Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Протестующий в Мельбурне призывает к справедливому переходу

Справедливый переход - это структура, разработанная профсоюзным движением [1] для охвата ряда социальных мероприятий, необходимых для обеспечения прав и средств к существованию трудящихся, когда экономика переходит на устойчивое производство , в первую очередь для борьбы с изменением климата и защиты биоразнообразия . Он был одобрен на международном уровне правительствами в различных сферах, включая Международную организацию труда (МОТ), Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) в Парижском соглашении и Конференцию по климату в Катовице.(COP24) и Европейский Союз . [2] [3] [4]

Механизм [ править ]

Для профсоюзов термин «Справедливый переход» описывает переход к устойчивой к изменению климата и низкоуглеродной экономике, которая максимизирует выгоды от действий по борьбе с изменением климата , сводя к минимуму трудности для работников и их сообществ. По данным Международной конфедерации профсоюзов , потребности, относящиеся к справедливому переходу, будут различаться в разных странах, хотя существуют общие политики, которые страны должны принять, в том числе: [1]

  • Надежные инвестиции в сектора и технологии с низким уровнем выбросов и большим количеством рабочих мест. Эти инвестиции должны осуществляться путем надлежащих консультаций со всеми, кого это касается, с соблюдением прав человека и трудовых прав, а также принципов достойного труда.
  • Социальный диалог и демократические консультации с социальными партнерами (профсоюзами и работодателями) и другими заинтересованными сторонами (например, сообществами).
  • Исследование и ранняя оценка воздействия климатической политики на общество и занятость. Обучение и развитие навыков, которые имеют ключевое значение для поддержки внедрения новых технологий и стимулирования промышленных изменений.
  • Социальная защита наряду с активной политикой на рынке труда .
  • Планы диверсификации местной экономики, которые поддерживают достойный труд и обеспечивают стабильность сообщества в переходный период. Сообщества не должны быть предоставлены самим по себе для управления воздействиями перехода, поскольку это не приведет к справедливому распределению затрат и выгод.

Климатические цели и соглашения об изменении глобального климата устанавливают стандарты чистой экономики. В процессе этого такие отрасли, как энергетика, обрабатывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, в которых работают миллионы рабочих, должны быть реструктурированы. Есть опасения, что в периоды экономических структурных изменений в прошлом рядовые рабочие, их семьи и общины вынуждены были нести расходы, связанные с переходом к новым способам производства богатства, что привело к безработице, бедности и изоляции рабочего класса. в отличие от владельцев бизнеса, которые могут позволить себе переход. [5]

Just Transition решает эту проблему, продвигая устойчивые действия, которые помогают работникам. Объединение социальной и климатической справедливости посредством «Справедливого перехода» означает удовлетворение требований угольных рабочих в угольно-зависимых развивающихся регионах, у которых отсутствуют возможности трудоустройства помимо угля; [6] [7] [8] справедливость для работников в странах с развивающейся экономикой, которые требуют свою долю «дивидендов индустриализации»; справедливость для тех, кто вынужден покинуть свои дома, когда уровень моря поднимается и захватывает прибрежные районы и острова в результате изменения климата; справедливость по отношению к населению, пострадавшему от загрязнения воздуха и более широких экологических последствий использования угля. [9]

Определение и эволюция [ править ]

Термин «справедливый переход» был впервые введен в употребление североамериканскими профсоюзами в 1990-х годах для описания системы поддержки рабочих, безработных из-за политики защиты окружающей среды. [5] Эту концепцию можно рассматривать как экологическое приложение экономического преобразования , которое было разработано в 1980-х годах, когда антивоенные активисты стремились создать коалицию с военными и сделать их частью мирной экономики.

Одним из первых сторонников был Тони Маззокки : [10]

В начале 1990-х годов, после подтверждения глобального потепления, вызванного ископаемым топливом, Маццокки возродил эту идею, назвав ее «Суперфондом для рабочих» - игрой на недавно созданном Суперфонде по очистке от токсичных веществ. Суперфонд для рабочих обеспечит финансовую поддержку и возможность получения высшего образования для рабочих, перемещенных из-за политики защиты окружающей среды. Как сказал Маццоччи в 1993 году: «Для грязи существует Суперфонд. Должен быть один для рабочих ». [...] Те, кто ежедневно работает с токсичными материалами, чтобы обеспечить мир энергией и материалами, в которых он нуждается, «заслуживают руки помощи, чтобы начать новую жизнь». [...] «Позднее защитники окружающей среды жаловались, что слово суперфонд имеет слишком много негативных коннотаций, и название плана было изменено на Just Transition». В речи 1995 г.Леопольд изложил предложение Суперфонда для рабочих / Just Transition. «В основе справедливого перехода лежит простой принцип справедливости». Ни одного работника, связанного с токсичными веществами, нельзя просить «уплатить непропорционально высокий налог - в виде потери работы - для достижения целей» по охране окружающей среды. Вместо этого «эти затраты должны быть справедливо распределены в обществе».

