Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о лондонском правительстве 1963 года
Длинное названиеЗакон о местных органах власти и функциях местных властей в столичном регионе; согласовать определенные положения Закона о местном самоуправлении 1933 года с положениями для соответствующих целей, содержащихся в Законе о лондонском правительстве 1939 года ; произвести корректировку столичного полицейского участка; и для связанных целей.
Цитата1963 c.33
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Даты
Королевское согласие31 июля 1963 г.
Начало1 апреля 1965 г.
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона о правительстве Лондона 1963 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk .

Закон правительства в Лондоне 1963 (с. 33) является Закон о парламенте Соединенного Королевства , которая официально признала агломерацию известную как Большой Лондон и создала новую местную государственную структуру капитала. Закон значительно сократил количество округов местного самоуправления в этом районе, в результате чего местные органы власти несли ответственность за большие территории и население. Верхний ярус местного самоуправления был реформирован, чтобы охватить всю территорию Большого Лондона и играть более стратегическую роль; и разделение функций между верхним и нижним уровнями было изменено. Закон классифицировал районы на внутренний и внешний Лондон.группы. Город Лондон и его корпорации были в основном Нереформированные законодательством. Последующие поправки к Закону внесли существенные поправки в механизмы верхнего уровня: Совет Большого Лондона был упразднен в 1986 году, а администрация Большого Лондона была введена в 2000 году. По состоянию на 2016 год районы Лондона более или менее идентичны районам, созданным в 1965 году, хотя с некоторыми расширенными полномочиями по таким услугам, как управление отходами и образование.

Положения Закона [ править ]

Закон установил двухуровневую систему местного самоуправления с разделением полномочий между недавно сформированным Советом Большого Лондона (GLC), советами 32 новых районов Лондона и существующим Лондонским Сити . Положения Закона вступили в силу 1 апреля 1965 года, а новые советы были избраны в качестве «теневых органов власти» в 1964 году.

Раздел 1 Закона установил 32 лондонских района, каждый из которых должен был управляться избранным городским советом и регулироваться Законом о муниципальных корпорациях 1882 года и Законом о местном самоуправлении 1933 года . Двенадцать районов, соответствующих бывшему лондонскому графству , были обозначены как районы Внутреннего Лондона . Остальные двадцать районов были обозначены как районы Внешнего Лондона . Ни один из поселков в Законе не назван.

Раздел 2 объявил, что территория, включающая районы лондонских районов, Сити и храмов, должна составлять административную зону, известную как Большой Лондон . Избранный Совет Большого Лондона должен был управлять новым районом.

Раздел 3 отменили административные округа , из Middlesex и Лондона (создан в 1889), и впитывается части Кент , Эссекс , Суррей и Хартфордшир плюс весь город Лондон , чтобы сформировать административную зону Большого Лондона. А также два округа, двадцать восемь существующих городских районов , а также все округа , округа или приходы.которые полностью попали в Большой Лондон, должны были прекратить свое существование вместе со своими советами. Никакая часть Большого Лондона не должна была входить в состав какого-либо административного округа, округа или округа. Три городских округа Мидлсекс, не входящие в Большой Лондон, были переданы в другие округа: Поттерс-Бар в Хартфордшир и Стейнс и Санбери-он-Темз в Суррей .

Закон также учредил Управление образования Внутреннего Лондона для управления школами и колледжами в 12 внутренних районах Лондона. Остальные 20 окраинных районов стали самостоятельными местными органами управления образованием . Traffic Area Лондон и Лондон и внутренних уездах трафика Консультативный комитет , созданный в 1924 году, были отменены, с КЗС увеличиваясь полномочиями по регулированию дорожного движения. Также были внесены изменения в район столичной полиции, чтобы включить в него весь Большой Лондон, но в этот район по-прежнему входили некоторые районы в окружающих округах.

Районы [ править ]

Карта районов Лондона, пронумерованных в Приложении 1 Закона. Районы внутреннего Лондона отмечены красным, а лондонский Сити - черным.

