Независимый Safeguarding Authority ( ISA ) был вневедомственный государственный орган для Англии, Северной Ирландии и Уэльса, который существовал до 1 декабря 2012 года, когда он был объединен с Бюро криминальной Отчетов (CRB) , чтобы сформировать раскрытие и клав (DBS) . [1]
ISA была создана лейбористским правительством в 2007–2010 годах . Кампания в бульварных СМИ и решение о создании ISA последовали за расследованием, проведенным сэром Майклом Бичардом после убийств в Сохэме . ISA должен был следить за новой проверки и запрета Схему в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии , [2] , который должен был необходим всем , кто работает с уязвимыми группами пройти расширенную зондажами процедуру , прежде чем допустить , чтобы начать любые соответствующие обязанности.
15 июня 2010 года министр внутренних дел нового коалиционного правительства Тереза Мэй объявила, что планы, в соответствии с которыми все новые соискатели вакансий, работающих с детьми и уязвимыми, вместе с теми, кто меняет должности, должны будут регистрироваться в Независимом органе охраны, были приостановлены и что проверка и Схема запрета будет серьезно «свернута». Это сэкономит налогоплательщику Великобритании около 100 миллионов фунтов стерлингов в год. Далее министр внутренних дел сказал, что защита детей и уязвимых взрослых будет сосредоточена на «здравом смысле», а не на мерах, введенных лейбористами. Она сказала, что «то, что мы должны сделать, - это снова на самом деле доверять людям [и что философия создания ISA была основана на предположении, что] вас считали виновным, в некотором смысле, пока вы не были доказаны невиновности и сказал, что вы можете работать с детьми ».
Обзор системы проверки и запрета был опубликован 11 февраля 2011 года. В нем были даны рекомендации по слиянию Бюро регистрации судимостей и Независимого органа по защите данных в один вневедомственный государственный орган , отвечающий за запрет отдельных лиц и завершение проверок судимости. Согласно Закону о защите свобод , новая схема не требует регистрации, и в большинстве случаев какие-либо данные не будут храниться в базе данных. [3] Исключение будет для тех, кому запретят, будь то на основании преступления или на основании «мягкого интеллекта», например, увольнения работодателем. Это привело к постоянной критике со стороны различных организаций.
Задний план
Отчет Бишара был опубликован 22 июня 2004 года и содержал 31 рекомендацию, из которых рекомендация 19 призывала к новой схеме регистрации и гласила:
"Следует ввести новые договоренности, требующие регистрации тех, кто желает работать с детьми или уязвимыми взрослыми . Этот реестр - возможно, подкрепленный карточкой или лицензией - подтвердит, что нет известной причины, по которой человек не должен работать с ними. группы клиентов. Управление новым реестром будет осуществляться центральным органом, который примет решение, с учетом опубликованных критериев, одобрить регистрацию или отказать в ней на основе всей информации, предоставленной им полицией и другими ведомствами. Ответственность поскольку оценка релевантности полицейской разведки при принятии решения о пригодности человека будет лежать на центральном органе " [4]
Следует отметить в этой рекомендации не является использование двойного негатива , « не известно причин , почему человек должен не работа с этими группами клиентов». Это означает, что ISA с самого начала была разработана не для того, чтобы признавать людей «подходящими» для работы с уязвимыми группами, а для устранения тех, кто представляет известный риск.
Предложения по выполнению рекомендаций были поставлены общественные консультации по 5 апреля 2005 года [5] Результаты этой работы были анонсированы Rt Hon Рут Келли , с государственным секретарем в Департаменте образования и профессиональной подготовки , 19 января 2006 [6 ] и были переведены в основное законодательство , Закон о защите уязвимых групп 2006 г. [7], который получил королевское одобрение 8 ноября 2006 г. В рамках закона ISA именуется Независимым советом по запрету; он был известен как ISA с августа 2007 года, [8] но был официально переименован только после одобрения королевской властью законопроекта о полиции и преступности в 2009 году. [9] [10] Закон о защите уязвимых групп распространяется только на Англию и Уэльс, но сопоставимое законодательство был передан для охвата Северной Ирландии [11] и Шотландии. [12] Департамент по делам детей, школ и семей , как это было тогда известно проведены дополнительные консультации. [13]
Закон о защите уязвимых групп
Наряду с созданием ISA, Закон о защите уязвимых групп 2006 года определяет две категории работы (оплачиваемой или нет), подпадающих под действие Закона: регулируемая и контролируемая деятельность.
