Иммунитет от судебного преследования (международное право)

Иммунитет Нормана Патрика Брауна от судебного преследования в обмен на его показания в уголовном процессе над Леонардом Пельтье

Иммунитет от судебного преследования - это доктрина международного права, которая позволяет обвиняемому избежать судебного преследования за уголовные преступления. Иммунитеты бывают двух типов. Первый - это функциональный иммунитет или иммунитет ratione materiae . Это иммунитет, предоставляемый людям, выполняющим определенные государственные функции. Второй - это личный иммунитет или иммунитет ratione personae . Это иммунитет, предоставляемый определенным должностным лицам в силу занимаемой ими должности, а не в отношении совершенного ими действия.

Функциональный иммунитет [ править ]

Функциональный иммунитет вытекает из обычного международного права и договорного права.и наделяет иммунитетом лиц, совершающих государственные действия (обычно иностранное должностное лицо). Любое лицо, совершившее государственное деяние преступление, не подлежит судебному преследованию. Это так даже после того, как человек перестанет совершать государственные акты. Таким образом, это тип иммунитета, ограниченный действиями, к которым он присоединяется (действиями государства), но прекращается только в том случае, если само государство перестает существовать. Иммунитет, хотя и применяется к действиям отдельных лиц, является атрибутом государства и основан на взаимном уважении государств к суверенному равенству и государственному достоинству. Таким образом, государства в значительной степени заинтересованы в соблюдении принципа в международных делах: если государственных должностных лиц вообще нужно судить за что-либо, то это будет дома.

Государственные учреждения, которые обычно признают автоматически вызывающими иммунитет, - это глава государства или глава правительства , высокопоставленные члены кабинета, послы, а также министры иностранных дел и обороны . ^[a] Многие страны закрепили иммунитеты во внутреннем законодательстве. ^[b]

Государства регулярно заявляют, что каждое должностное лицо, действующее в официальном качестве, имеет иммунитет от судебного преследования со стороны иностранных властей (за немеждународные преступления) в соответствии с доктриной ratione materiae . ^[c] Такие офицеры не подвергаются судебному преследованию за все, что они делают во время пребывания в должности. Например, английский суд постановил, что не может быть выдан ордер на арест Роберта Мугабе по обвинению в международных преступлениях на том основании, что он исполнял обязанности главы государства в то время, когда было возбуждено дело. ^[2]^[3] Другими примерами являются попытки привлечь к ответственности Фиделя Кастро в Испании и Цзян Цзэминя в США.

Однако, как только обвиняемые покидают свои офисы, они немедленно подлежат судебному преследованию за преступления, совершенные до или после срока их пребывания в должности, или за преступления, совершенные в личном качестве во время пребывания в должности (с учетом требований юрисдикции и местного законодательства).

Может случиться так, что сам функциональный иммунитет подрывается. Последние изменения в международном праве предполагают, что ratione materiae может оставаться доступным в качестве защиты от судебного преследования за местные или внутренние преступления или гражданской ответственности, но это не защита от международного преступления. (Международные преступления включают преступления против человечности , военные преступления и геноцид .)

Обвинительное заключение в 1998 году в Испании (и последующий арест в Великобритании) Пиночет в Чили было знаковое решением европейских судьями и Великобритания Палата лордов , которая отложит функциональную, а также местные иммунитеты, ^[d] , постановив , что преступления Пиночета был обвинен в том, что подпадал под действие Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток , будучи настолько ужасным международным преступлением, что они:

подлежит универсальной юрисдикции (т. е. ему может быть предъявлено обвинение в Испании, он может содержаться под стражей в Великобритании на основании международного ордера на арест, а затем экстрадирован в Испанию для судебного разбирательства за действия, которые были совершены в основном в Чили в отношении граждан нескольких стран) ;
абсолютно запрещено (из запретов не может быть никаких исключений); и
ответственность не может быть отклонена (никаких оправданий или иммунитета ни при каких обстоятельствах).

Принцип лишения иммунитета за международные преступления получил дальнейшее развитие в судебной практике Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, особенно в делах Караджича , Милошевича и Фурунджии (но следует проявлять осторожность при рассмотрении судебной практики МТБЮ из-за ее специальной природа). Это было также согласованная позиция в отношениях между сторонами в их мольбы в международный суд дела в отношении ордера на арест от 11 апреля 2000 года ( Демократическая Республика Конго против. Бельгия ).

