Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Северная и Южная Ирландия

Правительство Ирландии Закон 1920 (10 & 11 Geo. 5 с. 67) был Закон о парламенте Соединенного Королевства . Длинное название закона было «Закон, обеспечивающий лучшее правительство Ирландии»; он также известен как Четвертый законопроект о самоуправлении или (неточно) как Четвертый закон о самоуправлении .

Закон был предназначен для создания отдельных институтов самоуправления в двух новых подразделениях Ирландии: шесть северо-восточных графств должны были образовать « Северную Ирландию », а большая часть страны должна была образовать « Южную Ирландию ». Обе области Ирландии должны были остаться в составе Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии , и были предусмотрены условия для их будущего воссоединения в рамках общих институтов самоуправления.

Самоуправление никогда не вступало в силу в Южной Ирландии из-за ирландской войны за независимость , которая вместо этого привела к англо-ирландскому договору и созданию в 1922 году Ирландского свободного государства . Однако институты, созданные в соответствии с этим Законом для Северной Ирландии, продолжали функционировать до тех пор, пока они не были приостановлены британским парламентом в 1972 году из- за проблем .

Остальные положения Закона, все еще действующие в Северной Ирландии, были отменены в соответствии с условиями Соглашения Страстной пятницы 1998 года .

Фон [ править ]

Дэвид Ллойд Джордж, член парламента. Премьер - министр Великобритании был автором нового закона.

Различные попытки были сделаны , чтобы дать Ирландии ограниченных региональное самоуправление , известное как дома правило , в конце 19 и начале 20 вв.

Первый Самоуправление Билл 1886 года потерпел поражение в Палате общин из - за раскола в Либеральной партии по принципу гомруле, в то время как второй дом Правило Билл 1893 года , будучи принят в палате общин было наложено вето в Палате Лорды . На третий законопроект о самоуправлении, внесенный в 1912 году ирландской парламентской партией, нельзя было наложить вето после принятия Парламентского закона 1911 года, который лишил лордов права вето на законопроекты. Их можно было просто отложить на два года.

Из-за продолжающейся угрозы гражданской войны в Ирландии король Георг V созвал в июле 1914 года Конференцию в Букингемском дворце, на которой лидеры ирландских националистов и юнионистов не смогли прийти к соглашению. Споры продолжались по поводу конкурирующих требований ирландских националистов, поддерживаемых либералами (за самоуправление всей Ирландии), и ирландских юнионистов, поддерживаемых консерваторами, за исключением большей части или всей провинции Ольстер . Пытаясь найти компромисс, британское правительство выдвинуло законопроект о внесении поправок, который позволил бы временно исключить Ольстер из сферы действия Закона; это не удовлетворило ни одну из сторон, и тупик продолжался, пока его не настигла Первая мировая война.. Через несколько недель после вступления Великобритании в войну закон получил королевское одобрение , а закон о поправках был отклонен. Однако Закон о приостановлении действия закона 1914 года (который получил королевское одобрение в тот же день) означал, что его реализация будет приостановлена ​​на время, как ожидалось, короткой европейской войны.

События в Ирландии [ править ]

Во время Великой войны ирландская политика решительно пошла в ином направлении. Несколько событий, в том числе Пасхальное восстание 1916 года, последующая реакция британского правительства и кризис призыва 1918 года , полностью изменили состояние ирландской политики и сделали Шинн Фейн доминирующим голосом ирландского национализма . Шинн Фейн, выступающая за «независимую суверенную Ирландию», получила 73 из 105 мест в парламенте острова на всеобщих выборах 1918 года . Его избранные члены учредили свой собственный парламент, Дайл Эйренн , который провозгласил независимость страны как Ирландская Республика.. Dáil Éireann, после ряда встреч, был признан незаконным в сентябре 1919 года в лорда - наместника Ирландии , виконт французский .

Кроме того, по ряду причин все депутаты-юнионисты Ольстера в Вестминстере проголосовали против закона. Они предпочли, чтобы весь Ольстер или большая его часть оставалась полностью в пределах Соединенного Королевства, принимая предложенный северный штат самоуправления только как второй лучший вариант.

