Letters Patent, 1947 (более формально, Letters Patent , учредивший Канцелярия генерал - губернатора и командующего Главнокомандующим Канады ) являются письма патента , подписанные Джорджем VI в качестве короля Канады , который реконструированные должность генерал - губернатора Канады в соответствии с условиями из закона Конституции 1867 года . Письма были подписаны 8 сентября 1947 года и вступили в силу с 1 октября 1947 года, заменив предыдущий патент на письма, выданный в 1931 году, для расширения роли и полномочий генерал-губернатора в осуществлении королевской прерогативы.и позволить ей или ему выполнять увеличенное количество обязанностей Государя в «исключительных обстоятельствах». [1] Хотя патентные письма позволяют генерал-губернатору использовать большинство «полномочий и властей», законно принадлежащих Суверену, [2] это разрешение может быть отозвано, изменено или исправлено сувереном в любое время, и эти полномочия и Таким образом, власть остается за монархом и осуществляется генерал-губернатором от его или ее имени. [3] [4] [5] [6]
Исторический контекст
Первые патенты на письма в Канаде, начиная с 1663 года, были выданы губернаторам Новой Франции королями Франции . [7] В то время патентные письма с описанием должности губернатора и его роли были выданы вместе с комиссией, назначающей занимающего эту должность, а также с сопроводительным набором королевских инструкций. Таким образом, корона выдавала новый набор патентов на буквы каждый раз, когда назначали нового губернатора, что было продолжено британцами после капитуляции Новой Франции в 1763 году Соединенному Королевству. Эта система оставалась в основном неизменной до 1947 года, за двумя исключениями: первое - присвоение звания главнокомандующего в 1905 году, а второе - в 1931 году в соответствии с Вестминстерским статутом , когда генерал-губернатор перестал действовать в качестве агента правительства. Британское правительство представителю канадской короны. [8]
Опыт Королевства Исландия во время Второй мировой войны также дал премьер-министру Луи Сен-Лорану пример того, как отсутствие закона о регентстве или аналогичного механизма может при определенных обстоятельствах вызвать конституционный кризис. Когда в 1940 году нацистская Германия вторглась в Данию, Исландия оказалась в особом положении, когда ее король Кристиан X , который также был королем Дании и проживал в ней, был фактически отрезан и не мог выполнять свои конституционные обязанности, такие как принятие законопроектов. и осуществление королевской прерогативы в Исландии. Не имея возможности допустить недееспособность суверена, исландский парламент был вынужден принять незаконную декларацию независимости с назначением Свейнна Бьёрнссона регентом. [9]
Субъект способности канадского генерал - губернатора, чтобы действовать в отсутствии или недееспособности монарха обсуждался в палате общин в 1947 г. Это обсуждение воспитан отсутствие Канады о чем - то похожа на Соединенное Королевство «s закона Regency , который дополнительно подчеркивает необходимость в таком механизме внутри канадской политической структуры. В результате позже в том же году король выдал Патентные письма 1947 года, что позволило генерал-губернатору выполнять почти все обязанности суверена в случае поимки или недееспособности и, таким образом, свело на нет необходимость для канадского правительства Его Величества пройти через процесс принятия законодательства, эквивалентного Акту регентства . [8]
Выполнение
Хотя генерал-губернатор уполномочен Королевой осуществлять власть Короны от имени монарха, нет никаких юридических препятствий для того, чтобы Королева могла самостоятельно осуществлять какие-либо из своих полномочий, [10] и только Королева может отозвать, [11] [ 10] [12] изменить или дополнить патент на буквы 1947 года. [13] Впоследствии, несмотря на разрешения Патента 1947 года , канадский суверен продолжает владеть «своими прерогативными полномочиями в отношении Канады одновременно с генерал-губернатором». [10] С точки зрения закона, генерал-губернатор Канады не находится в том же конституционном положении, что и суверен, и [10] как таковой Канцелярия генерал-губернатора никогда не была наделена полномочиями Королевской прерогативы, a Факт Конституционный акт 1867 г. оставляет без изменений. [14]
Кроме того, в отличие от других частей конституции, патентные письма являются порождением королевской прерогативы монарха и не могут быть отменены парламентом [15], хотя, наоборот, патентного письма 1947 года было бы недостаточно для осуществления такого драматического изменения, как передача власти от королевы генерал-губернатору, поскольку любые изменения роли обеих этих должностей регулируются формулой внесения поправок, изложенной в статье 41 Закона о Конституции 1982 года . [16] Например, должность главнокомандующего , хотя она прямо делегирована генерал-губернатору в Патентном письме, не может быть истолкована как отказ от этой роли Королевой, поскольку любые изменения в этой должности потребуют конституционного поправка к статье 15 Закона о Конституции 1867 года. [12] [17]
Заблуждения