Регулируемая деятельность
Регулируемая деятельность является основной сферой деятельности, охватываемой Законом, и в целом касается всех, кто имеет прямой контакт с уязвимыми группами. В частности, регулируемая деятельность охватывает любую деятельность, которая связана с контактами с детьми [14] или уязвимыми взрослыми [15] и носит конкретный характер (например, обучение, обучение, уход, наблюдение, совет, лечение или транспортировка); или любая деятельность, позволяющая контактировать с детьми или уязвимыми взрослыми и проводимая в определенном месте (например, в школе, детском доме и т. д.). Чтобы деятельность могла регулироваться, она должна происходить на частой [16] или интенсивной [17] основе. Регулируемая деятельность также охватывает приемы на воспитание и уход за детьми (но не усыновление ). «Ребенок» - это любое лицо моложе 18 лет, за исключением случаев трудоустройства, где возрастное ограничение составляет 16 лет [18].
Кроме того, существует ряд определенных должностей «должностных лиц», при которых установленный пост должностных лиц считается участвующим в регулируемой деятельности независимо от их фактических контактов с уязвимыми группами. В этот список входят такие люди, как местный директор по работе с детьми, попечители детских благотворительных организаций и директора школ . [19]
Не делается различия между оплачиваемой и добровольной работой.
Что означает регулируемая деятельность
Обязанности и ответственность в рамках регулируемой деятельности, когда организация осуществляет деятельность, заключаются в следующем:
- Лицо с ограниченным доступом не должно заниматься регулируемой деятельностью.
- Чтобы заниматься регулируемой деятельностью, физическое лицо должно быть зарегистрировано в ISA.
- Работодатель не должен заниматься регулируемой деятельностью лицом с ограниченным доступом или лицом, не зарегистрированным в ISA.
- Работодатель должен убедиться, что потенциальный сотрудник, который занимается регулируемой деятельностью, зарегистрирован в ISA.
- Личные и семейные отношения не покрываются
Исключения из регистрации ISA
Хотя участие в регулируемой деятельности, если ей запрещено заниматься регулируемой деятельностью, является серьезным уголовным преступлением, не все лица, которые занимаются регулируемой деятельностью, обязаны регистрироваться в ISA. Ярким примером являются те, кто занимается "домашней работой". От лиц не требуется регистрироваться в ISA, если они наняты родителями для работы со своими детьми или если уязвимый взрослый принимает меры к тому, чтобы люди обеспечивали уход на дому. Примеры домашней работы могут включать такие группы, как частные репетиторы, когда они наняты непосредственно родителями или лицами, участвующими в схеме прямых выплат . Политика по этому поводу была подтверждена в Ответе правительства на Консультационный документ по схеме ISA в мае 2008 года [20].
Контролируемая активность
Контролируемая деятельность - это гораздо более ограниченная область работы, которая четко определена в Законе о защите уязвимых групп. [21] Контролируемая деятельность распространяется на:
- Вспомогательные вспомогательные работники в учреждениях национальной службы здравоохранения и дополнительного образования (например, уборщица , смотритель , обслуживающий персонал, администратор ), которые часто или интенсивно контактируют с детьми или уязвимыми взрослыми.
- Те, кто работает в определенных организациях (например, в местных органах власти) с частым доступом к конфиденциальным записям о детях.
Обязательно проверять статус регистрации ISA лиц, занимающихся контролируемой деятельностью; хотя можно нанять лиц, лишенных права на работу, были приняты достаточные меры предосторожности.
Схема проверки и запрета, оригинальная структура и дизайн
ISA должна была выступать в качестве элемента принятия решений в рамках новой схемы проверки и запрета, при этом процесс подачи заявок и функции мониторинга выполнялись Бюро криминальных записей . [22] Он в основном сохраняет эти функции, но с 2012 года будет полностью объединен с CRB. [1] После введения в действие схемы проверки и запрета, как это было первоначально разработано, все лица, занимающиеся регулируемой или контролируемой деятельностью, должны были бы зарегистрироваться и проверить свой статус регистрации. Невозможно было «отказаться» от Схемы, и за несоблюдение требований как работодателем, так и работником было бы совершено уголовное преступление. [23] Теперь они применяются только в том случае, если исключенный человек ищет или получает работу.
