Закон Пойнингса (об удостоверении актов)

Закон Пойнингса

акт парламента
Парламент Ирландии
Длинное название	Акт о том, что ни один Парламент не должен действовать в этой Земле до тех пор, пока Акты не будут утверждены в Англии.
Цитата	10 Hen.7 С.4 ( Ирландский Статуты нумерации) 10 Hen.7 С.9 ( Analecta Hibernica нумерации)
Представлен	Вероятно, сэр Эдвард Пойнингс , лорд-депутат Ирландии.
Территориальная протяженность	Ирландия
Даты
Начало	1 декабря 1494 г.
Аннулирован	1878 г.
Другое законодательство
Отменено	Закон 1878 г. о пересмотре статутного законодательства (Ирландия)
Статус: аннулирован
Текст статута в первоначальной редакции

Конституционные документы и события, имеющие отношение к статусу Соединенного Королевства и его стран
Список в год Договор о Союзе 1706 Акты Союза 1707 Закон о правопреемстве 1707 года 1707 Семилетний закон 1716 Закон Уэльса и Берика 1746 Конституция Ирландии (1782 г.) 1782 Акты Союза 1800 1800 Закон о дисквалификации 1801 1801 г. Закон о реформе 1832 г. 1832 г. Закон о реформе Шотландии 1832 г. 1832 г. Закон о ирландской реформе 1832 г. 1832 г. Закон о Судебном комитете 1833 г. 1833 г. Закон о Судебном комитете 1843 г. 1843 г. Закон о Судебном комитете 1844 г. 1844 г. Закон о действительности колониальных законов 1865 г. Закон о Британской Северной Америке 1867 г. 1867 г. Закон о народном представлении 1867 г. 1867 г. Закон о реформе (Шотландия) 1868 г. 1868 г. Закон о реформе (Ирландия) 1868 г. 1868 г. Закон об ирландской церкви 1869 г. Закон о королевских титулах 1876 г. 1876 ​​г. Закон об апелляционной юрисдикции 1876 ​​г. Закон о реформе 1884 г. 1884 г. Закон о толковании 1889 г. 1889 г. Закон о Конституции Австралии 1900 г. Закон о парламенте 1911 г. Закон об ограничении иностранцев 1914 г. Закон о статусе иностранцев 1914 года 1914 г. Закон о правительстве Ирландии 1914 года 1914 г. Закон о валлийской церкви 1914 г. Королевская декларация 1917 г. 1917 г. Закон о народном представлении 1918 года 1918 г. Закон о собрании англиканской церкви (полномочия) 1919 г. Закон о правительстве Ирландии 1920 г. Англо-ирландский договор 1921 г. Закон о Шотландской церкви 1921 г. 1921 г. Закон о свободном государстве Ирландии (соглашение) 1922 г. Закон о свободном государстве Ирландии 1922 г. Закон об Ирландии (подтверждение согласия) 1925 года 1925 г. Декларация Бальфура 1926 г. 1926 г. Закон о королевских и парламентских титулах 1927 г. Закон о народном представлении 1928 года 1928 г. Закон об Эйре (Подтверждение соглашения) 1929 г. 1929 г. Статут Вестминстера 1931 г. Акт 1936 г. о заявлении Ее Величества об отречении 1936 г. Закон о регентстве 1937 года 1937 г. Закон о регентстве 1943 года 1943 г. Закон о независимости Индии 1947 г. Закон о независимости Бирмы 1947 г. Закон о британском гражданстве 1948 года 1948 г. Закон о народном представлении 1948 года 1948 г. Закон об Ирландии 1949 г. 1949 г. Устав Совета Европы 1949 г. Закон о парламенте 1949 года 1949 г. Закон о регентстве 1953 года 1953 г. Закон о королевских титулах 1953 года 1953 г. Европейская конвенция о правах человека 1953 г. Закон о толковании (NI) 1954 г. Закон о дисквалификации ХК 1957 года 1957 г. Закон о пожизненных пэрах 1958 г. Закон Содружества об иммигрантах 1962 года 1962 г. Закон о пэрах 1963 г. Закон о Вест-Индии 1967 года 1967 Закон Содружества об иммигрантах 1968 года 1968 г. Закон об иммиграции 1971 г. Договор о присоединении к ЕС 1972 г. Закон о временных положениях 1972 г. Закон о европейских сообществах 1972 г. Закон о местном самоуправлении 1972 г. Великобритания присоединяется к европейским сообществам 1973 Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 NI пограничный опрос 1973 Закон о Конституции штата Нью-Йорк 1973 Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 г. Закон о референдуме 1975 г. Референдум о членстве в ЕС 1975 г. Закон о толковании 1978 г. Закон Шотландии 1978 г. 1978 г. Закон Уэльса 1978 года 1978 г. Референдум о деволюции в Шотландии 1979 г. Валлийский референдум о деволюции 1979 г. Закон о британском гражданстве 1981 г. 1981 г. Закон о народном представлении 1983 года 1983 г. Закон о народном представлении 1985 г. 1985 г. Маастрихтский договор 1993 г. Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г. Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 г. Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 г. Референдум о деволюции в Шотландии 1997 г. Валлийский референдум о деволюции 1997 г. Соглашение Страстной пятницы 1998 г. Закон Северной Ирландии 1998 г. Закон о правительстве Уэльса 1998 г. Закон о правах человека 1998 г. Закон Шотландии 1998 г. Закон о Палате лордов 1999 г. Закон о народном представительстве 2000 года 2000 г. Закон о партиях, выборах и референдумах 2000 г. Закон о конституционной реформе 2005 г. Закон о правительстве Уэльса 2006 г. 2006 г. Закон Северной Ирландии 2009 г. 2009 г. Лиссабонский договор 2009 г. Parl. Закон о системе голосования и избирательных округах 2011 г. Валлийский референдум о деволюции 2011 г. Референдум с альтернативным голосованием 2011 г. Закон Европейского Союза 2011 г. 2011 г. Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Закон Шотландии 2012 г. 2012 г. Правопреемство Закона о короне 2013 года 2013 Референдум о независимости Шотландии 2014 г. Закон о реформе Палаты лордов 2014 г. Закон Уэльса 2014 г. 2014 г. Закон о высылке и отстранении от занятий (HL) 2015 г. Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г. Референдум о членстве в ЕС 2016 г. Закон Шотландии 2016 г. 2016 г. Закон Уэльса 2017 2017 г. Закон ЕС (Уведомление о выходе) 2017 г. Ссылка на статью 50 2017 г. Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г. Закон о выходе из ЕС 2019 2019 г. Закон о выходе из ЕС (№ 2) 2019 г. Закон о досрочных всеобщих выборах в парламент 2019 г. Закон ЕС (Соглашение о выходе) 2020 г. Великобритания выходит из Евросоюза 2020 г. Закон о ЕС (будущие отношения) 2020 г.
v т е

Закон Пойнингса или Статут Дроэды ^[1] ( 10 Hen.7 c.4 [ нумерация ирландских статутов ] или 10 Hen.7 c.9 [ нумерация Analecta Hibernica ]; позже названный «Закон, который не подлежит действию Парламента. эта земля , пока законы не будут сертифицированы в Англии ") был 1494 Закон о парламенте Ирландии , который при условии , что парламент не может удовлетворить , пока его предложенное законодательство не было одобрено как по Ирландии лордом заместителем и Тайного совета и по Англии монарха и Тайного совета . Это было серьезной проблемой в Ирландии 18 века., был изменен Конституцией 1782 г. , оспорен Актами Союза 1800 г. и отменен Законом о пересмотре статутного законодательства (Ирландия) 1878 г.

Фон [ править ]

Парламент Пойнингса был созван сэром Эдвардом Пойнингсом в качестве лорда-заместителя Ирландии , назначенного королем Англии Генрихом VII в качестве лорда Ирландии . Далее в период после раскольнической войн Роз , намерение Poynings' было сделать Ирландию еще раз послушными английской монархии. Собрав парламент Ирландии 1 декабря 1494 года, он объявил, что после этого он будет передан в ведение парламента Англии . Это ознаменовало начало прямого правления Тюдоров в Ирландии , хотя Генрих VII все еще был вынужден полагаться на древнеанглийских дворян (таких какДжеральд Фицджеральд, 8-й граф Килдэр , несмотря на его поддержку Ламберта Симнела ) в качестве своих заместителей в Ирландии в последующие годы. Poynings' Закон был главным сборным пунктом для последующих групп , стремящихся самоуправление в Ирландии, в частности Федеральных католиков в 1640 - х годах и Генри Grattan „s Патриот партии в конце 18 - го века, который последовательно стремился к отмене закона Poynings“. Закон оставался в силе до тех пор, пока Конституция 1782 года не предоставила ирландскому парламенту законодательную независимость.

Функция и работа [ править ]

Действие закона Пойнингса проходило в несколько этапов. Первым шагом для вице-губернатора и ирландского совета (или ирландской исполнительной власти) было решение о необходимости парламента, обычно с целью сбора средств. На этом этапе совет и лейтенант должны были написать проекты законов, которые будут предложены королю и его совету. После того, как это было завершено, лейтенант и совет, согласно закону, должны были подтвердить запрос в парламент «под большой печатью этой страны [Ирландии]» ^[2], а затем направить его в Англию для утверждения. запрос прибыл в Англию, был рассмотрен королем и его советом, и формальная лицензия, одобряющая запрос в парламент, и законопроекты были возвращены в Ирландию ^[3].После получения лицензии в Ирландии губернатор созывает парламент, и законопроекты принимаются. Важно отметить, что «правительство» не было репрезентативным в современном смысле слова, и устойчивой оппозиции не было. Согласие парламента было необходимо для некоторых целей, и он часто давал советы, но решения принимались английским и ирландским советами ». ^[4] Это важный факт, который следует учитывать при изучении того, на кого именно закон направлен, чтобы подавить. Из приведенного выше примера видно, что парламент был фактически штампом , и именно исполнительная власть Ирландии принимала фактические решения, предлагая политику.

Два важных аспекта процедуры, представленной Законом Пойнингса, - это передача и сертификация. Оба эти требования накладывают ограничения на участие различных сторон в законотворческом процессе в Ирландии. Комбинация этих процессов создала ситуацию, когда законопроекты могли быть отправлены вместе с запросом в парламент, и король мог изменять и удалять такие законопроекты по своему желанию, однако он не мог сам добавлять новые законопроекты. Это результат процесса сертификации, который требует подачи заявки от ирландского совета «под большой печатью этой земли [Ирландии]». ^[2] Первоначальная цель процесса сертификации заключалась в том, чтобы лишить парламента права законодательной инициативы и передать его совету и губернатору Ирландии. ^[5]Но в результате того, как он был сформулирован в законе, он также лишил английский парламент и администрацию этой возможности: закон мог быть представлен на утверждение только исполнительной власти Ирландии.

Кроме того, эти два процесса лишили ирландцев возможности добавлять дополнительные счета или поправки к запросу после того, как первоначальный запрос на лицензию был удовлетворен. ^[6] Это означало, что любые дополнительные законопроекты или поправки, которые они хотели принять в парламент, должны были быть повторно отправлены вместе с совершенно новым запросом в парламент. Очевидно, что это привело к серьезной неэффективности законодательного процесса и, таким образом, дало возможность исполнительной власти Ирландии, а также короне заинтересоваться смягчением процедуры. Еще в 1496 году «не соблюдалась жесткая процедура, установленная законом Пойнингса» ^[7].а дополнительные законопроекты обычно отправлялись в Англию после первоначального запроса и возвращались в Ирландию до заседания нового парламента. Примером от 1496 года был отдельный запрос на парламентскую лицензию и отправку счетов при повторном назначении графа Килдэра . В то время, поскольку жесткая процедура Закона Пойнингса не отвечала интересам ни одной из вовлеченных сторон, особенно исполнительной власти Короны и Ирландии, Куинн утверждает, что «не возникло никаких сомнений по поводу передачи дополнительных счетов» после того, как лицензия была предоставлена. . ^[8]

Изменения после 1692 г. [ править ]

После революции 1688 года и последовавшей за ней войны вильгельмов в парламенте 1692 года произошло важное изменение в процедуре Закона Пойнингса, поскольку некоторые члены ирландской палаты общин стремились утвердить себе более центральную роль в процессе разработки законодательного органа. . 27 октября 1692 года Палата общин приняла две важные резолюции. Во-первых, «что это было и есть несомненное право общинного населения… готовить и решать пути и средства сбора денег», а второе «что это было и остается единственным и несомненным правом общинного достояния. подготовить заголовки векселей для сбора денег ». ^[9]Затем была выражена оппозиция исполнительной власти, поскольку Палата общин использовала свое право вето в соответствии с законом Пойнингса, чтобы отклонить «практически две трети тщательно подготовленных государственных законопроектов». ^[10] Возник политический тупик, и парламент был распущен. Хотя судебное заключение как в Ирландии, так и в Англии послужило подтверждением позиции лорда-лейтенанта и английского правительства по данному вопросу, стало ясно, что необходимо достичь компромиссного решения, прежде чем можно будет снова созвать парламент. С середины 1694 г. переговоры с этой целью начали приносить плоды. Парламент Ирландии примет один законопроект о государственных деньгах, касающийся акцизов, в начале сессии в знак признания королевской прерогативы.. Теперь парламент назначит комитет, который определит «пути и средства» ^[11] увеличения предложения и составит «основные положения законопроектов» любого соответствующего законодательства. Государственная поддержка уголовного законодательства против католиков также помогла утихомирить претензии защитников «единственного права». Компромиссное решение было реализовано в парламенте 1695 года, и все четырнадцать правительственных законопроектов, представленных на первом заседании, были приняты обеими палатами. Теперь ирландская палата общин внесла значительный вклад в суть или «главу» счетов на поставку, которые затем будут переданы в Тайный совет Англии для утверждения, изменения или отклонения в соответствии с процедурой Закона Пойнингса. Это создало прецедент для парламентов восемнадцатого века.

Главы счетов [ править ]

В то время как независимый законодательный орган может вносить поправки в закон с момента его внесения до момента его принятия, это было невозможно для Парламента Ирландии, поскольку только первоначально внесенный законопроект соответствовал бы требованию Закона Пойнингса о том, чтобы иметь были предварительно одобрены тайными советами. Как следствие, после революции 1688 года возникла юридическая фикция, согласно которой ирландский парламент представил и обсудил «главы» законопроекта, прежде чем передать их в Тайный совет Ирландии. Теоретически «заголовки» законопроекта - это просто его общий план или общая схема; на практике они были идентичны по форме окончательному законопроекту и обрабатывались идентично, за исключением того, что положение о принятии"быть принятым" было заменено на "мы молимся, чтобы это могло быть введено в действие". ^[12] Иногда, если какой-либо тайный совет вносил поправки в законопроект, ирландский парламент символически утверждал свою власть, отклоняя измененный законопроект и повторно представляя главы нового законопроекта, идентичного отклоненному.

Поправка и отмена [ править ]

Закон деклараторного 1719 объявил право парламента Великобритании принимать законы для Ирландии и отменяют постановления ирландскога Палаты лордов . Декларативный акт и закон Пойнингса были двумя основными претензиями ирландской Патриотической партии, рассмотренными Конституцией 1782 года . Одним из элементов Конституции был Закон Барри Йелвертона ^[13] , подразумеваемая поправка к Закону Пойнингса, которая полностью исключила Тайный совет Ирландии из законодательного процесса и снизила полномочия Британского Тайного совета до права вето, а не внесения поправок. В Акты Союза 1800 rendered most of the Constitution of 1782 and Poynings' Law moot. Poynings' Law was formally repealed as obsolete by the Statute Law Revision (Ireland) Act, 1878.

References[edit]

Notes[edit]

External links[edit]

• Poynings' Law on the UK Parliament website

Sources[edit]

Primary

• The Statutes at Large, passed in the Parliaments held in Ireland. Vol.1: From the third year of Edward the Second, A.D. 1310, to the eleventh, twelfth and thirteenth years of James the First, A.D. 1612, inclusive. Boulter Grierson. 1765. Retrieved 12 March 2015. |volume= has extra text (help) (Where two chapters are given, the first is the printed number, the second the enrolled number.)
  • 10 Hen.7 c.4 (c.9) (p. 44)
  • 10 Hen.7 c.22 (c.39) (pp. 56–57)
  • 28 Hen.8 c.4 (pp. 89–90)
  • 28 Hen.8 c.20 (c.31) (pp. 157–159)
  • 3 & 4 Ph. & M. c.4 (c.11) (pp. 246–248)
  • 11 Eliz.1 sess.3 c.8 (c.18) (pp. 346–347)
• Irish Statute Book
  • Statute Law Revision (Ireland) Act, 1878

Secondary

• Bartlett, Thomas; Hayton, David, eds. (1979), Penal Era and Golden Age, Belfast: Ulster Historical Foundation, ISBN 0-901905-23-2.
• Bradshaw, Brendan (1979), The Irish Constitutional Revolution of the Sixteenth Century, Cambridge: Cambridge University Press, ISBN 0-521-22206-0.
• Curtis, E.; McDowell, R. B., eds. (1968), "Poynings' Law", Irish Historical Documents 1172–1922, London: Methuen & Company Limited, p. 83.
• Ellis, Steven G. (1985), 'Tudor Ireland: Crown, Community and the Conflict of Cultures 1470–1603, New York: Longman, ISBN 0-582-49341-2.
• Hayden, Mary T. (1925). "The Origin and Development of Heads of Bills in the Irish Parliament". The Journal of the Royal Society of Antiquaries of Ireland. 15 (2): 112–125. ISSN 0035-9106. JSTOR 25513369.
• McGrath, Charles Ivar (2000), The Making of the Eighteenth Century Irish Constitution, Dublin: Four Courts Press, ISBN 1-85182-554-1.
• Pack, Mark (2001), "Charles James Fox, the Repeal of Poynings Law, and the Act of Union: 1782–1801" (PDF), Journal of Liberal History, 33, archived from the original (PDF) on 26 March 2009, retrieved 7 April 2008.
• Porritt, Edward; Porritt, Annie (1909). "Poynings' Law". The Unreformed House of Commons; Parliamentary representation before 1832. 2: Scotland and Ireland. Cambridge University Press. pp. 424–449. Retrieved 18 August 2016.
• Quinn, D. B. (1941), "The early interpretation of Poynings' Law, 1494–1534", Irish Historical Studies, 2 (7): 241–254, JSTOR 30005898.
• Richardson, H. G. (Henry Gerald); Sayles, G. O. (1964). "Poynings Law". The Irish Parliament in the Middle Ages. Philadelphia: University of Pennsylvania Press. pp. 269–281. Retrieved 8 July 2020.
• "Background to the Statutes: The Constitutional Position". History of the Irish Parliament. Ulster Historical Foundation. Retrieved 9 March 2015.