В 2004 году Апелляционная палата Специального суда по Сьерра-Леоне постановила, что обвиняемый президент Либерии Чарльз Тейлор не мог ссылаться на свой иммунитет главы государства, чтобы противостоять выдвинутым против него обвинениям, даже несмотря на то, что он был действующим главой государства на момент предъявления обвинения. Однако это рассуждение было основано на конструкции учредительного статута суда, который касался вопроса обвинения государственных должностных лиц. В любом случае Тейлор перестал быть действующим главой государства к моменту решения суда, поэтому власти, производившие арест, могли бы выдать новый ордер, если бы первоначальный ордер был отменен. Тем не менее, это решение может сигнализировать об изменении направления международного права в этом вопросе. ^{[ оригинальное исследование? ]}

Стоит отметить, что решения судов Испании и Великобритании в отношении Пиночета были непосредственно основаны на существующем внутреннем законодательстве, которое было принято для воплощения обязательств по договору. Хотя Чили и является государством-участником договора, сама Чили не приняла таких законов, которые определяют указанные международные преступления как преступления, подпадающие под действие внутреннего уголовного кодекса и делающие их подпадающими под универсальную юрисдикцию, и, таким образом, Чили может осуществлять судебное преследование только на основе существующего Уголовный кодекс - убийство, похищение, нападение и т. д., но не геноцид или пытки.

Причины, по которым этот иммунитет недоступен в качестве защиты от международных преступлений, обычно называют простыми:

что геноцид, военные преступления и преступления против человечности не являются действиями государства. Преступные действия рассматриваемого типа совершаются людьми, а не государствами; и
мы не можем допустить, чтобы характер международных преступлений jus cogens , т.е. тот факт, что они не допускают отступлений , был нарушен иммунитетами.

Однако окончательное решение Международного суда относительно иммунитета могло поставить под сомнение существование такой нормы, ограничивающей функциональный иммунитет. См. В этом отношении критику подхода Международного суда со стороны Воутерса, Кассезе и Вирта, среди прочих, хотя некоторые, такие как Бассиуни, утверждают, что МС подтвердил существование правила.

Что касается утверждений, основанных на идее о том, что высокопоставленное государственное должностное лицо, совершающее международные преступления, никогда не может считаться действующим официально, как отмечает Воутерс: «Этот аргумент, однако, не является водонепроницаемым, поскольку он игнорирует печальную реальность, что в большинстве случаев эти преступления именно совершенные высокопоставленными должностными лицами или при их поддержке в рамках государственной политики и, таким образом, могут подпадать под действие официальных действий ". Мнения ученых по этому поводу разделились, и действительно, только будущее развитие международного обычного права, возможно, ускоренное государствами, осуществляющими универсальную юрисдикцию над вышедшими на пенсию высокопоставленными государственными чиновниками, сможет подтвердить, что государственный суверенитет теперь частично уступил международно признанным ценностям прав человека.

В ноябре 2007 года французская прокуратура отказалась выдвинуть обвинения против бывшего министра обороны США Дональда Рамсфельда в пытках и других предполагаемых преступлениях, совершенных во время вторжения США в Ирак, на том основании, что главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - все пользовались официальным иммунитетом в соответствии с обычным международным правом, и они также утверждали, что иммунитет существует после того, как должностное лицо покинуло свой пост. ^[5] Однако другие юристы считают, что главы государств и государственные должностные лица могут быть привлечены к ответственности иностранными судами после окончания срока их полномочий. ^[6]^[7]

Личная неприкосновенность [ править ]

Личный иммунитет вытекает из обычного международного права и наделяет лиц, занимающих определенные должности, иммунитетом от гражданской, уголовной и административной юрисдикции. Он распространяется на дипломатических агентов и членов их семей, отправленных за границу, а также действителен для их перевода на этот пост или с него только для страны, в которую они отправлены. При личной неприкосновенности неприкосновенность частной жизни, документы, корреспонденция и имущество должностного лица, пользующегося личным иммунитетом, неприкосновенны.

