Закон о местном самоуправлении 1958 года

Закон о местном самоуправлении 1958 года

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, содержащий дополнительные положения, касающиеся Англии и Уэльса, в отношении субсидий местным или полицейским властям в отношении рейтинга наследственности промышленных и грузовых транспортных средств, а также органов транспорта, электроэнергии и газа в отношении предоставления изменения в области, названии, статусе и функциях местных властей, а также в отношении финансов и выборов местного самоуправления; внести поправки в законы Англии, Уэльса и Северной Ирландии, касающиеся предоставления доверительными управляющими ссуд местным и другим органам власти; и для целей, связанных с вышеупомянутыми вопросами.
Цитата	6 и 7 Елиз. 2 ок. 55 г.
Представлен	Генри Брук
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс
Даты
Королевское согласие	23 июля 1958 года
Другое законодательство
Отменено	Закон о местном самоуправлении 1972 года
Статус: аннулирован
Текст Закона о местном самоуправлении 1958 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .

Местное самоуправление Закон 1958 (6 и 7 Eliz.2 C.55) был Закон о парламенте Соединенного Королевства влияет на местную власть в Англии и Уэльсе за пределами Лондона их в действие.

Официальные документы [ править ]

Закон был основан на трех официальных официальных документах.

Первый из них, « Местное самоуправление - области и статус местных властей в Англии и Уэльсе» , был опубликован 31 июля 1956 г. (Cmnd. 9831). Вместо того, чтобы полностью реформировать систему местного самоуправления, он предложил частичный пересмотр существующей системы. Две комиссии местных органов власти, одна для Англии и одна для Уэльса, должны были быть созданы для проведения обзоров в соответствии с этими руководящими принципами. Комиссии должны были иметь полномочия:

• Создавать или расширять районы графств , лишив их права продвигать местные законопроекты для этой цели. Потребность в населении для того, чтобы стать округом, будет повышена. Английской комиссии не разрешили создавать районы графства в Миддлсексе , так как это привело бы к распаду административного графства, которое правительство хотело сохранить как часть администрации Большого Лондона .
• Создавайте новые, более крупные органы власти в крупных мегаполисах.
• Уменьшить количество небольших уездных округов путем слияния.
• Измените границы округа.
• В исключительных случаях объединяются округа.

Округа Лондона должны были быть исключены из обзоров. ^[1]

В декабре Ассоциация муниципальных властей, которая представляла 432 района Англии и Уэльса, дала обстоятельный ответ на газету. Они указали на «несчастливые отношения» между советами многих графств и районами в их районе, с непоследовательной передачей полномочий округами городкам. Ассоциация хотела, чтобы эти полномочия были наделены законодательством, а не делегированы.

Они также хотели, чтобы любые будущие проверки округов проводились комиссиями, а не советами графств. Они также заявили, что, по их мнению, потребности в населении новых уездных районов должны основываться на прогнозируемом, а не на существующем населении. Они также предложили, чтобы там, где сельские приходы были включены в расширенный район, приходской совет должен продолжать существовать, и что должна быть возможность создавать приходские советы в пределах существующих городских территорий. Ассоциация также рекомендовала передать дополнительные полномочия от округа городкам Мидлсекса. ^[2]

Второй официальный документ « Местное самоуправление - функции советов графств и окружных советов графств» был опубликован 2 мая 1957 г. (Cmnd. 161). В документе предлагалось наделить дополнительные полномочия более крупными районами, не входящими в состав графства, и городскими округами. Такие города, если бы их население составляло 60 000 человек, имели бы право взять на себя ответственность за ряд функций окружного уровня, среди которых были образование, социальное обеспечение и здравоохранение, библиотеки, секретные дороги, мосты, лицензирование кинотеатров и театров, если они того пожелают. . Советам графств также будет разрешено делегировать эти полномочия более мелким округам. Сельские районы с населением менее 6000 человек не смогут получить делегированные полномочия, а те, кто ими уже пользуется, потеряют их. ^[3]