Хотя выдача Патентного письма в 1947 году иногда изображается как полная передача власти, означающая, что корона становится ненужной и, таким образом, радикальным изменением по сравнению с предыдущими практиками, на самом деле они удивительно похожи на другие патенты на письма, прежде всего те, что 1931 года. В то время было отмечено, что «похоже, что нет никаких изменений в статусе генерал-губернатора» и что генерал-губернатор «по-прежнему остается офицером, которому Его Величество наделил обширными, но определенными полномочиями и функциями. " [18] Намерение патента писем никогда не состояло в том, чтобы изменить существующую практику, когда определенные вопросы всегда передавались суверену, а переделать патент 1931 года в письмо уникального канадского документа, уполномочивающего генерал-губернатора посредством «разрешающего законодательства». [19] Премьер-министр Маккензи Кинг написал королю, что «если исключительные обстоятельства не сделали это необходимым, правительство Канады не предлагало изменять существующую практику без предварительной консультации или уведомления генерал-губернатора и короля». . [20] Даже спустя много лет после введения в действие патента на буквы, целый ряд вопросов по-прежнему предоставляется исключительно суверену, например, учреждение почестей, назначение генерал-губернаторов, санкционирование объявления войны, подписи полномочных властей для подписание договоров главами государств, подписи ратификационных грамот таких договоров и одобрение послов Канады в и из зарубежных стран. [21]
Письма Патент 1947 был широко неверно истолкованы, как намеренно , так и непреднамеренно, так как осуществление на передачу всех полномочий короны генерал - губернатора, и , таким образом , поставив генерал - губернатора в положении , равной королеве. Даже бывшие генерал-губернаторы не смогли понять суть Патентной грамоты. [3] Например, во время пребывания в должности Мишель Жан почти все ссылки на королеву были удалены с веб-сайта генерал-губернатора, цитируя Патент 1947 года как «передачу всех обязанностей главы государства Канады генерал-губернатору». [22] Это мнение, похоже, появилось при бывшем генерал-губернаторе Адриенн Кларксон, которая в своих мемуарах заявила, что даже «многие политики, похоже, не знают, что окончательная власть государства была передана от монарха генерал-губернатору в Письма о патентах 1947 года », [23] заявление, которое было определено как« чушь со стороны Кларксон », и в котором ее упоминание о себе как о« главе государства »просто усилило ее« непонимание Патентных писем ». [3] Это недоразумение пришло в голову в 2009 году , когда Микаэль Жан также заявила , что она, по сути, глава Канады государства, что привело к редкому общественного обличения от премьер - министра Канады , Стивен Харпер , который заявил , что «категорически что Королева Елизавета II является главой государства Канады, и что генерал-губернатор является представителем королевы в Канаде. [24] Из политической переписки того времени очевидно, что правительство никогда не считало, что такие полномочия когда-либо передавались. [18] [21] [25] Кроме того, внесение законопроекта C-60 в 1978 году, который направлен на юридическую передачу полномочий, осуществляемых Королевой, генерал-губернатору, было бы полностью излишним, если бы такая передача уже произошла. 31 год назад. [25] [26]
Влияние
В то время как роль генерал-губернатора в значительной степени считается церемониальной, полномочия Короны, которые были переданы Канцелярии генерал-губернатора в 1947 году, значительны. Повышенное внимание к этим полномочиям иногда привлекают политические события, такие как продление полномочий федерального парламента в 2008 и 2009 годах, которые все больше подчеркивают роль, которую генерал-губернатор играет в конституции Канады. [27] Несмотря на то, что делегирование полномочий монархом поставило генерал-губернатора «не в такое же положение, как у Суверена в отношении осуществления определенных прерогативных полномочий», [28] Патентные письма 1947 года позволяют канадской политической системе большая гибкость в использовании полномочий канадской короны.
Рекомендации
- ↑ Король, Уильям Лайон Маккензи (5 мая 1947 г.). Письмо сэру Аллану Ласселлесу от премьер-министра Маккензи Кинга . Оттава: Библиотека и архивы Канады.
- ^ Офис генерал-губернатора Канады. «Генерал-губернатор> Роль и обязанности» . Королевский принтер для Канады . Проверено 4 апреля 2012 года .
- ^ а б в Романюк, Скотт Николас; Василсив, Джошуа К. (февраль 2015 г.). «Развивающаяся корона Канады: от британской короны к« кленовой короне » » . Журнал американских, британских и канадских исследований . 23 (1): 116. DOI : 10,1515 / abcsj-2014-0030 .
- ^ Департамент канадского наследия (24 сентября 2014 г.). «Корона» . Ее Величество Королева Справа Канады. Архивировано из оригинала на 1 января 2016 года . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ Департамент канадского наследия (2 октября 2014 г.). «Церемонии генерал-губернатора» . Ее Величество Королева Справа Канады. Архивировано из оригинального 2 -го января 2016 года . Проверено 8 ноября 2015 года .
