Правоохранительный орган (LEA) имеет полномочия , которые другие государственные субъекты не делают, чтобы включить в LEA для выполнения ее функций. Эти полномочия обычно бывают одной из шести форм:
- Исключения из законов
- Силы вмешательства для поиска, захвата и перехвата
- Правовой обман
- Применение силы и ограничение свободы
- Юрисдикционное преобладание
- Направление
Типы полномочий и исключений, доступных LEA, варьируются от страны к стране.
Они зависят от социальной, правовой и технической зрелости страны, а также от ресурсов, доступных правоохранительным органам страны в целом. Некоторые страны могут вообще не иметь законов, касающихся определенного вида деятельности своих субъектов, в то время как другие страны могут иметь очень строгие законы в отношении того же вида деятельности. Это существенно повлияет на правовые структуры, если таковые имеются, которые регулируют порядок работы LEA и то, как оценивается использование полномочий LEA.
Полномочия правоохранительных органов являются частью широкого спектра методов, используемых правоохранительными органами, многие из которых не требуют специальной законодательной поддержки или независимого обзора.
- См. Методы правоохранительной деятельности для списка других методов правоохранительной деятельности.
Обзор использования полномочий
Полномочия и исключения из закона, предоставленные LEA, позволяют LEA действовать таким образом, который обычно рассматривается как нарушение прав субъектов, подчиняющихся закону. Соответственно, чтобы свести к минимуму риск того, что эти полномочия и исключения из закона могут быть использованы или злоупотреблены, во многих странах действуют строгие режимы обзора для мониторинга использования и применения полномочий и исключений из закона LEA. Режимы обзора могут включать судебных должностных лиц, предоставляемых службами внутреннего аудита, независимыми органами, руководящим органом LEA или каким-либо другим гражданским механизмом.
Как правило, использование полномочий и исключений из закона делится на две свободные категории:
- те, которые считаются навязчивыми и могут существенно повлиять на права субъекта
- те, которые относительно ненавязчивы и не оказывают существенного влияния на права субъекта.
Хотя полномочия LEA и исключения из закона обычно явно не классифицируются таким образом, они попадают в эти две широкие категории таким образом и могут быть идентифицированы по типам и уровню обзора, применяемого к использованию полномочий и исключений из закона. Первая группа может иметь четкий и многоуровневый обзор, как правило, для каждого использования полномочий или освобождения от закона, а вторая группа не может иметь никакого обзора, кроме исключительной реакции на крайнее неправильное использование полномочий или освобождения от закона.
В силу своей природы специально выделенные полномочия оказывают большее влияние на субъектов, в то время как исключения из закона имеют меньшее влияние на субъектов. Например, использование смертоносной силы обычно является явно предоставленной властью. Это отличается от ношения огнестрельного оружия в общественном месте. Последнее обычно является исключением по закону. Выстрел из огнестрельного оружия обычно является предметом серьезного наблюдения, независимо от того, были ли причинены телесные повреждения или материальный ущерб, в то время как ношение огнестрельного оружия в соответствии с освобождением от требований закона не требует отчетности или обзора.
Утверждение и внутренний обзор
Обычно персонал LEA не может просто использовать силу по собственному желанию. Для осуществления власти должностное лицо LEA должно выступать в поддержку и получать одобрение либо от старшего должностного лица LEA, либо от судебного должностного лица . Старшее должностное лицо или судебный исполнитель несут ответственность за то, чтобы использование полномочий было необходимым и не нарушало без надобности права субъектов.
Судебный обзор
Судебный обзор полномочий LEA обычно имеет форму того, что LEA должно предоставлять основания для осуществления полномочий судебному должностному лицу для получения одобрения каждый раз, когда полномочия должны быть реализованы. Как правило, в соответствии с разделением властей судебный исполнитель является внешним по отношению к LEA. Судебный обзор обычно требуется для более агрессивных властей. Судебное разрешение на использование силы обычно называется ордером, например, ордером на обыск для интрузивного обыска и изъятия собственности субъекта или ордером на перехват телекоммуникаций для прослушивания и копирования сообщений субъектов :)
Гражданский и внешний обзор
Гражданский обзор может применяться к внутреннему одобренному использованию полномочий, а также к судебному одобрению полномочий. Гражданский обзор обычно проводится после мероприятия с сообщением о частоте и эффективности использования полномочий для открытия форумов, доступных для общественности.