Дальнейшая эволюция термина описана в статье, опубликованной в Международном журнале исследований труда: [11]

В 1998 году канадский профсоюзный активист Брайан Колер опубликовал то, что должно было стать одним из первых упоминаний концепции справедливого перехода в бюллетене профсоюзов. [12] Это была попытка объединить усилия профсоюзного движения по обеспечению рабочих достойной работой и необходимость защиты окружающей среды. Как ясно заявил Колер ранее: «Настоящий выбор - не работа или окружающая среда. И то, и другое или ни то, ни другое ».

За десять лет восприятие профсоюзным движением экологических проблем изменилось, а вместе с ним и определение, границы и масштабы необходимого «справедливого перехода». Сегодня «Справедливый переход» можно понимать как концептуальную основу, в которой рабочее движение отражает сложности перехода к низкоуглеродной и устойчивой к климату экономике, подчеркивая потребности государственной политики и стремясь максимизировать выгоды и минимизировать трудности для рабочих и их сообщества в этой трансформации.

В документе, подготовленном Международной конфедерацией профсоюзов (МКП), «Справедливый переход» определяется как «инструмент, который профсоюзное движение делит с международным сообществом, направленный на сглаживание перехода к более устойчивому обществу и вселяющий надежду на потенциал зеленая экономика для поддержания достойных рабочих мест и средств к существованию для всех »(ITUC, 2009b).

Важно отметить, что «Справедливый переход» - это поддерживающий механизм климатических действий, а не бездействия. Справедливый переход не противоречит экологической политике, а дополняет ее. Это утешает идею о том, что экологическая и социальная политика не противоречат друг другу, а, наоборот, могут усиливать друг друга.

Такой подход к концепции справедливого перехода был единогласно принят на 2-м Конгрессе МКП в 2010 году, когда Конгресс объявил «Справедливый переход» «подходом» к борьбе с изменением климата:

Конгресс привержен продвижению комплексного подхода к устойчивому развитию посредством справедливого перехода, когда социальный прогресс, защита окружающей среды и экономические потребности включены в рамки демократического управления, где соблюдаются трудовые и другие права человека и достигается гендерное равенство (ITUC, 2010) .

Другие глобальные федерации профсоюзов, представляющие работников конкретных секторов экономики, присоединились к этому политическому подходу. Международная федерация транспортников (МФТ) приняла на своем Конгрессе в 2010 году резолюцию, в которой говорится, что «хотя безотлагательное принятие этой политики жизненно важно для решения проблемы изменения климата, МФТ и ее членские организации должны защищать интересы транспортников, борясь за обеспечить реализацию этих политик таким образом, чтобы защитить рабочие места и создать новые в процессе справедливого перехода »(ITF, 2010). Свою позицию по «Справедливому переходу» высказали и федерации промышленных рабочих. Международная федерация профсоюзов работников химической, энергетической, горнодобывающей промышленности и разнорабочих (ICEM), например, заявляет, что «с помощью справедливого перехода мы можем достичь общественного согласия в отношении перехода к более устойчивому производству» (ICEM, 2009).

Структура справедливого перехода - это пакет предложений по политике, которые затрагивают различные аспекты, связанные с уязвимостью работников и их сообществ: неопределенность в отношении воздействия на рабочие места, риски потери рабочих мест, риски недемократических процессов принятия решений, риски регионального или местного экономического спада. , среди прочего.

Расширение использования [ править ]

В последние годы ряд организаций развернули концепцию справедливого перехода в отношении экологической и / или климатической справедливости. [13] Когда профсоюзы начали включать концепцию справедливого перехода в переговоры по РКИК ООН и движение за изменение климата, справедливый переход превратился в преднамеренный толчок к переходу как к экологически, так и к социально устойчивым возможностям занятости и экономике. [5] Иногда довольно близко относятся к трудовой составляющей справедливого перехода [14] [15], а другие [ кто? ] игнорировать это. В последнем случае «просто» просто означает необходимость защиты окружающей среды как общественного блага от частных предприятий, которые ухудшают ее здоровье в долгосрочной перспективе.

