Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Нельсон Хейл Круикшанк (21 июня 1902-19 июня 1986) был известен в Соединенных Штатах как эксперт по социальному обеспечению , медицинскому обслуживанию и политике в отношении старения. Он был методистским министром, активистом профсоюзов и первым директором Департамента социального обеспечения AFL-CIO до того, как поступил на государственную службу в середине шестидесяти. [1]

Крукшенк считается наиболее важным не законодательным органом, ответственным за введение в действие системы социального страхования по инвалидности в 1956 году, которая впервые предоставила пособия по социальному обеспечению людям с ограниченными возможностями, и программы Medicare в 1965 году. [2] [3] Позже, as Советник и советник президента Джимми Картера по престарелым и в качестве председателя Федерального совета по вопросам старения Крукшанк руководил успешными усилиями по сохранению и расширению пособий по социальному обеспечению для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. [4]

Ранняя жизнь и карьера [ править ]

Крукшенк родился в Брэднере, штат Огайо, в 1902 году в семье Джесси и Джесси (Райт) Крукшенков. Его отец был торговцем зерном, который моделировал честные методы ведения бизнеса и учил молодого Крукшанка уважать ценность труда фермеров и рабочих, с которыми семья вела дела. Семья в конце концов переехала в Техас . [5] Крукшенк работал палубным судном на грузовых судах на Великих озерах и был членом Союза моряков [6] до поступления в Оберлинский колледж . Он переведен в Уэслианском университет Огайо , где он окончил со степенью бакалавра в области экономики и теологии .

Он женился на Флоренс Крейн 30 августа 1928 года. С которой он познакомился на серии лекций по христианскому социализму, которые он организовал в качестве студенческого пастора. [7] У них был один ребенок, Алиса , которая впоследствии стала историком труда. [8]

Набожный методист , Круикшанк поступил в Союзную теологическую семинарию в 1926 году и получил степень магистра богословия в 1929 году. Во время учебы в Союзной теологической семинарии Крукшанк познакомился с либеральным теологом Рейнхольдом Нибуром . [9] Учение Нибура о социальном евангелии, а также его глубокое участие в профсоюзном движении (он был откровенным критиком Генри Форда и позволял профсоюзным организаторам говорить с его кафедры по профсоюзным вопросам) оказали большое влияние на формирование личных убеждений Крукшенка. и жизнь.

По окончании учебы Круикшанк был рукоположен . Он стал помощником пастора в методистской церкви в Бруклине . Он вырос, чтобы стать директором социальных служб Бруклинской федерации церквей. Его опыт работы с бедными и пожилыми людьми убедил его в необходимости принятия законодательства для решения проблем этих групп.

Позже Крукшанка перевели в методистскую церковь в Нью-Хейвене, штат Коннектикут , где он продолжил свою социальную работу. Крукшанк тесно сотрудничал с местными профсоюзами, в конечном итоге разделив свое время между пастырской работой и организацией профсоюзов. Он подружился с Фрэнком Фентоном, который позже стал директором по организационным вопросам Американской федерации труда (AFL). Работая с AFL-CIO Коннектикута , он организовал профсоюзы в ряде местных предприятий, даже некоторое время работая в качестве бизнес-агента местного представителя ЕС в компании Whitney Blake . Он также стал косвенно участвовать в Бюро Образования Рабочих Америки.. Но Крукшанк был недоволен пастырской работой. Он увидел, что его карьера пастора уводит его от ощущения того, что потребности людей настолько велики, что в 1936 году Крукшанк переехал в Вашингтон, округ Колумбия, и устроился на ряд государственных должностей. Сначала он работал в Управлении безопасности фермерских хозяйств (FSA) в качестве сотрудника по трудовым отношениям. Позже он перешел в Программу труда на мигрирующих фермах FSA, где работал над созданием нескольких сотен лагерей для сельскохозяйственных рабочих, мигрирующих из Пыльной чаши, - программа, впоследствии ставшая известной в романе Джона Стейнбека « Гроздья гнева» . [10]

Когда началась Вторая мировая война , Крукшанк занял должность в 1942 году в Комиссии по военным кадрам .