Тем, кто успешно прошел первоначальный процесс подачи заявки, был бы предоставлен уникальный ссылочный номер, и работодатели должны были бы проверить членство потенциальных сотрудников, прежде чем позволить им приступить к своим обязанностям; через бесплатную онлайн-проверку. [24] По оценкам на то время, число людей, которые должны были зарегистрироваться, составило бы приблизительно 11,3 миллиона человек (или четверть взрослого населения). В 2009 году это было раскритиковано в прессе как предложение создать самую навязчивую базу данных, когда-либо созданную в условиях демократии. [25] Как описано ниже, эти первоначальные предложения были затем отозваны после враждебности со стороны прессы, что привело к созданию правительством Singleton Review (2009) и последующему обзору под руководством Эйлин Манро (2010).
Стоимость регистрации была первоначально установлена в размере 64 фунтов стерлингов на человека, за исключением добровольцев, для которых она была бы бесплатной. [26] Эти сборы также были отменены, когда требование о регистрации было отменено в 2010 году. На этом этапе список запрещенных ISA был преобразован в простой список лиц, которым запрещен доступ, доступный для работодателей и некоторых других лиц, более похожий на список своего предшественника. 99 '.
Определение волонтера остается тем же, что и CRB: «Волонтер - это лицо, которое занимается любой деятельностью, которая включает в себя неоплачиваемое время (за исключением поездок и других утвержденных личных расходов), делая что-то, что имеет целью принести пользу. кто-то (отдельные лица или группы) помимо или помимо близких родственников »-. [27]
Другие аспекты оригинального дизайна были сохранены после Singleton Review. ISA владеет и поддерживает два список (один охватывающие детский сектор и один для покрытия взрослых) тех , отстранен от работы с уязвимыми группами, которые заменили предыдущие зарешеченные списки ( Список 99 , [28] Закон о защите детей 1999 года (Poca ), [29] схема, касающаяся защиты уязвимых взрослых (PoVA) [30] и приказов о дисквалификации [31] ). [32] Включение в эти запрещенные списки является результатом либо автоматического запрета (после предупреждения или осуждения со стороны полиции, либо после дискреционного запрета, как правило, после увольнения, либо отставки, если увольнение было возможным, вследствие грубого проступка на работе, хотя есть и другие возможные причины ( вторичное законодательство [33] ). Эти решения принимаются ISA.
ISA основывает свои решения на информации из ряда источников, включая, помимо прочего, информацию, хранящуюся в полиции (как на местном уровне, так и на Национальном компьютере полиции ), местными властями , социальными службами , регулирующими организациями (такими как General Medical Совет или Генеральный педагогический совет Англии ) и контролирующие органы (например, Ofsted ). Они также получают дела напрямую от работодателей. Направление работодателей составляет наибольшее количество дел, рассматриваемых для дискреционного запрета. Они не получают дела напрямую от частных лиц. [34] В тех случаях , не ясно, решения перерос в ISA с окончательным принятием решений совета, который возглавляет бывший главный исполнительный для Barnardo - х , Роджер Синглтон . [35]
ISA может рассматривать информацию, отличную от той, которая привела к предупреждению или осуждению. [36] Это могут быть бездоказательные утверждения бывших работодателей, профессиональных организаций, представителей общественности или сообщения в прессе. Однако справочная информация, такая как утверждения, не приводит к автоматическому включению в списки запрещенных ISA; до принятия решения о запрете лицу предоставляется информация, на которой основано решение, и возможность объяснить свою позицию. Однако слушания нет. Это вызвало споры, см. Ниже. [37] Социальным работникам будет разрешено «проводить соответствующие исследования» в «интернет-чатах или на сайтах социальных сетей», хотя в опубликованном руководстве по процессу принятия решений ISA [38] и Законе о защите уязвимых групп 2006 г. [39] указывается, что ISA должна удостовериться, что «соответствующее поведение» имело место, прежде чем сможет принять во внимание любой другой фактор. Закон о защите уязвимых групп 2006 года определяет соответствующее поведение как:
- поведение, которое подвергает опасности ребенка или может подвергнуть опасности ребенка;
- поведение, которое в случае повторения в отношении ребенка или по отношению к нему может поставить под угрозу этот ребенок или может подвергнуть опасности его;
- поведение, связанное с материалами сексуального характера, касающимися детей (включая хранение таких материалов);
- поведение с использованием откровенно сексуальных изображений, изображающих насилие над людьми (включая хранение таких изображений), если ISA считает такое поведение неприемлемым; или же
- поведение сексуального характера с участием ребенка, если ISA считает такое поведение неприемлемым.