Состав районов Лондона был приведен в Приложении 1 Закона:

  1. Столичные районы Вестминстер , Паддингтон и Сент-Мэрилебон .
  2. Столичные районы Хэмпстед , Холборн и Сент-Панкрас .
  3. Столичные районы Финсбери и Ислингтон .
  4. Столичные районы Хакни , Шордич и Сток-Ньюингтон .
  5. Столичные районы Бетнал Грин , Тополь и Степни .
  6. Столичный район Гринвич и большая часть столичного района Вулидж лежали к югу от центра судоходного канала Темзы при низкой воде.
  7. Столичные районы Дептфорд и Льюишем .
  8. Столичные районы Бермондси , Камберуэлл и Саутварк .
  9. Столичный район Ламбет и большая часть столичного района Уондсворт лежали к востоку от Хейзелборн-роуд, Кавендиш-роуд, железной дороги между станциями Бэлем и Стритхэм-Коммон и железной дороги между станциями Стритхэм и Митчем-Джанкшен.
  10. Столичный район Баттерси и остальная часть столичного района Уондсворт не включены в район 9.
  11. Столичные районы Фулхэм и Хаммерсмит .
  12. Столичные районы Челси и Кенсингтон
  13. Районы Чингфорд , Лейтон и Уолтемстоу
  14. Район Илфорд , городок Уонстед и Вудфорд , большая часть района Дагенхэм лежал к северу от Биллет-роуд и область на юге городского округа Чигуэлл, включая поместье Хайно.
  15. Район Ромфорд и городской округ Хорнчерч .
  16. Район Баркинг, кроме части в районе 17 и городка Дагенхэм, за исключением части в районе 14.
  17. Округа округа Ист-Хэм и Вест-Хэм , большая часть района Баркинг лежат к западу от реки Родинг и Баркинг-Крик, а также часть столичного района Вулидж, не входящая в состав округа 6.
  18. Районы Бексли и Эрит , городской округ Крейфорд и большая часть городских округов Числхерст и Сидкап лежали к северу от дороги A20 .
  19. Районы Бекенхэм и Бромли , городские районы Орпингтон и Пендж , а также большая часть городских районов Числхерст и Сидкап лежали к югу от дороги A20.
  20. Район графства Кройдон и городской округ Колсдон и Перли .
  21. Район Беддингтон и Уоллингтон , район Саттон и Чем и городской округ Каршалтон .
  22. Районы Митчем и Уимблдон и городской округ Мертон и Морден .
  23. Район Кингстон-апон-Темз , городок Малден и Кумб и городок Сурбитон .
  24. Районы Барнс , Ричмонд и Твикенхэм .
  25. Район Брентфорд и Чизвик , город Хестон и Айлворт и городской округ Фелтхэм .
  26. Район Аксбридж , городской округ Хейс и Харлингтон , городской округ Руислип-Нортвуд и городской округ Йевсли и Вест-Дрейтон .
  27. Районы Актон , Илинг и Саутхолл .
  28. Районы Уэмбли и Уиллесден .
  29. Район Харроу .
  30. Районы Финчли и Хендон , а также городские районы Барнет , Ист-Барнет и Фриерн-Барнет .
  31. Районы Хорнси , Тоттенхэм и Вуд Грин .
  32. Районы Эдмонтон , Энфилд и Саутгейт .

Имена [ править ]

В принятом законе не были указаны названия новых районов. Кейт Джозеф, министр, попросил у местных советов предложения относительно возможных названий, попросив, чтобы они были единым словом, если это возможно, и отметив, что «лучшим названием будет место, признанное центром нового района». Двуствольные имена должны были быть запрещены. [1] [2]

«Королевский городок Чарльтон » был предложен для городских районов Гринвич и Вулидж. Льюишам и Дептфорд не смогли договориться о том, следует ли называть район Льюишем, Дептфорд или в честь центральной реки / ручья, Рэйвенсборн. Советы, чтобы стать частью лондонского района Барнет, предложили в качестве названий «Нортгейт» или «Северные высоты». Ислингтон и Финсбери (округ 3) также не смогли прийти к решению: Финсбери предпочел «Нью-Ривер», а Ислингтон предпочел Ислингтон. Ричмонд и Твикенхэм (округ 24) не пришли к согласию по поводу того, какое из этих имен должно появиться в новых названиях районов. Предложения по Энфилду (округ 32) включены "Энфилд Чейз»и« Эдмонтонская сотня ».

Девять имен не вызывали разногласий и были предложены в сентябре 1963 года [3].

  • Вестминстер (округ 1)
  • Камден (округ 2) - «практически в центре трех районов»
  • Tower Hamlets (Боро 5) - историческое альтернативное название для разделения башни в Middlesex
  • Редбридж (Боро 14) - названо в честь красного моста Родинга в Ilford
  • Ньюхэм (округ 17) - комбинация Ист Хэма и Вест Хэма
  • Кройдон (округ 20)
  • Кингстон-апон-Темз (округ 23)
  • Илинг (округ 27)
  • Харингей (округ 31) - вариант написания Харринги

Шесть новых названий были предложены министром в октябре 1963 года для районов, которые не могли выбрать название [4]

  • Бексли (округ 18)
  • Бромли (округ 19)
  • Саттон (округ 21)
  • Ричмонд-апон-Темз (округ 24)
  • Хаунслоу (округ 25)
  • Аксбридж (в конечном итоге измененный на Хиллингдон ) (округ 26)

В январе 1964 года министр предложил еще двенадцать имен [5].