Карьера AFL-CIO [ править ]

Крукшенк начал работать в Американской федерации труда (AFL) в 1944 году в качестве директора по социальному страхованию после работы лоббистом. Он работал в тесном сотрудничестве с секретарем-казначеем AFL-CIO Джорджем Мини , и на него повлияло интернационалистское мировоззрение Мини.

Крукшенк был назначен в Национальный консультативный совет по финансированию социального обеспечения в 1947 году, где стал руководителем AFL по вопросам старости и здоровья. Он заработал национальную репутацию убедительного представителя профсоюзов по этим вопросам. Он усиленно лоббировал национальное здравоохранение, неоднократно встречаясь с его главным оппонентом, Американской медицинской ассоциацией (AMA), в печатных СМИ и в широко транслируемых радиодебатах. [11]

Крукшенк покинул АФТ в 1951 году и вернулся на государственную службу. Он стал директором Европейского отдела труда Управления специального представителя президента по Европе, который был частью плана Маршалла , но вернулся в Соединенные Штаты всего через год.

Роль в принятии Закона о социальном страховании по инвалидности [ править ]

Крукшенк вернулся в АФТ в 1953 году. Он выполнял различные обязанности для Мини, который в то время управлял тем, что впоследствии стало АФТ-КПП, за кулисами, когда здоровье президента Уильяма Грина ухудшилось. В 1955 году Крукшанк был назначен директором недавно сформированного Департамента социального обеспечения AFL. Он продолжал выполнять эту роль после слияния АФТ и Конгресса промышленных организаций (CIO) в 1955 году. Крукшенк использовал свое положение для защиты и улучшения социального обеспечения в рамках приверженности профсоюзного движения всеобъемлющему законодательному пакету федеральных программ социального страхования, включая национальные медицинское страхование и поддержка доходов бедных, инвалидов и безработных. [12]Он создал Консультативный комитет по социальному обеспечению AFL-CIO как политическую группу, чтобы добиваться более высоких и расширенных льгот. В 1956 году усилия Круикшанка сыграли важную роль в принятии поправок к Социальному страхованию по инвалидности , в соответствии с которыми работникам с постоянной инвалидностью предоставлялась помощь в получении дохода.

Роль в введении в действие Medicare [ править ]

Крукшанк немедленно обратил внимание на заботу о пожилых людях. В 1960 году, когда планировалось проведение первой конференции Белого дома по проблемам старения , Крукшенк работал с другом Мини, губернатором Нью-Йорка Нельсоном Рокфеллером , чтобы добиться назначения либерального республиканца.как председатель конференции. Он также получил место по вопросам здравоохранения пожилых людей в благоприятном комитете, чтобы защитить его от AMA (которое категорически выступало против национального медицинского страхования). Президентские выборы 1960 г. произошли одновременно с планированием конференции, и Крукшанк использовал участие AFL-CIO в выборах для создания организации, состоящей из более чем 500 групп здравоохранения и пожилых людей. Когда в 1961 году в Белом доме созывалась конференция по проблемам старения, Крукшанк мобилизовал свою предвыборную группу, чтобы защищать и продвигать национальную программу медицинского страхования и добиться одобрения Конференции.

В июле 1961 года, по настоянию Rep. Aime J. Forand ( D - Род - Айленд ), Cruikshank преобразовал коалицию , которую он создал в Национальный совет Пенсионеров (NCSC). Форанд, уже ушедший со службы в Конгрессе, стал его первым президентом.

С 1961 по 1965 год Круикшанк тесно сотрудничал с NCSC. В апреле 1963 года группа выиграла президентское объявление об учреждении «Месяца пожилых граждан» (ныне «Месяц пожилых американцев»). Но его самым важным достижением была работа за кулисами, чтобы добиться принятия Medicare - национального медицинского страхования для пожилых людей. Крукшенк сыграл решающую роль в координации лоббистских усилий NCSC, AFL-CIO и других групп, а также помог организовать транслируемую по общенациональному телевидению речь президента Джона Ф. Кеннеди в Мэдисон-Сквер-Гарден 20 мая 1962 года [13].