Философско бремя доказывания в том, произошло ли событие «на баланс вероятностей», [40] , который используется в гражданских делах, а не «вне разумного сомнения» в соответствии с требованиями в уголовном судопроизводстве. Оценка случая, в рамках которой факторы риска, такие как одержимость сексом или насилием, «наличие тяжелого эмоционального одиночества и / или неспособность поддерживать / поддерживать эмоционально близкие отношения с соответствующими возрасту взрослыми», «связи с антисоциальными сверстниками», «присутствие» импульсивного, хаотичного, нестабильного образа жизни »или« употребления психоактивных веществ или секса для преодоления стресса » [41] [42] [43] будут рассматриваться только в связи с« соответствующим поведением ».
Апелляция против включения подается в административный суд (судебный надзор). Недавнее дело демонстрирует, что этот Суд намерен отменить регистрацию лица, когда запрет не является законным или несоразмерным: SB v Независимый орган защиты [2011] UKUT 404 (AAC) (4 октября 2011 г.) Это решение отражает аналогичные решения в семье и уголовное право в отношении оценки риска после осуждения за преступления на сексуальной почве.
Сравнение с раскрытием информации CRB
Запрещенные списки ISA выполняли отдельную, хотя и связанную, роль с раскрытием CRB, поскольку в процессе принятия решений ISA учитывалась информация, относящаяся к потенциальному риску, который лицо представляет для уязвимых групп, с использованием источников, выходящих за рамки того, что имеется в полиции ; в то время как раскрытие CRB может содержать подробности правонарушений, которые могут не привести к посещению бара (например, вождение в нетрезвом виде ), но могут иметь отношение к данной роли (например, вождение школьного автобуса ). ISA-регистрация не заменяет раскрытие информации CRB. [44] С 2012 года ISA и CRB были объединены в Службу раскрытия информации и запрета (DBS). [1]
Выполнение
По состоянию на март 2009 г. элементы схемы проверки и запрета начали внедряться поэтапно в увязке с рядом подзаконных актов в соответствии с Законом о защите уязвимых групп 2006 г. [45] ISA вступила в силу 2 января 2008 г. а после 31 марта 2008 г. ISA начала консультировать министров по поводу запрета решений, принимаемых министрами в соответствии с действующими схемами. [46] С 20 января 2009 г. запретительные решения в Англии и Уэльсе начали приниматься ISA, взяв на себя ответственность государственного секретаря [47] [48] [49], и были распространены на Северную Ирландию с 13 марта 2009 г. [ 46] 50] 20 февраля 2009 г. было опубликовано подробное руководство по процессу принятия решений в ISA. [51] С 12 октября 2009 года вступили в силу усиленные меры безопасности , и запретительные меры охватили еще около пяти миллионов рабочих мест и добровольных должностей, включая большинство должностей в Национальной службе здравоохранения . Дополнительные гарантии: [52]
- Два запретительных списка, которые администрирует одна организация, Независимый орган по охране (ISA), а не три списка, которые ранее составляли два разных правительственных ведомства: Закон о защите детей (POCA), Защита уязвимых взрослых (PoVA) и Список 99;
- Введение «регулируемой деятельности» - люди, включенные в новые запрещенные списки ISA, лишены возможности заниматься гораздо более широким кругом работ и видов деятельности, чем это было при прежних договоренностях. Это особенно верно в областях работы с уязвимыми взрослыми, таких как NHS.
- Новая обязанность по обмену информацией - работодатели, социальные службы и профессиональные регулирующие органы должны уведомлять ISA о соответствующей информации, чтобы можно было выявить лиц, представляющих угрозу для уязвимых групп, и запретить им работать с этими группами; а также
- Новые уголовные преступления - это уголовное преступление для лица, лишенного права искать или работать с уязвимыми группами; и работодатели сознательно берут их на себя.
Первоначальное намерение состояло в том, чтобы с 26 июля 2010 года все новые участники ролей, работающих с уязвимыми группами, и те, кто переключает работу на нового поставщика в этих секторах, могли зарегистрироваться в VBS и пройти оценку ISA. Работодатели могли бы проверять статус регистрации в Интернете, чтобы подписаться на уведомления об изменении статуса регистрации сотрудника. Как возможность, так и требование к регистрации были отозваны в 2011 году после обзоров Singleton и Munro. Списки по-прежнему ведутся, и прием на работу лица, которому ISA запрещает заниматься регулируемой деятельностью, или его поиск работы по-прежнему является правонарушением.
