Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Национальный совет по безопасности на транспорте США
Печать Национального совета по безопасности на транспорте США.svg
Официальная печать и эмблема
Обзор агентства
Сформирован1 апреля 1967 г. [1]
Предыдущее агентство
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Главное управление490 L'Enfant Plaza SW , Вашингтон, округ Колумбия
Сотрудники~ 400 (2014)
Годовой бюджетUS $ > 100 миллионов (2013)
Руководители агентства
Веб-сайтwww.ntsb.gov

Национальный совет по безопасности на транспорте ( NTSB ) является независимым правительством США расследующей ответственности за гражданские перевозки расследования несчастного случая . В этой роли, то исследует NTSB и отчеты об авиационных происшествиях и инцидентах , некоторых видах дорожных аварий , судна и морских аварий , инцидентов , трубопроводных и железнодорожных авариях . [2] По запросу NTSB окажет содействие военным и иностранным правительствам в расследовании происшествий. [2] NTSB также отвечает за расследование случаеввыбросы опасных материалов во время транспортировки. Агентство базируется в Вашингтоне, округ Колумбия. У него четыре региональных офиса, расположенных в Анкоридже, Аляска ; Денвер, Колорадо ; Эшберн, Вирджиния ; и Сиэтл, Вашингтон . [3] Агентство также управляет национальным учебным центром на своем объекте в Эшберне. [4]

История [ править ]

Штаб-квартира NTSB

Происхождение NTSB было в Законе о воздушной торговле 1926 года, который возлагал на Министерство торговли США ответственность за расследование авиационных происшествий внутри страны. [5] Перед NTSB независимость FAA (тогда CAA) подвергалась сомнению, поскольку оно само расследовало и будет предвзято искать внешние недостатки, связанные с аварией 1931 года, в которой погиб тренер Нотр-Дама Кнут Рокн . [6] Первый «независимый» Совет по безопасности полетов США был создан в 1938 году: [7] он просуществовал всего четырнадцать месяцев. [8] В 1940 году эти полномочия были переданыСовет гражданской авиации «S вновь сформированные Бюро по безопасности полетов. [5]

В 1967 году Конгресс создал отдельное министерство транспорта на уровне кабинета министров , которое, среди прочего, учредило Федеральное управление гражданской авиации в качестве агентства в рамках DOT. [9] В то же время NTSB было создано как независимое агентство, которое взяло на себя обязанности Бюро авиационной безопасности. [9] Однако с 1967 по 1975 год NTSB отчитывался перед DOT в административных целях, одновременно проводя расследования в Федеральном управлении гражданской авиации , также являющемся агентством DOT. [10]

Чтобы избежать конфликта, Конгресс принял Закон о Независимом совете по безопасности , и 1 апреля 1975 года NTSB стал полностью независимым агентством . [1] [5] [10] По состоянию на 2015 год NTSB расследовал более 140 000 авиационных происшествий и несколько тысяч инцидентов, связанных с наземным транспортом. [11]

Организация [ править ]

Роберт Сумвальт стал председателем в августе 2017 г.

Формально под «Национальным советом по безопасности на транспорте» понимается следственный совет из пяти менеджеров, пять членов которого назначаются президентом и утверждаются Сенатом на пятилетний срок. [10] [12] Не более трех из пяти членов могут быть от одной политической партии. [12] Один из пяти членов совета назначается Председателем президентом, а затем утверждается Сенатом на фиксированный двухлетний срок; другой назначается заместителем председателя и становится исполняющим обязанности председателя, когда нет официального председателя. [13] [12] Этот совет уполномочен Конгрессом в соответствии с разделом 49 главы 11 Свода законов США.для расследования аварий и инцидентов в гражданской авиации, на шоссе, на море, на трубопроводе и железной дороге. [14] Это правление, состоящее из пяти человек, уполномочено создавать и управлять отдельными подразделениями для расследований автомобильных дорог, морских судов, авиации, железных дорог, трубопроводов и опасных материалов. [12] В совокупности «Национальный совет по безопасности на транспорте», «Совет по безопасности» или «NTSB» используется для обозначения всего следственного агентства, созданного и управляемого этим советом из пяти человек. [10] По состоянию на 2017 год , Роберт Sumwalt является председателем NTSB. [13]