Таким образом, когда Закон стал законом 23 декабря 1920 г., он уже не соответствовал реалиям Ирландии. Давняя потребность в самоуправлении сменилась среди националистов требованием полной независимости. Республики армия вела в ирландской войны за независимость против британского правления, которая достигла низшей точки в конце 1920 - х.

Комитет Лонга [ править ]

Задержка последовала из-за фактического окончания Первой мировой войны в ноябре 1918 года, Парижской мирной конференции 1919 года и Версальского договора , подписанного в июне 1919 года. Начиная с сентября 1919 года, с британским правительством, которое сейчас возглавляет Дэвид. Ллойд Джордж , приверженный при любых обстоятельствах осуществлению самоуправления, комитет британского кабинета министров по Ирландии под председательством бывшего лидера Ольстерской юнионистской партии Уолтера Лонга , настаивал на радикальном новом решении. Лонг предложил создать две ирландские организации самоуправления, Северной Ирландии и Южной Ирландии , каждая с однопалатнойпарламенты. Соответственно, Палата лордов внесла поправки в старый законопроект, чтобы создать новый законопроект, предусматривающий создание двух двухпалатных парламентов, «состоящих из Его Величества, Сената (Северной или Южной) Ирландии и Палаты общин (Северной или Южной) Ирландии. "

Обсуждение законопроекта во втором чтении в конце марта 1920 г. показало, что уже большое количество присутствующих ирландских парламентариев считают эти предложения неработоспособными. [2] [3]

После значительных задержек в обсуждении финансовых аспектов меры, существенное третье чтение законопроекта было одобрено подавляющим большинством 11 ноября 1920 года. Значительное число присутствующих ирландских членов проголосовало против законопроекта, включая южных юнионистов, таких как Морис Докрелл. и националисты вроде Джо Девлина . [4] (Подавляющее большинство ирландских депутатов не голосовали, переместившись в другое место ).

Две Ирландии с «самоуправлением» [ править ]

Закон разделил Ирландию на две территории , Южную Ирландию и Северную Ирландию , каждая из которых предназначалась для самоуправления, за исключением областей, специально закрепленных за Парламентом Соединенного Королевства : главными из них были вопросы, касающиеся короны, обороны и иностранных дел. , международная торговля и валюта. Во время речи в Карнарвоне (в октябре 1920 г.) Ллойд Джордж изложил свои доводы в пользу сохранения определенных правительственных функций: «Ирландский нрав - это неуверенность, и такие опасные силы, как армии и флот, лучше находятся под контролем Имперского парламента». [5]

«Южная Ирландия» должна была быть всей Ирландией, за исключением «парламентских графств Антрим , Арма , Даун , Фермана , Лондондерри и Тайрон , а также парламентских районов Белфаст и Лондондерри », которые должны были составить « Северную Ирландию ». Северная Ирландия, как определено в Законе, составляющая шесть из девяти округов Ольстера , рассматривалась как максимальная территория, в пределах которой юнионисты могут иметь безопасное большинство. И это несмотря на то, что графства Фермана и Тайрон было католическое националистическое большинство.

Структуры государственной системы [ править ]

На вершине государственной системы должен был быть лорд-лейтенант Ирландии , который будет представителем монарха в обоих регионах самоуправления Ирландии . Система была основана на колониальных конституционных теориях. Исполнительная власть должна была принадлежать короне и теоретически не подчиняться ни одному из парламентов. Лорд-лейтенант назначит кабинет, который не нуждается в поддержке парламента. Никакого положения о премьер-министре не существовало.

Такие структуры соответствовали теории в британских доминионах , таких как Канада и Австралия, где власть принадлежала генерал-губернатору и не было нормальной ответственности перед парламентом. На самом деле правительства давно должны выбираться из парламента и быть подотчетными ему. Кабинеты премьер-министров возникли де-факто . [n 1] Подобные разработки также ожидались в Северной Ирландии и Южной Ирландии, но технически этого не требовалось в соответствии с Законом.