Первоначальная критика
Несколько известных детских авторов, которые считали, что все они должны будут присоединиться к схеме, чтобы вести беседы в школах, раскритиковали ISA. [53] Филип Пуллман назвал схему «возмутительной, унизительной и оскорбительной» и сказал, что больше не будет появляться в школах из-за нее: «Когда вы идете в школу как автор или иллюстратор, вы разговариваете с классом за раз или иначе для всей школы. Как, черт возьми, на земле - как вообще кто-то собирается изнасиловать или напасть на ребенка в таких обстоятельствах? Это абсурдно ». [54] Автор и сценарист Фрэнк Коттрелл Бойс сказал: «Как автор, вы никогда не останетесь наедине с классом. Для этого нет никаких причин, если только это не мошенничество с целью получения доходов». [54] Бывший детский лауреат Энн Файн сказала: «Я отказываюсь - без происшествий 32 года выступая в школах, я отказываюсь подвергаться такому унизительному процессу. Все это часть очень нездоровой ситуации, в которую мы попали, когда все люди, близкие к детям, рассматриваются как потенциальные педофилы ». [54] Линдси Маки, представляющая литературную благотворительную организацию English PEN, сказала: «Сигнал для детей о том, что общественное пространство следует определять как потенциально опасное пространство - где ценности миров, в которых работают посетители, будь то в письменной или инженерное дело или семья вторичны по отношению к определению взрослого как «проверенного» или «безопасного» - это ограничивает и пугает. Мы создаем паранойю ». [53]
Другие ставили под сомнение полезность схемы, указывая на то, что она не могла предотвратить убийства в Сохэме в первую очередь потому, что преступник, Ян Хантли, знал жертв через свою девушку, а не через свою работу. [55]
Обзоры Синглтона и Манро
Критическое освещение в СМИ, когда эта схема была запущена в 2009 году, привело к путанице в отношении требований к регистрации. Singleton Review был создан из-за озабоченности, которая была выражена по поводу степени контакта с детьми, которая должна вызвать требование регистрации в (ISA). Сэр Роджер Синглтон , главный советник по вопросам безопасности детей и председатель ISA, подготовил свой отчет «Проведя черту», чтобы убедиться, что правительство провело черту в правильном месте в отношении требования о регистрации. [56] В декабре 2009 года правительство приняло все рекомендации, содержащиеся в «Подведении черты». [57]
В отчет включены разъяснения по ряду вопросов:
- Частые - это контакты, которые происходят раз в неделю или чаще с одними и теми же детьми. (Ранее это определялось как действие, которое происходило один раз в месяц)
- Интенсивный - это контакт, который происходит четыре дня в течение одного месяца или более с одними и теми же детьми или в течение ночи. (Ранее это определялось как три раза в каждые 30 дней или за ночь)
- Взаимно согласованные и ответственные договоренности, достигнутые между родителями и друзьями по уходу за их детьми, не должны подпадать под действие Схемы проверки и запрета (VBS).
- От лиц, которые ходят в разные школы или аналогичные учреждения для работы с разными группами детей, не следует требовать регистрации, если их контакты с одними и теми же детьми не являются частыми или интенсивными. (Это уточнение означает, что опасения авторов, поднятые выше, были в некоторой степени сняты.)
- Визиты по обмену продолжительностью менее 28 дней, когда иностранные родители берут на себя ответственность за выбор принимающей семьи, должны рассматриваться как частные мероприятия и не требуют регистрации.
- Иностранные посетители, которые привозят свои группы детей в Великобританию, например, в международные лагеря или на Олимпийские игры, должны иметь трехмесячное освобождение от требования регистрации.
DCSF опубликовал Разрушитель мифов о проверке и запрете, чтобы дополнительно прояснить требования схемы. [58] Тем не менее, этот фактологический бюллетень был оспорен как довольно упрощенный и односторонний со стороны нескольких профсоюзов и профессиональных ассоциаций, которые представляют те, на которые ISA оказывает наибольшее влияние. [ необходима цитата ] Начиная с 2009 года эти организации выпустили большое количество документации в форме заявлений, резолюций конференций и рекомендаций, разъясняющих или оспаривающих собственные публикации ISA. Некоторые из них упоминаются здесь, в том числе некоторые из написанных: Королевским колледжем медсестер (союз медсестер); [59] Национальный союз учителей (NUT) [60] Национальная ассоциация школьных учителей, Союз женщин-учителей ( NASUWT ) [61] и Unison (союз непедагогического персонала в школах). [62] Даже в качестве небольшой выборки ответов от различных союзов и ассоциаций существуют значительные различия в выраженных мнениях и принятых позициях, при этом RCN и отдельные отделения NASUWT, по-видимому, занимают наиболее сильную оппозиционную позицию. Это, возможно, указывает на то, насколько сложны дискуссии о защите детей в Великобритании в настоящее время.