- ^ Правительство Канады (2 октября 2014 г.). «Генерал-губернатор» . Ее Величество Королева Справа Канады. Архивировано из оригинального 14 ноября 2015 года . Проверено 28 ноября 2015 года .
- ^ Экклс, WJ (1964). Канада при Людовике XIV, 1633-1701 гг . Торонто: Макклелланд и Стюарт. п. 27.
- ^ а б Маккрири, Кристофер (2012), «Мифы и недоразумения: происхождение и значение патентных писем, составляющих канцелярию генерал-губернатора, 1947», «Эволюционирующая канадская корона» , Монреаль и Кингстон: издательство McGill-Queen's University Press , стр. 38– 52, ISBN 978-1-55339-202-6
- ^ Лейси, Т.Г. (1998). Восстание сезонов: Исландия - ее культура и история . Анн-Арбор: Мичиганский университет Press . п. 130.
- ^ а б в г Уолтерс, Марк Д. (2011). «Закон, лежащий в основе конвенций Конституции: переоценка дебатов о продлении» (PDF) . Журнал парламентского и политического права . 5 : 131–154. Архивировано из оригинала (PDF) на 2017-05-10 . Проверено 25 сентября 2016 .
- ^ "Закон о Конституции 1867 года" . Ее Величество Королева Справа Канады. 29 марта 1867 г. с. с.9 . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ а б Слышал, Эндрю (1990). «Независимость» . Университет Саймона Фрейзера . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ Георг VI (1 октября 1947 г.), «Письма о патентах, составляющие офис генерал-губернатора и главнокомандующего Канады» (PDF) , The Canada Gazette , S. XV: Queen's Printer для Канады , получено 3 сентября 2012 г.
- ^ Сильный, Сэмюэл Генри; Ташеро, Анри-Эльзеар; Генри, Уильям Александр; Гвинн, Джон Веллингтон; Фурнье, Телесфор (16 февраля 1885 г.). "Виндзор и Аннаполис Рейлэйл Ко. Против Королевы и Железнодорожной компании Западных графств" . Верховный суд Канады. п. 389 . Проверено 25 сентября 2016 года .
- ^ Донован, Дэвис С. (27 мая 2009 г.), Генерал-губернатор и лейтенант-губернаторы: неправильно понятые вице-короли Канады (PDF) , Канадская ассоциация политических наук, стр. 5 , проверено 22 октября 2012 г.
- ^ "Закон о Конституции 1982 года" . Ее Величество Королева Справа Канады. 17 апреля 1982 г. с. с.41 . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ "Закон о Конституции 1867 года" . Ее Величество Королева Справа Канады. 29 марта 1867 г. с. с.15 . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ а б Маккензи Кинг, WL; Шустер, WP (1948). «Офис генерал-губернатора в Канаде». Юридический журнал Университета Торонто . 7 (2): 474–483. DOI : 10.2307 / 823834 .
- ^ Офис Тайного совета Ее Величества (2010). Руководство официальной процедуры правительства Канады . Оттава: Ее Величество Королева по праву Канады. п. 140.
- ^ Уильям Лайон Маккензи Кинг (1947). Письмо сэру Аллану Ласселлесу, личному секретарю короля от У. Л. Маккензи Кинга, премьер-министра Канады, 7 августа 1947 года . Оттава: Библиотека и архивы Канады.
- ^ а б А.Е. Готлиб (1965). Письмо С. Миллер, Бюро Совета Тайного А.Е. Готлиб, министерство иностранных дел, 29 ноября 1965 года . Оттава: Архив Управления Тайного совета.
- ^ «Архивное изображение 2009 года: роль и обязанности генерал-губернатора» . Канцелярия генерал-губернатора. 15 декабря, 2008. Архивировано из оригинала 5 февраля 2009 года . Проверено 4 апреля 2012 года .
- ^ Кларксон, Эдриенн (2006). Сердце имеет значение . Торонто: Канада викингов. п. 190.
- ^ Franks, CES (23 августа 2012 г.). «Оставь королеву и выбери другого главу государства» . Глобус и почта . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ а б Смит, Дэвид Э. (май 1999 г.). «Республиканские тенденции» (PDF) . Варианты политики : 11. Архивировано из оригинального (PDF) на 2012-02-17.
- ^ «История» . Граждане Канадской республики. 23 апреля 2011 . Проверено 3 сентября 2012 года .
- ^ Патрик Монахан (июнь 2010 г.). Смит, Дженнифер; Джексон, Майкл Д. (ред.). Конституционная роль генерал-губернатора . Состояние конференции Федерации. Западный блок, парламент Канады, Оттава: Институт межправительственных отношений, Школа политических исследований, Королевский университет.
- ^ Доусон, RM (1948). Правительство Канады . Торонто: Университет Торонто Press .