Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
20 Честер Артур 3x4.jpg
Президентство Честера А. Артура
19 сентября 1881 г. - 4 марта 1885 г.
Честер А. Артур
КабинетПосмотреть список
ПартияРеспубликанец
Сиденьебелый дом
 
 
ПрезидентHayesInvitationCOA.png
Президентский герб
(1877–1913)

Президентство Честер А. Артур началась 19 сентября 1881 года , когда Артур стал двадцать первым президентом Соединенных Штатов на убийство президента Джеймса А. Гарфилда и закончился 4 марта 1885. Артур, с республиканцем , был вице Президент Соединенных Штатов всего 199 дней, когда он сменил пост президента. В связи с плохим здоровьем и отсутствием полной поддержки своей партии к концу своего срока Артур предпринял лишь символические усилия для выдвижения кандидатуры от республиканцев на пост президента на президентских выборах 1884 года . Его сменил демократ Гровер Кливленд .

Гарфилд выбрал Артура своим напарником на президентских выборах 1880 года в США из-за того, что последний был связан с фракцией Стойких Республиканской партии , и Артур изо всех сил пытался преодолеть свою репутацию нью-йоркского машинного политика . Он поддержал идею реформы государственной службы США , и его защита и соблюдение Закона Пендлтона о реформе государственной службы стали центральным элементом его администрации. Хотя патронаж оставался мощной силой в политике, Закон Пендлтона заложил основы профессиональной государственной службы, которая появится в последующие десятилетия. Столкнувшись с профицитом бюджета, Артур подписал тариф 1883 года., что снизило тарифы . Он также наложил вето на Закон о реках и гаванях, закон , который ассигновал бы федеральные средства в манере, которую он считал чрезмерной, и курировал строительную программу для ВМС США . После того, как Верховный суд отменил Закон о гражданских правах 1875 года , Артур поддержал новое законодательство о гражданских правах для защиты афроамериканцев , но не смог добиться принятия нового закона. Во внешней политике Артур поддерживал более тесные экономические и политические отношения с Латинской Америкой , но многие из предложенных им торговых соглашений были отклонены Сенатом США .

Республиканская национальная конвенция 1884 прошла над Артуром в пользу Джеймса Г. Блейна , но Кливленд победил Блейн в 1884 году президентских выборах. Хотя слабое здоровье и политический темперамент Артура в сочетании сделали его администрацию менее активной, чем современное президентство, он заслужил похвалу современников за свою твердую работу на посту. Журналист Александр МакКлюр позже писал: «Ни один человек никогда не вступал на пост президента, которому так глубоко и широко не доверяли, как Честер Алан Артур, и никто никогда не уходил на пенсию ... в большей степени уважаемый, как политический друг, так и враг». [1]После его смерти репутация Артура по большей части исчезла из общественного сознания. Хотя некоторые хвалят его гибкость и готовность к реформам, современные историки и ученые в целом оценивают его как президента ниже среднего.

Присоединение [ править ]

Смотрите также: Инаугурация Честера А. Артура и президентство Джеймса А. Гарфилда
Артур принимает присягу судьи Джона Р. Брэди в доме Артура в Нью-Йорке, 20 сентября 1881 г.

После того, как президент Резерфорд Б. Хейс отказался переизбраться в 1880 году , несколько кандидатов боролись за выдвижение в президенты на Республиканском национальном съезде 1880 года . Съезд зашел в тупик между сторонниками бывшего президента Улисса С. Гранта и сенатора Джеймса Дж. Блейна , в результате чего был выдвинут кандидат от темной лошади , Джеймс А. Гарфилд . [2] В надежде объединить Республиканскую партию за свою кандидатуру, Гарфилд решил выбрать последователя сенатора от Нью-Йорка Роско Конклинга , лидера фракции стойких партий., как его напарник. Гарфилд остановился на Артуре, бывшем сборщике порта Нью-Йорка, который был тесно связан с Конклингом. [3] Билет Гарфилда-Артура выиграл президентские выборы 1880 года, но после вступления в должность Гарфилд столкнулся с Конклингом из-за назначений и других вопросов. Сохраняющаяся лояльность Артура Конклингу отодвинула его на задний план в администрации Гарфилда [4], и после того, как Сенат перешел на перерыв в мае 1881 года, Артур вернулся в свой родной штат Нью-Йорк. [5]

2 июля 1881 года Артур узнал, что Гарфилд был тяжело ранен в результате перестрелки. [5] Стрелок, Чарльз Дж. Гито , был ненормальным соискателем должности, который считал, что преемник Гарфилда назначит его на патронажную работу. [6] Хотя он почти не знал Гито, [7] Артуру пришлось развеять подозрения в том, что он стоял за убийством. [8] Он не хотел, чтобы его видели действующим президентом, пока Гарфилд был жив, и в течение нескольких месяцев после стрельбы, когда Гарфилд был на грани смерти, а Артур все еще находился в Нью-Йорке, в исполнительном офисе не было полномочий. [9] Многие беспокоились о перспективе президентства Артура; Нью - Йорк Таймс, который поддерживал Артура в начале его карьеры, написал: «Артур - о последнем человеке, который будет считаться подходящим для этой должности». [10] Гарфилд умер 19 сентября, [9] и судья Джон Р. Брэди из Верховного суда Нью - Йорка управлял присягу Артура в доме последнего Нью - Йорка в 2:15 утра 20 сентября [11] Перед отъездом из Нью-Йорка Артур обеспечил президентскую линию преемственности, подготовив и отправив в Белый дом прокламацию о созыве специальной сессии Сената, тем самым гарантируя, что Сенат может выбрать временного президента , который будет первым в президентской линии. преемственность. [12]

22 сентября Артур повторно принес присягу, на этот раз перед главным судьей Моррисоном Р. Уэйтом . Он предпринял этот шаг, чтобы обеспечить соблюдение процедурных требований; До сих пор оставались вопросы о том, может ли Брэди, судья государственного суда, принести федеральную присягу. [13] [a] Артур приказал реконструировать Белый дом и поселился в доме сенатора Джона П. Джонса [14] до декабря 1881 года, когда он переехал в Белый дом. Поскольку Артур был вдовцом, его сестра Мэри Артур МакЭлрой фактически была первой леди Соединенных Штатов . [15]Артур вступил в должность в растущей стране (население увеличилось с 30 миллионов в 1860 году до 50 миллионов в 1880 году), которая поддерживала профицит бюджета и мирные отношения с великими державами того времени. [16]