С момента своего создания основной задачей NTSB было «определить вероятную причину транспортных аварий и происшествий и сформулировать рекомендации по безопасности для повышения безопасности перевозки (в США) ». [11] Основываясь на результатах расследований в пределах своей юрисдикции, NTSB выдает официальные рекомендации по безопасности для агентств и учреждений, обладающих полномочиями выполнять эти рекомендации. [1] NTSB считает рекомендации по безопасности своим основным инструментом для предотвращения будущих несчастных случаев на гражданском транспорте. [1] Однако NTSB не имеет полномочий обеспечивать выполнение своих рекомендаций по безопасности. [11]

Текущие члены правления [ править ]

Основная статья: Список членов Национального совета по безопасности на транспорте
  • Роберт Л. Сумвалт (председатель)
  • Брюс Ландсберг (заместитель председателя)
  • Дженнифер Хоменди
  • Майкл Грэм
  • Томас Б. Чепмен

Расследование несчастных случаев и происшествий [ править ]

Члены команды NTSB на месте крушения рейса 214 авиакомпании Asiana Airlines
Следователи NTSB на месте крушения поезда в Филадельфии в 2015 году

NTSB является ведущим агентством в расследовании дорожно-транспортных происшествий или инцидентов в своей сфере. Расследование крупной аварии в Соединенных Штатах обычно начинается с создания « оперативной группы », состоящей из специалистов в областях, связанных с инцидентом, которые быстро направляются к месту происшествия. [3] «Команда го» может состоять как от трех человек, так и от дюжины, в зависимости от характера происшествия. [3] После расследования агентство может принять решение о проведении публичных слушаний по данному вопросу. [3] В конечном итоге он опубликует окончательный отчет, который может включать рекомендации по безопасности, основанные на его выводах. NTSB не имеет юридических полномочий для выполнения или навязывания своих рекомендаций, которые должны выполняться регулирующими органами на федеральном уровне или уровне штата или отдельными транспортными компаниями. [15]

Юрисдикция в отношении расследований [ править ]

Авиация
NTSB имеет право расследовать все авиационные происшествия в США; Агентство также уполномочено проводить расследования с участием как гражданских, так и военных самолетов «с участием соответствующих военных властей». [16] В отношении некоторых аварий, из-за ограниченности ресурсов, Правление попросит FAA собрать фактическую информацию на месте аварии; NTSB основывает свой отчет на этой информации.
Наземный транспорт
NTSB имеет право расследовать все дорожно-транспортные происшествия и инциденты, включая инциденты на железнодорожных переездах, «в сотрудничестве с государством». [2] NTSB имеет основную юрисдикцию в отношении железнодорожных аварий и инцидентов, которые приводят к смерти или значительному материальному ущербу, или которые связаны с пассажирским поездом. [2]
морской
В отношении морских расследований юрисдикция в отношении расследований разделена между NTSB и береговой охраной США . [2] Разделение юрисдикции и ответственности по расследованию прописано в подробном Меморандуме о взаимопонимании между двумя агентствами.
Трубопровод
NTSB обладает основной юрисдикцией в отношении инцидентов на трубопроводе, которые включают «смертельный исход, значительный материальный ущерб или значительный ущерб окружающей среде». [2]
Сопровождение уголовных расследований
NTSB обладает первичной юрисдикцией в отношении гражданских расследований в области транспорта, но не уголовных расследований. Если Генеральный прокурор объявляет, что дело связано с преступным деянием, NTSB должен передать контроль над расследованием Федеральному бюро расследований . [2] NTSB может по-прежнему оказывать техническую поддержку ФБР в таких расследованиях. В двух громких примерах NTSB направило следователей авиационных происшествий со знанием конструкции самолетов и бортовых самописцев, чтобы помочь ФБР в уголовном расследовании убийства-самоубийства рейса 1771 авиакомпании Pacific Southwest Airlines в 1987 году и терактов 11 сентября 2001 года, четырнадцать лет. потом. [17]
Помощь другим отечественным агентствам
Помимо помощи Министерству юстиции в расследовании уголовных преступлений, NTSB также помогал Национальному управлению по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) в расследовании катастроф космических кораблей Challenger и Columbia . NTSB также оказывает помощь по запросу вооруженным силам США в расследовании военных инцидентов, относящихся к сфере компетенции NTSB, таких как крушение транспортного самолета ВВС в бывшей Югославии , унесшее жизни более 30 американцев, включая коммерцию. Секретарь Рон Браун .
Помощь иностранным правительствам
NTSB может помочь в расследовании инцидентов или несчастных случаев, происходящих за пределами США при определенных обстоятельствах. Сюда могут входить авиационные происшествия или инциденты с зарегистрированными в США или принадлежащими американцам гражданскими самолетами или самолетами с компонентами американского производства в иностранном воздушном пространстве . Официально сотрудникам НТСБ запрещено разглашать информацию о «расследовании другой страны». [18] NTSB также будет время от времени предоставлять технические и другие консультации следственным комиссиям по перевозкам в странах, где нет оборудования или специализированных технических специалистов для проведения всех аспектов сложного расследования. [ необходима цитата ]