В 2010 году правительство, частично в ответ на давление со стороны упомянутых выше организаций, начало вторую проверку ISA под руководством профессора Эйлин Манро из Департамента социальной политики Лондонской школы экономики и политических наук (LSE). После проверки, проведенной Манро в 2011 году, требование о регистрации было полностью снято. [63] Также было объявлено, что ISA будет объединена с CRB с 2012 года. [1] Теперь роль ISA заключается в ведении списков, к которым могут получить доступ работодатели и некоторые другие органы, которым запрещено работать с детьми или уязвимые взрослые. [64]
Критика 2009-2012 гг.
Эти изменения в некоторой степени положили конец более резкой критике ISA в прессе. Однако они также привели к более глубокому сомнению в отношении идей, лежащих в основе первоначального создания ISA. [65] [66] Конкретные обвинения заключались в том, что правительство контролировало так много изменений и обзоров, что свидетельствует об отсутствии поддержки организации, поскольку ISA изначально создавалась как реакция коленного рефлекса на убийства в Сохэме . [66] [67] [68] Филип Пуллман остается одним из самых громких критиков, обвиняющих правительство в использовании убийств в Сохэме как «страшилки», чтобы напугать британскую публику и заставить ее принять такую навязчивую базу данных. [69]
Наиболее заметное сопротивление ISA исходило от крупного союза медсестер, Королевского колледжа медсестер (RCN). Это включало успешные судебные дела, возбужденные RCN в 2010 году. [70] [71] Несколько журналистов и агитационных организаций продолжали высказывать критику, в том числе « Civitas » [72] и «Manifesto Club», управляемый журналисткой Джози Эпплтон. [73] Критика или опасения, которые обычно высказывались в отношении структуры Независимого органа по охране, включали: лицо может быть лишено свободы без слушания, нет минимального стандарта доказательств, нет юридической поддержки для тех, кто «намерен запретить» , право на подачу апелляции ограничено, существует только единственная санкция в виде запрета на доступ на срок 10 лет (для лиц старше 25 лет) и отказ Независимого органа по охране окружающей среды использовать слово «санкция» для описания процесса запрета. Это легло в основу дел RCN. [74] [75] Эти организации продолжали подвергать сомнению основу, на которой был создан Независимый орган по охране, спрашивая, является ли бюрократическое решение вопросов защиты детей реалистичным или разумным. [ необходимая цитата ] ISA была обвинена ее наиболее громкими критиками в таких газетах, как Guardian, в «неэтичном» и «оруэлловском». [76] И RCN, и эти агитационные группы спрашивают, не создает ли он дальнейших проблем, создавая «атмосферу страха» среди профессионалов, одновременно создавая «иллюзию безопасности». [73] среди общественности в целом. [77] С этой целью они указали, что недавние случаи педофильных преступлений в школах, такие как совершенные Ванессой Джордж в Плимуте [66] - 2010, не были и не могли быть предотвращены какой-либо формой базы данных, как в этих случаях и у других, подобных им, преступник ранее не имел уголовного или дисциплинарного взыскания. Эти дебаты, вероятно, продолжатся, особенно потому, что ни одна из политических партий или общепринятых политических взглядов, правых или левых, не заявляла ни про, ни против расширения таких систем.
Смотрите также
- Хронология прав молодежи в Соединенном Королевстве
- Защита детей
Рекомендации
- ^ a b c d «Создана служба раскрытия информации и запрета» .
- ^ «Проверки водителей детских клубов» . BBC News онлайн. 11 сентября 2009 . Проверено 11 сентября 2009 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Обзор изменения схемы проверки и запрета - отчет и рекомендации» . Домашний офис . Февраль 2011 . Проверено 12 февраля 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Отчет Бичарда, стр. 15-16. Архивировано 25 декабря 2008 г. на сайте Wayback Machine , Home Office.
- ^ Making Safeguarding Everybody's Business: A Post-Bichard Vetting Scheme , сайт DCSF.
- ^ СОХРАНЕНИЕ ДЕТЕЙ - ПЕРЕСМОТРЕННЫЕ СХЕМЫ Заархивированного 19 марта 2009 в Wayback Machine , Рут Келли 19 января 2006
- ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г. , веб-сайт OPSI
- ^ раскрытие новостей Архивировано 17 марта 2009 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт CRB, август 2007 г.