  • Гринвич (не Чарльтон, как предлагалось ранее) (округ 6)
  • Хиллингдон (не Аксбридж) (округ 26)
  • Ислингтон (округ 3)
  • Хакни (округ 4)
  • Льюишам (округ 7)
  • Саутварк (округ 8)
  • Уондсворт (округ 10)
  • Кенсингтон и Челси (округ 12)
  • Уолтем-Форест (округ 13)
  • Хаверинг (округ 15) - после бывшей Королевской Свободы Хаверинга, которая занимала аналогичную территорию
  • Лай (округ 16)
  • Морден (округ 22) (в конечном итоге переименованный в Мертон )
  • Барнет (округ 30)
  • Энфилд (округ 32)
  • Уэмбли и Уиллесден (округ 28) хотели, чтобы их называли «Уиллесден и Уэмбли», но в конечном итоге получил название « Брент» в честь реки Брент .
  • Хаммерсмит и Фулхэм (округ 11) не смогли выбрать ни одного названия и отправили министру короткий список, включающий «Риверсайд» и «Олимпия».

Члены совета столичных округов Челси и Кенсингтон разделились и выступили против потери двух древних названий округов при объединении, поэтому министр жилищного строительства и местного самоуправления сделал одно исключение, и возник Королевский округ Кенсингтон и Челси .

Распределение функций [ править ]

Разделение функций между новыми властями было следующим: [6]

Совет Большого ЛондонаОбщийРайоны Лондона
  • Огонь
  • Скорая помощь
  • Отказ от утилизации
  • Осушение земель
  • Мелкие хозяйства
  • Предотвращение наводнений в Темзе
  • Автомобили и водительские права
  • Образование (в зависимости от того, в ILEA / Внешних районах)
  • Дороги
  • Планирование
  • Корпус
  • Сточные воды
  • Трафик
  • Персональные медицинские услуги
  • Социальные услуги
  • Детские услуги
  • Библиотеки
  • Отказаться от сбора
  • Купальни
  • Веса и меры
  • Еда и лекарства
  • Инспекция общественного здравоохранения
  • Кладбища и крематории
  • Сбор ставок

Фон [ править ]

Отчет Герберта [ править ]

Основная статья: Королевская комиссия по местному самоуправлению в Большом Лондоне

В 1957 году была назначена королевская комиссия под председательством сэра Эдвина Герберта для рассмотрения будущих структур местного самоуправления в Большом Лондоне. Комиссия представила свой отчет в октябре 1960 года, в котором предлагалось создать Большой Лондон с 52 районами Большого Лондона.

Район Большого Лондона, созданный Законом 1963 года, был очень похож на район, предложенный в Докладе Герберта, но исключал Банстед , Катерхэм и Уорлингем , Эшер , Уолтон и Вейбридж в Суррее, Чигуэлл в Эссексе, Чесхант в Хартфордшире и Стейнс и Санбери в Мидлсексе. .

Прохождение через парламент [ править ]

Правительство посчитало, что районов должно быть меньше и больше, поэтому в конце 1961 года опубликовало свой план для 34 районов Лондона. [7] В графстве Лондон предложенные районы были реорганизованы таким образом, чтобы объединить нынешние районы Камден, Вестминстер и Ислингтон. достигнуто. В районе Хакни был Шордич, а не в районе Тауэр-Хамлетс. Льюишам будет автономным, Дептфорд объединится с Кэмбервеллом и Бермондси, а Саутварк и Ламбет объединятся. Восточный Уондсворт должен был образовать район сам по себе, а западный Уондсворт был соединен с Баттерси.