Крукшенк был критическим лоббистом перехода к программе Medicare. Он помог устранить любую роль страховых компаний как андеррайтеров национального страхования. Программа Medicare была заморожена в комитетах в течение многих лет, никогда не имея достаточного количества голосов, чтобы о ней можно было отчитаться ни в одной из палат. После президентских выборов 1964 года президент Линдон Б. Джонсон потребовал, чтобы член палаты представителей Уилбур Миллс ( штат Арканзас ), председатель влиятельного комитета Палаты представителей по методам и средствам , расширил свой комитет и включил в него членов, которые утвердили бы Medicare. Миллс кооптировал AMA и включил Medicaid в счет, который затем легко прошел через Палату представителей.

Но в Сенате Крукшенку пришлось действовать быстро, чтобы избежать катастрофы. Сенатор Рассел Б. Лонг ( штат Луизиана ) предложил поправку в Финансовом комитете Сената , которая превратила бы Medicare в катастрофический план медицинского страхования, а не в общую программу страхования. Долгое время злоупотреблял доверенным голосованием [14] сенатора Дж. Уильяма Фулбрайта (штат Арканзас), чтобы помочь добиться принятия поправки, и вводил в заблуждение сенатора Пола Дугласа (округа Иллинойс).), что он может проголосовать за одобрение поправки, потому что другое голосование будет проведено позже, после подсчета затрат (голосование Лонг не собирался добиваться). Зная, что поправка Лонга не будет принята Палатой представителей и не будет поддержана АФТ-КПП, Крукшенк убедил Дугласа реализовать свои парламентские права и попросить пересмотреть поправку Лонг. [15] Были предприняты попытки найти компромисс между Длинной поправкой и первоначальным законопроектом, но сторонники первоначального законопроекта сочли, что они уже слишком много пошли на компромисс. Работая с сенатором Клинтоном П. Андерсоном ( штат Нью-Мексико ), Крукшанк собрал большинство в Финансовом комитете в пользу первоначального законопроекта. Решающим голосом стал сенатор Гарри Ф. Берд (D-Вирджиния , которая в прошлом открыто голосовала против Medicare. Крукшенк принял критическое решение попросить Андерсона продолжить голосование после получения заверений в том, что Берд проголосует за законопроект в комитете, но, в принципе, проголосует против законопроекта в зале Сената.

Закон о Medicare был принят Сенатом, одобрен комитетом конференции и подписан президентом Джонсоном 28 июля 1965 года.

Крукшенк ушел из АФТ-КПП в 1965 году.

Более поздняя карьера [ править ]

Однако Крукшанк не покинул рабочее движение полностью. В год выхода на пенсию из AFL-CIO он стал исполнительным директором NCSC, дочерней организации AFL-CIO и предшественника Альянса пенсионеров-американцев . [16] В 1969 году он был избран президентом NCSC после выхода на пенсию Эйме Форанд.

Жена Крукшанка умерла в 1967 году.

В 1969 году Круикшанк получил должность приглашенного профессора в Центре трудовых исследований Университета штата Пенсильвания .

С 1971 по 1974 год он был председателем Консультативного комитета граждан по вопросам здравоохранения Американской ассоциации больниц .

Крукшенк ушел с поста президента NCSC в 1977 году, чтобы стать советником президента Джимми Картера по вопросам старения. Он был назначен председателем Федерального совета по делам старения . Крукшенк имел непростую службу в качестве чиновника администрации Картера, часто публично выступая против различных законодательных усилий администрации.

В 1980 году Крукшенк покинул администрацию Картера и возглавил образовательную и исследовательскую деятельность в организации Save Our Security (SOS). SOS была основана в 1979 году Уилбуром Коэном , одним из первых авторов Закона о социальном обеспечении. SOS представляла собой коалицию из более чем 200 организаций, в первую очередь профсоюзов и групп защиты интересов инвалидов и престарелых, созданных в ответ на попытки ослабить социальное обеспечение . Позже SOS предложила расширить выплаты по социальному обеспечению по инвалидности и льготы по программе Medicare и боролась за обеспечение льгот для так называемых «ступенчатых» бенефициаров. [17]Круикшанк руководил проектом исследования социального страхования Нельсона Круикшанка для SOS. В рамках проекта были разработаны учебные программы и учебные материалы для учащихся начальных, средних и послесредних школ с целью повышения осведомленности о социальном страховании.

Одновременно со своей ролью в SOS Крукшанк был почетным президентом NCSC.