- ^ Законопроект о полицейской деятельности и преступности 2008-09. Архивировано 8 декабря 2010 г. на сайте Wayback Machine ,веб-сайт парламента Великобритании.
- ^ Пункт 62 законопроекта о полиции и преступности ,веб-сайт парламента Великобритании
- ^ «Приказ о защите уязвимых групп (Северная Ирландия) 2007» . opsi.gov.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон о защите уязвимых групп (Шотландия) 2007 года» . opsi.gov.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г .: Консультации по схеме независимого органа по защите , веб-сайт DCSF.
- ^ определяется в законе как моложе 18 лет
- ^ определено в Законе о защите уязвимых групп в соответствии с разделом 59, но в широком смысле это определение охватывает людей в силу ухода или лечения, которые они предпринимают, или конкретного места проживания, а не по возрасту или инвалидности.
- ^ раз в неделю или чаще с одними и теми же детьми
- ^ четыре дня в одном месяце или более с одними и теми же детьми; или на ночь
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 25 августа 2009 года . Проверено 15 сентября 2009 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Полный список можно найти вПриложении 4 Закона о защите уязвимых групп 2006 г. , параграфы 4 (1) и 8 (1).
- ^ [1] , Официальный ответ правительства на консультационный документ по схеме ISA от 30 мая 2008 г., стр. 52
- ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г., разделы 21 и 22
- ^ CRB для администрирования новой схемы проверки и запрета , веб-сайт CRB
- ^ Смогут ли люди отказаться от участия в схеме проверки и запрета? [ постоянная мертвая ссылка ] , веб-сайт ISA
- ^ Как будет работать новая служба проверки? [ постоянная мертвая ссылка ] Веб-сайт ISA
- ↑ Четверть взрослых, которым предстоит пройти «антипедофильские» тесты . The Daily Telegraph , 26 июня 2008 г.
- ^ Стоимость подачи заявки на регистрацию в схеме ISA. Архивировано 26 июля 2011 г. на Wayback Machine , веб-сайт ISA.
- ^ Как CRB определяет «добровольца»? , Сайт ЦРБ
- ^ «Закон об образовании 2002 года» . opsi.gov.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон о защите детей 1999 года» . opsi.gov.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон о стандартах ухода 2000 года» . opsi.gov.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Закон об уголовном правосудии и судебных службах 2000 года" . opsi.gov.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Проверка и запрет вызовов Схемы архивации 6 марта 2009 в Wayback Machine , каждый ребенок имеет значение сайта
- ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г. (предписанные критерии и прочие положения) Положения 2009 г. , веб-сайт OPSI
- ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г. (предписанная информация) Положения 2008 г. , веб-сайт OPSI
- ^ Кто наши председатель, главный исполнительный директор и члены правления? Архивировано 10 февраля 2009 г. на Wayback Machine , веб-сайт ISA.
- ^ [2] Архивировано 25 августа 2009 г. в Wayback Machine , Руководство по процессу принятия решений о запрете, раздел 4.4.
- ^ [3] Архивировано 25 августа 2009 г. в Wayback Machine , Информационный бюллетень о запрещенных списках Независимого органа по охране.
- ^ [4] Архивировано 25 августа 2009 г. в Wayback Machine , Руководство по процессу принятия решений о запрете
- ^ [5] , Закон о защите уязвимых групп 2006 г.
- ↑ [6] Архивировано 25 августа 2009 г. в Wayback Machine , Руководство по процессу принятия решений о запрете, раздел 4.9.6
- ^ Бекфорд, Мартин (8 сентября 2009 г.). «Независимый орган охраны прав человека может запретить« одиноким »людям работать с детьми» . Дейли телеграф . Лондон . Проверено 5 мая 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Бекфорд, Мартин (12 сентября 2009 г.). «Независимый орган по защите прав: христианские учителя или благотворительные работники могут стать объектами злонамеренных обвинений» . Дейли телеграф . Лондон . Проверено 5 мая 2010 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ 07:02, 17 августа 2008 г., в; tweet_btn (), Джейн Фэй. «Вредоносные сплетни могут стоить вам работы» . theregister.co.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
- ^ Нужно ли мне по-прежнему получать расширенное раскрытие информации Бюро судимостей (CRB) или я могу рассчитывать на новую службу проверки? [ постоянная мертвая ссылка ] , веб-сайт ISA
- ^ Список нормативных документов, относящихся к Закону о защите уязвимых групп 2006 г. [ постоянная мертвая ссылка ] , веб-сайт OPSI.