За пределами бывшего Лондонского графства внешние районы Лондона должны были быть:

  • Чигуэлл (к северу от Родинга - то есть Лоутон и Бакхерст-Хилл ) / Чингфорд / Лейтон / Уолтемстоу / Уонстед и Вудфорд
  • Чигуэлл (к югу от Родинга) / Илфорд
  • Хорнчерч (часть) / Ромфорд
  • Баркинг / Дагенхэм / Хорнчерч (приходы Рейнхема и Саут-Хорнчерч)
  • Ист Хэм / Вест Хэм / Норт Вулидж
  • Бексли / Чизлхерст и Сидкап / Крейфорд / Эрит
  • Бекенхэм / Бромли / Орпингтон / Пендж
  • Caterham and Warlingham / Coulsdon and Purley / Croydon
  • Банстед / Беддингтон и Уоллингтон / Каршолтон / Эпсом и Юэлл / Саттон и Чим
  • Мертон и Морден / Митчем / Уимблдон
  • Эшер / Кингстон / Малден и Кумб / Сурбитон / Уолтон и Вейбридж
  • Барнс / Ричмонд / Твикенхэм
  • Брентфорд и Чизвик / Фелтхэм / Хестон и Айлворт / Стейнс / Санбери
  • Hayes and Harlington / Ruislip-Northwood / Uxbridge / Yiewsley and West Drayton
  • Актон / Илинг / Саутхолл
  • Уэмбли / Уиллесден
  • Харроу
  • Барнет / Финчли / Хендон
  • Восточный Барнет / Энфилд (часть) / Фриерн Барнет / Хорнси / Саутгейт / Вуд Грин
  • Чешант / Эдмонтон / Энфилд (часть) / Тоттенхэм

Министр жилищного строительства и местного самоуправления объявили, по их просьбе, что пять городских районов (Чесхант, Чигуэлл, Эшер, Стейнс и Санбери) должны были быть исключены из Большого Лондона 18 мая 1961 года, будучи ранее подтвердил широко ожидаемое исключение Banstead , Caterham и Warlingham и Walton и Вейбридж .

Просьбы от советов Ромфорда, Барнета, Каршалтона, Колсдона и Перли, Фелтэма, Йевсли и Вест-Дрейтона об удалении из этого района были отклонены. Кроме того, департамент решил, что «северная часть района Эпсом и Юэлл определенно является частью Большого Лондона и должна быть включена». [8] Эпсом и Юэлл в конечном итоге будут полностью исключены из этого района.

Изменения, опубликованные в августе 1962 года, привели к сокращению числа районов с 33 до 32, и, более подробно, Шордич присоединился к Хакни ; Уонстед и Вудфорд будут добавлены к Илфорду, чтобы сформировать « Красный мост », а не присоединиться к Уолтем Форест ; Числхерст и Сидкап будут разделены между Бромли и Бексли ; Ист-Барнет , Фриерн Барнет , Хендон и Финчли образуют единый район (Барнет) , Энфилд присоединяется к Эдмонтону, а Саутгейт (просто Энфилд ), власти Тоттенхэма, Хорнси и Вуд Грина объединяются в Харингей.а на самом местном уровне - кварталы Клэпхэм и Стритэм, чтобы присоединиться к Ламбету . [9]

Слегка измененная форма была представлена ​​парламенту для обсуждения по существу с ноября 1962 года по апрель 1963 года. [10] Это предполагало, что в конечном итоге улажены 32 более уполномоченных района, образующих новое административное графство.

Поддержка [ править ]

Сторонники законопроекта на уровне министров выдвинули его плавный ход, резюмируя отчет Королевской комиссии:

Одна из этих основных составляющих заключается в том, что правительство Лондона должно отражать физический факт, что Большой Лондон - это единый город с узнаваемым собственным существованием: это живой организм со своим сердцем, конечностями и легкими. Surrey [-proposed] План не признает этот важный основополагающий факт. Во-вторых, правительство считает жизненно важным, чтобы функции, которые необходимо выполнять на всей территории Большого Лондона, находились в руках органа, обладающего реальными положительными полномочиями. Никаким другим способом такое правительство не может быть эффективным. [11]

-  Эрл Джеллико , совместный парламентский секретарь Министерства местного самоуправления и жилищного строительства, ( Con )

... но [в] обычном человеческом слове, почему такие люди могут быть так потрясены признанием того, что они живут в том, что является величайшей столицей в мире?

...

Было бы нелепо, если бы правительство пошло до такой степени, чтобы попытаться реорганизовать столичное правительство на следующие полвека и запутаться в том, чтобы включить в него всю сплошную застроенную территорию метрополии. [12]

-  Сэр Кейт Джозеф , ( Con ), министр жилищного строительства и местного самоуправления

Я приглашаю хон. Члены обеих сторон согласны с тем, что, какими бы достоинствами ни было утверждение, что районом LCC был Лондон в 1848 году, в 1962 году бессмысленно говорить, что границы остались прежними. Совершенно очевидно, что за более чем 70 лет, прошедших с момента возникновения LCC, вся структура Лондона изменилась. [13]

-  Чарльз Карран ( Con , Uxbridge, Middlesex переехал в Лондон по этому закону)