Третий официальный документ, « Финансы местного самоуправления (Англия и Уэльс)» (Cmnd. 207) был опубликован 10 июля 1957 года. Рейтинговая система должна была быть реформирована, чтобы промышленность и фрахт платили 50% вместо 25% ставок. Национализированные отрасли также должны были быть включены в рейтинговую систему. Ожидалось, что эти меры принесут 30 миллионов фунтов стерлингов в год. Это позволит правительству сократить дотации местным властям. Общий грант будет выплачиваться советам графств и районов в зависимости от численности населения и ряда других факторов, размер которых будет фиксироваться на несколько лет. Гранты на снижение ставки (переименованные в гранты на выравнивание) должны были восполнить любую нехватку тарифного продукта квалификационным советам. ^[4]

Прогресс через парламент [ править ]

Оппозиционная лейбористская партия и образовательные группы выступили против общего или блочного гранта на том основании, что это приведет к сокращению расходов на образование. ^[5] Однако попытки отменить политику потерпели поражение. Джеймс Макколл , член парламента от партии Widnes от лейбористской партии Widnes , внес безуспешную поправку об установлении местного подоходного налога.

За пределами парламента Чинкве Порты выразили свое несогласие с законопроектом, в частности, с объединением или понижением статуса небольших районов в конфедерации. ^[6]

6 мая 1958 г. группа из четырнадцати депутатов-консерваторов, представляющих прибрежные курорты, выступила против правительства. Они стремились изменить формулу рейтинга, чтобы в курортных городах было на пятьдесят процентов больше, чем их постоянное зимнее население. Это было сделано для того, чтобы летом они могли оказывать услуги гораздо большему количеству жителей. Поправка была потеряна, и только оппозиционер за Лоустофт голосовал с «повстанцами». ^[7]

Закон [ править ]

• Часть I Закона касается финансирования советов, в частности, она вводит общую субсидию , выплачиваемую всем советам, и субсидию на покрытие дефицита ставок для тех советов, в районе которых доход на душу населения ниже среднего. Эти меры заменили ряд ранее выдававшихся отдельных грантов на различные услуги, что отражало рост количества услуг, предоставляемых местными властями. Позднее эти субсидии были заменены на субсидию поддержки ставки Законом об общих тарифах 1967 года . Часть I также касалась рейтинга национализированных газовых и электроэнергетических предприятий.
• Часть II Закона касается обзоров территорий местного самоуправления. Он учредил Комиссию по местному самоуправлению в Англии, которой было поручено проверять организацию местного самоуправления в пяти специальных областях проверки , а также было право проводить проверки в других местах Англии за пределами определенной столичной области. Аналогичная комиссия местного самоуправления в Уэльсе (включая Монмутшир ) была также сформирована, хотя в Уэльсе не было назначено никаких специальных зон для проверки. Совет каждого графства в Англии и Уэльсетребовалось сделать обзор местного самоуправления в его районе. Однако они не были уполномочены вносить какие-либо предложения в каком-либо месте, включенном в специальную зону обзора, или в столичном регионе. Поскольку все лондонское графство входило в состав метрополии, Совет лондонского графства был исключен из рассмотрения. Если совет графства, по мнению министра здравоохранения , не смог провести надлежащую проверку, он может попросить соответствующую комиссию местного правительства провести ее. Местным властям было запрещено продвигать в парламент какие-либо частные законопроекты, «формирующие любую новую область местного самоуправления или изменяющую или изменяющую статус любой области местного управления».в течение пятнадцати лет с момента вступления в силу Закона. Наконец, население, необходимое для образования нового округа, было увеличено с 75 000 до 100 000 человек.
• Часть III позволяла окружным советам делегировать определенные полномочия в отношении здравоохранения, социального обеспечения и образования районным , сельским или городским районным советам.
• Часть IV касается общих и дополнительных положений Закона. Один из разделов этой части Закона - Раздел 59 - разрешил совету графства или округа изменить название района или округа по согласованию с министром здравоохранения. Этот раздел был быстро использован Советом графства Саутгемптон, который изменил название административного округа (и, следовательно, название совета) на Хэмпшир с 1 апреля 1959 г. ^[8] Право изменять названия городских и сельских округов и гражданских округов осталось за Совет графства в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1894 года .