- ^ «Принятие решений ISA» . Архивировано из оригинального 10 февраля 2009 года . Проверено 23 февраля 2009 года .
- ^ «Новая схема проверки и запрета: подтверждение принятия решения ISA от 20 января 2009 г. и адрес для обращений» . Архивировано из оригинала 7 февраля 2009 года . Проверено 20 февраля 2009 года .
- ↑ Письменное заявление министра достопочтенного члена парламента Эд Боллса , государственного секретаря DCSF, 20 января 2009 г.
- ^ Независимый орган безопасности (ISA): следующий шаг в переходе к новой схеме проверки и запрета. Архивировано 19 марта 2009 г. навеб-сайте Wayback Machine , Every Child Matters
- ↑ Новый независимый орган поможет проверять детей и уязвимых взрослых в Северной Ирландии. Архивировано 16 июля 2011 г., Wayback Machine , веб-сайт монитора eGov.
- ^ Руководство по процессу принятия решений ISA. Архивировано 26 июля 2011 г. на Wayback Machine , веб-сайт ISA.
- ^ Проверка : & Запрещая Схема доставки объявила Архивировано 15 апреля 2009 года в Wayback Machine , ISA Сайт
- ^ a b Маки, Линдси. Сообщение Веттинга о страхе . 17 июля 2009 г. The Guardian. Проверено 3 ноября 2009 года.
- ^ a b c Флуд, Элисон. Авторы восстают против планов проверять их на посещение школы . 10 июля 2009 г. The Guardian. Проверено 3 ноября 2009 года.
- ↑ Почему защита детей зашла слишком далеко , Prospect Magazine , апрель 2010 г.
- ^ 'Рисуем черту' Отчет о правительственной схеме проверки и запрета, заархивированный 29 декабря 2009 года на сайте Wayback Machine , веб-сайт DCSF.
- ↑ Ответ правительства на «Рисование линии», архивный 8 октября 2010 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт DCSF.
- ^ «Юрист местного самоуправления - DCSF издает« разрушитель мифов »совет по проверке и запрету» . localgovernmentlawyer.co.uk . 2010 . Проверено 23 июня 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Страница не найдена» . rcn.org.uk . Проверено 29 марта 2017 года . Cite использует общий заголовок ( справка )CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 28 сентября 2011 года . Проверено 27 июня 2011 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Манифест-клуб» . манифестоклуб.com . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Образовательные услуги - UNISON на вашем рабочем месте - UNISON National» . unison.org.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Схема проверки жестокого обращения с детьми отменена как« драконовская » » . BBC News . 15 июня 2010 г.
- ^ Уайтхед, Том (5 февраля 2011 г.). «Схема проверки антипедофилов должна быть свернута» . Дейли телеграф . Лондон.
- ^ «Передовая статья: База данных недоверия» . Независимый . Лондон. 16 июня 2010 г.
- ^ а б в Джонстон, Филип (27 сентября 2010 г.). «Нам было бы лучше без схемы проверки и запрета» . Дейли телеграф . Лондон.
- ^ "Rcn.org" . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Клуб манифеста» . манифестоклуб.co.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Грин, Крис (16 июня 2010 г.). «Авторы приветствуют остановку базы данных о педофилах» . Независимый . Лондон.
- ^ «Королевский колледж медсестер - голос медсестер Великобритании» . rcn.org.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лаха, Саде (1 февраля 2011 г.). «Медсестры, лишенные работы, обращаются в Европейский суд» . Хранитель . Лондон.
- ^ "Civitas: Институт изучения гражданского общества" . civitas.org.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Манифест-клуб» . манифестоклуб.com . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Манифест-клуб» . манифестоклуб.com . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Королевский колледж медсестер - голос медсестер Великобритании» . rcn.org.uk . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Эта пародия на состояние няни не помогает ни детям, ни взрослым - Тимоти Гартон Эш» . Хранитель . Лондон. 17 декабря 2009 г.
- ^ «Суд правило автоматического запрета медсестры„незаконный “ » . nursingtimes.net . Проверено 29 марта 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
Внешние ссылки
- Отчет Бишара
- Каждый ребенок имеет значение
- Бюро судимости
- Веб-страница правительства Скупщины Уэльса о проверке и запрете
- Клуб Manifesto под председательством журналиста Daily Telegraph Джози Эпплтон
- Королевский колледж медсестер, Союз медсестер
- Civitas