Национальная безопасность - это термин американской национальной безопасности, означающий «национальные усилия по обеспечению безопасности, защищенности и устойчивости к терроризму и другим опасностям, где американские интересы, чаяния и образ жизни могут процветать» [1] для «национального усилия по предотвращению террористических атак в Соединенных Штатах , снижению уязвимости США перед терроризмом и минимизации ущерба от нападений, которые действительно происходят ». [1] Согласно официальной работе, опубликованной Исследовательской службой Конгресса в 2013 году, определение термина «внутренняя безопасность » со временем менялось. [1]
«Несмотря на [опубликованное] определение, миссию и видение [все из которых изменились после 11 сентября], среди практикующих и общественности нет единого мнения относительно того, что на самом деле означает термин« внутренняя безопасность ». Различные группы рассматривают его по-разному [ fn опущено]. Крайние мнения представлены, с узкой точки зрения, теми, кто считает, что национальная безопасность связана только с терроризмом. Они считают, что сосредоточение внимания на чем-либо дополнительном ослабляет, отвлекает и ослабляет миссию национальной безопасности.
Другие говорят, что в центре внимания терроризм и стихийные бедствия. Третьи утверждают, что национальная безопасность связана со «всеми опасностями» (терроризм, антропогенные катастрофы и стихийные бедствия). Для некоторых национальная безопасность сосредоточена на «юрисдикционных опасностях» (т.е. национальная безопасность означает разные вещи для разных юрисдикций в зависимости от конкретных опасностей, рисков и уровня готовности этой юрисдикции). Примеры некоторых юрисдикционных опасностей включают ураганы, торнадо, наводнения и землетрясения. С другой стороны, общее мнение сторонников национальной безопасности говорит о том, что внутренняя безопасность - это все, что касается почти всех секторов » [2].
Внутренняя безопасность не ограничена террористическими актами. Терроризм - это насильственные преступные действия, совершаемые отдельными лицами и / или группами для достижения идеологических целей, проистекающих из влияния, например политического, религиозного, социального, расового или экологического характера. В США существует подход, основанный на учете всех опасностей, в отношении усилий по обеспечению внутренней безопасности. [3] В этом смысле национальная безопасность включает в себя как стихийные бедствия, так и антропогенные события. [4] Таким образом, область внутренней безопасности должна учитывать множество ситуаций и сценариев, начиная от стихийных бедствий (например, ураган Катрина , Ирма ) и заканчивая террористическими актами (например, взрыв на Бостонском марафоне , теракты 11 сентября ). [5]
Термин появился после принятия Закона о внутренней безопасности 2002 года и реорганизации многих гражданских агентств правительства США с 1 марта 2003 года с целью создания Министерства внутренней безопасности США после терактов 11 сентября, и может относиться к действиям этого ведомства. Департамент, Комитет Сената США по внутренней безопасности и делам правительства или Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности .
Термин «Национальная безопасность» не следует путать с Министерством внутренней безопасности США (DHS). В своем отчете от 15 февраля 2001 года Комиссия США по национальной безопасности в 21 веке заявила, что Соединенные Штаты должны изменить свои действия в области внутренней безопасности. В отчете рекомендовалось создать то, что в конечном итоге было названо Министерством внутренней безопасности. " Cite ошибку: тег имеет слишком много имен (см страницу справки ). В том числе Национальной гвардии США , в Федеральном агентстве по чрезвычайным ситуациям , в США береговой охраны , таможни и пограничной охраны , США иммиграции и таможенного контроля , США гражданства и иммиграции , то Секретная служба США , то администрация по безопасности на транспорте , 14 агентств , которые составляют разведывательное сообщество США и Гражданский Воздушный Патруль . Хотя многие компании в настоящее время работают в сфере национальной безопасности, то в подавляющем большинстве случаев функция государства . [6]
Администрация Джорджа Буша-младшего объединила многие из этих мероприятий в рамках Министерства внутренней безопасности США (DHS), нового кабинета министров, созданного в результате Закона о внутренней безопасности 2002 года. Однако большая часть национальной деятельности по обеспечению национальной безопасности остается за пределами страны. DHS; например, ФБР и ЦРУ не входят в состав Министерства и других исполнительных ведомств, таких как Министерство обороны и Министерство здравоохранения и социальных служб США, и они играют значительную роль в определенных аспектах внутренней безопасности. Внутренняя безопасность координируется в Белом доме советником президента по национальной безопасности и советником президента по терроризму и внутренней безопасности. Персонал Совета национальной безопасности руководит интеграцией политики национальной и внутренней безопасности. Национальная безопасность официально определяется Национальной стратегией внутренней безопасности как «согласованные национальные усилия по предотвращению террористических атак в Соединенных Штатах, уменьшению уязвимости Америки перед терроризмом, а также минимизации ущерба и восстановлению после нападений, которые действительно происходят». [7] Поскольку в состав Министерства внутренней безопасности входит Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, оно также отвечает за готовность, реагирование и восстановление после стихийных бедствий.