Термин «справедливый» также применялся к озабоченности по поводу прекращения войны и построения экономики мирного времени.

Концепция справедливого перехода к низкоуглеродной и устойчивой к изменению климата экономике позже, в частности, профсоюзами, использовалась также в связи с цифровизацией . [16] [17] [18]

Справедливый переход с угля поддерживается Европейским банком реконструкции и развития . [19]

Достижения [ править ]

Просто переход обсуждается на COP22

В 2015 году МОТ опубликовала «Руководящие принципы справедливого перехода к экологически устойчивой экономике и обществу для всех», включая руководящие принципы справедливого перехода, такие как необходимость прочного социального консенсуса и социального диалога, а также важность развития международного сотрудничества. [20] Руководящие принципы основываются на четырех столпах Программы достойного труда МОТ: социальный диалог, социальная защита, права трудящихся и занятость, подчеркивая роль работников, работодателей и правительства как основных активных партнеров в обеспечении справедливого перехода. [21] Этот документ призывает международные правительства интегрировать принципы справедливого перехода в методы достижения Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций., расширить доступ к данным о рынке труда, поощрять сотрудничество между соответствующими национальными министерствами и т. д. [22]

В апреле 2015 года Фонд семьи Рокфеллеров и Сеть спонсоров Аппалачей сформировали Фонд справедливого перехода, чтобы помочь общинам, затронутым меняющимся угольным сектором, воспользоваться инициативой президента Обамы POWER. Благодаря прямым инвестициям и прямой технической помощи гранты Фонда помогли направить почти 24 миллиона долларов федеральных средств только на проекты переходного периода. [23]

На конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2015 года в Париже, Франция, или COP 21, профсоюзы и сторонники справедливого перехода убедили Стороны включить формулировки, касающиеся справедливого перехода и создания достойных условий труда в преамбулу Парижского соглашения. [24] [21] [25] [26]

На конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата 2018 года в Катовице, Польша, или COP 24, главы государств и правительств приняли Силезскую декларацию солидарности и справедливого перехода, подчеркнув важность справедливого перехода, как указано в Парижском соглашении, Руководящих принципах МОТ и Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года. [27] В Декларации содержится призыв ко всем соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций приступить к ее реализации и рассмотреть вопрос о справедливом переходе при разработке и реализации Национально определяемых вкладов сторон , или ОНД. [28] [29] [30]

Европейский союз принял «Справедливый переход» в качестве основной части своей европейской «зеленой» сделки, чтобы помочь регионам Европейского союза, зависящим от ископаемого топлива, перейти к более зеленой экономике. [31]