Крукшенк переехал в Филадельфию в 1984 году. Его здоровье начало ухудшаться, и он умер в доме престарелых в 1986 году.

Заметки [ править ]

  1. ↑ Элис М. Хоффман и Говард С. Хоффман, ред., Хроники Крукшанка. Hamden, Conn .: Archon Books, 1989, стр. 1-2, 150.
  2. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 161
  3. ^ Уилбур Коэн - еще один не являющийся законодателем законодательный орган, признанный не менее важным в переходе к программе Medicare. См. Кофф и Парк, Государственная политика старения: объединение поколений, 2-е изд., 1999.
  4. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 183–185, 186
  5. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 11
  6. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 2
  7. ^ https://aflcio.org/about/history/labor-history-people/nelson-cruikshank
  8. ^ Биографическая заметка, Документы Алисы М. Хоффман, 1920-1998, Библиотеки Университета штата Пенсильвания, http://www.libraries.psu.edu/findingaids/1881.htm (по состоянию на 21 февраля 2015 г.).
  9. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 49
  10. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 88
  11. Перейти ↑ Hoffman and Hoffman, op cit., Pp. 121, 125
  12. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 147
  13. ^ Речи Кеннеди был один из худших в его карьере. Он отбросил подготовленную речь, находясь в лимузине по дороге в Сад, и попытался написать новую. Кеннеди говорил спонтанно и плохо, делая многочисленные искажения фактов. Тон его слов был адресован пожилым людям в саду, которые уже знали о важности национального медицинского страхования. Но на телевидении, где большинство зрителей не были знакомы с этим вопросом, игра президента провалилась. См. Weeks и Berman, Shapers of American Health Care Policy: An Oral History, 1985.
  14. ^ Голосование по доверенности позволяет сенатору голосовать в комитете за отсутствующего сенатора. Правило Сената XXVI предусматривает, что голосование по доверенным лицам не допускается, если отсутствующий сенатор не был проинформирован о вопросе, по которому может быть назначен его доверенное лицо, и не потребовал, чтобы его доверенное лицо было назначено по этому вопросу. [1]
  15. ^ Правило XIII Сената предусматривает, что любой сенатор, голосующий за преобладающую сторону или не проголосовавший, может подать ходатайство о пересмотре законопроекта, резолюции, отчета, поправки, приказа или сообщения, по которым было проведено голосование. Каждое предложение о пересмотре решения принимается большинством голосов. [2]
  16. ↑ Хоффман и Хоффман, op. соч., стр. 105
  17. ^ Для описания проблемы с отметкой социального обеспечения см. «Общие сведения о отметке социального обеспечения», AARP, без даты. по состоянию на 7 января 2007 г.

Ссылки [ править ]

  • Браун, Майкл К. «Торговля за социальные права: союзы и возрождение социального капитализма, 1945–1952». Ежеквартальная политология. 112: 4 (зима 1997–1998 гг.).
  • Финк, Гэри М., изд. Биографический словарь американского труда. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press, 1984. ISBN  0-313-22865-5
  • Хоффман, Элис М. и Хоффман, Говард С., ред. Хроники Cruikshank: анекдоты, рассказы и мемуары нового либерала курса. North Haven, Conn .: Archon Books, 1989. ISBN 0-208-02250-3 
  • Кофф, Теодор Х. и Парк, Ричард В. Государственная политика старения: объединение поколений. 2-е изд. Амитивилль, Нью-Йорк: Baywood Publishing Co., 1999. ISBN 0-89503-195-7 
  • «Нельсон Х. Крукшанк». Газета "Нью-Йорк Таймс. 25 июня 1986 г.
  • «История: Нельсон Хейл Крукшанк (1902-1986)». AFL-CIO, без даты. [3], по состоянию на 7 января 2007 г.
  • Уикс, Льюис Э. и Берман, Говард Дж. Шейперс американской политики здравоохранения: устная история. Чикаго: Пресса Управления здравоохранения, 1985. ISBN 0-910701-09-1 
  • Уитакер, Джозеф Д. «Умер Нельсон Крукшенк, советник по делам пожилых людей». Вашингтон Пост. 21 июня 1986 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Документы Нельсона Крукшанка, Историческое общество штата Висконсин