Возможности для ирландского единства [ править ]

Наряду с разделением одного и того же вице-короля предусматривалось , что Совет Ирландии будет координировать вопросы, представляющие общий интерес для двух парламентов, при этом каждый парламент обладал способностью в идентичных движениях передавать полномочия Совету, который, по замыслу Великобритании, должен был развиваться. в единый ирландский парламент. [6] [7] Обе части Ирландии будут продолжать посылать ряд депутатов в Вестминстерский парламент . Выборы в обе нижние палаты состоялись в мае 1921 года.

Последствия [ править ]

Северная Ирландия [ править ]

Парламент Северной Ирландии возник в июне 1921 года на своей инаугурации в Белфаст Сити Холл , Кинг Джордж V сделал известный призыв к англо-ирландским и север-юг примирения. Речь, составленная правительством Дэвида Ллойд Джорджа по рекомендации премьер-министра Южно-Африканского Союза Яна Смэтса [n 2] , при восторженной поддержке короля, открыла дверь для официального контакта между правительством Великобритании и республиканцами. администрация Иамона де Валера .

Хотя он был в значительной степени заменен, его отмена оставалась предметом разногласий до тех пор, пока не была достигнута в 1990-х годах (в соответствии с положениями Соглашения Страстной пятницы 1998 года ). [8]

Республика Ирландия [ править ]

Все 128 депутатов , избранных в Палату общин Южной Ирландии в выборах в мае 1921 года были возвращены безальтернативными, и 124 из них, представляющих Шинн Фейна , объявил себя TdS ( Teachtaí Даль , ирландский для DAIL депутатов ) и собранного в качестве второго Dáil из Ирландская Республика .

Поскольку только четыре члена парламента-юнионистов (все они представляют выпускников ирландских университетов) и пятнадцать назначенных сенаторов пришли на государственное открытие Парламента Южной Ирландии в Королевском научном колледже в Дублине (ныне правительственные здания ) в июне 1921 года, новый законодательная власть была приостановлена. Южная Ирландия управлялась в то время непосредственно из Лондона, как это было до принятия Закона о правительстве Ирландии.

Временное правительство Ирландского свободного государства была образована 14 января 1922 года «на заседании членов парламента избираются по избирательным округам в Южной Ирландии» . Эта встреча не была проведена в заседании Палаты общин Южной Ирландии , ни как встречи в Dáil . Вместо этого было созвано Артуром Гриффитом , как «председатель ирландской делегации Уполномоченного» (который подписал договор англо-ирландского ) в соответствии с условиями Договора. [n 3]

Выборы в июне 1922 последовало заседание Третьего Dáil , который работал в качестве Учредительного собрания для подготовки проекта конституции для Ирландского свободного государства . Для целей британского законодательства конституция была подтверждена Законом о Конституции Ирландского свободного государства 1922 года ; 6 декабря 1922 г. возникло новое государство.

Последствия [ править ]

Договор предусматривал возможность парламента Северной Ирландии посредством официального обращения отказаться от участия в новом свободном Ирландском государстве , которое, как и ожидалось, парламент Северной Ирландии ввел в действие 7 декабря 1922 г. (на следующий день после учреждения Ирландское свободное государство). Ирландской комиссии по установлению границы была создана , чтобы перерисовать границу между новым Ирландского свободного государства и Северной Ирландии , но она оставалась неизменной в обмен на финансовые уступки, а британские и ирландские правительства согласились с тем, чтобы подавить свой доклад. Совет Ирландииникогда не функционировал так, как ожидалось (в качестве зарождающегося всеирландского парламента), поскольку новые правительства решили найти лучший механизм в январе 1922 года [9].

Вследствие создания Ирландского свободного государства британский парламент принял Закон о свободном ирландском государстве (сопутствующие положения) 1922 года , который внес ряд изменений в систему правления Северной Ирландии, установленную Актом 1920 года. В частности, была упразднена должность лорда-лейтенанта, замененная новой должностью губернатора Северной Ирландии .

