Статья с расширенной защитой
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Чтобы узнать о Федеральном законе США об анклаве , см. Федеральный анклав .

Израильские поселения на Западном берегу .

Израильское законодательство в поселениях на Западном берегу [1] [2] относится к применению израильского законодательства в израильских поселениях и израильских гражданских лиц в зоне С на Западном берегу , на палестинской территории под военной оккупацией и , следовательно , при прочих равных условиях военного права . Некоторые положения применяются на индивидуальной основе , так что они применяются не к территории, а к резидентам Израиля. Применение законов создал « анклавы » израильского закона в оккупированном Израилем Западном берегу , [3] [4]и термин « анклавное право » или « анклавное правосудие » используется для описания образовавшейся правовой системы. [5]

Параллельно с этим другие части израильского законодательства, включая израильское уголовное право , применяются к израильтянам на индивидуальной основе на Западном берегу. [3] С января 2018 года все законы, предложенные Кнессетом , активно рассматриваются с точки зрения их применения к поселениям. [6] [7] [8]

Реализация на практике

Территориальные аспекты «анклавного права» реализуются с помощью метода, называемого «конвейерная обработка». [3] Согласно этому методу израильские военные приказы , которые представляют собой основные законы на Западном берегу, применяют израильские законы конкретно к юрисдикции местных советов израильских поселений . [3] Этот метод используется для предоставления израильским министерствам, таким как министерство образования Израиля и министерство здравоохранения Израиля , юрисдикцию в отношении общественных объектов, таких как школы и больницы на территориях. [3]

Двойная правовая система

Благодаря этой системе израильские поселенцы подчиняются значительной части израильского законодательства, тогда как палестинцы подчиняются сочетанию израильского военного права и некоторых местных законов, основанных на иорданском законодательстве. [3] [9] В 1989 году Эял Бенвенисти описал, как «благодаря обширному военному законодательству, экстерриториальному применению израильского законодательства и постановлениям израильского суда» граница между Израилем и Западным берегом перестала быть актуальной для «почти всех юридических целей, отражающих израильские интересы ", но то же самое не относится к палестинскому населению, особенно в отношении гражданских прав. [10] [11]

Израильские законы, применимые к израильским гражданам, проживающим на Западном берегу, часто носят административный характер и включают налогообложение, надзор за продуктами, национальное страхование, [4] образование, социальное обеспечение, здоровье, работу, личный статус [12], но исключают законы, касающиеся непосредственно на территорию, например, законы о земле и планировании. [4] Верховный суд Израиля постановил , что трудовое законодательство применяется таким образом , также применим к этим палестинским рабочим в израильских поселениях из - за «существенные связи» испытание и принцип равенства в пределах населенных пунктов. [4]

Последние достижения

В ноябре 2014 года кабинет министров одобрил законопроект, обязывающий все новые израильские законы рассматривать их применение в отношении израильских поселений, но против него выступил генеральный прокурор Иегуда Вайнштейн . [13] В мае 2016 года инициатива была возобновлена Айелет Шакед . [14]

В декабре 2017 года более 1000 членов центрального комитета Ликуда единогласно проголосовали за «свободное строительство и применение израильских законов и суверенитета во всех освобожденных районах поселений в Иудее и Самарии». [15]

В январе 2018 года комитет Кнессета согласился поручить юрисконсультам обсуждать каждый новый законопроект Кнессета, касающийся поселений на Западном берегу, в ходе законодательного процесса. [6] [7] За этим последовало, несколько недель спустя, первое в истории обсуждение Кнессетом применения предложенных законов к поселениям на Западном берегу. [8]

Терминология

Термин «анклав закон» был придуман в 1987 году статье Амнона Рубинштейна , [16] израильский ученый из конституционного права . [17] Рубинштейн отметил относительно правовой системы Западного берега, что:

когда-то воспринимавшиеся как «условное депонирование» по нормам международного права, то есть как траст, они превратились в «законных дворняжек» и постепенно стали применяться на практике в сфере правления Израиля. [18]

В отчете за 2009 год, подготовленном Вирджинией Тилли , Южноафриканский научно-исследовательский совет по гуманитарным наукам написал, что «Результатом экстерриториального применения израильского законодательства на личной основе в сочетании с анклавным законом, как описано выше, является то, что поселенец живет в рамках закона Западного берега только частично ". [19] Затем в отчете цитируется работа Рубинштейна на иврите 1986 года:

Например, житель Маале-Адумим предположительно подчиняется военному правительству и местному иорданскому законодательству, но на самом деле он живет в соответствии с законами Израиля как в отношении своего личного закона, так и в отношении местного муниципалитета. в котором он живет. Военное правительство - это не что иное, как символ, через который действуют израильские законы и управление. [19]

