Народный бюджет 1909/1910 был предложением либерального правительства, которое ввело беспрецедентные налоги на земли и доходы британских богатых для финансирования новых программ социального обеспечения . Он прошел Палату общин в 1909 году, но был заблокирован Палатой лордов в течение года и стал законом в апреле 1910 года.
Представлено | 29 апреля 1909 г. |
---|---|
Прошедший | 29 апреля 1910 г. |
Парламент | 28-е и 29-е |
Вечеринка | Либеральная партия |
Канцлер | Дэвид Ллойд Джордж |
Веб-сайт | Hansard |
‹ 1908 1911 г. › |
Она защищала от канцлера казначейства , Дэвид Ллойд Джордж и его молодой союзник Уинстон Черчилль , который тогда был президентом Совета по торговле и членом Либеральной; некоторые современники- консерваторы называли его «ужасными близнецами» . [1]
Уильям Манчестер , один из биографов Черчилля, назвал Народный бюджет «революционной концепцией», потому что это был первый бюджет в британской истории с выраженным намерением равномерно распределить богатство среди британского населения. [2] Это был ключевой вопрос разногласий между либеральным правительством и Палатой лордов, в которой доминируют консерваторы, что привело к двум всеобщим выборам в 1910 году и принятию Закона о парламенте 1911 года .
Обзор
Бюджет был внесен в британский парламент Дэвидом Ллойд Джорджем 29 апреля 1909 года. [3] Ллойд Джордж утверждал, что Народный бюджет устранит бедность, и одобрил его таким образом:
Это военный бюджет. Это для сбора денег для непримиримой войны с нищетой и убожеством. Я не могу избавиться от надежды и веры в то, что до того, как это поколение уйдет из жизни, мы сделаем большой шаг к тому хорошему времени, когда бедность, убожество и человеческая деградация, которые всегда следуют в его лагере, будут столь же далекими для людей эта страна как волки, которые когда-то наводнили ее леса. [4]
Бюджет включал несколько предложенных повышений налогов для финансирования либеральных реформ социального обеспечения . Подоходный налог составлял девять пенсов за фунт (9 пенсов , или 3,75%) с доходов менее 2000 фунтов стерлингов, что эквивалентно примерно 225000 фунтов стерлингов в сегодняшних деньгах [5], но более высокая ставка составляла один шиллинг (12 пенсов, или 5 пенсов). %) был предложен в отношении доходов, превышающих 2000 фунтов стерлингов, а также была предложена дополнительная надбавка или сверхналог в размере 6 пенсов (дополнительные 2,5%) на сумму, на которую доход в 5000 фунтов стерлингов или более (примерно 566000 фунтов стерлингов сегодня) превышал 3000 фунтов стерлингов (фунтов стерлингов). 340 000 сегодня примерно). Было также предложено увеличить смертную казнь и перевооружение флота.
Более спорным является то, что в бюджет также включено предложение о введении полной оценки земли и 20% налога на увеличение стоимости при переходе земли из рук в руки. [6] Земельные налоги были основаны на идеях американского налогового реформатора Генри Джорджа . Это оказало бы большое влияние на крупных землевладельцев, и консервативно-юнионистская оппозиция, многие из которых были крупными землевладельцами, имела подавляющее большинство в лордах после либерального раскола в 1886 году . Кроме того, консерваторы считали , что деньги должны быть повышены путем введения тарифов на импорт , который принесет пользу британской промышленности и торговли в пределах империи, и доходы рейза для социальных реформ , в то же время; но это также было непопулярно, так как означало бы более высокие цены на импортные продукты питания. Согласно экономической теории, такие тарифы были бы очень выгодны для землевладельцев, особенно тарифы на сельскохозяйственную продукцию, но затраты для обычных потребителей превысили бы выгоды для этих землевладельцев (см. « Хлебные законы» ).
Конституционное противостояние
Издание Northcliffe Press (издававшее как The Times, так и Daily Mail ) призывало отказаться от бюджета, чтобы дать шанс тарифной реформе. [7] Было много публичных собраний, некоторые из которых были организованы герцогами, на которых бюджет изображался как тонкий конец социалистического клина. Ллойд Джордж выступил с речью в Ньюкасл-апон-Тайн в октябре 1909 года, в которой сказал, что «полностью экипированный герцог стоит столько же, чтобы не отставать от двух дредноутов ; и герцоги - такой же ужас, и они живут дольше». [8] Консерваторы хотели провести выборы, отклонив бюджет. [9]
По соглашению лорды имели право отклонить денежный законопроект, но не вносить поправки в него, но они не отклоняли бюджет в течение двух столетий. Первоначально бюджет включал только ежегодное обновление существующих налогов - любые поправки к налогам были частью отдельного закона. Это закончилось в 1861 году ( в то время канцлером был Уильям Юарт Гладстон ), когда лорды отклонили отмену бумажных пошлин, что принесло бы пользу новым более дешевым газетам, предназначенным для людей, которые надеялись вскоре получить право голоса за счет существующих документы. С тех пор все налоги были включены в Финансовый законопроект, и ни один такой закон не был отклонен, включая спорное введение сэром Уильямом Харкортом пошлины на смерть в 1894 году [10].