Отменить [ править ]

Последние положения Акта 1920 г., оставшиеся в силе, были отменены в соответствии с положениями Акта о Северной Ирландии 1998 г. после Соглашения Страстной пятницы . В республике , то Закон Статут Закон Revision 2007 отменен закон почти 85 лет после того, как Конституция Ирландского свободного государства заменила его в качестве основного конституционного права. [10]

Ссылки [ править ]

Сноски [ править ]

  1. Премьер-министр Канады появился в течение десятилетия колониального правления в Канаде, а в Австралии премьер-министр появился в системе правительства с момента образования Федерального Содружества Австралии в 1901 году.
  2. Ян Смэтс был одним из лучших бурских командиров Второй англо-бурской войны . Его глубокие рейды коммандос в Капскую провинцию вызвали серьезное замешательство и затруднения для британской армии. После войны он решил, что его будущее и будущее Южной Африки лежат в примирении между Африканером и британцами. В 1914 году в начале Первой мировой войны бурские «горькие энды» восстали против правительства в Бурском восстании и объединились со своей давней сторонницей Германией. Генерал Смэтс сыграл важную роль в подавлении восстания и нанесении поражения немцам в Африке, прежде чем сражаться на Западном фронте.. Южноафриканский истеблишмент, частью которого был Смэтс, в отличие от британского истеблишмента 1916 года, проявил снисходительность к лидерам восстания, которые были оштрафованы и провели два года в тюрьме. После этого бунта и снисходительного отношения «горькие концы» довольствовались работой в системе. Это был его опыт бурско-британского сближения, на который он смог обратить внимание британского правительства в качестве альтернативы конфронтации.
  3. ^ Это последовало за обсуждениями между делегацией Ирландского договора и британским правительством по поводу того, кто имел право созывать «встречу».

Источники [ править ]

Начальный
  • «Закон о правительстве Ирландии 1920 года [принятый]» . законодательство.gov.uk . 23 декабря 1920 . Дата обращения 14 августа 2020 .
  • «Индекс векселей: законопроект правительства Ирландии» . Hansard 1803–2005 . Парламент Великобритании. 1918-04-18 и след.
  • Quekett, Артур С. (1928). Происхождение и развитие Конституции . Конституция Северной Ирландии. Часть I. Белфаст: HMSO.
  • Quekett, Артур С. (1933). Закон о правительстве Ирландии 1920 г. и последующие постановления . Конституция Северной Ирландии. Часть II. Белфаст: HMSO.
Вторичный
  • Ки, Роберт (2000) [1972]. Зеленый флаг: история ирландского национализма . Пингвин. ISBN 0-14-029165-2.

Цитаты [ править ]

  1. ^ SR&O 1921 № 533; Quekett 1933 с.116
  2. ^ "ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 29 марта 1920 г.)" . api.par Parliament.uk .
  3. ^ "ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 31 марта 1920 г.)" . api.par Parliament.uk .
  4. ^ "ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРЛАНДИИ БИЛЛ. (Хансард, 11 ноября 1920 г.)" . api.par Parliament.uk .
  5. ^ Тауншенд, Чарльз. (1975) Британская кампания в Ирландии, 1919-1921 . Oxford University Press, стр. 36 ISBN 0198218745 
  6. ^ Томпсон, Джозеф Э. (2001). Американская политика и Северная Ирландия: сага о миростроительстве . Издательская группа «Гринвуд». п. 43. ISBN 0275965171. Проверено 9 марта 2016 .
  7. ^ Пелед, Йоав (2013). Проблема этнической демократии: государство и группы меньшинств в Израиле, Польше и Северной Ирландии . Рутледж. п. 16. ISBN 1134448937. Проверено 9 марта 2016 .
  8. Элвин Джексон, Самоуправление - ирландская история , Oxford University Press, 2004, стр. 368-370.
  9. ^ "Соглашение Коллинза-Крейга от Майкла Коллинза и Джеймса Крейга - 23 января 1922 - Документы по ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ИРЛАНДИИ" . www.difp.ie .
  10. Irish Times, 10 января 2007 г., стр.

Внешние ссылки [ править ]

  • Правительство Ирландии Закона 1920 (отменено 2.12.1999) , ссылки на оригинал и 1990 версии и соответствующее законодательство, с legislation.gov.uk
  • HL / PO / PU / 1/1920/10 & 11G5c67 оцифровка первой и последней страниц Акта Палаты лордов в парламентских архивах
  • Закон о правительстве Ирландии 1920 г. , полный исходный текст из BAILII
  • «Закон о правительстве Ирландии 1920 г.» , соответствует дебатам Хансарда 1803–2005 гг.