Согласно Кассезе (2005), личный иммунитет распространяется на личную деятельность должностного лица, включая иммунитет от ареста и задержания (но принимающее государство может объявить человека персоной нон грата ), иммунитет от уголовной юрисдикции, иммунитет от гражданских и административных юрисдикция государства пребывания. В отношении частной недвижимой собственности не действует иммунитет, если она не предоставляется от имени направляющего государства для целей миссии, вопросов правопреемства, профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой вне официальных функций, или если должностное лицо добровольно не приняло участие в разбирательстве. Личный иммунитет прекращается с прекращением поста.

Это не для личной выгоды чиновника, а основано на необходимости того, чтобы государства действовали эффективно и, следовательно, не лишались своих самых важных должностных лиц.

Случаи перекрытия [ править ]

В случае ухода с должности лица, находящегося под личным иммунитетом и совершившего преступное деяние, на которое распространяется также функциональная неприкосновенность, личная неприкосновенность в обычном порядке снимается.

Именно это произошло в деле Аугусто Пиночета перед Палатой лордов . Сенатор Пиночет мог быть экстрадирован только для предъявления обвинений без функциональной неприкосновенности и соответствия отдельным критериям экстрадиции в соответствии с английским законодательством.

Сноски [ править ]

^ См. Ордер на арест от 11 апреля 2000 г. и R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet )
^ Например, Закон Великобритании о дипломатических привилегиях 1964 г. и Закон об иммунитете государства 1978 г.
↑ По состоянию на апрель 2016 г. наиболее ярким примером использования защиты является дело, возбужденное Италией против Индии в соответствии с Морским правом ^[1], стремящееся помешать индийскому правительству преследовать двух итальянских морских пехотинцев в связи с инцидентом, который произошел за пределами территориальных вод Индии, но в ее ИЭЗ, в результате чего погибли два индийских рыбака.
^ Государства могут найти способы обойти внутренний иммунитет, если захотят. В Чили хунта приняла закон об иммунитете во время правления Пиночета. По возвращении в Чили в 2000 году (он был освобожден из Великобритании по состоянию здоровья), он был обвинен там как соавтор преступлений, связанных с похищением при отягчающих обстоятельствах и убийством первой степени. После безуспешных апелляций, которые дошли до Верховного суда, его заявленный функциональный иммунитет в соответствии с законом об амнистии 1978 года как главы государства или депутата парламента был снят, и обвинение было возбуждено. Вскоре после его возвращения из Великобритании Конституция Чилибыла изменена, чтобы включить положение об иммунитете (и пенсии) для вновь созданной категории «экс-президентов» при условии, что они сложат с себя пост пожизненного сенатора. Пиночету был предоставлен иммунитет по первоначальным обвинениям в связи с ограниченными умственными способностями, это решение было отменено в 2004 году, когда суду были представлены доказательства обратного (телеинтервью со станцией в Майами), и он был помещен под домашний арест. в ожидании судебного разбирательства. Пиночет так и не предстал перед судом за предполагаемые преступления из-за различных заболеваний. Однако после 2004 года его иммунитет был оспорен и отменен в большинстве обвинительных заключений против него. На момент его смерти под домашним арестом в 2006 году, в дополнение к существующим обвинениям в финансовых преступлениях, а также в насильственных преступлениях, ему было предъявлено не менее 177 уголовных жалоб.^[4] относительно утверждений о нарушениях прав человека.

См. Также [ править ]

Закон об амнистии
Ответственность командования
Дипломатический иммунитет
Экстрадиция
Международный закон
Юрисдикция
Государственный иммунитет

Ссылки [ править ]

^ Италия против Индии, дело PCA нет. 2015-28
^ Мугабе , сообщается на сайте (2004) 53 ICLQ 789
^ "Заявка на арест Мугабе терпит неудачу" . Хранитель .
^ «Пиночету предъявлено обвинение в похищении» . BBC News . 1 декабря 2000 г.
^ "Французские прокуроры отвергают дело Рамсфельда о пытках" . Рейтер . 23 ноября 2007 г.
^ Педретти, Рамона (2015). «Иммунитет глав государств и государственных должностных лиц за международные преступления». События в международном праве . Брилл Нийхофф. 69 . ISBN 9789004287761. ISSN 0924-5332 .
^ Аканде, Дапо; Шах, Сангита (2010). «Иммунитет должностных лиц государства, международные преступления и иностранные внутренние суды» . Европейский журнал международного права . 21 (4): 815–852. DOI : 10,1093 / ejil / chq080 .