По данным Управления управления и бюджета США [8] и Корпорации исследований внутренней безопасности, финансирование национальной безопасности DHS составляет около 20-21% консолидированного финансирования внутренней безопасности США - национальной обороны США [9], в то время как примерно 40% бюджета DHS финансирует гражданскую деятельность, не связанную с безопасностью, такую как поисково-спасательные операции береговой охраны США и таможенные функции. Служба национальной безопасности США является крупнейшей в мире организацией по борьбе с терроризмом, на долю которой приходится 40% глобального финансирования национальной безопасности за финансовый год. [10]
Этот термин стал широко использоваться в Соединенных Штатах после терактов 11 сентября ; до этих атак он использовался только в ограниченных политических кругах. Фраза «безопасность американской родины» появляется в докладе Эша Картера , Джона М. Дойча и Филипа Д. Зеликоу за 1998 год « Катастрофический терроризм: элементы национальной политики » .
Внутренняя безопасность также обычно используется для обозначения гражданского аспекта этих усилий; «Защита родины» относится к ее военному компоненту, возглавляемому главным образом Северным командованием Соединенных Штатов , штаб-квартира которого находится в Колорадо-Спрингс, штат Колорадо .
Сфера национальной безопасности включает:
- Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование (как на терроризм, так и на стихийные бедствия), включая добровольцев-медиков, полицию , управление чрезвычайными ситуациями и пожарный персонал;
- Внутренняя и международная разведывательная деятельность, в основном сегодня в рамках ФБР ;
- Критическая инфраструктура, включая физическую / периметральную и киберзащиту; [11] [12]
- Расследование лиц, создающих и распространяющих детскую порнографию ;
- Пограничный контроль , включая сухопутные, морские и государственные границы (также известные как порты въезда (ПВ). Управление границами преследует две ключевые цели: облегчение потока законной торговли и путешествий при обеспечении законной иммиграции [13]).
- Транспортно-логистическая безопасность, включая авиационный, морской и наземный транспорт; Поскольку ежегодно на границах обрабатываются все большие объемы грузов, риски безопасности также возрастают. Фактически, незаконные структуры, такие как картели по отмыванию денег, незаконному обороту наркотиков, контрабанде и торговле людьми, стратегически выбирают загруженные порты въезда и интенсивное движение транспорта, стремясь проникнуть через границы; [11] [14]
- Биозащита ;
- Обнаружение радиоактивных и радиологических материалов;
- Исследования технологий безопасности нового поколения.
- Расследование транснациональных преступных организаций (ТШО), причастных к торговле людьми, незаконному обороту наркотиков, контрабанде, отмыванию денег, вымогательству; [11]
Критика
Существуют конфликты между отраслями международного права (ратифицированными США или нет) и теми, которые применяются в рамках «национальной безопасности». Одним из примеров является понятие незаконного комбатанта . [15] Правительство Соединенных Штатов создало новый статус, который касается заключенных, захваченных вооруженными силами, которые не соответствуют условиям Конвенции. В то время как Соединенные Штаты только были подписавшими части Женевских конвенций , [16] много международного права основываются на ней.
Как область обучения
Вскоре после терактов 11 сентября национальная безопасность также стала перспективной академической сферой: ряд школ в Соединенных Штатах предлагают академические сертификаты и программы на получение степени в области внутренней безопасности. Эта область часто изучается вместе с управлением чрезвычайными ситуациями из-за их схожести характера и целей. При относительно внезапном росте области качество программ сильно различается от одной к другой вместе с их соответствующими статусами аккредитации (или их отсутствием). Частично стремясь бороться с этими вариациями, Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям предлагает стипендиальную программу с целью воспитания, поощрения и развития готовности к стихийным бедствиям и сопротивления путем дальнейшего обучения студентов, изучающих области управления чрезвычайными ситуациями, управления бедствиями или связанные программы такие как Национальная безопасность. [17]
Национальная безопасность часто рассматривается как специфический термин Соединенных Штатов, относящийся к роли реформированной инфраструктуры национальной безопасности Соединенных Штатов, начиная с 2003 года. Однако ни термин, ни концепция внутренней безопасности не являются специфическими для Соединенных Штатов. Хотя терминология может быть разной, аналог можно найти в Министерстве общественной безопасности Израиля . В рамках внутренней безопасности как академической области, внутренняя безопасность иногда изучается в сравнительном контексте учеными, занимающимися сравнительной политикой или уголовным правосудием . Например, британский политолог Пол Уилкинсон отредактировал и внес свой вклад в учебник по политике и практике внутренней безопасности с британской точки зрения. Ученый Надав Мораг рассматривает глобальный взгляд на управление и стратегии внутренней безопасности в книге « Сравнительная безопасность страны: глобальные уроки» . [18]
Профессиональная сертификация
Сертифицированный специалист по защите родины - это профессиональный сертификат, учрежденный Национальной ассоциацией шерифов в партнерстве с Национальной коалицией внутренней готовности через Глобальный центр угроз, рисков и уязвимости. [19]
Смотрите также
- Охрана аэропорта
- Гражданская оборона
- Высокий контроль
- Безопасность инфраструктуры
- Безопасность порта
- Безопасность цепочки поставок
Специфично для США:
- Закон о внутренней безопасности
- Защита Родины
- Центр защиты и безопасности Родины (в Калифорнии)
- Терроризм в США
- Виртуальная пограничная служба Техаса
- Закон 2011 года о продлении программ наземного и воздушного транспорта
Рекомендации
- ^ a b c «Определение внутренней безопасности: анализ и соображения Конгресса» (PDF) . fas.org . 8 января 2013 г. с. 8.