Особые области обзора [ править ]

Пять специальных областей обзора состояли из крупных городских агломераций за пределами Лондона: Тайнсайд, Западный Йоркшир, Юго-Восточный Ланкашир, Мерсисайд и Уэст-Мидлендс. Полная проверка была проведена только в Уэст-Мидлендсе, когда большая часть области проверки была включена в пять крупных округов . Позднее законодательство должно было реформировать области местного самоуправления и службы в этих областях. Несколько полицейских сил в контролируемых областях были объединены в соответствии с Законом о полиции 1964 года , в соответствии с Законом о транспорте 1968 года были созданы транспортные органы для четырех областей, и все проверяемые области должны были в 1974 году сформировать ядро городских округов в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года. .

В 1963 году Комиссия потребовала, чтобы зоны особого обзора Мерсисайд и Селнек были расширены таким образом, чтобы они соприкасались посередине, включая Уоррингтон , Сент-Хеленс и Уиган . Тогдашнее правительство отложило решение по этому вопросу: новый министр местного самоуправления Тони Кросленд в апреле 1965 года принял решение разрешить небольшое расширение. ^[9]

Тайнсайд [ править ]

• В уездные городки из Гейтсхеде , Ньюкасл - апон - Тайн , South Shields и Tynemouth
• Часть графства Дарем , а именно: муниципальный район в Ярроу , а городские районы по Blaydon , Вырубка , Hebburn , Ryton и Whickham
• Часть Нортумберленд , а именно: муниципальные боро из Wallsend и Уитли - Бей , а также городские округа от Госфорт , Longbenton и Newburn .

Все эти области (за исключением части Уитли-Бей) в конечном итоге были включены в более крупное столичное графство Тайн и Уир (в который также входил район Сандерленд на Уэрсайде) в 1974 году.

Западный Йоркшир [ править ]

• В уездные городки из Брэдфорда , Дьюсбери , Галифаксе , Хаддерсфилд , Лидс и Уэйкфилд
• Часть Западного Йоркшира , а именно: муниципальные боро из Batley , Брайтхаус , Castleford , Кейли , Морли , Ossett , Pontefract , Pudsey и Spenborough , и городских округов из Aireborough , Baildon , Бингли , Colne долине , Денби Dale , Denholme , Элланд , Фезерстоун , Хекмондвик ,Holmfirth , Horbury , Horsforth , Kirkburton , Knottingley , Meltham , Mirfield , Normanton , Квинсбери и полки , Ripponden , Rothwell , Шипли , Sowerby мост и Стэнли .

В 1974 году эта область сформировала ядро столичного округа в Западном Йоркшире , который также включал некоторые отдаленные сельские районы и города.

Юго-Восточный Ланкашир [ править ]

• В уездные городки из Болтон , Бери , Манчестер , Олдхэм , Рочдейл , Salford и стокпорт
• Часть Чешира , а именно: муниципальные боро из Элтринч , Dukinfield , Hyde , Продажи и Сталибриджа , в городских районах по Alderley Края , Bowdon , Bredbury и Romiley , Чидл и Gatley , Hale , орешник и Брэмхолл , Марпл и Вилмсие , то сельского район из Disley и волости из Carrington, Партингтона и Ringway вБаклоу Сельский округ
• Часть Ланкашир , а именно: муниципальные боро из Эштон-андер-Лайне , Эклс , Farnworth , Хейвуд , Мидлтон , Mossley , Prestwich , Рэдклифф , Стрэтфорд и Суинтон и Пендлбери , и городских округов по Audenshaw , Чаддертон , Кромптон , Дентон , Дройлсден , Failsworth , Хорвич , Irlam ,Kearsley , Лис , Littleborough , рычажок , Milnrow , Ройтон , Тоттингтон , Urmston , Уордль , Westhoughton , Уитфилд , дюймовая и Ворсли