Оппозиция [ править ]

Лидеры и все члены оппозиции в обеих палатах сочли законопроект партизанским, выступили против повторного отбора в Лондоне и отметили его предшественник:

... вы хотите довести до конца эту казнь Совета лондонского графства, потому что они были настолько успешными, и в течение 28 лет их так сильно поддерживал электорат. [11]

-  Виконт Александр Хиллсборо , лидер оппозиции (лорды) ( лаборатория-кооператив )

... мы считаем, что это партийно-политический законопроект. Нам сказали, что это «политика в чистом виде». Это несомненно. Если Совет лондонского графства может быть разрушен по политическим причинам, то же самое может сделать и Общий совет лондонского Сити . [13]

-  Джон Паркер , Лаборатория , Дагенхэм, Эссекс, переехал в Лондон согласно этому закону.

Пять депутатов-консерваторов (от Северо-Западного Кройдона, Южного Кройдона, Каршалтона, Уимблдона и Восточного Суррея) сочувствовали петиции 20 000–30 000 человек из Кройдона и двух полусельских городков на склоне холма не присоединяться к Лондону. Бывший министр внутренних дел лейбористской партии Джеймс Чутер Эде , отставной магистрат графства Суррей и советник графства, возглавил оппозицию в Комитете, встретившись с жителями, которые все «решительно и решительно выступали против законопроекта». Он сыграл важную роль в том, чтобы полностью исключить свою территорию, Эпсом и Юэлл. Чарльз Даути , член парламента от Восточного Суррея (включая Колсдона и Перли ), предсказал, что «брак, подобный предложенному в законопроекте, между Колсдоном, Перли и [округом]Кройдон никогда не добьется успеха ... Кулсдон и Перли сходятся на юге, а не на севере и востоке. Это очень плохая часть законопроекта » [13] . Законопроект принят, и границы, включая это слияние, действуют с 1 апреля 1965 года.

Последующие поправки [ править ]

Закон о местном самоуправлении 1972 года [ править ]

Закон о местном самоуправлении 1972 года предоставил советам механизм для изменения своих названий: лондонский район Хаммерсмит и лондонский район Баркинг изменили свои названия после их создания, чтобы включить в себя второй населенный пункт, чтобы сформировать лондонский район Хаммерсмит и Фулхэм и Лондонский район. Городок Баркинг и Дагенхэм .

Закон о местном самоуправлении 1985 г. [ править ]

Закон о местном самоуправлении 1985 года упразднил Совет Большого Лондона и передал его функции советам городских районов Лондона, совместным организациям и центральному правительству. Управление образования Внутреннего Лондона продолжало существовать как орган, избираемый прямым голосованием.

Закон 1988 года о реформе образования [ править ]

Закон о реформе образования 1988 г. упразднил Управление образования Внутреннего Лондона и сделал органы образования внутренних районов Лондона.

Закон о властях Большого Лондона 1999 г. [ править ]

Закон Большого Лондона 1999 создал Большой Лондон в качестве замены для Совета Большого Лондона.

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Выбор имен для новых районов». The Times . 25 июня 1963 г.
  2. ^ «Где будет требоваться приговор Соломона: министр, чтобы иметь последнее слово о названиях новых районов Лондона». The Times . 8 августа 1963 г.
  3. ^ «Имена девяти новых районов Лондона». The Times . 14 сентября 1963 г.
  4. ^ «Министр называет новые районы». The Times . 30 октября 1963 г.
  5. ^ "Название Челси сохранено: новые решения по трем районам". The Times . 3 января 1964 г.
  6. ^ Редклифф-Мод & Wood, Б., Английский Местное правительство реформатов (1974)
  7. ^ "План правительства для 34 районов Лондона". The Times . 19 декабря 1961 г.
  8. ^ "Еще пять городов теперь вне плана Лондона". The Times . 19 мая 1962 г.
  9. ^ «Изменения в предложениях для районов Лондонского совета: министерство принимает рекомендации». The Times . 3 августа 1962 г.
  10. ^ «Законопроект правительства Лондона. Меньше, больше, районы, чтобы управлять собственным образованием, центральный контроль над водой». The Times . 23 ноября 1962 г.
  11. ^ a b "МЕСТНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО" . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 14 марта 1962 года. Цв. 278–291.
  12. ^ "МЕСТНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 20 февраля 1963 г. col. 278–518.
  13. ^ a b c "МЕСТНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО" . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин. 11 декабря 1962 г. col. 278–291.

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона о лондонском правительстве 1963 года
  • Карта районов Лондона