 |
| Политика и правительство из Гонконга |
похожие темы
|
Государственная служба Гонконга управляется 13 политическими бюро в Секретариате правительства и 67 департаментами и агентствами, в основном укомплектованными государственными служащими . Секретарь по делам государственной службы (ГКС) является одним из высших должностных лиц , назначенных на основании отчетности системы и членом Исполнительного совета . Он возглавляет Бюро государственной службы (CSB) Секретариата Правительства и отвечает перед Главным исполнительным директором (CE) за политику в области государственной службы, а также за общее управление и развитие государственной службы. Его основная роль заключается в обеспечении того, чтобы государственная службаслужит наилучшим интересам сообщества и предоставляет различные услуги надежным, эффективным и экономичным образом. CSB берет на себя общую политическую ответственность за управление государственной службой, включая такие вопросы, как назначение, оплата и условия службы, управление персоналом , планирование рабочей силы, обучение и дисциплина.
Назначение [ править ]
Назначения на государственную службу основаны на открытой и честной конкуренции. Кандидаты должны пройти конкурсные процедуры назначения и назначаются только в том случае, если они обладают квалификацией и способностями, необходимыми для работы. Вакансии могут быть заполнены путем продвижения внутри службы. В случае базовых должностей или когда продвижение по службе невозможно или есть особая необходимость, вакансии заполняются путем открытого набора. Для достижения цели сокращения штата гражданской службы правительство ввело общий мораторий на прием на работу на государственную службу с 1 апреля 2003 года, с исключением, предоставленным только в очень исключительных обстоятельствах.Требования к поступлению на государственные должности в целом устанавливаются на основе академической или профессиональной квалификации, которую можно получить в местных учреждениях или профессиональных организациях (или эквивалентных), технических навыков, опыта работы,знание языка и другие необходимые качества и атрибуты. Для достижения цели создания государственной службы, которая является двуязычной ( китайский и английский ) и трехъязычной (как правило , владеет разговорным кантонским , английским и мандаринским диалектом ), также необходимо владение китайским и английским языками. Начиная с января 2003 года, на должности государственной службы, требующие степени или профессиональной квалификации, кандидаты должны сдать два языковых документа (Использование китайского и Использование английского языка) на общем экзамене при приеме на работу до подачи заявления о приеме на работу. Для государственных служащих с общей академической квалификацией, установленной ниже уровня ученой степени, кандидаты должны иметь как минимум уровень E на китайском и английском языках.(Syllabus B) в гонконгском экзамене об образовании или эквивалент. В соответствии с Основным законом новые сотрудники, назначенные 1 июля 1997 года или после этой даты, должны быть постоянными жителями Специального административного района Гонконг, за исключением некоторых оговоренных исключений. [1]
Продвижение [ править ]
Офицеры продвигаются по службе на основе критериев характера, способностей, опыта и установленной квалификации. Все подходящие офицеры рассматриваются на равной основе. Офицер, выбранный для продвижения по службе, должен быть самым достойным, способным и готовым выполнять обязанности более высокого ранга.
Комиссия по государственной службе [ править ]
Комиссия является независимым органом , ответственным за консультирование СЕ о назначении государственной службы, продвижения по службе и дисциплинарных вопросов. На практике консультации предоставляются ГСС, а ЦСУ занимается комиссией по отдельным делам. Председатель и члены комиссии назначаются СЕ. Комиссия стремится обеспечить беспристрастность и справедливость при назначении на государственную службу, а также дает консультации по вопросам дисциплины. В соответствии с Постановлением о Комиссии по государственной службе, для назначения или продвижения офицеров на должности среднего и высшего звена (за исключением дисциплинированных званий полиции Гонконга) необходимо запрашивать рекомендации комиссии.). С комиссией также проводятся консультации по изменениям в процедурах назначения на должности государственной службы.
Независимые консультативные органы по оплате и условиям службы [ править ]
Три независимых органа консультируют правительство по вопросам, касающимся оплаты и условий службы. Их члены избираются вне правительства.
- Постоянный комитет по заработной плате и условиям службы директората консультирует по вопросам, касающимся управления.
- Постоянная комиссия по заработной плате и условиям службы государственных служащих дает консультации по принципам и практике, регулирующим оплату и условия службы всего персонала, не входящего в состав директората, за исключением сотрудников судебных и дисциплинарных служб. [2]
- Постоянный комитет по заработной плате и условиям службы дисциплинированных служб консультирует по вопросам оплаты и условий службы всего дисциплинарного персонала служб, за исключением руководителей служб, которые остаются в компетенции Постоянного комитета по заработной плате и условиям службы Директората.