Несмотря на частные призывы короля к принятию бюджета во избежание кризиса [11], Палата лордов наложила вето на новый бюджет 30 ноября 1909 года, хотя пояснила, что примет закон, как только либералы получат избирательное право. мандат на это. [12] Либералы в ответ предложили уменьшить власть лордов. Это был главный вопрос всеобщих выборов в январе 1910 года , подготовивший почву для грандиозного противостояния, которое понравилось Ллойд Джорджу и Черчиллю.
Несмотря на горячую риторику, мнения в стране разделились. [13] Юнионистов, набравших 47% голосов, уступили либералам и их союзникам из Лейбористской партии. Результатом был подвешенный парламент , а либералы полагались на лейбористов и ирландскую парламентскую партию в своем парламентском большинстве. В качестве платы за свою постоянную поддержку ирландские националистические депутаты потребовали принять меры по снятию вето лордов, чтобы они больше не могли блокировать ирландское самоуправление. Они даже пригрозили отклонить бюджет в Палате общин (ирландские националисты поддерживали тарифную реформу и ненавидели запланированное повышение пошлин на виски [14] ), пока Асквит не пообещал ввести такие меры.
Как они и обещали, лорды приняли бюджет 29 апреля 1910 г., через год до дня после его введения [15], но разногласия между правительством и лордами продолжались до вторых всеобщих выборов в декабре 1910 г. , когда юнионисты снова выступили. уступили их объединенным противникам. Результатом стал еще один подвешенный парламент, в котором либералы снова полагались на лейбористы и ирландскую парламентскую партию. Тем не менее, лорды приняли Закон о парламенте 1911 года, когда столкнулись с угрозой, полученной от малообещающего нового короля ( Георг V , Эдуард VII умер 6 мая 1910 года, через семь дней после принятия бюджета), что это будет приемлемым наводнить Палату лордов сотнями новых пэров из Либеральной партии, чтобы дать этой партии большинство или почти большинство.
Смотрите также
- Бюджетная лига
- Бюджетная протестная лига
- Государство всеобщего благосостояния в Соединенном Королевстве
Рекомендации
- ↑ Джеффри Ли, Народный бюджет: Эдвардианская трагедия
- ↑ Уильям Манчестер, Последний лев: Уинстон Спенсер Черчилль, Видения славы 1874–1932 (1983), стр. 408–409.
- Перейти ↑ Raymond, ET (1922). Мистер Ллойд Джордж . Компания Джорджа Х. Дорана. п. 118 .
29 апреля.
- ^ Ллойд Джордж, Дэвид (1910). «Народный бюджет» . Лучшие времена . Лондон: Ходдер и Стоутон. п. 143 .
- ^ Данные по инфляции Индекса розничных цен Великобританииоснованы на данных Кларк, Грегори (2017). «Годовой RPI и средний доход для Великобритании с 1209 г. по настоящее время (новая серия)» . Измерительная ценность . Дата обращения 2 февраля 2020 .
- ^ Магнус 1964, стр. 527
- ^ Магнус 1964, стр. 532
- ^ Ллойд Джордж, Дэвид (1929). «Бюджет: речь Ньюкасла». В Guedalla, Филип (ред.). Пращи и стрелы - Поговорки, выбранные из речей достопочтенного Дэвида Ллойда Джорджа, OM, члена парламента . Лондон: Касселл энд Компани, Лтд., Стр. 111.
- ^ Магнус 1964, стр. 534
- ^ Магнус 1964, стр. 530
- ^ Magnus 1964, p.536
- ^ Палмер, Алан; Вероника Палмер (1992). Хронология британской истории . Лондон: Century Ltd., стр. 342–343. ISBN 0-7126-5616-2.
- ^ Магнус 1964, стр. 546
- ^ Магнус 1964, стр. 548
- ^ Раймонд, ET (1922). Мистер Ллойд Джордж . Компания Джорджа Х. Дорана. п. 136 .
29 апреля.
Библиография
- Крест, Колин. Либералы у власти, 1905–1914 (1963), стр. 101–111. онлайн
- Гилберт, Бентли Бринкерхофф. «Дэвид Ллойд Джордж: земля, бюджет и социальная реформа». Американский исторический обзор 81.5 (1976): 1058–1066.
- Ли, Джеффри. Народный бюджет: эдвардианская трагедия (Shepheard-Walwyn, 2008).
- Магнус, Филипп (1964), король Эдуард Седьмой , Лондон: Джон Мюррей, ISBN 0140026584
- Мюррей, Брюс К. «Политика« народного бюджета »». Исторический журнал 16 № 3 (1973): 555–570. онлайн
- Мюррей, Брюс (осень 2009 г.). "Народный бюджет" столетие спустя " (PDF) . Журнал либеральной истории . Группа истории либерал-демократов (64): 4–13.
- Мюррей, Брюс К. «Лидеры-юнионисты и отказ от« народного бюджета », 1909 год». Южноафриканский исторический журнал 8.1 (1976): 84–103.
- Ватсон, Стивен. «Бюджет и лорды: кризис 1909–1911 годов». History Today (1953) 3 № 4 с. 240–248. онлайн
Внешние ссылки
- Из индексов Хансарда :
- «Финансовый законопроект» (ссылки от 1909-04-29 до 1911-03-02 относятся к Народному бюджету)
- «Бюджетное постановление» 1909 1910 г.
- Народный бюджет и государство всеобщего благосостояния Выставка Дэвида Ллойд Джорджа, Национальная библиотека Уэльса