- ^ Альперен, Мартин (февраль 2017 г.). Основы внутренней безопасности: закон и политика, второе издание (2-е изд.). Глава первая: John Wiley & Sons. п. 2. ISBN 978-1-119-28911-1. Проверено 10 мая 2021 года .
- ^ fbi https://www.fbi.gov/investigate/terrorism . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ Макэлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Наций, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. п. 10. ISBN 978-1439887523.
- ^ Макэлрит, Дэвид; Дженсен, Карл; Виггинтон, Майкл; Досс, Дэниел; Наций, Роберт; Ван Слайк, Джефф (2014). Введение в национальную безопасность (2-е изд.). Бока-Ратон, Флорида: CRC Press. С. 6–10. ISBN 978-1439887523.
- ^ Дейл Джонс и Остин Гивенс (2010). О'Лири, Розмари; Ван Слайк, Дэвид и Ким, Сунхи (ред.). Государственное управление: центральная дисциплина в области внутренней безопасности в будущем государственного управления во всем мире: перспектива Минноубрука. Издательство Джорджтаунского университета. С. 67–78. ISBN 978-1589016255.
- ^ «Национальная стратегия внутренней безопасности» . whitehouse.gov . 24 июля, 2002. Архивировано из оригинала 8 июля 2011 года - через национальных архивов .
- ^ Управление управления и бюджета США. Аналитические перспективы, бюджет правительства США, 2011 финансовый год. ISBN 978-0-16-084798-1
- ^ Корпорация исследований внутренней безопасности. Рынки HLS-HLD США - 2011-2014 гг.
- ^ Корпорация исследований внутренней безопасности. Глобальный прогноз рынков внутренней безопасности, национальной обороны и разведки - 2009-2018 гг.
- ^ а б в Бернс, Мария Г. (2015). Логистика и транспортная безопасность: стратегическое, тактическое и оперативное руководство по устойчивости . CRC Press. DOI : 10.1201 / b19414 . ISBN 978-0429256745.
- ^ Бернс, Мария Г. (2018). «Совместная оценка деятельности и безопасности рисков внутренней безопасности: эмпирический метод исследования для повышения безопасности за пределами границ посредством государственно-частного партнерства». Журнал транспортной безопасности . 11 (3–4): 85–100. DOI : 10.1007 / s12198-018-0193-1 . S2CID 169554697 .
- ^ «Пограничная безопасность, DHS» . DHS.gov . Проверено 8 февраля 2020 года .
- ^ Бернс, Мария Г. (2019). «Безопасность контейнерных грузов на границе США и Мексики: как уязвимости цепочки поставок влияют на время обработки в наземных портах въезда». Журнал транспортной безопасности . 12 (1–2): 57–71. DOI : 10.1007 / s12198-019-0200-1 . S2CID 169516345 .
- ^ Краткое изложение прав человека: правовой ресурс для международного сообщества по правам человека «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 5 июля 2008 года . Проверено 10 апреля 2008 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Список сторон Женевских конвенций
- ^ «Стипендиальная программа МАЭМ» . IAEM.com . Проверено 24 декабря 2014 года .
- ^ «Сравнительная отечественная безопасность: глобальные уроки» . Wiley.com . 25 октября 2011 г.
- ^ «Институт внутренней безопасности - НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ШЕРИФОВ» .
дальнейшее чтение
- Соединенные Штаты. Комитет по внутренней безопасности Палаты представителей. (2008). Сборник президентских директив по национальной безопасности (HSPD) [110-й Конгресс, 2-я сессия. Комитет печати 110-В]. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. ..
Внешние ссылки
- Внутренняя безопасность от библиотек UCB GovPubs
- Щелкните здесь, чтобы увидеть радар
- Веб-сайт DHS
- Министр внутренней безопасности США Со страницы статьи в Википедии
- Руди Джулиани, «Устойчивое общество», City Journal, зима 2008 г.
- In Homeland Security - новости и анализ национальной безопасности от экспертов в данной области.
- Национальная стратегия США по обеспечению внутренней безопасности
- Национальная безопасность: избранная библиография
- Исследовательская служба Конгресса (CRS) сообщает о внутренней безопасности
- Счетная палата правительства (GAO) сообщает о внутренней безопасности
- Всесторонние ссылки на национальную безопасность (сайт ВВС США)
- Канадское министерство общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям
- Еженедельный бюллетень Института внутренней безопасности
- Центр обороны и безопасности военно-морской аспирантуры
- Лента новостей национальной безопасности - Публикации в телеграфных сообщениях
- Сеть национальной безопасности (HSN) - информационная магистраль для служб быстрого реагирования
- CCICADA, Центр передового опыта DHS (почетный) при Университете Рутгерса