- Постоянная комиссия по заработной плате судей и условиям службы дает консультации по структуре и вопросам, связанным с системой, институциональной структурой, методологией и механизмом определения заработной платы судей. [3]
Основные принципы оплаты труда на государственной службе [ править ]
Целью оплаты труда государственных служащих является обеспечение достаточного вознаграждения для привлечения, удержания и мотивации сотрудников подходящего уровня для предоставления качественных услуг населению. [4] И государственные служащие, и широкая общественность должны видеть справедливую оплату государственной службы. Широкая сопоставимость с частным сектором важна при рассмотрении заработной платы государственных служащих. Этот принцип оплаты был основан на рекомендациях Королевской комиссии по государственной службе в 1953 году. [5] В 1965 году Комиссия далее предложила, чтобы принцип справедливого сравнения был более весомым среди всех других соображений, включая внутренних родственников, которые в прошлом уделялось слишком много внимания, отмечает Целевая группа по системе оплаты труда государственных служащих ОАРГ. [5]
Обучение и развитие [ править ]
Профессиональное обучение организуется департаментами, в то время как вводный курс и обучение менеджменту для конкретных классов обычно проводится руководителями соответствующих классов. CSB обеспечивает обучение и поддержку в развитии департаментов через свой Институт обучения и развития государственной службы. Есть четыре основных направления услуг: развитие высшего руководства, программы национальных исследований, консультационные услуги по управлению человеческими ресурсами и продвижение культуры непрерывного обучения. Программы повышения квалификации руководителей высшего звена включают программы развития лидерских качеств и национальные исследования для дирекции и потенциальных сотрудников дирекции. Также предоставляются консультационные услуги по развитию человеческих ресурсов (HRD) и планированию преемственности. Национальные учебные программы включают курсы в институтах материкового Китая, таких какНациональная школа управления , Университет иностранных дел, Университет Цинхуа и Пекинский университет . Существуют также местные программы по национальным делам и Основному закону , а также программа обмена персоналом с материком. Портал электронного обучения Cyber Learning Center Plus предназначен для продвижения культуры непрерывного обучения. Институт также распространяет передовой опыт в области HRD через свои консультационные услуги по анализу потребностей в обучении, стратегиям обучения, разработке профилей компетенций и системам управления эффективностью. [6]
Управление производительностью [ править ]
Через аттестациюперсонал на разных уровнях осведомлен об ожидаемых от них стандартах работы. Управление процессом помогает максимизировать индивидуальную производительность и повысить корпоративную эффективность и результативность государственной службы в целом. Как неотъемлемая часть общих функций управления человеческими ресурсами, это основной инструмент в планировании человеческих ресурсов (например, планирование преемственности), развитии (например, обучение и ротация должностей) и управлении (например, подтверждение, продвижение по службе, размещение и дисциплинарные меры). Аттестация персонала - это непрерывный процесс. Отчеты об аттестации обычно составляются ежегодно. Также подчеркивается прозрачность и объективность процесса оценки. Чтобы улучшить систему,Руководству департамента рекомендуется создать группы оценки для выполнения работы по выравниванию и модерации отчетов об оценке, выявления отстающих / выдающихся исполнителей для принятия соответствующих мер, принятия других инструментов управления, включая целевую оценку и оценку основных компетенций. Схема вознаграждения за долгую и достойную службу, Схема вознаграждения за долгую и достойную службу иПрограмма сувениров на пенсию предусматривает дополнительные награды. Также существует система поощрений для признания образцовой работы.
Дисциплина персонала [ править ]
Дисциплинарные меры могут применяться к проступку с целью достижения карательного, реабилитационного и сдерживающего воздействия.
Отношения с персоналом [ править ]
Существует как центральный, так и ведомственный консультативный аппарат персонала. В централизованном порядке действуют Совет старших должностных лиц государственной службы, Консультативный совет персонала Типовой шкалы 1, Совет полиции и Консультативный совет по дисциплинарным службам. По этим каналам правительство консультируется со своими сотрудниками по поводу любых серьезных изменений, влияющих на условия их службы. На уровне департаментов существуют консультативные комитеты департаментов, которые стремятся улучшить сотрудничество и взаимопонимание между руководством и персоналом посредством регулярного обмена мнениями. Есть налаженные каналы для рассмотрения жалоб сотрудникови жалобы. Отдельные сотрудники, у которых возникли проблемы, могут получить консультацию, совет и помощь. Схема предложений персонала реализуется как CSB, так и департаментами, чтобы побудить персонал вносить предложения по повышению эффективности государственной службы. Награды вручаются тем, чьи предложения сочтены полезными. Фонд благосостояния персонала обслуживает интересы персонала. Фонд помощи персоналу оказывает помощь персоналу для удовлетворения непредвиденных финансовых потребностей. [7]
См. Также [ править ]
- Государственная служба Соединенного Королевства
- Бюро государственной службы
- Правительство Гонконга
- Круизная привилегия гражданской службы Гонконга
Ссылки [ править ]
- ^ Чан, Хон (2003). Государственная служба в одной стране, двух системах: примеры Гонконга и Китайской Народной Республики . Городской университет Гонконга: Обзор государственного управления. п. 409.
- ^ О SCCS
- ^ «Бюро государственной службы - Обзор» . www.csb.gov.hk . Дата обращения 3 декабря 2017 .
- ^ Государственная служба в консультационном документе по реформе государственной службы 21 века. (1999, март). Получено с http://www.info.gov.hk/archive/consult/1999/reforme.pdf ; Постоянная комиссия Гонконга по заработной плате и условиям службы государственных служащих, первый отчет о пересмотре структуры Salwy 1989 г. (Отчет № 23), октябрь 1989 г.
- ^ a b Итак, MN [蘇 美 儀]. (2003). Реформа государственной службы в Гонконге: система определения заработной платы. (Тезис). Университет Гонконга, Покфулам, САР Гонконг. Получено с http://dx.doi.org/10.5353/th_b3196731
- ^ Виас, L (2010). «Уравновешивающая перспектива: оценка обучения государственных служащих в Гонконге поставщиками и клиентами». Управление государственным персоналом . 39 (2): 149–167. DOI : 10.1177 / 009102601003900205 .
- ^ Моррис, Ричард; Куинлан, Майкл (1978). «Отношения с персоналом на государственной службе Гонконга». Журнал производственных отношений . 20 (2): 163–178. DOI : 10.1177 / 002218567802000204 .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт Бюро государственной службы (на английском и китайском языках)