Концепция в израильских судах

Концепция и применение израильского законодательства в поселениях на Западном берегу неоднократно обсуждались в израильских судах. [20] Примеры включают дело 2004 года, Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd против Караана , в отношении спора между палестинцем и его работодателем, проживающим в израильском поселении, [а] дело Верховного суда 2006 года, Peace Now SAL Educational Enterprises v. Supervisor еврейских поселений в Иудее и Самарии , обобщенным по Эльяким Рубинштейн , [б] и решения Верховного суда 2007, Кав LaOved против Иерусалима суд по трудовым спорам , суммированы Элиэзер Ривлин . [c]

Смотрите также

  • Международное право и израильские поселения
  • Экстерриториальность
  • Закон о регулировании

дальнейшее чтение

  • ACRI (2014 г.), Одно правило, две правовые системы: режим законов Израиля на Западном берегу (PDF)
  • Бенвенисти, Эйал (1990). Правовой дуализм: поглощение оккупированных территорий Израилем . Westview Press. ISBN 978-0-8133-7983-8.
  • Рубинштейн, Амнон (1988). «Меняющийся статус территорий (Западный берег и Газа): от условного депонирования к законным беспорядкам» . Tel Aviv U. Stud. L . 8 : 59.
  • Амнон Рубинштейн , 1986, Переход «территорий» - от заложенной в доверительной собственности к законному гибриду (на иврите, оригинальное название: «מעמדם המשתנה של« השטחים »: מפיקדון מוחזק ליצור כלאיים משפטי»), Iyunei Mishpatני 11 [עיו יא], страницы 439456

Примечания

  1. ↑ Суд отметил: «Юридический характер, с точки зрения внутреннего израильского законодательства, израильского поселения как« анклава »- который де-факто не подпадает под действие закона, применяемого на этой территории - это то, что определяет связь между деликт и страна, закон которой обычно был бы законом места его совершения - к случайному совпадению ". [21]
  2. ^ Рубинштейн отметил, что: «Анклавы - это своего рода« острова », к которым израильские законы применялись законными средствами, исходя из предположения, что нет реальной разницы между законом, применяемым в Израиле, и тем, который должен применяться в этих анклавы ... Речь идет о гражданах Израиля, и предполагается, что суть их жизни должна быть как можно ближе к жизни остальных граждан Израиля ". [22]
  3. ^ Ривлин отметил, что: «На израильских жителей, проживающих на Западном берегу, распространяются обширные части израильского законодательства в дополнение к специальному законодательству военного командования, которое применяется исключительно к израильским резидентам. На палестинских жителей, проживающих на одних и тех же территориях, распространяется действие иорданского законодательства и применимого к ним законодательства военного губернатора [...] Этот результат создает режим, при котором на одной территории применяются разные своды законов ». [23]Далее Ривлин охарактеризовал «анклавный закон» следующим образом: «Закон отличается от израильских жителей на оккупированных территориях. Для них существует отдельный законодательный уровень, известный как «Закон об анклаве», который включает внутреннее израильское законодательство, которое применяется лично к израильским гражданам или лицам, имеющим право быть израильскими гражданами и проживающим только на территориях ». [24]