Зеленый Новый курс предлагает только механизмы перехода для Соединенных Штатов. [9]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Брифинг по вопросам климата - на мертвой планете нет рабочих мест» (PDF) . Международная конфедерация профсоюзов . Март 2015 года . Проверено 27 марта 2020 года .
  2. ^ «Резолюция относительно устойчивого развития, достойного труда и зеленых рабочих мест» (PDF) . Международная организация труда . 13 июня 2013 . Проверено 26 марта 2020 года .
  3. ^ «Руководящие принципы справедливого перехода к экологически устойчивой экономике и обществу для всех» . Международная организация труда . 2 февраля 2020 г. ISBN 978-92-2-130628-3. Проверено 26 марта 2020 года .
  4. ^ «Принятие Парижского соглашения. Предложение президента» . Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата . 12 декабря 2015. с. 21 . Дата обращения 3 марта 2020 .
  5. ^ a b c Смит, Саманта (май 2017 г.). «Справедливый переход» (PDF) . Just Transition Center .
  6. ^ «Климатические действия» . EIB.org . Дата обращения 19 августа 2020 .
  7. ^ «Уголь и справедливый переход» . www.wwf.eu . Дата обращения 19 августа 2020 .
  8. ^ "Just Transition Platform" . Европейская комиссия - Европейская комиссия . Дата обращения 19 августа 2020 .
  9. ^ a b Бречер, Джереми (2019). «Заставить зеленый новый курс работать на рабочих» . В эти времена . Дата обращения 2 мая 2019 .
  10. ^ " " Просто переход "- Что это такое?" . Сеть труда за устойчивость . Дата обращения 2 мая 2019 .
  11. ^ Роземберг, Anabella (2010). «Построение справедливого перехода: связь между изменением климата и занятостью» (PDF) . Международный журнал исследований труда . Проверено 7 января +2016 .
  12. ^ Колер , Брайан, 1998. Just Transition - трудовой взгляд на устойчивое развитие, Интернет-журнал CEP, Summer, Vol. 6, №2
  13. ^ «Отображение справедливого перехода (ов) к низкоуглеродному миру» (PDF) . ЮНРИСД. Декабрь 2018 г.
  14. ^ «Справедливый переход: возможен ли справедливый переход к низкоуглеродной экономике в безопасных глобальных пределах выбросов углерода?» (PDF) . Друзья Земли. Сентябрь 2011 г.
  15. ^ «Решение климатического кризиса: справедливый переход на 100% возобновляемые источники энергии для всех к 2050 году» (PDF) . Гринпис. Ноябрь 2014 г.
  16. ^ "Еврокадр поднимает всего лишь переход в столп на высшем уровне" . Еврокадры . 19 ноября 2017 . Проверено 23 февраля 2018 года .
  17. ^ «ETUC предлагает лидерам ЕС« альянс по сближению заработной платы »и« справедливый переход »между Востоком и Западом» . 18 октября 2017 . Проверено 23 февраля 2018 года .
  18. ^ «На пути к справедливому переходу к инклюзивной цифровизации» . Институт исследований развития (IDS) . 9 марта 2017 . Проверено 23 февраля 2018 года .
  19. ^ "Справедливая инициатива ЕБРР о переходе" . Европейский банк реконструкции и развития .
  20. ^ «Руководящие принципы справедливого перехода к экологически устойчивой экономике и обществу для всех» (PDF) . Международная организация труда . 2015 г.
  21. ^ a b Смит, Саманта (май 2017 г.). «Справедливый переход» (PDF) . Международная конфедерация профсоюзов . Дата обращения 17 марта 2020 .
  22. ^ «Достойная работа» . Международная организация труда . Проверено 24 апреля 2020 года .
  23. ^ "Just Transition Fund: History" . Just Transition Fund . Проверено 24 апреля 2020 года .
  24. ^ «Парижское соглашение» (PDF) . Организация Объединенных Наций 2015 . 2015 г.
  25. ^ "Что такое Парижское соглашение?" . РКИК ООН . Проверено 24 апреля 2020 года .
  26. ^ «Узнайте больше о COP21» . COP 21 Париж . Проверено 24 апреля 2020 года .
  27. ^ «Декларация Силезии о солидарности и справедливом переходе» (PDF) . COP 21 - Катовице 2018 .
  28. ^ «Профсоюзы поддерживают Декларацию Силезии о солидарности и справедливом переходе» . ITUC . Проверено 24 апреля 2020 года .
  29. ^ "Катовицкая климатическая конференция" . Организация Объединенных Наций . Проверено 24 апреля 2020 года .
  30. ^ «Национально определяемые взносы (НЦД)» . РКИК ООН . Проверено 24 апреля 2020 года .
  31. ^ «Финансирование зеленого перехода: Европейский план инвестиций зеленого курса и механизм справедливого перехода» . ec.europa.eu . Дата обращения 14 ноября 2020 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Механизм справедливого перехода ЕС
  • Европейский банк реконструкции и развития
  • Зеленые рабочие места, безопасные рабочие места, журнал Hazards
  • Научно-исследовательский институт социального развития ООН по вопросам справедливого перехода, совместные исследования

Публикации [ править ]

  • Белл, Карен (2020), Экологизм рабочего класса: повестка дня для справедливого и справедливого перехода к устойчивости, Лондон: Palgrave
  • Хэмптон, Пол (2015), Рабочие и профсоюзы за климатическую солидарность, Лондон и Нью-Йорк: Routledge
  • Морена, Эдуард, Дунья Краузе и Димитрис Стевис (2020), Справедливые переходы: социальная справедливость на пути к низкоуглеродному миру, Лондон: Плутон
  • Рэтзель, Нора и Дэвид Уззелл (2013), Профсоюзы в зеленой экономике: Работа на защиту окружающей среды, Лондон и Нью-Йорк: Earthscan / Routledge