Важные расследования, проведенные NTSB в отношении всех видов транспорта в последние годы, включают обрушение автомобильного моста I-35W в Миннеаполисе, штат Миннесота ; столкновение двух транзитных поездов в Вашингтоне, округ Колумбия ; взрыв трубопровода , который уничтожил большую часть города в Сан - Бруно, Калифорния ; затонувшее судно-амфибия в Филадельфии ; и крушение регионального авиалайнера недалеко от Буффало, штат Нью-Йорк .

Использование «партийной системы» [ править ]

Для проведения своих расследований NTSB действует по «партийной системе», которая использует поддержку и участие представителей промышленности и профсоюзов, обладающих опытом, особенно полезным для его расследования. Эти лица или организации могут быть приглашены NTSB стать сторонами расследования и участвовать под надзором NTSB. [19] [20] [21] NTSB по своему усмотрению определяет, каким организациям он разрешает участвовать. [20] Только лица, обладающие соответствующими техническими знаниями, могут представлять организацию в расследовании, а адвокатам и страховым следователям запрещено законом участвовать. [20] [21] Например, если сотрудник производителя самолета имеет технические знания о соответствующей модели самолета, он или она может представлять производителя в расследовании самолета.

NTSB считает партийную систему решающей для следственного процесса, поскольку она предоставляет NTSB доступ к лицам, обладающим специальными знаниями, имеющими отношение к конкретному расследованию. [19] [20] Однако использование партийной системы неоднозначно. NTSB пригласил The Boeing Company принять участие в качестве участника расследования авиакатастрофы TWA рейса 800 , в Boeing 747 , в 1996 году Хотя NTSB опиралась на совместном использовании Боинга опыта, это было позже установлено , что Боинг изымается из NTSB исследование военных версий 747, в котором исследовалось горение легковоспламеняющихся паров в центральном топливном баке. [22] Компания Boeing сообщила NTSB, что у нее не было исследований, подтверждающих или опровергающих теорию горения паров. [22] В ответ на политическое давление после инцидента с Боингом, NTSB поручило некоммерческой организации Rand Corporation провести независимое исследование процесса расследования самолетов, проводимого NTSB. [22]

В 2000 году Rand опубликовал свой отчет, в котором был сделан вывод о том, что партийная система является «ключевым компонентом следственного процесса NTSB» и что участвующие стороны «обладают уникальной способностью предоставлять важную информацию о конструкции и производстве самолетов, операциях авиакомпаний или функционировании [ Национальная система воздушного пространства], которую просто невозможно получить где-либо еще ". [23] : 31 Однако Рэнд также обнаружил, что конфликт интересов, присущий партийной системе, «в некоторых случаях может угрожать целостности следственного процесса NTSB». [23] : 30 Исследование Rand рекомендовало NTSB уменьшить свою зависимость от представителей партий и шире использовать независимых исследователей, в том числе из НАСА ,Министерство обороны , правительственные исследовательские лаборатории и университеты. [23] : 31–32 По состоянию на 2014 год NTSB не принял эти рекомендации и вместо этого продолжает полагаться на партийную систему. [24]

Заземления Boeing 737 MAX [ править ]

После двух аварий, приведших к посадке Boeing 737 MAX в 2019 году , 26 сентября NTSB рекомендовал FAA обновить давно принятые, но неадекватные предположения о реакциях пилотов в сценариях отказов, а также рассмотреть недостатки сертификации, особенно в отношении управления полетом MCAS. закон. [25]

Посадки Boeing 777 [ править ]

После инцидента с отказом двигателя в Денвере компания Boeing объявила о заземлении дюжины самолетов Boeing 777 по всему миру. NTSB сообщил во время своего первоначального исследования, что две лопасти вентилятора были сломаны в двигателе рейса 328 United Airlines, в то время как у остальных лопастей были повреждены наконечники и передние кромки. Сообщений о жертвах в ходе инцидента не поступало. [26]

Рекомендации по безопасности [ править ]