Внешний обзор может осуществляться аудиторами или специально созданными органами общего надзора, например, омбудсменами . Отчеты или, по крайней мере, резюме отчетов этих организаций об использовании LEA полномочий или исключений из закона, как правило, доступны для общественности. Например, операции, контролируемые Федеральной полицией Австралии , подлежат открытому гражданскому контролю со стороны ее руководящего органа - Парламента Австралии . [1] [2]
Внутренний обзор
Внутренняя проверка включает в себя официальные проверки, проводимые самим агентством LEA по использованию своих полномочий и исключений по закону. Часто, как часть этого процесса, каждый раз, когда используется определенная мощность, должен быть заполнен отчет об инциденте с подробным описанием обстоятельств, требующих использования мощности, и результатов использования мощности. Например, отчет о применении силы . Эти отчеты затем сопоставляются и анализируются, чтобы определить, существуют ли какие-либо закономерности неправильного использования, чрезмерного использования или изменения процесса или требований к обучению персонала LEA. [3]
Злоупотребление властью и исключения из закона
Злоупотребления , или мнимые злоупотребления, или отсутствие открытости и отчетности по использованию, полномочий и освобождений права пути в LEA, может привести к недостаточной уверенности и уважения субъектов в LEA. В случае злоупотребления своими полномочиями и изъятиями из закона со стороны LEA, а также при отсутствии или неэффективном обзоре его деятельности, LEA может называться агентством тайной полиции .
Перехват сообщений
Перехват сообщений обычно представляет собой перехват электронных голосовых или информационных соединений и обычно называется перехватом телекоммуникационных сообщений (TI). В некоторых странах TI называют прослушиванием проводов. Другими формами перехвата сообщений могут быть перехват радиопередач и открытие физических почтовых отправлений.
В гражданском обществе или демократическом обществе руководящие органы наделяют свои правоохранительные органы конкретными полномочиями по перехвату телекоммуникаций посредством определенных законов, например, в Австралии с Законом о телекоммуникациях (перехват и доступ) 1979 г. [4], в Соединенном Королевстве посредством Постановления. Следственный закон Powers 2000 , и в Соединенных Штатах с 18 USC §2516 . [5]
Использование полномочий TI LEA обычно подлежит тщательному контролю извне LEA. Например, в Австралии омбудсмен имеет сильные навязчивые полномочия для контроля и анализа в LEA с помощью TI. [4]
Навязчивый захват
Навязчивый приступ может включать:
- Изъятие имущества путем проникновения в жилое помещение
- Снятие отпечатков пальцев, ладоней, подошв, зубов, губ, образцов крови, ДНК и т. Д.
- Сбор информации путем доступа к информационным системам
Изъятие имущества путем проникновения в жилое помещение
Правоохранительным органам конкретно дается право налагать арест на собственность, например, Федеральное бюро расследований [6]. Право на обыск и арест имущества обычно предоставляется в случае с помощью инструмента, называемого ордером на обыск .
Правовой обман
Правовые полномочия по обману могут включать:
- Предполагаемые личности
- Контролируемые операции
- Навязчивое наблюдение
Предполагаемые личности
Персонал правоохранительных органов, когда они принимают вымышленные личности, часто называют тайными офицерами или тайными офицерами. Использование таких методов в открытых обществах, как правило, прямо разрешено и подлежит обзору, например, в Австралии в соответствии с Законом о преступлениях 1914 года [7] и в Соединенном Королевстве в соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года [8].
Контролируемые операции
Контролируемые операции, действие правоохранительного органа, позволяющее совершить преступное деяние, например, ввоз запрещенных веществ, чтобы в процессе ввоза можно было идентифицировать как можно больше субъектов, причастных к этому деянию. Контролируемая операция обычно включает замену всех запрещенных веществ или значительной их части сотрудниками правоохранительных органов на аналогичные на вид, но безвредные материалы.