Случаи

In Re Pinochet (1999) 93 АЖИЛЬ 690
R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet (Nos 1 & 3), [2000] 1 AC 147
Ордер на арест по делу от 11 апреля 2000 г. ( Демократическая Республика Конго против Бельгии ), ICJ Rep, 2002

Комментарий

Аканде, «Иммунитет международного права и Международный уголовный суд», (2004) 98 AJIL 407
Кассезе, Международное уголовное право ( OUP , Oxford 2003), глава 14
Кассезе, «Когда можно будет судить высокопоставленных государственных чиновников за международные преступления? Некоторые комментарии по делу Конго против Бельгии », (2002) 13 EJIL 853
Фокс, Закон государственного иммунитета (OUP, Oxford 2003), глава 12.
Варбрик, «Иммунитет и международные преступления в английском праве», (2004) 53 ICLQ 769

Внешние ссылки [ править ]

«Французская прокуратура отвергает дело Рамсфельда о пытках» . Reuters.com. 23 ноября 2007 г.

[1] См. Ордер на арест от 11 апреля 2000 г. и R v Bow Street Metropolitan Stipendiary Magistrate, ex parte Pinochet )

[2] Например, Закон Великобритании о дипломатических привилегиях 1964 г. и Закон об иммунитете государства 1978 г.

[4] По состоянию на апрель 2016 г. наиболее ярким примером использования защиты является дело, возбужденное Италией против Индии в соответствии с Морским правом ^[1], стремящееся помешать индийскому правительству преследовать двух итальянских морских пехотинцев в связи с инцидентом, который произошел за пределами территориальных вод Индии, но в ее ИЭЗ, в результате чего погибли два индийских рыбака.

[8] Государства могут найти способы обойти внутренний иммунитет, если захотят. В Чили хунта приняла закон об иммунитете во время правления Пиночета. По возвращении в Чили в 2000 году (он был освобожден из Великобритании по состоянию здоровья), он был обвинен там как соавтор преступлений, связанных с похищением при отягчающих обстоятельствах и убийством первой степени. После безуспешных апелляций, которые дошли до Верховного суда, его заявленный функциональный иммунитет в соответствии с законом об амнистии 1978 года как главы государства или депутата парламента был снят, и обвинение было возбуждено. Вскоре после его возвращения из Великобритании Конституция Чилибыла изменена, чтобы включить положение об иммунитете (и пенсии) для вновь созданной категории «экс-президентов» при условии, что они сложат с себя пост пожизненного сенатора. Пиночету был предоставлен иммунитет по первоначальным обвинениям в связи с ограниченными умственными способностями, это решение было отменено в 2004 году, когда суду были представлены доказательства обратного (телеинтервью со станцией в Майами), и он был помещен под домашний арест. в ожидании судебного разбирательства. Пиночет так и не предстал перед судом за предполагаемые преступления из-за различных заболеваний. Однако после 2004 года его иммунитет был оспорен и отменен в большинстве обвинительных заключений против него. На момент его смерти под домашним арестом в 2006 году, в дополнение к существующим обвинениям в финансовых преступлениях, а также в насильственных преступлениях, ему было предъявлено не менее 177 уголовных жалоб.^[4] относительно утверждений о нарушениях прав человека.

[3] Италия против Индии, дело PCA нет. 2015-28

[5] Мугабе , сообщается на сайте (2004) 53 ICLQ 789

[6] "Заявка на арест Мугабе терпит неудачу" . Хранитель .

[7] «Пиночету предъявлено обвинение в похищении» . BBC News . 1 декабря 2000 г.

[9] "Французские прокуроры отвергают дело Рамсфельда о пытках" . Рейтер . 23 ноября 2007 г.

[10] Педретти, Рамона (2015). «Иммунитет глав государств и государственных должностных лиц за международные преступления». События в международном праве . Брилл Нийхофф. 69 . ISBN 9789004287761. ISSN 0924-5332 .

[11] Аканде, Дапо; Шах, Сангита (2010). «Иммунитет должностных лиц государства, международные преступления и иностранные внутренние суды» . Европейский журнал международного права . 21 (4): 815–852. DOI : 10,1093 / ejil / chq080 .

[a]