Слушание NTSB в 2013 году о проблемах с аккумулятором Boeing 787 Dreamliner

По состоянию на 2014 год NTSB за свою историю выпустил около 14 000 рекомендаций по безопасности, 73 процента из которых были приняты полностью или частично организациями, которым они были адресованы. [11] Начиная с 1990 года, NTSB ежегодно публикует «Список самых разыскиваемых пассажиров», в котором подчеркиваются рекомендации по безопасности, которые, по мнению NTSB, принесут наиболее значительную, а иногда и немедленную выгоду путешествующим. [1] [11]

Среди улучшений безопасности перевозки, вызванных или вдохновленных рекомендациями NTSB:

Авиация
Технология предотвращения столкновений в воздухе, системы предупреждения о приближении к земле, системы обнаружения и оповещения о сдвиге ветра в воздухе , детекторы дыма в туалетах и ​​инертизация топливных баков.
Шоссе
Законодательство о выдаче водительских прав для молодых водителей, законы о алкоголе в возрасте 21 года, технология умных подушек безопасности, задние высоко расположенные стоп-сигналы, водительские права коммерческих водителей и улучшенные стандарты строительства школьных автобусов.
Железнодорожный
Надежное управление поездом (технология предотвращения столкновений), улучшенные аварийные выходы для пассажирских вагонов и стеллажи для вагонов для перевозки опасных материалов.
морской
Безопасность прогулочного катания, повышение пожарной безопасности на круизных судах и спасательные средства на рыболовных судах.
Трубопровод
Защита от повреждений при выемке грунта, защита труб от коррозии и дистанционная запорная арматура.
Мультимодальный
Тестирование на алкоголь и наркотики во всех видах транспорта.

Другие обязанности [ править ]

Обломки рейса 800 TWA , реконструированные NTSB

Малоизвестная ответственность NTSB заключается в том, что он служит апелляционным судом для пилотов, авиамехаников , сертифицированных авиационных компаний и моряков, чьи лицензии приостановлены или отозваны FAA или береговой охраной . В NTSB работают судьи по административным правонарушениям, которые первоначально рассматривают все апелляции, и решение судьи по административным правонарушениям может быть обжаловано в Коллегии из пяти членов. [27] Решения Совета могут быть обжалованы в федеральной судебной системе проигравшей стороной, будь то физическое лицо или компания, с одной стороны, или FAA или береговая охрана, с другой. [27] Однако из Фергюсона против NTSB, определения NTSB не отменяются федеральными судами, если только NTSB не злоупотребил своим дискреционным правом или его определение полностью не подтверждено доказательствами. [28]

Совет по безопасности поддерживает учебную академию [4] в Эшберне , штат Вирджиния , где он проводит курсы для своих сотрудников и специалистов в других государственных учреждениях, иностранных правительствах или частных компаниях в таких областях, как расследование общих несчастных случаев, конкретные элементы расследования, такие как факторы выживаемости. или человеческая деятельность, или связанные с этим вопросы, такие как семейные дела или отношения со СМИ . Объект недвижимости для учебных целей реконструкции более 90 футов от TWA Flight 800 Boeing 747 , [29] , который был извлечен из Атлантического океана после того, как он упал на 17 июля 1996 года, после топливного бака взрыва.

См. Также [ править ]

  • Авиационная безопасность
  • Федеральное Бюро Расследований
  • Список аварий на трубопроводе
  • Национальный комитет по безопасности на транспорте
  • Операция Спасатель
  • Безопасность школьного автобуса
  • Совет США по химической безопасности и расследованию опасностей
  • Техосмотр автомобиля в США
  • Безопасность дорожного движения, связанная с работой в США
  • Безопасность на транспорте в США

Другие страны [ править ]

  • Австралийское бюро транспортной безопасности - Австралия (ATSB)
  • Отделение по расследованию авиационных происшествий - Великобритания (AAIB)
  • Совет по безопасности на транспорте Тайваня - Тайвань (TTSB)
  • Федеральное бюро расследований авиационных происшествий Германии - Германия
  • Bureau d'Enquêtes et d'Analyses pour la Sécurité de l'Aviation Civile - Франция
  • Agenzia Nazionale per la Sicurezza del Volo - Италия (ANSV)
  • Комиссия по расследованию транспортных происшествий - Новая Зеландия (TAIC)
  • Совет по безопасности на транспорте Канады - Канада (TSB)
  • Национальный комитет по безопасности на транспорте - Индонезия (NTSC)
  • Шведское управление по расследованию авиационных происшествий - Швеция (SHK)
  • Европейская сеть органов по расследованию безопасности гражданской авиации - Европейский союз (ENCASIA)