Администрация [ править ]

Кабинет Артура
ОфисИмяСрок
ПрезидентЧестер А. Артур1881–1885 гг.
Вице-президентникто1881–1885 гг.
государственный секретарьДжеймс Дж. Блейн1881 г.
Фредерик Теодор Фрелингхейзен1881–1885 гг.
Секретарь казначействаУильям Виндом1881 г.
Чарльз Дж. Фолджер1881–1884
Уолтер К. Грешем1884 г.
Хью МакКаллох1884–1885
Секретарь войныРоберт Тодд Линкольн1881–1885 гг.
Генеральный прокурорУэйн МакВиг1881 г.
Бенджамин Х. Брюстер1881–1885 гг.
Генеральный почтмейстерТомас Лемюэль Джеймс1881 г.
Тимоти О. Хау1881–1883 ​​гг.
Уолтер К. Грешем1883–1884
Фрэнк Хаттон1884–1885
Секретарь военно-морского флотаУильям Х. Хант1881–1882 гг.
Уильям Э. Чендлер1882–1885 гг.
Секретарь внутренних делСэмюэл Дж. Кирквуд1881–1882 гг.
Генри М. Теллер1882–1885 гг.

Артур быстро вступил в конфликт с кабинетом Гарфилда, большинство из которых представляли противоположные фракции внутри партии. В то же время он дистанцировался от Конклинга и стремился назначать чиновников, пользующихся уважением как реформаторов, так и сторонников партии. [17] Артур попросил членов кабинета Гарфилда остаться до декабря 1881 года, когда Конгресс снова соберется, но министр финансов Уильям Виндом подал в отставку в октябре, чтобы принять участие в гонке Сената в своем родном штате Миннесота. [18] Затем Артур выбрал Чарльза Дж. Фолджера , своего друга и товарища из Нью-Йорка Сталварта, как замену Виндому. [18] [b] Генеральный прокурор Уэйн МакВигдолжен был уйти в отставку, полагая, что как реформатору ему не место в кабинете Артура. [20] Артур заменил Маквиа Бенджамином Х. Брюстером , юристом из Филадельфии и политическим деятелем, имеющим репутацию реформистского толка. [20] Государственный секретарь Блейн, один из ключевых лидеров полукровной фракции Республиканской партии, также ушел в отставку в декабре. [21]

Конклинг ожидал, что Артур назначит его на место Блейна, поскольку он был покровителем Артура на протяжении большей части карьеры последнего. Но президент выбрал Фредерика Т. Фрелингхейзена из Нью-Джерси, стойкого приверженца, рекомендованного бывшим президентом Грантом. [21] Хотя Фрелингуисен посоветовал Артур не заполнять какие - либо будущие вакансии с молодцов, Артур выбран Тимоти О. Хау , Висконсин рослый, чтобы заменить почтмейстер Thomas Лемюэль Джеймс после того, как последний подал в отставку в январе 1882 г. [22] Navy секретарь Уильям Х. Следующим в апреле 1882 года Хант подал в отставку, и Артур попытался умиротворить полукровок, назначив Уильяма Э. Чендлера , рекомендованного Блейном.[22] Наконец, когда втом же месяцеминистр внутренних дел Сэмюэл Дж. Кирквуд ушел в отставку, Артур назначил на этот пост Генри М. Теллера , члена семьи Колорадо. [22] Из членов кабинета, унаследованных Артуром от Гарфилда, только военный министр Роберт Тодд Линкольн оставался на весь срок полномочий Артура. [22]

Судейские назначения [ править ]

Артур назначил кандидатов для заполнения двух вакансий в Верховном суде США . Первая вакансия возникла в июле 1881 года со смертью помощника судьи Натана Клиффорда , демократа, который был членом Суда еще до Гражданской войны в США . [23] Артур назначил Горация Грея , выдающегося юриста из Верховного судебного суда Массачусетса , на замену Клиффорда, и это назначение было легко подтверждено. [23] Грей оставался в Суде до 1902 года. Вторая вакансия открылась, когда помощник судьи Уорд Хантушел в отставку в январе 1882 года. Артур сначала назначил своего старого политического босса Роско Конклинга; он сомневался, что Конклинг согласится, но чувствовал себя обязанным предложить высокий пост своему бывшему покровителю. [23] Сенат подтвердил кандидатуру, но, как и ожидалось, Конклинг отклонил ее, [23] последний раз, когда подтвержденный кандидат отклонил назначение. [24] Сенатор Джордж Эдмундс был следующим выбором Артура, но он отказался рассматриваться. [25] Вместо этого Артур назначил Сэмюэля Блатчфорда , который был судьей Апелляционного суда второго округа в течение предыдущих четырех лет. [23] Блатчфорд принял предложение, и его кандидатура была одобрена Сенатом в течение двух недель. [23]Блатчфорд служил в суде до своей смерти в 1893 году. [26]

В дополнение к двум своим назначениям в Верховном суде Артур также назначил четырех судей окружных судов и четырнадцать судей окружных судов.

Реформа государственной службы [ править ]

Закон Пендлтона [ править ]

Портрет Честера А. Артура, сделанный Оле Питером Хансеном Боллингом в 1881 году

В начале 1880-х годов американская политика опиралась на систему трофеев , практику политического патронажа, при которой победившие кандидаты вознаграждали своих верных сторонников, семью и друзей, назначая их на должности государственной гражданской службы . [27] Движения, призывающие к реформе государственной службы, возникли на волне коррупции в Администрации грантов . В 1880 году сенатор-демократ Джордж Х. Пендлетон из Огайо ввел закон, требующий отбора государственных служащих на основе их заслуг, определяемых экзаменом . [28]Мера не была принята, но убийство Гарфилда сумасшедшим соискателем должности усилило общественное требование реформы. [28] В конце 1881 года, в своем первом ежегодном обращении к Конгрессу , Артур просил принять закон о реформе государственной службы, и Пендлтон снова представил свой законопроект, который снова не был принят. [28]