Рекомендации

  1. ^ Будет ли новый израильский законопроект ползучей аннексией Западного берега? , Йона Джереми Боб, "Джерузалем пост", 5 сентября 2017 г.
  2. ^ Опасаясь международного гнева, Нетаньяху блокирует аннексию, но способствует применению израильских законов к поселениям , Гаарец, Джонатан Лис, 17 февраля 2018 г.
  3. ^ a b c d e f Орна Бен-Нафтали; Майкл Сфард; Хеди Витербо (10 мая 2018 г.). Азбука ОПТ: правовой лексикон израильского контроля над оккупированной палестинской территорией . Издательство Кембриджского университета. С. 52–. ISBN 978-1-107-15652-4.
  4. ^ a b c d Галаад Шер, Применение израильского законодательства к Западному берегу: де-факто аннексия? , INSS Insight № 638, 4 декабря 2014 г.
  5. ^ ACRI 2014 , стр. 21.
  6. ^ a b « Джерузалем пост», комитеты Кнессета обсудят применение новых законов на Западном берегу, 3 января 2018 г .: «Законодательным комитетам будет дано указание обсуждать каждый новый законопроект, поданный на Западный берег, - постановил комитет палаты представителей Кнессета в среду ... председатель Йоав Киш (Ликуд) первоначально предложил внести изменения в правила Кнессета, согласно которым комитеты должны будут обсуждать, как применять каждый законопроект к Западному берегу, будь то в тексте закона или посредством военного приказа. Советник Кнессета по правовым вопросам Эял Йинон предположил, что он поручил юрисконсультам комитета проводить такие обсуждения вместо того, чтобы изменять постановления Кнессета, и комитет палаты представителей принял эту идею ».
  7. ^ a b Арутц Шева , Шакед: Мы останемся в Иудее и Самарии еще на 5000 лет , 3 января 2018 г .: «Сегодня комитет Кнессета обсудил взаимодействие между Кнессетом и гражданами Израиля в Иудее и Самарии на фоне правосудия. Директива министра Айелет Шакед о том, что любое новое правительственное законодательство требует ссылки на Иудею и Самарию ".
  8. ^ a b Министры Израиля обсуждают внесение 12 законопроектов в поселения на Западном берегу; Министр юстиции Айелет Шакед призывает исправить несправедливость, «которая длится 50 лет»
  9. ↑ Джон Эренберг; Йоав Пелед (29 июля 2016 г.). Израиль и Палестина: альтернативные перспективы государственности . Rowman & Littlefield Publishers. С. 192–. ISBN 978-1-4422-4508-2.
  10. ^ ACRI 2014 , стр. 6: сноска к «основанному на анклаве правосудию».
  11. ^ Бенвенисти, Эяль (1990). Правовой дуализм: поглощение оккупированных территорий Израилем . Westview Press. ISBN 978-0-8133-7983-8. Как будет показано в этой статье, границы, существовавшие до июня 1967 года, исчезли практически для всех юридических целей, отражающих интересы Израиля. Однако с точки зрения интересов местного населения, особенно тех, которые касаются гражданских прав, эти границы все еще существуют.
  12. ^ אבירם, אמיתי, [1] שיערוך כספים המוחזרים על-ידי רשויות ציבוריות באזור יהודה והשומרון. : בכך הרחיב המחוקק בצורה עקיפה את תחולת האיסור הקבוע בחוק על האזורים. זאת ועוד, בעבר הוחלו הוראות חוק ישראליות שונות, דרכה של תחיקת הביטחון החלה באזורים, בשטחן של הרשויות המקומיות הישראליות באזורים) החלה זו יצרה את התופעה המכונה "משפט המובלעות" (. יודגש כי החוקים הישראליים שהוחלו בדרך זו הינם) דוגמת ושאי חינוך, רווחה, בריאות, עבודה, מעמד אישי וכיו"ב עניינים (ולא בעלי צביון טריטוריאלי-קרקעי
  13. ^ Времена Израиля , три статьи по 9 ноября 2014 года:
    * Билл требует IDF скопировать израильское гражданское право для поселений
    * Министры законопроекта обратно принуждая армию расширить гражданское право поселений
    * кнессет взимает «гражданское право» законопроект приведет к расчетной аннексии
  14. ^ Times of Israel , План применения израильского законодательства на Западном берегу: равные права или «ползучая аннексия»?
  15. ^ " Джерузалем пост", январь 2018 г., голосование "Ликуда" за суверенитет Западного берега "не обязывает" Нетаньяху
  16. ^ Майкл Сфард (23 января 2018). Стена и ворота: Израиль, Палестина и юридическая битва за права человека . Генри Холт и компания. п. 465. ISBN 978-1-250-12271-1.
  17. ↑ Орна Бен-Нафтали (13 января 2011 г.). Международное гуманитарное право и международное право прав человека . ОУП Оксфорд. С. 148–. ISBN 978-0-19-100160-4.
  18. ^ Aeyal Гросс (6 апреля 2017). Написание на стене: переосмысление международного права занятости . Издательство Кембриджского университета. С. 176–. ISBN 978-1-107-14596-2.
  19. ^ a b Оккупация, колониализм, апартеид?: переоценка практики Израиля на оккупированных палестинских территориях в соответствии с международным правом , 2009 г., стр. 108–109
  20. ^ ACRI 2014 , стр. 5-25.
  21. ^ ACRI 2014 , стр. 24: CA 1432/02 Yinon Food Manufacturing and Marketing Ltd против Караана, PD 59 (1) 345 (2004)
  22. ^ ACRI 2014 , стр. 22: HCJ 10104/04 Peace Now SAL Educational Enterprises против руководителя еврейских поселений в Иудее и Самарии 61 (2) 93 (2006)
  23. ^ ACRI 2014 , стр. 5: HCJ 5666/03 Кав ЛаОвед против Трудового суда Иерусалима, 62 (3)
  24. ^ HCJ 5666/03 Кав ЛаОвед против Иерусалимского суда по трудовым спорам, 62 (3) , цитата на иврите в оригинале: «שונה הדין באשר לתושבים הישראלים בשטחים המוחזקים. לגביהם, מתקיים רוחק חקיקתי ירוו, יתי רו, רו חקיתי ירו, יתי רו, יתי רו פנימית שהוחלה באופן אישי על אזרחים ישראלים או על מי שזכאים להיות אזרחים ישראלים ומתגוררים בשטחים בלבד. "