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e "Мы все в большей безопасности: извлеченные уроки и спасенные жизни 1975–2005. 3-е изд. Отчет о безопасности NTSB / SR-05/01" (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 18 декабря 2015 года .
  2. ^ a b c d e f g 49 Свода  законов США, § 1131
  3. ^ a b c d Офис директора по документации (19 декабря 2014 г.). «Отчет о проверке надзора за управлением записями 2014» (PDF) . Национальное управление архивов и документации . Проверено 20 декабря 2015 года .
  4. ^ a b «Учебный центр NTSB» . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 20 декабря 2015 года .
  5. ^ a b c «История Национального совета по безопасности на транспорте» . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 20 декабря 2015 года .
  6. ^ Уильям Tuccio (8 ноября 2018). «Мнение: когда авария требует более глубокого расследования» . Авиационная неделя и космические технологии .
  7. ^ Закон о гражданской авиации 1938 г.
  8. ^ Сенат США. Специальный комитет по правительственной организации. Решение об отклонении плана реорганизации под номером IV, Слушания. 9–10 мая 1940 г.
  9. ^ a b «Краткая история FAA» . Федеральное управление гражданской авиации . Проверено 20 декабря 2015 года .
  10. ^ a b c d «Национальный совет по безопасности на транспорте» . Бесплатный словарь . Проверено 15 сентября 2014 года .
  11. ^ a b c d e «Годовой отчет Конгрессу за 2014 г.» (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 18 декабря 2015 года .
  12. ^ a b c d 49 USC  § 1111
  13. ^ a b The Board at NTSB Получено 18 июня 2014 г.
  14. ^ 49 USC  §§ 1101 - 1155
  15. ^ "Следственный процесс" . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 20 декабря 2015 года .
  16. ^ 49 USC  § 1132
  17. ^ «NTSB, предоставляющий техническую помощь расследованию ФБР» (пресс-релиз). Национальный совет по безопасности на транспорте. 13 сентября 2001 . Проверено 19 декабря 2015 года .
  18. ^ Хорикоси, Тойоайро. «В США произошла утечка критической неисправности в ремонте Боинга, которая привела к катастрофе самолета JAL в 1985 году: бывшие чиновники» Japan Times - Киодо. (11 августа 2015 г.).
  19. ^ a b «Что такое Национальный совет по безопасности на транспорте?» (PDF) . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 11 мая 2016 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  20. ^ a b c d Майкл Фергюсон; Шон Нельсон (2012). Авиационная безопасность: сбалансированный отраслевой подход . Cengage Learning. п. 37.
  21. ^ a b 49 CFR 831.11
  22. ^ a b c Альвеар, Майкл (6 декабря 1996 г.). «Ускоренный курс этики» . Салон . Проверено 11 мая 2016 года .
  23. ^ a b c "Безопасность в небе: персонал и стороны в расследовании авиационных происшествий NTSB" (PDF) . Корпорация РЭНД . 1 января 2000 г.
  24. ^ "Неконтролируемая бойня: зонды NTSB скудны для крушения малых самолетов" . USA Today . 12 июня 2014 . Проверено 11 мая 2016 года .
  25. ↑ Шон Бродерик (30 сентября 2019 г.). «NTSB призывает к изменению предположений о пилотных характеристиках» . Авиационная неделя и космические технологии .
  26. ^ "Обломки двигателя пролились дождем более мили через пригород Денвера. Теперь Boeing рекомендует приостановить свои 777 с этим двигателем" . CNN . Проверено 22 февраля 2021 года .
  27. ^ a b «Канцелярия судей по административным делам» . Национальный совет по безопасности на транспорте . Проверено 21 декабря 2015 года .
  28. ^ Фергюсон против Национального совета по безопасности на транспорте , 678 F.2d 821 (9-й округ 1982 г.).
  29. ↑ Холл, Джим (8 декабря 1997 г.). «Заявление на открытии слушаний по расследованию крушения рейса 800 авиакомпании TWA» . NTSB . Проверено 5 июля 2017 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт
  • Национальный совет по безопасности на транспорте в Федеральном реестре
  • Отчет о проверке надзора за управлением записями 2014 г .; Программа управления записями Национального совета по безопасности на транспорте; Национальное управление архивов и документации; Выдан 19 декабря 2014 г.
  • Римсон П.Е. , Ира Дж. Расследование "причин" . Международное общество исследователей безопасности полетов, ISASI '98, Барселона, Испания; 20 октября 1998 г.