Затем на выборах в Конгресс 1882 года республиканцы потерпели сокрушительное поражение. Партия потеряла контроль над большинством в Палате представителей, поскольку демократы, проводя кампанию по вопросу реформ, победили 40 действующих республиканцев и получили в общей сложности 70 мест. [29] Это поражение помогло убедить многих республиканцев поддержать предложение о реформе во время беспорядочной сессии Конгресса 1882 года ; [30] Сенат одобрил законопроект 38–5, и вскоре палата проголосовала за него 155–47 голосов. [31] Артур подписал Закон о реформе государственной службы Пендлтона 16 января 1883 года. [31]Законопроект создал комиссию по государственной службе для наблюдения за экзаменами на государственной службе и запретил использование «оценок» - гонораров, которые политические назначенцы должны были платить своим соответствующим политическим партиям в качестве платы за свои назначения. [32] Эти реформы были ранее предложены Комиссией Джея , которая исследовала Артура во время его работы в качестве сборщика порта Нью-Йорка. [30] Всего за два года непоколебимый стойкий стал президентом, который положил начало долгожданной реформе государственной службы. [31]

Даже после того, как Артур подписал Закон о реформе государственной службы Пендлтона в качестве закона, сторонники закона сомневались в приверженности Артура реформе. Изначально закон распространялся только на десять процентов федеральных должностей и без надлежащего исполнения президентом не повлиял бы на остальные должности на государственной службе. [33] К удивлению его критиков, Артур быстро назначил членов недавно созданной Комиссии по государственной службе , назначив комиссарами реформаторов Дормана Бриджмена Итона , Джона Милтона Грегори и Лероя Д. Томана . [33] Главный эксперт, Сайлас В. Берт., был давним реформатором, противником Артура, когда двое мужчин работали в таможне Нью-Йорка. [34] Комиссия выпустила свои первые правила в мае 1883 года; к 1884 году половина всех почтовых служащих и три четверти должностей в таможенной службе должны были быть награждены за заслуги. [34] Артур выразил удовлетворение новой системой, высоко оценив ее эффективность «в обеспечении компетентных и преданных государственных служащих и в защите назначающих должностных лиц правительства от давления личной назойливости и работы по рассмотрению требований и претензий конкурирующих кандидатов. для государственной службы ". [35]Хотя система государственного патронажа и многочисленные федеральные должности не были затронуты законом, Карабелл утверждает, что Закон Пендлтона сыграл важную роль в создании профессиональной государственной службы и подъеме современного бюрократического государства. [36] Закон также вызвал серьезные изменения в финансировании избирательной кампании, поскольку партии были вынуждены искать новые источники средств для избирательной кампании, например, состоятельных жертвователей. [37]

Скандал со звездным маршрутом [ править ]

В 1870-х годах общественность узнала о скандале о звездных маршрутах , в котором подрядчикам на звездных почтовых маршрутах при попустительстве правительственных чиновников (в том числе бывшего сенатора Стивена Уоллеса Дорси ) сильно переплачивали за свои услуги . [38] Хотя Артур работал в тесном сотрудничестве с Дорси до своего президентства, заняв свой пост, он поддержал расследование и принудил к отставке должностных лиц, подозреваемых в скандале. [39] Суд 1882 года над главарями закончился осуждением двух мелких заговорщиков и вынесением приговора остальным присяжным . [40]После того, как присяжный выступил с обвинениями в том, что подсудимые пытались подкупить его, судья отменил обвинительные приговоры и назначил новое судебное разбирательство. [40] Перед началом второго судебного разбирательства Артур уволил пятерых федеральных чиновников, симпатизировавших защите, включая бывшего сенатора. [41] Второй судебный процесс начался в декабре 1882 г. и продолжался до июля 1883 г. и, опять же, не привел к обвинительному приговору. [41] Отсутствие обвинительного приговора запятнало имидж администрации, но Артуру удалось положить конец мошенничеству. [41]

Излишки и тариф [ править ]

Благодаря высоким доходам, полученным за счет налогов военного времени, федеральное правительство собрало больше, чем потратило с 1866 года; к 1882 году профицит достиг 145 миллионов долларов. [42] Мнения о том, как уменьшить профицит бюджета, разошлись; Демократы выступали за сокращение профицита за счет снижения тарифов , что, в свою очередь, снизило бы стоимость импортируемых товаров. Республиканцы считали, что высокие тарифы обеспечивают высокую заработную плату в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, и предпочитали сокращать профицит за счет увеличения расходов на внутренние улучшения и снижения акцизов . [42]Дебаты по поводу тарифов осложнялись тем фактом, что каждый из участников предпочитал более высокие тарифы для своей конкретной области; многие южане, например, предпочитали низкие тарифы в целом, но выступали за более высокие тарифы на хлопок , одну из основных культур на Юге. Эти конкурирующие интересы привели к развитию сложной тарифной системы, которая взимала разные ставки с разных импортных товаров. [43]

Артур согласился со своей партией и в 1882 г. призвал к отмене акцизов на все, кроме спиртных напитков, а также к упрощению сложной структуры тарифов. [44] В мае 1882 года представитель штата Пенсильвания Уильям Д. Келли внес законопроект об учреждении тарифной комиссии. [44] Артур подписал закон и назначил в комитет в основном протекционистов . Республиканцы были довольны составом комитета, но были удивлены, когда в декабре 1882 года комитет представил в Конгресс отчет, призывающий к снижению тарифов в среднем на 20-25%. Однако рекомендации комиссии были проигнорированы, поскольку Комитет по методам и средствам палаты представителей, где доминируют протекционисты, приняли закон, предусматривающий 10-процентное снижение тарифных ставок. [44] После конференции с Сенатом, законопроект, который появился, снизил тарифы только в среднем на 1,47 процента. Законопроект был принят обеими палатами 3 марта 1883 г., в последний полный день 47-го Конгресса. Артур подписал закон, и это никак не повлияло на профицит бюджета. [45]

Конгресс попытался сбалансировать бюджет с другой стороны бухгалтерской книги, увеличив расходы на Закон 1882 года о реках и гаванях на беспрецедентную сумму в 19 миллионов долларов. [46] Хотя Артур не был против внутренних улучшений, масштаб законопроекта обеспокоил его, как и то, что он видел как его узкую направленность на «определенные места», а не на проекты, которые приносили пользу большей части нации. [46] 1 августа 1882 года Артур наложил вето на законопроект, что вызвало всеобщее одобрение; [46] В своем сообщении вето его основным возражением было то, что он ассигновал средства на цели «не для общей обороны или общего благосостояния и которые не способствуют торговле между штатами». [47] Конгресс отклонилего вето на следующий день [46], и новый закон сократил профицит на 19 миллионов долларов. В то время республиканцы считали закон успешным, но позже пришли к выводу, что он способствовал потере ими мест на выборах 1882 года [48].

Иностранные дела и иммиграция [ править ]

Дополнительная информация: История внешней политики США, 1861–1897 гг.
Политическая карикатура 1882 года, критикующая изоляцию Китая

Во время своего непродолжительного пребывания в администрациях Гарфилда и Артура госсекретарь Джеймс Дж. Блейн попытался активизировать дипломатию Соединенных Штатов в Латинской Америке , настаивая на заключении взаимных торговых соглашений и предлагая посредничество в спорах между латиноамериканскими странами. [49] Блейн надеялся, что усиление участия США в регионе будет противодействовать растущему европейскому (особенно британскому ) влиянию в Западном полушарии. [50] Блейн предложил Пан-американской конференции в 1882 году для обсуждения вопросов торговли и положить конец войне на Тихом океане , [49] , но усилия конференции , истекших после Блейна был заменен Фрелингуисен в конце 1881. [51]С другой стороны, Артур и Фрелингхейзен продолжили усилия Блейна по поощрению торговли между странами Западного полушария; договор с Мексикой, предусматривающий взаимное снижение тарифов, был подписан в 1882 году и одобрен Сенатом в 1884 году. [52] Однако законодательные акты, необходимые для вступления договора в силу, не приняли в Палате представителей. [52] Подобные попытки заключения взаимных торговых договоров с Санто-Доминго и испанскими американскими колониями потерпели поражение к февралю 1885 года, и существующий договор о взаимности с Королевством Гавайи был расторгнут. [53] The Frelinghuysen- ЗавалаДоговор, который позволил бы Соединенным Штатам построить канал, соединяющий Атлантический и Тихий океаны через Никарагуа , также потерпел поражение в Сенате. [54]

47-й Конгресс уделил много времени иммиграции. [55] В июле 1882 года Конгресс легко принял закон, регулирующий пароходы, доставляющие иммигрантов в Соединенные Штаты. [55] К их удивлению, Артур наложил вето и потребовал исправлений, которые они внесли, и Артур затем одобрил. [55] Артур также подписал Закон об иммиграции 1882 года , который взимал 50-процентный налог с иммигрантов в Соединенные Штаты и не допускал въезд психически больных , умственно отсталых , преступников или любых других лиц, потенциально зависимых от государственной помощи. [56]

Иммиграция из Китая была серьезной политической проблемой в 1870-х и 1880-х годах и стала предметом обсуждения на 47-м Конгрессе. Когда Артур вступил в должность, в Соединенных Штатах было 250 000 китайских иммигрантов, большинство из которых жили в Калифорнии и работали фермерами или чернорабочими. [57] В январе 1868 года Сенат ратифицировал Берлинский договор с Китаем, разрешив неограниченный приток китайцев в страну; когда экономика ухудшилась после паники 1873 года , многие американцы обвинили китайских иммигрантов в снижении заработной платы рабочих. В 1879 году президент Резерфорд Б. Хейс наложил вето на Закон об исключении китайцев, который аннулировал бы Договор о Берлингеме. [58] Три года спустя, после того как Китай согласилсяпересмотр договора , Конгресс снова попытался исключить китайских иммигрантов; Сенатор от Калифорнии Джон Ф. Миллер представил еще один закон об исключении китайцев, который отказывает китайским иммигрантам в гражданстве США и запрещает их иммиграцию на 20-летний период. [59]Законопроект Миллера был принят Сенатом и Палатой представителей с подавляющим большинством голосов, но Артур наложил вето на закон, поскольку считал, что двадцатилетний запрет нарушает пересмотренный договор 1880 года. Этот договор допускал только «разумную» приостановку иммиграции. Восточные газеты хвалили вето, в то время как в западных штатах его осуждали. Конгресс не смог преодолеть вето, но принял новый закон, сокращающий иммиграционный запрет до десяти лет. Хотя он по-прежнему возражал против этого отказа в гражданстве китайским иммигрантам, Артур согласился на компромиссную меру, подписав Закон об исключении китайцев 6 мая 1882 г. [59] [c]

Военно-морская реформа [ править ]

«Эскадрон Эволюции» на якоре в 1889 году, после того, как Йорктаун был добавлен: Чикаго , Йорктаун , Бостон , Атланта

За годы, последовавшие за гражданской войной, американская военно-морская мощь резко упала с почти 700 судов до 52, большинство из которых были устаревшими. [60] За пятнадцать лет до избрания Гарфилда и Артура военное внимание страны было сосредоточено на войнах с индейцами на Западе, а не на открытом море, но по мере того, как регион становился все более умиротворенным, многие в Конгрессе стали беспокоиться о плохом состоянии военно-морской флот. [61] Министр военно-морского флота Гарфилда Уильям Х. Хант выступал за реформу военно-морского флота, а его преемник Уильям Э. Чендлер назначил консультативный совет для подготовки отчета по модернизации. [62]Основываясь на предложениях в отчете, Конгресс выделил средства на постройку трех крейсеров со стальной защитой ( Атланта , Бостон и Чикаго ) и вооруженного диспетчерского парохода ( Дельфин ), известных под общим названием ABCD Ships или Squadron of Evolution . [63] Конгресс также утвердил средства на восстановление четырех мониторов ( Puritan , Amphitrite , Monadnock и Terror ), которые лежали незавершенными с 1877 года. [63]Артур решительно поддержал эти усилия, полагая, что усиленный флот не только повысит безопасность страны, но и повысит престиж США. [64] Все контракты на постройку кораблей ABCD были присуждены участнику с низкой ценой, John Roach & Sons of Chester , Пенсильвания, [65] даже несмотря на то, что Роуч когда-то нанял секретаря Чендлера в качестве лоббиста. [65] Демократы выступили против проектов «Нового флота» и, получив контроль над 48-м Конгрессом , отказались выделить средства на строительство еще семи стальных военных кораблей. [65]Даже без дополнительных кораблей состояние военно-морского флота улучшилось, когда после нескольких задержек строительства последний из новых кораблей вступил в строй в 1889 году [66].

Гражданские права и Юг [ править ]

Лидер партии «Реадджастер» Уильям Махоун выступил за гражданские права в Вирджинии.

Как и его предшественники-республиканцы, Артур боролся с вопросом, как его партия должна была бросить вызов демократам на Юге и как, если вообще, защитить гражданские права чернокожих южан. [67] После окончания Реконструкции консервативные белые демократы (или « бурбонские демократы ») вернули себе власть на Юге, а Республиканская партия быстро сократилась, поскольку их основные сторонники в регионе, чернокожие, лишились избирательных прав . [67] Одна трещина на твердо демократическом Юге возникла с ростом новой партии, Рэдджастеров , в Вирджинии. [68]Выиграв выборы в этом штате на платформе большего финансирования образования (как для черных, так и для белых школ) и отмены подушного налога и поста порки , многие северные республиканцы видели в Ридджастерах более жизнеспособного союзника на Юге, чем умирающих. Южная республиканская партия. [68] Артур согласился и руководил федеральным патронажем в Вирджинии через Реадджастеров, а не республиканцев. [68] Он следовал той же схеме в других южных штатах, создавая коалиции с независимыми членами и членами Партии зеленых . [68] Некоторые чернокожие республиканцы чувствовали себя преданными прагматическим гамбитом, но другие (включая Фредерика Дугласа и экс-сенатораБланш К. Брюс ) поддержал действия администрации, поскольку независимые южане проводили более либеральную расовую политику, чем демократы. [69] Однако коалиционная политика Артура была успешной только в Вирджинии, и к 1885 году движение «Рэджастер» начало распадаться. [70]

Другие действия федерального правительства от имени чернокожих были столь же неэффективными: когда Верховный суд отменил Закон о гражданских правах 1875 года по делам о гражданских правах (1883), Артур выразил свое несогласие с этим решением в послании Конгрессу, но не смог убедить его. Конгресс примет вместо него любое новое законодательство. [71] Закон о гражданских правах 1875 года запретила дискриминацию в общественных местах , и его опрокидывание является важным компонентом в подъеме Джима Кроу эпохи о сегрегации и дискриминации. [72] Артур, однако, действительно вмешался, чтобы отменить решение военного трибунала против чернокожихWest Point курсант, Джонсон Уиттакер , после судьи адвокат генерала армии , Дэвид Г. Swaim , нашел случай обвинения против Уиттакер незаконным и на основе расизма. [73]

Администрация столкнулась с другой проблемой на Западе, где Церковь СПД находилась под давлением правительства, чтобы остановить практику многоженства на территории Юты . [74] Гарфилд считал полигамию преступным поведением и моральным ущербом для семейных ценностей, и взгляды Артура на этот раз совпадали с взглядами его предшественника. [74] В 1882 году он подписал Закон Эдмундса ; Закон объявил полигамию федеральным преступлением, лишив ее права занимать государственные должности и голосовать. [74]

Политика коренных американцев [ править ]

Администрация Артура столкнулась с проблемой изменения отношений с западными индейскими племенами. [75] С окончанием войны с американскими индейцами общественное мнение сместилось в сторону более благоприятного отношения к коренным американцам. Артур призвал Конгресс увеличить финансирование образования коренных американцев, что он и сделал в 1884 году, хотя и не в той степени, в которой он хотел. [76] Он также поддержал переход к системе земельных наделов , согласно которой отдельные коренные американцы, а не племена, будут владеть землей. Артуру не удалось убедить Конгресс принять эту идею во время своего правления, но в 1887 году Закон Дауэса изменил закон в пользу такой системы. [76]В то время либеральные реформаторы поддерживали систему земельных наделов, но в конечном итоге она оказалась пагубной для коренных американцев, поскольку большая часть их земли была перепродана по низким ценам белым спекулянтам . [77] Во время президентства Артура поселенцы и скотоводы продолжали вторгаться на территорию коренных американцев. [78] Артур сначала сопротивлялся их усилиям, но после того, как министр внутренних дел Теллер, противник надела, заверил его, что земли не защищены, Артур открыл для поселенцев резервацию Кроу-Крик на территории Дакоты в 1885 году. [78]Преемник Артура, Гровер Кливленд, обнаружив, что этот титул принадлежит коренным американцам, отменил приказ несколько месяцев спустя. [78]

Здоровье, путешествия и выборы 1884 г. [ править ]

Артур в экспедиции в Йеллоустонский национальный парк вместе с Филипом Шериданом и Робертом Тоддом Линкольном

Снижение здоровья [ править ]

Вскоре после того, как стать президентом, Артур был поставлен диагноз болезни Брайта , в почечной болезни в настоящее время называют нефритом . [79] Он пытался сохранить свое состояние в тайне, но к 1883 году слухи о его болезни начали циркулировать; он стал худее и старше на вид и изо всех сил старался не отставать от президентского кресла. [79] Чтобы восстановить свое здоровье за ​​пределами Вашингтона, Артур и некоторые политические друзья отправились во Флориду в апреле 1883 года. [80] Каникулы имели противоположный эффект, и Артур страдал от сильной боли перед возвращением в Вашингтон. [80]Вскоре после возвращения из Флориды Артур посетил свой родной город Нью-Йорк, где он руководил открытием Бруклинского моста . [81] В июле по совету сенатора от штата Миссури Джорджа Грэма Веста он посетил Йеллоустонский национальный парк . [82] Репортеры сопровождали президентскую партию, помогая популяризировать новую систему национальных парков . [82] Поездка в Йеллоустон была более полезной для здоровья Артура, чем его экскурсия во Флориду, и он вернулся в Вашингтон отдохнувшим после двух месяцев путешествия. [83]

Выборы 1884 г. [ править ]

По мере приближения выборов Артур осознал, что, как и Хейс в 1880 году, он вряд ли выиграет повторное выдвижение в 1884 году. [84] В месяцы, предшествовавшие Республиканскому национальному съезду 1884 года , Джеймс Дж. Блейн стал фаворитом партии. назначение, хотя Артур не полностью отказался от своих надежд на еще один срок. [85] Однако Артуру быстро стало ясно, что ни одна из основных партийных фракций не была готова оказать ему полную поддержку: полукровки снова твердо стояли за Блейном, в то время как стойкие не определились. Некоторые стойкие поддержали Артура, но другие поддержали сенатора Джона А. Логана от Иллинойса. [85]Реформистски настроенные республиканцы, более дружелюбные к Артуру после того, как он одобрил реформу государственной службы, все еще не были достаточно уверены в его реформаторских способностях, чтобы поддержать его по сравнению с сенатором Джорджем Эдмундсом из Вермонта, который долгое время поддерживал их дело. [85] Некоторые бизнес-лидеры поддерживали Артура, как и южные республиканцы, которые обязаны своей работой его контролю над покровительством, но к тому времени, когда они начали сплотиться вокруг него, Артур отказался от серьезной кампании по выдвижению кандидатуры. [86] Он продолжал символические усилия, полагая, что его отстранение вызовет сомнения в его действиях на посту и вызовет вопросы о его здоровье, но к моменту начала съезда в июне его поражение было гарантировано. [86]Блейн лидировал в первом туре, а к четвертому голосованию он получил большинство. [87] Артур телеграфировал свои поздравления Блейну и невозмутимо принял свое поражение. [87] Артур - последний человек, вступивший в должность президента после смерти предшественника, но ему было отказано в выдвижении своей партией на полный срок. [88] [d]

Демократ Гровер Кливленд победил республиканца Джеймса Дж. Блейна на выборах 1884 года

Артур не играл никакой роли в кампании 1884 года, которую Блейн позже обвинит в проигрыше в ноябре того же года кандидату от демократов Гроверу Кливленду. [89] Кампания Блейна была повреждена дезертирством Mugwumps , группы республиканцев, которые считали, что Закон Пендлтона недостаточно уменьшил общественную коррупцию. [90] Блейн также совершил критическую ошибку в колеблющемся штате Нью-Йорк, когда он не смог дистанцироваться от нападок на католицизм . Кливленд охватил твердый Юг и завоевал достаточно северных штатов, чтобы получить большинство голосов выборщиков . Изменение всего на 1000 голосов в Нью-Йорке предоставило бы Блейну президентское кресло. [91]Победа Кливленда сделала его первым демократом, победившим на президентских выборах после гражданской войны. [92]

Историческая репутация [ править ]

Артур появляется на почтовой марке США за 21 цент президентской серии 1938 года .

Слабая популярность Артура в жизни перешла в его оценку историками, а его репутация после ухода с должности исчезла. [93] К 1935 году историк Джордж Ф. Хоу сказал, что Артур достиг «безвестности в странном контрасте с его важной ролью в американской истории». [94] К 1975 году, однако, Томас С. Ривз напишет, что назначения Артура, «если и не впечатляющие, но были необычайно разумными; коррупция и скандал, которые доминировали в бизнесе и политике того периода, не запятнали его администрацию». [1] Как писал в 2004 году биограф Захари Карабелл , хотя Артур был «физически растянутым и эмоционально напряженным, он стремился делать то, что было правильно для страны». [93]На самом деле, как ранее предполагал Хоу, «Артур принял [кодекс] своего политического поведения, но с тремя ограничениями: он оставался для всех человеком слова; он скрупулезно избегал коррупционных взяточничества; он поддерживал личное достоинство, любезный и каким бы добрым он ни был. Эти ограничения ... резко отличали его от стереотипного политика ". [95] В своей окончательной оценке Артура Карабелл утверждает, что Артуру не хватало видения или силы характера для достижения величия, но он заслуживает похвалы за руководство периодом мира и процветания. [96]

Опросы историков и политологов обычно оценивают Артура как президента ниже среднего. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Артур занял 29-е место среди лучших президентов. [97]По данным опроса C-SPAN 2017 года, Честер Артур входит в нижнюю треть президентов всех времен, сразу после Мартина Ван Бурена и выше Герберта Гувера. В ходе опроса 91 президентского историка оценили 43 бывших президентов (включая уходящего в отставку президента Барака Обаму) по различным категориям, чтобы получить общий балл, в результате чего будет составлен общий рейтинг. Артур занял 35-е место среди всех бывших президентов (по сравнению с 32-м в 2009 и 2000 годах). Его рейтинг в различных категориях этого последнего опроса был следующим: общественное убеждение (37), кризисное лидерство (32), экономическое управление (31), моральный авторитет (35), международные отношения (35), административные навыки (28). , отношения с конгрессом (29), видение / определение повестки дня (34), стремление к равной справедливости для всех (27), результативность в контексте времени (32). [98]

Заметки [ править ]

  1. ^ Одна президентская присяга была ведение государственного суда судьей,также в НьюЙорке по штату НьюЙорк судья: Роберт Ливингстон , канцлер Нью - Йорк , вводит первую президентскую присягу на Джордж Вашингтона в Federal Hall в 1789. Президентской присяги позже будет вводиться Джон Калвин Кулидж, старший , в нотариуса , в 1923 ругани в из Калвин Кулидж . Позже Кулидж повторно принес присягу перед федеральным судьей.
  2. ↑ Артур сначала предложил эту должность Эдвину Д. Моргану, который был его покровителем в Нью-Йорке; Сенат утвердил Моргана, но отказался по причине возраста. [19]
  3. ↑ Часть закона, запрещающая американцам китайского происхождения в гражданстве, позже была признана неконституционной в деле United States v. Wong Kim Ark в 1898 году. Иммиграция из Китая будет запрещена до принятия Закона Магнусона в 1942 году.
  4. ↑ Артур также является последним действующим президентом, который избирался на один полный срок или меньше и ему было отказано в выдвижении своей партии. [88] Более поздниедействующиепрезиденты, в том числе Линдон Б. Джонсон , безуспешно добивались выдвижения своей партии после прохождения более одного полного срока.

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б Ривз 1975 , стр. 420.
  2. ^ Karabell , стр. 39-40.
  3. ^ Reeves 1975 , стр. 178-181.
  4. ^ Reeves 1975 , стр 213-216. Карабелл , стр. 52–53.
  5. ^ a b Ривз 1975 , стр. 233–237; Хау , стр. 147–149.
  6. ^ Карабелл , стр. 59; Ривз 1975 , стр. 237.
  7. ↑ Ривз, 1975 , стр. 238–241; Doenecke , стр. 53–54.
  8. ^ Karabell , стр. 61-62.
  9. ^ a b Ривз 1975 , стр. 244–248; Карабелл , стр. 61–63.
  10. ^ Karabell , стр. 62-63.
  11. ^ Маккейб, Джеймс Д. (1881). Наш мученик президент ...: Жизнь и общественные службы генерала Джеймса А. Гарфилда . Национальная издательская компания. п. 764.
  12. ↑ Ривз, 1975 , стр. 247–248.
  13. ^ Doenecke , С. 53-54. Ривз 1975 , стр. 248.
  14. Перейти ↑ Reeves 1975 , pp. 252–253, 268–269.
  15. ^ Karabell , стр. 75-76.
  16. ^ Karabell , стр. 72-74.
  17. ^ Karabell , стр. 68-71.
  18. ^ а б Хау , стр. 160; Ривз 1975 , стр. 254.
  19. ^ Ривз 1975 , стр. 254.
  20. ^ а б Хау , стр. 161; Ривз, 1975 , стр. 254–255.
  21. ^ а б Хау , стр. 160–161; Ривз, 1975 , стр. 255–257.
  22. ^ a b c d Хау , стр. 162–163; Ривз, 1975 , стр. 257–258.
  23. ^ Б с д е е Reeves 1975 , стр 260-261. Хау , стр. 195.
  24. ^ "Назначения Верховного суда, настоящее-1789" . Сенат США . Проверено 11 февраля 2012 года .
  25. ^ Doenecke , стр. 76.
  26. ^ "Блатчфорд, Сэмюэл М." Биографический справочник федеральных судей . Федеральный судебный центр . Проверено 27 июля 2011 года .
  27. ^ Karabell , стр. 106-108.
  28. ^ a b c Ривз 1975 , стр. 320–324; Doenecke , стр. 96–97; Терио , стр. 52–53, 56.
  29. ^ Doenecke , С. 99-100. Theriault , стр. 57–63; Карабелл .
  30. ^ a b Карабелл , стр. 106–107.
  31. ^ a b c Ривз 1975 , стр. 324; Doenecke , стр. 101–102.
  32. ^ Karabell , стр. 104-107.
  33. ^ a b Ривз 1975 , стр. 325–327; Doenecke , стр. 102–104.
  34. ^ а б Хау , стр. 209–210.
  35. ^ Артур, Честер А. (1884). «Четвертое Государственное послание Союза» . Wikisource, Бесплатная библиотека . Проверено 15 июля 2011 года .
  36. ^ Karabell , стр. 108-111.
  37. ^ White 2017 , стр. 476-468.
  38. ^ Doenecke , С. 93-95. Ривз, 1975 , стр. 297–298.
  39. ↑ Ривз, 1975 , стр. 299–300; Хау , стр. 182.
  40. ^ a b Ривз 1975 , стр. 301–302; Хау , стр. 185–189.
  41. ^ a b c Ривз 1975 , стр. 303–305; Хау , стр. 189–193.
  42. ^ a b Ривз 1975 , стр. 328–329; Денеке , стр. 168.
  43. ^ Karabell , стр. 114-115.
  44. ^ a b c Ривз 1975 , стр. 330–333; Doenecke , стр. 169–171.
  45. ↑ Ривз, 1975 , стр. 334–335.
  46. ^ a b c d Ривз 1975 , стр. 280–282; Денеке , стр. 81.
  47. ^ Ривз 1975 , стр. 281.
  48. ↑ Howe , pp. 196–197; Ривз, 1975 , стр. 281–282; Карабелл , стр. 90.
  49. ^ a b Doenecke , стр. 55–57; Ривз, 1975 , стр. 284–289.
  50. ^ Karabell , стр. 119-120.
  51. ^ Doenecke , С. 129-132. Ривз, 1975 , стр. 289–293; Бастерт , стр. 653–671.
  52. ^ a b Doenecke , стр. 173–175; Ривз, 1975 , стр. 398–399, 409.
  53. ^ Doenecke , С. 175-178. Ривз, 1975 , стр. 398–399, 407–410.
  54. Перейти ↑ Feldman , pp. 95-96.
  55. ^ a b c Хау , стр. 168–169; Денеке , стр. 81.
  56. ^ Хатчинсон , стр. 162; Хау , стр. 169.
  57. ^ Karabell , стр. 82-84.
  58. ↑ Ривз, 1975 , стр. 277–278; Hoogenboom , стр. 387–389.
  59. ^ a b Ривз 1975 , стр. 278–279; Doenecke , стр. 81–84.
  60. ^ Ривз 1975 , стр. 337; Денеке , стр. 145.
  61. ^ Reeves 1975 , стр 338-341. Doenecke , стр. 145–147.
  62. ^ Doenecke , стр. 147-149.
  63. ^ a b Ривз 1975 , стр. 342–343; Аббат , стр. 346–347.
  64. ^ Karabell , стр. 117-118.
  65. ^ a b c Ривз 1975 , стр. 343–345; Doenecke , стр. 149–151.
  66. ↑ Ривз, 1975 , стр. 349–350; Doenecke , стр. 152–153.
  67. ^ a b Ривз 1975 , стр. 306–308; Doenecke , стр. 105–108.
  68. ^ a b c d Ривз 1975 , стр. 307–309; Айерс , стр. 46–47.
  69. ↑ Ривз, 1975 , стр. 310–313.
  70. ↑ Ayers , стр. 47–48.
  71. ^ Doenecke , стр. 112-114.
  72. ^ Karabell , стр. 126-128.
  73. ^ Маршалек , пассим .
  74. ^ a b c Doenecke , стр. 84–85.
  75. ^ Doenecke , стр. 85-89.
  76. ^ a b Doenecke , стр. 89–92; Ривз, 1975 , стр. 362–363.
  77. ^ Doenecke , стр. 91; Стюарт , стр. 452–454.
  78. ^ a b c Doenecke , стр. 89–90; Ривз, 1975 , стр. 362–363.
  79. ^ a b Ривз 1975 , стр. 317–318; Хау , стр. 243–244.
  80. ^ a b Ривз 1975 , стр. 355–359; Хау , стр. 244–246.
  81. ^ Karabell , стр. 122-123.
  82. ^ a b Ривз 1975 , стр. 364–367; Хау , стр. 247–248.
  83. ^ Karabell , С. 124-125. Ривз, 1975 , стр. 366–367.
  84. ^ Karabell , стр. 113-114.
  85. ^ a b c Ривз 1975 , стр. 368–371; Хау , стр. 254–257.
  86. ^ a b Ривз 1975 , стр. 373–375; Doenecke , стр. 181–182.
  87. ^ a b Ривз 1975 , стр. 380–381; Хау , стр. 264–265.
  88. ^ a b Рудин, Кен (22 июля 2009 г.). «Когда президенту было отказано в выдвижении своей партии?» . NPR . Проверено 9 февраля +2017 .
  89. ↑ Ривз, 1975 , стр. 387–389; Хау , стр. 265–266.
  90. ^ Karabell , стр. 130-131, 133-134.
  91. ^ White 2017 , стр. 471-474.
  92. ^ Karabell , стр. 134-135.
  93. ^ a b Карабелл , стр. 139.
  94. ^ Хау , стр. 288.
  95. ^ Хау , стр. 290.
  96. ^ Karabell , стр. 142-143.
  97. ^ Роттингхаус, Брэндон; Вон, Джастин С. (19 февраля 2018 г.). «Как Трамп противостоит лучшим - и худшим - президентам?» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 мая 2018 .
  98. ^ «Результаты опроса историков: Честер Артур» . Президентские Историки Survey 2017 года . Национальная кабельная спутниковая корпорация. 2017 . Проверено 23 апреля 2017 года .

Библиография [ править ]

Книги [ править ]

  • Эббот, Уиллис Дж. (1896). Военно-морская история Соединенных Штатов . 2 . Питер Фенелон Кольер. OCLC  3453791 .
  • Эйерс, Эдвард Л. (2007) [1992]. Обещание Нового Юга: жизнь после реконструкции . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, США. ISBN 978-0-19-532688-8.
  • Денеке, Юстус Д. (1981). Президентства Джеймса А. Гарфилда и Честера А. Артура . Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0-7006-0208-7.
  • Фельдман, Рут Тензер (2006). Честер А. Артур . Книги двадцать первого века. ISBN 978-0-8225-1512-8.
  • Графф, Генри Ф., изд. Президенты: Справочная история (3-е изд. 2002 г.) онлайн
  • Hoogenboom, Ари (1995). Резерфорд Хейс: воин и президент . Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0-7006-0641-2.
  • Хау, Джордж Ф. (1966) [1935]. Честер А. Артур, Четверть века машинной политики . Нью-Йорк: паб F. Ungar. Co. ASIN  B00089DVIG .
  • Карабелл, Захари (2004). Честер Алан Артур . Нью-Йорк: Генри Холт и компания ISBN 978-0-8050-6951-8.
  • Ривз, Томас С. (1975). Джентльмен Босс: Жизнь Честера А. Артура . Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф. ISBN 978-0-394-46095-6.
  • Белый, Ричард (2017). Республика, за которую она стоит: Соединенные Штаты в период реконструкции и позолоченный век: 1865–1896 гг . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780190619060.

Статьи [ править ]

  • Бастерт, Рассел Х. (март 1956 г.). «Дипломатический поворот: оппозиция Фрелингхейзена панамериканской политике Блейна в 1882 году». Исторический обзор долины Миссисипи . 42 (4): 653–671. DOI : 10.2307 / 1889232 . JSTOR  1889232 .
  • "Честер А. Артур" . Статуи Нью-Йорка. Архивировано из оригинала на 2012-10-13 . Проверено 18 октября 2012 .
  • Хатчинсон, КП (апрель 1947 г.). «Текущее состояние наших иммиграционных законов и политики». Ежеквартально Мемориальный фонд Милбанка . 25 (2): 161–173. DOI : 10.2307 / 3348178 . JSTOR  3348178 .
  • Маршалек, Джон Ф. младший (август 1971 г.). «Черный кадет в Вест-Пойнте» . Американское наследие . 22 (5).
  • «Памятники в Олбани» (PDF) . Нью-Йорк Таймс . 7 января 1894 г.
  • Ривз, Томас С. (лето 1972 г.). «Поиск документов Честера Алана Артура». Журнал истории Висконсина . 55 (4): 310–319. JSTOR  4634741 .
  • Ривз, Томас К. (осень 1970). «Тайна места рождения Честера Алана Артура». История Вермонта . 38 (4): 300.
  • Стюарт, Пол (сентябрь 1977). «Политика США в отношении индейцев: от закона Дауэса до Комиссии по обзору политики в отношении американских индейцев». Обзор социальных услуг . 51 (3): 451–463. DOI : 10.1086 / 643524 . JSTOR  30015511 .
  • Терио, Шон М. (февраль 2003 г.). «Патронаж, закон Пендлтона и власть народа». Журнал политики . 65 (1): 50–68. DOI : 10.1111 / 1468-2508.t01-1-00003 . JSTOR  3449855 . S2CID  153890814 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Биография Белого дома
  • Очерки о Честере Артуре и более короткие очерки о каждом члене его кабинета и первой леди от Миллер-центра по связям с общественностью
  • Честер Артур Справочное руководство из Библиотеки Конгресса
  • "Натуральный портрет Честера А. Артура" из журнала C-SPAN " Президенты Америки: жизненные портреты" , 6 августа 1999 г.
  • «Жизнь и карьера Честера А. Артура» , презентация Захари Карабелла в публичной библиотеке Канзас-Сити , 23 мая 2012 г.
  • Президентство Честера А. Артура , видео от History.com
  • Личные рукописи Честера А. Артура с сайта Shapell.org