Зона обзора была позже расширена Распоряжением о зоне обзора Юго-Восточного Ланкашира 1965 года, включив в нее:

• Городской округ Лонгдендейл и приход Пойнтон-с-Уэрт в сельском округе Маклсфилд в Чешире
• Муниципальный район Глоссоп , городские районы Нью-Миллс и Уэйли-Бридж , сельский район Дисли и приходы Чарльзуорт и Чисворт в сельском округе Чапел-ан-ле-Фрит в Дербишире
• Городские районы Рамсботтом и Тертон в Ланкашире
• Городской район Сэдлворт в Йоркшире, Вест-Райдинг ^[10]

Несмотря на название области обзора, большая ее часть находилась в Чешире . Это нашло отражение в том, что в более поздних обзорах этот район упоминался как «Юго-Восточный Ланкашир и Северо-Восточный Чешир» или SELNEC. Хотя никакие реформы местного самоуправления не были сделаны в соответствии с 1958 акта, SELNEC пассажирского транспорта орган был образован в 1969 году столичный округ из Большого Манчестера была образована в 1974 году для аналогичной области на SRA, хотя она исключала Alderley Edge, Disley и Вилмслоу, и добавил Уиган.

Мерсисайд [ править ]

• В уездных городках из Birkenhead , Бутл , Ливерпуль и Wallasey
• Часть Чешира , а именно: муниципальные боро из Bebington и Элсмир Порт , и городские районы от Hoylake , Neston и Виррал
• Часть Ланкашир , а именно: муниципальный район от Кросби , в городских округах из Huyton-с-Roby , Kirkby и Litherland , и волостей в Эйнтри и Simonswood в Уэст Ланкашир сельского округа .

В соответствии с приказом 1965 года о специальной зоне наблюдения Мерсисайд этот район был расширен, и теперь в него входят:

• муниципальный район Виднес , городские районы Формби и Прескот , а также округ Западного Ланкашира (округа Альткар, Даунхолланд, Инс-Бланделл, Лидиат, Магхалл, Меллинг, Нетертон, Сефтон и Торнтон) и часть сельского округа Уистон ( приходы Кронтон, Хейл, Хейлвуд, Ноусли, Рейнхилл, Тарбок и Уистон) в Ланкашире;
• Городской округ Ранкорн , входящий в состав Сельского округа Ранкорн (приходы Фродшем, Холтон, Хелсби, Нортон и Саттон; и части округов Астон, Дарсбери, Мур и Престон-Брук в пределах обозначенного района Нового города Ранкорн) и часть сельского округа Честера (округа Элтон, Хэпсфорд, Литл Станни, Сток и Тонтон-ле-Мур) в Чешире. ^[11]

В 1974 году столичный округ из Merseyside был сформирован , который имел различную площадь , чем 1958 Закон SRA. За исключением порта Элсмир и Нестона, которые оставались в Чешире, границы 1974 года включали гораздо больше Ланкашира, включая Формби , Сент-Хеленс и Саутпорт .

Уэст-Мидлендс [ править ]

• Округа местечки из Бирмингема , Dudley , Сметвик , Уолсолла , Вест Бромвич и Wolverhampton
• Часть Стаффордшир , а именно: муниципальные боро из Bilston , Rowley Regis , Типтон и Веднсбери , и городских округов из Олдридж , Amblecote , Brierley Хилл , Brownhills , Coseley , Darlaston , Седжли , Tettenhall , Wednesfield и Willenhall
• Часть Уорикшире , а именно: муниципальные боро из Солихалла и Саттон Колфилд , и волостях из Касл Бромвич и Kingshurst в Meriden сельского округа
• Часть Вустершира , а именно: муниципальные боро из Halesowen , Oldbury и Stourbridge