В открытых обществах контролируемые операции специально предусмотрены законодательством для использования правоохранительными органами и подлежат обзору, например, в Австралии . [9]
Навязчивое наблюдение
Интрузивное наблюдение обычно означает проникновение или вмешательство в личное и конфиденциальное пространство и собственность объекта. Интрузивное наблюдение , как правило , требует правоохранительных органов , чтобы быть включен для правоохранительных органов, например , в Австралии , [10] и в Соединенном Королевстве . [8] Последние достижения в области технологий сделали наблюдение более простым, а в некоторых случаях даже обычным. [11]
Применение силы
Использование силовых полномочий может включать:
- Несмертельная сила, включая либо нелетальное оружие, либо временные физические удержания и контакт для обездвиживания субъектов
- Смертельная сила
- Иммобилизация и сдерживание
Ограничение свободы
Ограничение свободы может включать:
- Арест . Право на арест обычно предоставляется в инстанции посредством документа, называемого ордером на арест . Право на арест также обычно предоставляется члену LEA всякий раз, когда у члена есть для этого вероятная причина . Открытые правительства публично предоставляют своим правоохранительным органам право арестовывать субъектов, например, в США ФБР имеет право арестовывать в соответствии с 18 USC §3052. [12]
- Содержание под стражей
Юрисдикционное преобладание
Иногда правоохранительный орган обычно не имеет юрисдикционных полномочий для участия в обеспечении соблюдения или расследовании несоблюдения закона, если только этот закон или субъект, не соблюдающий требования, не пересекают несколько юрисдикций, или несоблюдение является особенно серьезным. .
Например, в Соединенных Штатах в то время как похищение людей , как правило , первоначально юрисдикционный дело государства, в Соединенных Штатов " Федеральное бюро расследований имеет право брать на себя ответственность , когда дело пересекает государственные границы в силу вопрос тогда становится федеральным вопросом. [13]
Направление
Полномочия руководства позволяют LEA направлять субъекту либо совершить какое-либо действие, либо предоставлять информацию, при этом субъект не имеет права отказаться, даже если результатом является изобличение субъекта, то есть любые явные, подразумеваемые или фактические право на молчание отменяется.
Эти полномочия, когда они предоставляются правоохранительным органам в гражданском или демократическом обществе, обычно уравновешиваются тем, что субъект не может быть привлечен к ответственности в результате того, что он выполняет указания, но он может быть привлечен к ответственности, если он не подчиняется. Они могут быть привлечены к ответственности, если другие решения правоохранительных органов имеют такой же эффект. Субъект может быть привлечен к ответственности с использованием информации, полученной от другого субъекта под руководством.
Примером такой власти является Австралийская комиссия по преступности . [14] Федеральная полиция Австралии (АФП) также имеет мощность направления, но это ограниченно применяются к назначенцам AFP. [15]
Рекомендации
- ^ «Годовой отчет по контролируемым операциям за 2006-07 гг.» (PDF) . Федеральная полиция Австралии . Архивировано из оригинального (PDF) 19 мая 2009 года . Проверено 4 февраля 2008 года .
- ^ «Отчет о проверках контролируемых операций за 2005-06 гг.» . Омбудсмен Содружества. Архивировано из оригинального 29 августа 2007 года . Проверено 5 февраля 2008 года .
- ↑ ACT Полицейский релиз в СМИ Отчет об увольнении оружия из полиции 1 июня 2005 г. Архивировано 23 июля 2008 г. в Wayback Machine.
- ^ a b Закон о телекоммуникациях (перехват и доступ) 1979 г.
- ^ Раздел Кодекса США 18 Часть I Глава 119 Раздел 2516 - Разрешение на перехват проводных, устных или электронных сообщений
- ^ Название Кодекса Соединенных Штатов 18 Часть II Глава 205 Раздел 3107 - Вручение ордеров и конфискований Федеральным бюро расследований
- ^ Часть IAC Закона о преступлениях 1914 года - Предполагаемые личности
- ^ a b Закон о полномочиях по расследованию 2000 г., часть II - Наблюдение и скрытые источники информации о людях
- ^ Преступление Закон 1914 Часть IAB - Контролируемые операции для получения доказательств о Содружестве правонарушениях
- ^ Закон об устройствах наблюдения 2004 г.
- ^ Высоцкий, Станислав. " " Этого не было. Я не использовал его. «Google Glass, общественное наблюдение и права» .
- ^ Название Кодекса Соединенных Штатов 18 Часть II Глава 203 Раздел 3052 - Полномочия Федерального бюро расследований
- ^ Кодекс США Название 18 Часть I Глава 55 Раздел 1201
- ^ Закон Австралийской комиссии по преступности 2002 - Раздел 30 Отказ свидетелей явиться и ответить на вопросы
- ^ Австралийский закон о федеральной полиции 1979 г. - Раздел 40VE - Указания для назначенного AFP
Смотрите также
- Фотография - это не преступление
- Полномочия полиции по остановке, обыску, задержанию и аресту в Соединенном Королевстве
- Проактивное наблюдение