В 1964 году Солихалл с измененными границами стал городским округом . В 1966 году вступил в силу приказ об изменении местного самоуправления на большей части территории «Черной страны» SRA, в результате чего было создано пять крупных округов Дадли, Уолсолл, Уорли, Вест Бромвич и Вулверхэмптон, которые также должны были разделить полицейские силы, Запад Полицейские силы Мидлендса . Управление пассажирского транспорта Уэст-Мидлендса , включая Бирмингем, было сформировано в 1969 году. В 1974 году было сформировано более крупное графство с пригородами , включая Ковентри и прилегающую сельскую местность.

Столичная область (Большой Лондон) [ править ]

Закон 1958 года не распространялся на пригород Большого Лондона (как определено Генеральным регистратором ), где реформа местного управления рассматривалась Королевской комиссией под руководством сэра Эдвина Герберта, учрежденной в предыдущем году. Исключенная территория была определена в таблице 5 как:

• Графство лондон
• Миддлсекс
• Из Суррея
  • Графство Боро Кройдон
  • Муниципальный округ Барнс , муниципальный округ Беддингтон и Уоллингтон , муниципальный округ Эпсом и Юэлл , муниципальный округ Кингстон-апон-Темз , муниципальный округ Малден и Кумб , муниципальный округ Митчем , муниципальный округ Ричмонд , муниципальный округ Сурбитон , муниципальный округ Саттон и Чим и муниципальный округ Уимблдон
  • Banstead городского округа , Carshalton городского округа , Caterham и Warlingham городского округа , Кулсдон и Перли городского округа , Эшер городского округа , Мертон и Морденом городского округа и Walton и Вейбридж городского округа
• Из Кента
  • Муниципальный район Бекенхэм , муниципальный район Бексли , муниципальный район Бромли , муниципальный район Дартфорд и муниципальный район Эрит
  • Chislehurst и Sidcup городского округа , Crayford городского округа , Orpington городского округа и Пендж городского округа
• Из Хартфордшира
  • Муниципальный округ Уотфорд
  • Барнет городского округа , Буши городского округа , Чесхант городской округ , Chorleywood городской округ , Восточный Барнет городского округа и Рикмансворт городского округа
  • Elstree волостной и приход в Northaw в Хэтфилд сельского округа и приходы из Aldenham и Уотфорд Rural в Уотфорд сельского округа
• Из Эссекса
  • Округ графства Ист-Хэм , Округ графства Вест-Хэм
  • Муниципальный район Баркинг , муниципальный район Чингфорд , муниципальный район Дагенхэм , муниципальный район Илфорд , муниципальный район Лейтон , муниципальный район Ромфорд , муниципальный район Уолтемстоу и муниципальный район Уонстед и Вудфорд
  • Chigwell городского округа , Хорнчерч городского округа и Waltham Крестовоздвиженский городского округа .

Комиссия представила свой отчет в 1960 году, и сильно измененная версия ее предложений (за исключением отдаленных районов) была принята в качестве Закона о лондонском правительстве 1963 года .

Сельские районы [ править ]

Слабым местом проверок округов, проведенных в соответствии с ранее принятым Законом о местном самоуправлении 1929 года, было то, что, в отличие от небольших городских округов , муниципальные районы аналогичного размера не могли быть объединены в окружающий сельский округ . Это было рассмотрено в Законе 1958 года, который предоставил пересматривающему совету графства или комиссии местного правительства право включать город, не являющийся уездным, в сельский округ. Однако некоторые гражданские достоинства городской корпорации будут сохранены. Созданные таким образом районы будут называться «районы, входящие в состав сельских округов» , или сельские районы .

Концепция сельских районов была первоначально объявлена Генри Бруком , министром жилищного строительства и местного самоуправления в Палате общин 29 июля 1957 года, когда он заявил, что рассматривает возможность включения в сельские районы в будущем «того, что можно было бы назвать сельским районом или районом». провинциальный городок с мэрией и корпоративным существованием, чтобы горожане могли продолжать пользоваться традициями и корпоративной собственностью, переданными их предшественниками ». ^[12]

Сельские районы больше не должны были регулироваться Законом о муниципальных корпорациях 1882 года , и корпорация должна была состоять полностью из выборных членов совета, из числа которых ежегодно избирались мэр и заместитель мэра. Канцелярии олдермена в сельских районах не существовало. Совет сельского городка должен был продолжать назначать городского клерка, и ему было разрешено нанимать таких офицеров и слуг, которые необходимы для выполнения функций района. Все положения устава городка, не противоречащие его новому статусу, должны были оставаться в силе. Однако сельским городкам не разрешили подать заявку на новый или измененный устав. Если бы городская корпорация приняла такое решение, она могла бы отказаться от своего устава, и район был бы преобразован вгражданским приходом управляет приходской совет .

Создано семь сельских поселений:

• Епископский замок , Клун и сельский район Епископского замка в 1967 году.
• Бриджнорт в сельский округ Бриджнорт в 1967 году.
• Lostwithiel , в сельский округ Сент-Остелл в 1968 году.
• Ладлоу , сельскому округу Ладлоу в 1967 году.
• Южный Молтон , в сельский округ Южный Молтон в 1967 году
• Освестри , сельскому округу Освестри в 1967 г.
• Венлок в сельский округ Бриджнорт в 1966 году.

Сельские районы были упразднены в 1974 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года и преобразованы в гражданские приходы .

Проверки, проводимые в соответствии с Законом [ править ]

Помимо упомянутого выше обзора Уэст-Мидлендс, Закон 1958 года внес несколько крупномасштабных изменений:

• Бедфордшир , 1964 ( Лутон стал округом графства)
• Корнуолл , 1968 (обширные изменения в округах и создание одного сельского городка)
• Девон в 1967 (создание городка округа Торбей , другие изменения, включая создание одного сельского городка)
• Графство Дарем , 1967 (создание городка округа Хартлпул , расширение Сандерленда )
• Херефордшир , 1968 г. (два городских округа поглощены сельскими округами)
• Хантингдоншир , 1961 (союз районов Хантингдона и Годманчестера )
• Союз административных округов Хантингдона и Питерборо и Кембриджшира и острова Эли в 1965 году
• Шропшир в 1967 и 1968 годах (обширные изменения в округах и создание пяти сельских районов)
• Городок округа Тиссайд, созданный в 1968 году

В Уэльсе изменений не было .

Основные изменения в Большом Лондоне , произошедшие в 1965 году, были осуществлены в соответствии с Законом о лондонском правительстве 1963 года .

Конец процесса проверки [ править ]

Местное самоуправление (Прекращение Обзоров) Закон 1967 положило конец процессу обзора , установленного 1958 года законом.

Закон 1967 г. распустил две комиссии местного правительства и прекратил обязанность советов графств проверять территории советов. Никакие отчеты, предложения или уведомления, сделанные комиссиями или советами, не подлежали исполнению, если они были представлены после начала 1963 года валлийской комиссией, 10 февраля 1966 года в случае английской комиссии и 31 августа 1966 года советами графств.

Тем временем 31 мая 1966 года была назначена Королевская комиссия по местному самоуправлению (обычно известная как Комиссия Редклифф-Мод ) для «рассмотрения структуры местного самоуправления в Англии за пределами Большого Лондона ... и выработки рекомендаций для власти и границ, а также для функций и их разделения ... . ^[13] работа королевской комиссии привело к коренной реорганизации местных советов в 1974 году Закона о местном самоуправлении 1972 года .

Источники [ править ]

• Закон о местном самоуправлении 1958 года (6 и 7 Eliz 2, c.55)
• Янгс Ф.А., Руководство по местным административным единицам Англии , 2 тома, Лондон, 1979 и 1991 гг.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Текст Закона о местном самоуправлении 1958 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .