Президентство Вудро Вильсона

Президентство Вудро Вильсона 4 марта 1913 г. - 4 марта 1921 г.
Президент	Вудро Вильсон
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Демократичный
Выборы	1912 г. 1916 г.
Сиденье	белый дом
←  Уильям Ховард Тафт Уоррен Дж. Хардинг  →
Печать президента (1894–1945)
Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Вудро Вильсон
Ранние годы Дом отрочества Южная Каролина домой Президент Принстонского университета Выборы губернатора Нью-Джерси Президент США Президентство График Первый срок 1912 президентские выборы соглашение 1-е открытие Право голоса для женщин Шествие избирательного права женщин Новая свобода Безмолвные стражи Закон о Федеральной резервной системе Клейтон антимонопольный закон Федеральная торговая комиссия Оккупация Соединенными Штатами Веракруса Панчо Вилла Экспедиция Угольная война Летнее время Банановые войны Второй срок 1916 президентские выборы соглашение 2-я инаугурация 18-я поправка 19-я поправка Первая Мировая Война Циммерманн Telegram Инцидент с трэшером Вступление в войну Против Австро-Венгрии Против Германии Американский тыл Закон о шпионаже Четырнадцать очков Вильсониан Армения Парижская мирная конференция Большой четверки Версальский договор Лига Наций Судебные назначения Вильсон и расовые отношения Дом Уилсона Принстонская школа общественных и международных отношений Wilson Center Президентская Библиотека Вильсонизм
v т е

Президентство Вудро Вильсона началась 4 марта 1913 в полдень , когда Вудро Вильсон был открыт в качестве президента Соединенных Штатов , и закончился 4 марта 1921 года Уилсон, демократ , который ранее занимал пост губернатора штата Нью - Джерси , вступил в должность двадцать восьмой президент США после победы в 1912 году на президентских выборах , получив подавляющее большинство в коллегии выборщиков и 42% множество голосов избирателей в поле четыре-кандидата. Уилсон был переизбран в 1916 году , победив республиканца Чарльза Эванса Хьюза.с довольно узким отрывом. Он был первым южанином, избранным президентом после Захари Тейлора в 1848 году , и лишь вторым демократом, избранным президентом с 1860 года .

Уилсон был ведущей силой Прогрессивного движения , и во время своего первого срока он руководил принятием прогрессивной законодательной политики, не имевшей аналогов до Нового курса 1930-х годов. Вступив в должность через месяц после ратификации 16-й поправки к Конституции, разрешившей федеральный подоходный налог, он помог принять Закон о доходах 1913 года , который вновь ввел федеральный подоходный налог с пониженными тарифными ставками . Другие важные прогрессивные законы, принятые в течение первого срока Вильсона, включали Закон о Федеральной резервной системе , Закон о Федеральной торговой комиссии 1914 года , Антимонопольный закон Клейтона иЗакон о федеральных сельскохозяйственных займах . Хотя прохождение в Законе Адамсона - который ввел 8-часовой рабочий день для железных дорог - он предотвратил железнодорожную забастовку и последующий экономический кризис. Что касается расовых вопросов, администрация Вильсона усилила политику сегрегации государственных учреждений. После начала Первой мировой войны в 1914 году Вильсон придерживался политики нейтралитета, в то же время проводя моралистическую политику в отношении гражданской войны в Мексике .

Во время второго срока Вильсона доминировало вступление Америки в Первую мировую войну и ее последствия . В апреле 1917 года, когда Германия возобновила неограниченную подводную войну , Вильсон попросил Конгресс объявить войну, чтобы «сделать мир безопасным для демократии». В соответствии с Законом о выборной службе , к лету 1918 года призыв на военную службу отправлял во Францию ​​10 000 свежеобученных солдат в день. В тылу Уилсон поднял подоходные налоги, учредил Совет по военной промышленности , содействовал сотрудничеству профсоюзов , регулировал сельское хозяйство и производство продуктов питания с помощью рычага. действовать, и национализировал железнодорожную систему страны. В своем докладе «Положение о союзе» 1915 года Уилсон обратился к Конгрессу с просьбой принять то, что стало Законом о шпионаже 1917 года и Законом о подстрекательстве к мятежу 1918 года , подавляющими активистов, выступающих против призыва. Репрессии были позже усилены генеральным прокурором А. Митчеллом Палмером, включая изгнание радикалов-неграждан во время Первой красной паники 1919–1920 годов. Вильсон привнес мораль в свой интернационализм, идеологию, которую теперь называют « вильсоновской » - это активистская внешняя политика, призывающая нацию продвигать глобальную демократию. ^{[1] [2]} В начале 1918 года он опубликовал свои принципы мира, Четырнадцать пунктов ,а в 1919 году, после подписания перемирия с Германией , он отправился в Париж, заключив Версальский мирный договор . Уилсон предпринял общенациональное турне в поддержку соглашения, которое включало бы вступление США в Лигу Наций , но в октябре 1919 года он остался недееспособным из-за инсульта, и этот договор потерпел поражение в Сенате.

Несмотря на серьезные сомнения относительно своего здоровья и умственных способностей, Уилсон отбыл остаток своего второго срока и безуспешно добивался выдвижения своей партии на третий срок. На президентских выборах 1920 года республиканец Уоррен Дж. Хардинг победил кандидата от демократов Джеймса М. Кокса , и Хардинг сменил Вильсона в марте 1921 года. Историки и политологи считают Уилсона президентом выше среднего, и его президентство было важным предшественником. из современного американского либерализма . Однако Уилсона также критиковали за его расистские взгляды и действия.

Президентские выборы 1912 г. [ править ]

Уилсон стал видным кандидатом в президенты в 1912 году сразу после своего избрания губернатором штата Нью-Джерси в 1910 году, а его столкновения с партийными боссами штата укрепили его репутацию в растущем прогрессивном движении . ^[3] Перед Национальным съездом Демократической партии 1912 года Уилсон приложил особые усилия, чтобы заручиться одобрением трехкратного кандидата в президенты от Демократической партии Уильяма Дженнингса Брайана , последователи которого в значительной степени доминировали в Демократической партии после президентских выборов 1896 года . ^[4] Спикер Палаты представителей Чемп Кларк из Миссури рассматривался многими как кандидат на выдвижение, в то время как лидер большинства Палаты представителейОскар Андервуд из Алабамы также выглядел как претендент. Кларк нашел поддержку среди брайановского крыла партии, в то время как Андервуд обратился к консервативным бурбонским демократам , особенно на юге. ^[5] В первом голосовании Демократического национального собрания Кларк выиграл множество делегатов, а в десятом голосовании он выиграл большинство делегатов после того, как за ним развернулась машина Таммани-холла в Нью-Йорке . Однако Демократическая партия требовала, чтобы кандидат выиграл две трети делегатов, и голосование продолжилось. ^[6] Кампания Уилсона привлекла внимание делегатов, пообещав вице-президентство губернатору Томасу Р. Маршаллу.Индианы, и несколько южных делегаций переместили свою поддержку от Андервуда к Уилсону, коренному южанину. В конце концов Уилсон выиграл две трети голосов в 46-м бюллетене съезда, и Маршалл стал кандидатом на пост вице-президента Уилсона. ^[7]

На всеобщих выборах 1912 года Уилсон столкнулся с двумя основными противниками: действующим президентом-республиканцем Уильямом Ховардом Тафтом и бывшим президентом-республиканцем Теодором Рузвельтом , который провел стороннюю кампанию в качестве кандидата от партии "Бычий лось" . Четвертый кандидат, Юджин В. Дебс от Социалистической партии , также получит значительную долю голосов избирателей. Рузвельт порвал со своей бывшей партией на Республиканском национальном съезде 1912 года после того, как Тафт с небольшим перевесом выиграл повторное выдвижение, а раскол в Республиканской партии вселил в демократов надежду на то, что они смогут выиграть президентские выборы впервые после президентских выборов 1892 года .^[8] Рузвельт стал главным соперником Вильсона, а Вильсон и Рузвельт в значительной степени вели кампании друг против друга, несмотря на то, что разделяли аналогичные прогрессивные платформы, которые требовали сильного интервенционистского центрального правительства. ^[9] Уилсон выиграл 435 из 531 голоса выборщиков и 41,8% голосов избирателей, в то время как Рузвельт получил большую часть оставшихся голосов выборщиков и 27,4% голосов избирателей, что представляет собой одно из самых сильных результатов третьей партии в истории США. Тафт набрал 23,2% голосов избирателей, но всего 8 голосов выборщиков, а Дебс получила 6% голосов избирателей. На параллельных выборах в Конгресс демократы сохранили контроль над Палатой представителей и получили большинство в Сенате.. Победа Уилсона сделала его первым южанином, занявшим пост президента после Гражданской войны . ^[10]

Персонал и назначения [ править ]

Кабинет и администрация [ править ]

После выборов Уилсон быстро выбрал Уильяма Дженнингса Брайана в качестве государственного секретаря, и Брайан дал совет относительно оставшихся членов кабинета Вильсона. ^[11] Уильям Гиббс Макаду , видный сторонник Вильсона, который женится на дочери Уилсона в 1914 году, стал министром финансов, а Джеймс Кларк Макрейнольдс , который успешно вел дела по антимонопольным делам, был избран генеральным прокурором. По совету Андервуда Уилсон назначил техасского конгрессмена Альберта С. Берлесона Генеральным почтмейстером. ^[12] Брайан ушел в отставку в 1915 году из-за его противодействия жесткой линии Вильсона в отношении Германии после крушения RMS Lusitania .^[13] Брайан был заменен Робертом Лансингом , и Уилсон взял на себя более непосредственный контроль над внешней политикой своей администрации после ухода Брайана. ^[14] Ньютон Д. Бейкер , прогрессивный демократ, стал военным министром в 1916 году, а Бейкер возглавлял военное министерство во время Первой мировой войны . ^[15] Кабинет Уилсона претерпел изменения после окончания Первой мировой войны: Картер Гласс сменил Макаду на посту министра финансов, а А. Митчелл Палмер стал генеральным прокурором. ^[16]

Руководителем аппарата Уилсона («Секретарь») был Джозеф Патрик Тумулти с 1913 по 1921 год. Положение Тумалти обеспечивало политический буфер и посредника с прессой, а его неукротимый дух компенсировал зачастую суровый характер президента. ^[17] Первая жена Уилсона, Эллен Эксон Уилсон , умерла 6 августа 1914 года. ^[18] Уилсон женился на Эдит Боллинг Галт в 1915 году, ^[19] и она взяла на себя полный контроль над графиком Уилсона, уменьшив власть Тумалти. Самым важным советником и доверенным лицом по внешней политике был «полковник» Эдвард М. Хаус, пока Вильсон не порвал с ним в начале 1919 года из-за его ошибок на мирной конференции в отсутствие Вильсона.^[20]Вице-президент Уилсона, бывший губернатор штата Индиана Томас Р. Маршалл , играл небольшую роль в администрации. ^[21]

Пресс-корпус [ править ]

Уилсон горячо считал, что общественное мнение должно определять национальную политику, хотя и за некоторыми исключениями, связанными с тонкой дипломатией, и он уделял пристальное внимание газетам. Пресс-секретарь Джозеф Патрик Тьюмулти в целом оказался эффективным, пока вторая жена Уилсона не начала ему не доверять и не уменьшила его влияние. ^[22] Уилсон был пионером в проведении пресс-конференций в Белом доме два раза в неделю. Они были скромно эффективными, хотя президент запретил цитировать его и часто делал намеренно расплывчатые заявления. ^[23] Первая такая пресс-конференция состоялась 15 марта 1913 года, когда репортерам разрешили задать ему вопросы. ^[24]

У Уилсона неоднозначная репутация в прессе. Отношения в целом были гладкими, но он прекратил еженедельные встречи с корреспондентами Белого дома после затопления « Лузитании» в 1915 году. Он также резко ограничил доступ во время мирной конференции 1919 года. В обоих случаях Уилсон боялся, что огласка помешает его тихой дипломатии. Журналисты, такие как Вальтер Липпманннашел обходной путь, обнаружив, что полковник Хаус был одновременно очень разговорчив и коварен в манипулировании прессой с целью искажения ее историй. Основная проблема, с которой столкнулась администрация, заключалась в том, что 90 процентов крупных газет и журналов за пределами Юга традиционно отдавали предпочтение республиканцам. Администрация противодействовала этому, тихо сотрудничая с благожелательными репортерами, восхищавшимися лидерством Вильсона в деле мира во всем мире; их газеты напечатали их отчеты, потому что их сенсационные статьи сделали новости. Немецкоязычная пресса была яростно враждебна Вильсону, но он использовал это в своих интересах, называя дефисы лояльными к чужой стране. ^[25]

Судебные назначения [ править ]

Уилсон назначил трех человек в Верховный суд Соединенных Штатов, будучи президентом. Он назначил Джеймса Кларка Макрейнольдса , который служил его первым Генеральным прокурором, в 1914 году; Макрейнольдс прослужил до 1941 года, став членом консервативного блока суда. ^[26] В 1916 году Уилсон назначил Луи Брандейса судом, что вызвало в Сенате серьезные дебаты по поводу прогрессивной идеологии Брандейса и его религии; Брандейс был первым евреем, номинированным в Верховный суд. В конечном итоге Уилсон смог убедить демократов в Сенате проголосовать за Брандейса, и Брандейс будет работать до 1939 года. ^[27] Еще одна вакансия возникла в 1916 году после отставкиЧарльз Эванс Хьюз и Уилсон назначили Джона Хессина Кларка , прогрессивного юриста из штата Огайо, важного для избирателей, вместо Хьюза. Кларк уйдет из суда в 1922 году. ^[28]

В дополнение к трем назначениям в Верховном суде Уилсон также назначил 20 судей в апелляционные суды США и 52 судьи в окружные суды США .

Внутренняя политика [ править ]

Новая свобода [ править ]

При поддержке Демократического Конгресса Вильсон с самого начала своего правления представил всеобъемлющую программу внутреннего законодательства, чего раньше никогда не делал ни один президент. ^[30] При вступлении в должность у Вильсона было четыре основных приоритета: сохранение природных ресурсов, банковская реформа, снижение тарифов и равный доступ к сырью, что частично могло быть достигнуто за счет регулирования трастов. ^[31] Несмотря на то, что с 1915 года во время его президентства все больше и больше будут преобладать иностранные дела, первые два года пребывания Уилсона у власти были в основном сосредоточены на внутренней политике, и президент добился успеха в реализации большей части своей амбициозной повестки дня « Новой свободы ». ^[32]

Тарифное и налоговое законодательство [ править ]

Демократы долгое время считали высокие тарифные ставки эквивалентом несправедливых налогов для потребителей, и снижение тарифов было первым приоритетом президента Вильсона. ^[33] Он утверждал, что система высоких тарифов «отрезает нас от нашего надлежащего участия в мировой торговле, нарушает справедливые принципы налогообложения и делает правительство легким инструментом в руках частных интересов». ^[34] В то время как большинство демократов объединились для снижения тарифных ставок, большинство республиканцев считали, что высокие тарифные ставки были полезны для защиты отечественного производства и фабричных рабочих от иностранной конкуренции. ^[33] Незадолго до вступления в должность Вильсона Шестнадцатая поправка, который был предложен Конгрессом в 1909 году во время дебатов по тарифному законодательству, был ратифицирован необходимым числом штатов. ^[35] После ратификации Шестнадцатой поправки лидеры демократов согласились добавить положение о подоходном налоге к своему законопроекту о снижении тарифов, чтобы частично компенсировать потерянный доход, а частично переложить бремя финансирования правительства на высокооплачиваемых лиц, которые будут подлежат обложению подоходным налогом. ^[36]

К концу мая 1913 года лидер большинства в Палате представителей Оскар Андервуд принял в Палате законопроект, снижающий среднюю тарифную ставку на 10 процентов. ^[37] Законопроект Андервуда, который представлял собой самый крупный пересмотр тарифа в сторону понижения со времен гражданской войны, агрессивно снижал ставки на сырье, товары, которые считались «предметами первой необходимости», и товары, производимые внутри страны трестами, но сохранял более высокие тарифные ставки на предметы роскоши. товары. ^[38] Законопроект также ввел налог на доходы физических лиц свыше 4000 долларов. ^[37]Принятие тарифного закона Андервуда в Сенате окажется более трудным, чем в Палате представителей, отчасти потому, что некоторые южные и западные демократы выступают за продолжение защиты шерстяной и сахарной промышленности, а отчасти потому, что демократы имели меньшее большинство в этой палате. ^[39] Стремясь заручиться поддержкой законопроекта о тарифах, президент Вильсон много встречался с сенаторами-демократами и напрямую обращался к людям через прессу. После недель слушаний и дебатов Уилсону и госсекретарю Брайану удалось объединить демократов в Сенате для принятия законопроекта. ^[37] Сенат проголосовал 44 против 37 за законопроект, только один демократ проголосовал против и только один республиканец, прогрессивный лидер Роберт М. Ла Фоллетт., голосуя за это. Вильсон подписал Закон о доходах 1913 года (также известный как тариф Андервуда) 3 октября 1913 года ^[37].

Закон о доходах 1913 года снизил среднюю ставку импортных тарифов примерно с 40 процентов до примерно 26 процентов. ^[40] Он также восстановил федеральный подоходный налог впервые с 1872 года (федеральное правительство также приняло подоходный налог в 1890-х годах, но этот налог был отменен Верховным судом до вступления в силу). Закон о доходах 1913 года установил однопроцентный налог на доходы выше 3000 долларов с максимальной ставкой в ​​шесть процентов для тех, кто зарабатывает более 500000 долларов в год. Примерно три процента населения подлежали подоходному налогу. Законопроект также включал однопроцентный налог на чистую прибыль всех корпораций, заменяющий предыдущий федеральный налог, который применялся только к корпоративным чистым доходам выше 5000 долларов. ^[41]Верховный суд подтвердил конституционность подоходного налога в делах « Брушабер против Union Pacific Railroad Co.» и « Стэнтон против Baltic Mining Co.» ^[42].

Столкнувшись с необходимостью получения дополнительных доходов из-за наращивания вооружений, в 1916 году администрация Вильсона призвала принять еще один крупный законопроект о доходах. Президент Вильсон и союзники в Конгрессе, такие как конгрессмен Клод Китчин, отклонили предложение о повышении тарифных ставок, вместо этого поддержав повышение налогов для людей с высокими доходами. ^[43] Работая с прогрессивными республиканцами, конгрессмены-демократы добились принятия Закона о доходах 1916 года , который восстановил федеральный налог на имущество , установил налог на производство боеприпасов, поднял максимальную ставку подоходного налога до пятнадцати процентов и повысил доход корпораций. налог от одного процента до двух процентов. ^{[44] В} том же году президент подписал закон, устанавливающийТарифная комиссия , которой было поручено давать консультации по тарифным ставкам. ^[45] В 1920-е годы республиканцы повысили тарифы и снизили подоходный налог. Тем не менее, политика администрации Вильсона оказала прочное влияние на структуру государственных доходов, которые после 1920-х годов будут в основном поступать за счет налогов, а не тарифов. ^[46]

Федеральная резервная система [ править ]

Президент Вильсон, не дожидаясь завершения Закона о доходах 1913 года, перешел к следующему пункту своей повестки дня - банковскому делу. К тому времени, когда Вильсон вступил в должность, такие страны, как Великобритания и Германия, создали правительственные центральные банки , но в Соединенных Штатах не было центрального банка со времен Банковской войны 1830-х годов. ^[47] После паники 1907 года лидеры обеих сторон пришли к общему мнению о необходимости создания своего рода центральной банковской системы для обеспечения координации во время финансовых чрезвычайных ситуаций. Большинство лидеров также стремились к денежной реформе, поскольку считали, что около 3,8 млрд долларов в монетах и банкнотахне обеспечивали достаточной денежной массы во время финансовой паники. Под консервативная сенатор - республиканец Нельсон Олдрич руководство «s, то Национальная денежная комиссия выдвинула план по созданию централизованной банковской системы , которая будет выдавать валюту и обеспечить контроль и кредиты банков страны. Однако многие прогрессисты не доверяли этому плану из-за степени влияния банкиров на центральную банковскую систему. В значительной степени полагаясь на советы Луи Брандейса, Уилсон искал золотую середину между прогрессистами, такими как Брайан, и консервативными республиканцами, такими как Олдрич. ^[48]Он заявил, что банковская система должна быть «государственной, а не частной, [и] должна принадлежать самому правительству, так что банки должны быть инструментами, а не хозяевами бизнеса». ^[49]

Конгрессмены-демократы Картер Гласс и Роберт Л. Оуэн разработали компромиссный план, в соответствии с которым частные банки будут контролировать двенадцать региональных Федеральных резервных банков , но контрольный пакет акций системы будет передан центральному совету, заполненному президентскими назначенцами. Система из двенадцати региональных банков была разработана с целью ослабить влияние Уолл-стрит . Уилсон убедил сторонников Брайана, что план отвечает их требованиям относительно эластичной валюты, потому что банкноты Федерального резерва будут обязательствами правительства. ^[50] Законопроект был принят Палатой представителей в сентябре 1913 года, но встретил более сильную оппозицию в Сенате. После того, как президент Вильсон убедил достаточное количество демократов отклонить поправку, внесенную президентом банкаФрэнк А. Вандерлип , который дал бы частным банкам больший контроль над центральной банковской системой, Сенат проголосовал 54–34 за одобрение Закона о Федеральной резервной системе . Вильсон подписал закон в декабре 1913 года. ^[51] Президент назначил Пола Варбурга и других известных банкиров руководить новой системой. В то время как власть предполагалась децентрализованной, нью-йоркское отделение доминировало в Федеральной резервной системе как «первое среди равных». ^[52] Новая система начала действовать в 1915 году и сыграла важную роль в финансировании военных действий союзников и США в Первой мировой войне. ^[53]

Антимонопольное законодательство [ править ]

Приняв важный закон о снижении тарифов и реформировании банковской структуры, президент Вильсон затем добился принятия антимонопольного законодательства, чтобы заменить Антимонопольный закон Шермана 1890 года. ^[54] Антимонопольный закон Шермана запрещал любые «контракты, объединение ... или сговор, в ограничении торговли ", но оказались неэффективными в предотвращении роста крупных объединений бизнеса, известных как трасты. Рузвельт и Тафт ужесточили антимонопольное преследование со стороны Министерства юстиции, но многие прогрессивные сторонники хотели принять закон, который сделал бы больше для предотвращения доминирования трестов в экономике. Рузвельт считал, что трасты можно разделить на «хорошие трасты» и «плохие трасты» в зависимости от их влияния на экономику в целом, Вильсон выступал за разделение всех трастов во время своей президентской кампании 1912 года. В декабре 1913 года Вильсон попросил Конгресс принять антимонопольный закон, запрещавший многие антиконкурентные методы. Месяц спустя, в январе 1914 года, он также попросил создать межгосударственную торговую комиссию, в конечном счете известную как Федеральная торговая комиссия (FTC), которая председательствовала бы при роспуске трастов, но не играла бы никакой роли в самом антимонопольном преследовании. .^[55]

При поддержке Уилсона конгрессмен Генри Клейтон-младший представил законопроект, запрещающий некоторые антиконкурентные методы, такие как дискриминационное ценообразование , связывание , исключительные сделки и блокирование дирекций . Законопроект также разрешал частным лицам подавать антимонопольные иски и ограничивал применимость антимонопольного законодательства к профсоюзам . ^[56] Когда стала ясна сложность запрета всей антиконкурентной практики с помощью законодательства, президент Вильсон выступил в поддержку закона, предоставляющего FTC большую свободу действий для расследования нарушений антимонопольного законодательства и обеспечения соблюдения антимонопольных законов независимо от Министерства юстиции. Закон о Федеральной торговой комиссии 1914 г., который включал идеи Вильсона относительно FTC, принял Конгресс при поддержке обеих партий, и Вильсон подписал закон в сентябре 1914 года. ^[57] Через месяц Вильсон подписал Антимонопольный акт Клейтона 1914 года , который основывался на Законе Шермана, определяя и запрет на некоторые виды антиконкурентной практики. ^[58]

Трудовые вопросы [ править ]

Президент Тафт учредил Комиссию по трудовым отношениям для изучения вопросов труда, но Сенат отклонил всех его кандидатов в комиссию. Вступив в должность, Уилсон назначил смесь консерваторов и прогрессивных реформаторов, при этом председатель комиссии Фрэнк П. Уолш попал в последнюю группу. Комиссия помогла разоблачить многочисленные злоупотребления в сфере труда по всей стране, и Уолш предложил реформы, направленные на расширение прав и возможностей профсоюзов. ^[59] До своей первой президентской инаугурации у Уилсона были непростые отношения с профсоюзными лидерами, такими как Сэмюэл Гомперс из Американской федерации труда , и он в целом считал, что трудящихся лучше всего защищают законы, а не профсоюзы.^[60] Уилсон и министр труда Уильям Баучоп Уилсон отвергли предложенные Уолшем реформы и вместо этого сосредоточились на использовании Министерства труда для урегулирования конфликтов между трудом и собственностью. ^[61] Трудовая политика администрации Вильсона была проверена забастовкой против Colorado Fuel and Iron Company в конце 1913 - начале 1914 года. Компания отвергла попытки Министерства труда выступить посредником, и ополчение, контролируемое компанией, напало на шахтерский лагерь в ходе так называемой резни в Ладлоу . По просьбе губернатора Колорадо администрация Вильсона направила войска для прекращения спора, но посреднические усилия не увенчались успехом после того, как профсоюз отменил забастовку из-за нехватки средств. ^[62]

В середине 1916 года крупная забастовка железнодорожников поставила под угрозу экономику страны. Президент созвал стороны на саммит в Белом доме в августе - после двух дней безрезультатных результатов Уилсон приступил к урегулированию вопроса, используя в качестве основы максимальный восьмичасовой рабочий день. Конгресс принял закон Адамсона , который включал предложенный президентом восьмичасовой рабочий день. В результате забастовка была отменена. Уилсона хвалили за предотвращение национальной экономической катастрофы, хотя закон был встречен с воплями консерваторов, которые осудили его как предательство профсоюзов и капитуляцию Конгресса перед властным президентом. ^[63] Закон Адамсона был первым федеральным законом, регулирующим продолжительность рабочего времени частными служащими. ^[64] В 1916 году Уилсон подписалЗакон Китинга – Оуэна , запрещающий детский труд . Закон был отменен Верховным судом в 1918 году в деле Хаммер против Дагенхарта . ^{[ необходима цитата ]}

Вопросы сельского хозяйства [ править ]

На сельскохозяйственную политику президента Вильсона сильно повлиял Уолтер Хайнс Пейдж , который выступал за реорганизацию Министерства сельского хозяйства США, чтобы меньше внимания уделять научным исследованиям и больше внимания использовать департамент для предоставления образования и других услуг непосредственно фермерам. ^[65] Министр сельского хозяйства Дэвид Ф. Хьюстон руководил реализацией многих из предложенных Пейджем реформ и работал с конгрессменом Эсбери Фрэнсисом Левером над внесением законопроекта, который стал Законом Смита-Левера 1914 года.. Этим законом установлены государственные субсидии для демонстрационной сельскохозяйственной программы, позволяющей фермерам добровольно экспериментировать с методами ведения сельского хозяйства, одобренными экспертами в области сельского хозяйства. Сторонники закона Смита-Левера преодолели многие возражения консерваторов, добавив положения, усиливающие местный контроль над программой. Местные сельскохозяйственные колледжи наблюдали за агентами по распространению сельскохозяйственных знаний , и агентам было запрещено работать без одобрения окружных властей. К 1924 году три четверти округов США, ориентированных на сельское хозяйство, приняли участие в программе распространения сельскохозяйственных знаний. ^[66] Уилсон также помог обеспечить принятие Закона о федеральных сельскохозяйственных займах, в соответствии с которым было создано двенадцать региональных банков, уполномоченных предоставлять фермерам ссуды под низкие проценты.^[67]

Филиппины и Пуэрто-Рико [ править ]

Вильсон поддерживал давнюю демократическую политику против владения колониями, и он работал над постепенной автономией и окончательной независимостью Филиппин , которые были приобретены у Испании в испано-американской войне . Вильсон усилил самоуправление на островах, предоставив филиппинцам больший контроль над филиппинским законодательным собранием. Палата представителей приняла меры по предоставлению Филиппинам полной независимости, но республиканцы заблокировали это предложение в Сенате. Закон Джонса 1916 года обязал Соединенные Штаты в конечном итоге получить независимость Филиппин; независимость имела место в 1946 году. ^[68] Закон Джонса 1917 года повысил статусПуэрто-Рико , который также был приобретен у Испании в 1898 году. Закон, который заменил Закон о Форакере , создал Сенат Пуэрто-Рико , учредил билль о правах и санкционировал выборы Постоянного комиссара (ранее назначенного президентом) на четырехлетний срок. Закон также предоставил пуэрториканцам гражданство США и освободил пуэрториканские облигации от федеральных налогов, налогов штата и местных налогов. ^[69]

Иммиграционная политика [ править ]

Иммиграция была приоритетной темой в американской политике во время администрации Вильсона, но президент Вильсон уделял этому вопросу мало внимания. ^[70] Прогрессивность Вильсона поощряла его веру в то, что иммигранты из Южной и Восточной Европы, хотя и бедные и неграмотные, могут ассимилироваться в однородный белый средний класс, и он выступал против ограничительной иммиграционной политики, которую поддерживали многие члены обеих партий. Однако так называемые "дефисные" ирландские и немецкие элементы оттолкнули его, потому что он считал, что они были мотивированы на помощь военным потребностям Ирландии и Германии, а не на нужды и ценности Соединенных Штатов. ^[71] В 1913 году Калифорния приняла Калифорнийский закон о земле иностранцев 1913 года.запретить японским негражданам владеть землей в государстве. Японское правительство выразило решительный протест, и Вильсон отправил государственного секретаря Брайана в Калифорнию. Брайан не смог убедить Калифорнию ослабить ограничения, и Уилсон принял закон, хотя он нарушил договор 1911 года с Японией. Закон вызвал недовольство в Японии, которое продлилось до 1920-х и 1930-х годов. ^{[72] [73]}

Высокие темпы иммиграции неожиданно прекратились в 1914 году, когда европейские страны закрыли свои границы во время Первой мировой войны ^[74]. Вильсон наложил вето на Закон об иммиграции 1917 года , но Конгресс отменил вето. Цель закона состояла в том, чтобы сократить иммиграцию неквалифицированных людей из Европы, потребовав проверки грамотности. Это был первый закон США, ограничивающий иммиграцию из Европы, и он предвосхитил более строгие иммиграционные законы 1920-х годов. ^[75]

Тыл во время Первой мировой войны [ править ]

С вступлением Америки в Первую мировую войну в апреле 1917 года Вильсон стал президентом военного времени. Совет по военной промышленности , возглавляемый Бернардом Барухом , был создан для определения политики и целей США в области военного производства. Будущий президент Герберт Гувер возглавил Продовольственную администрацию ; Федеральное управление топлива , управляет Генри Гарфилд, введенный на летнее и зимнее время и нормируемых запасов топлива; Уильям Макаду отвечал за обеспечение военных облигаций; Вэнс Маккормик возглавил Управление военной торговли. Эти люди, известные под общим названием «военный кабинет», еженедельно встречались с Уилсоном в Белом доме. ^[76]Поскольку во время Первой мировой войны он уделял большое внимание внешней политике, Вильсон делегировал значительную долю власти в тылу своим подчиненным. ^[77]

Подавляющее большинство профсоюзов, включая AFL и железнодорожные братства, поддержали военные действия и были вознаграждены за свои усилия высокой оплатой и доступом к Вильсону. Профсоюзы пережили огромный рост членства и заработной платы во время войны, а забастовки были редкостью. ^[78] Уилсон учредил Национальный совет по вопросам труда во время войны (NWLB) для урегулирования трудовых споров во время войны, но он медленно организовывался, и Министерство труда оказывало посреднические услуги в большинстве споров. Политика Вильсона в сфере труда по-прежнему подчеркивала важность посредничества и согласия всех сторон. Когда Smith & Wesson отказалась согласиться с решением NWLB, военное министерство захватило контроль над оружейной компанией и заставило сотрудников вернуться на работу. ^[79]

Финансирование войны [ править ]

В разгар войны федеральный бюджет вырос с 1 миллиарда долларов в 1916 финансовом году до 19 миллиардов долларов в 1919 финансовом году. ^[80] Помимо расходов на собственное военное строительство, Соединенные Штаты предоставили большие ссуды союзникам. страны, помогающие предотвратить экономический крах Великобритании и Франции. К концу войны Соединенные Штаты впервые в своей истории стали государством-кредитором. ^[81] Стремясь избежать высоких уровней инфляции, которые сопровождали крупные заимствования во время Гражданской войны в США , администрация Вильсона пыталась еще больше повысить налоги во время войны. ^[82] Закон о военных доходах 1917 года.поднял верхнюю ставку налога до 67 процентов, значительно увеличил число американцев, платящих подоходный налог (примерно 5,5 миллиона американцев заплатили бы подоходный налог в 1920 году), и обложил налогом на сверхприбыль предприятия и физических лиц. ^[83] Закон доходов 1918 года повысил максимальную ставку налога до 77 процентов , а дальнейшее увеличение других налогов. ^[84]

Несмотря на эти налоговые акты, Соединенные Штаты были вынуждены брать большие займы для финансирования военных действий. Министр финансов Макаду разрешил выпуск военных облигаций с низкой процентной ставкой и, чтобы привлечь инвесторов, сделал проценты по облигациям не облагаемыми налогом. Облигации оказались настолько популярными среди инвесторов, что многие заняли деньги, чтобы купить больше облигаций. Покупка облигаций, наряду с другими проблемами военного времени, привела к росту инфляции . Однако эта инфляция частично соответствовала росту заработной платы и прибылей, поскольку фермеры, рабочие и владельцы бизнеса извлекали выгоду из стимулирующего эффекта государственных расходов. ^[80]

Пропаганда [ править ]

Вильсон основал первое современное бюро пропаганды - Комитет общественной информации (КПИ), возглавляемый Джорджем Крилом . ^{[85] [86]} Крил намеревался систематически доставлять каждому человеку в Соединенных Штатах патриотическую информацию о том, как этот человек может внести свой вклад в военные действия. Он создал подразделения в своем новом агентстве для производства и распространения бесчисленных копий плакатов, брошюр, газетных выпусков, рекламы журналов, фильмов, школьных кампаний и выступлений Четырех минутных мужчин . КПИ также работала с почтовым отделением по цензуре крамольной контрпропаганды. ^[87]CPI обучил тысячи добровольцев выступить с патриотическими призывами во время четырехминутных перерывов, необходимых для смены роликов в кинотеатрах. Волонтеры CPI также выступали в церквях, ложах, братских организациях, профсоюзах и даже в лесных лагерях. Крил хвастался, что за 18 месяцев его 75 000 добровольцев произнесли более 7,5 миллионов четырехминутных речей перед более чем 300 миллионами слушателей в стране с населением 103 миллиона человек. ^[88]

Нелояльность [ править ]

Чтобы противостоять нелояльности к военным усилиям у себя дома, Уилсон протолкнул через Конгресс Закон о шпионаже 1917 года и Закон о подстрекательстве от мятежа 1918 года, чтобы подавить антибританские, прогерманские или антивоенные заявления. ^[89] Приветствуя социалистов, поддержавших войну, он в то же время настаивал на аресте и депортации врагов иностранного происхождения. ^[90] Многие недавние иммигранты, проживающие в стране иностранцы без гражданства США, которые выступали против участия Америки в войне, были депортированы в Советскую Россию или другие страны в соответствии с полномочиями, предоставленными в Законе об иммиграции 1918 года . ^{[90] [91]}Из-за отсутствия национальной полиции администрация Вильсона в значительной степени полагалась на штатные и местные полицейские силы, а также на добровольное соблюдение законов для обеспечения соблюдения законов военного времени. ^[92] Анархисты, коммунисты , члены « Промышленных рабочих мира» и другие антивоенные группы, пытающиеся саботировать военные действия, были мишенью Министерства юстиции ; многие из их лидеров были арестованы за подстрекательство к насилию, шпионажу или мятежу . ^{[90] [91]} Юджин Дебс, кандидат в президенты от социалистов 1912 года, был одним из самых известных людей, заключенных в тюрьму за подстрекательство к мятежу. В ответ на озабоченность по поводу гражданских свобод Американский союз гражданских свобод(ACLU), частная организация, занимающаяся защитой свободы слова, была основана в 1917 году. ^[93]

Запрет [ править ]

Сухой закон развился как неудержимая реформа во время войны, но Вильсон сыграл лишь незначительную роль в ее принятии. ^[94] Сочетание движения за воздержание , ненависти ко всему немецкому (включая пиво и салоны) и активности церквей и женщин привело к ратификации поправки, направленной на достижение Сухого закона в Соединенных Штатах . Поправка к конституции была принята обеими палатами в декабре 1917 года 2/3 голосов. К 16 января 1919 г. Восемнадцатая поправка была ратифицирована 36 из 48 штатов, в которых она нуждалась. 28 октября 1919 года Конгресс принял уполномочивающий закон - Закон Волстеда., чтобы обеспечить соблюдение Восемнадцатой поправки. Уилсон считал, что Сухой закон не имеет законной силы, но его вето на Закон Вольстеда было отменено Конгрессом. ^[95] Сухой закон начался 16 января 1920 года; производство, импорт, продажа и транспортировка алкоголя были запрещены, за исключением особых случаев (например, вино, используемое в религиозных целях). ^[96]

Избирательное право женщин [ править ]

Уилсон лично выступал за избирательное право женщин , но сказал, что это вопрос штата, отчасти из-за сильной оппозиции на Юге любой поправке к конституции. ^[97] Победа в избирательном праве в штате Нью-Йорк в сочетании с все более заметной ролью женщин в военных действиях на фабриках и дома убедили Уилсона и многих других полностью поддержать избирательное право женщин. ^[98] В своей речи перед Конгрессом в январе 1918 года Уилсон впервые подтвердил право голоса на национальном уровне: «Мы сделали женщин партнерами в этой войне… Должны ли мы допустить их только к партнерству страданий и жертв. и трудиться, а не к привилегированному и правому партнерству? " ^[99]Позже в январе палата представителей быстро приняла поправку к конституции, предусматривающую избирательное право женщин при 274 голосах против 136, но кампания за избирательное право женщин в Сенате застопорилась. Хотя подавляющее большинство республиканцев поддержали поправку, большинство южных демократов выступили против нее. ^[100] Вильсон постоянно давил на сенаторов, чтобы те проголосовали за законопроект, и в июне 1919 года Сенат одобрил поправку. Необходимое количество штатов ратифицировало Девятнадцатую поправку в августе 1920 года. ^{[101] В} том же году Уилсон назначил Хелен Х. Гарденер членом Комиссии по гражданской службе Соединенных Штатов - высшей должности, которую женщина когда-либо занимала в федеральном правительстве. ^[102]

Демобилизация и первая тревога [ править ]

Лидерство Вильсона во внутренней политике после войны было осложнено его вниманием к Версальскому договору, противодействию контролируемого республиканцами Конгресса и, начиная с конца 1919 года, болезни Вильсона. ^[103] План по формированию комиссии с целью демобилизации военных был отменен из-за республиканского контроля над Сенатом, поскольку республиканцы могли заблокировать назначение членов комиссии. Вместо этого Уилсон выступал за скорейший роспуск советов и регулирующих органов военного времени. ^[104] Хотя Макаду и другие выступали за расширение государственного контроля над железными дорогами в рамках Управления железных дорог США , Вильсон подписал Закон Эша-Камминса , который восстановил частный контроль в 1920 году.^[105] Демобилизация была хаотичной и насильственной; четыре миллиона солдат были отправлены домой с небольшим планированием, небольшими деньгами, небольшими льготами и другими неопределенными обещаниями. Мыльный пузырь цен на сельхозугодья во время войны лопнул, в результате чего многие фермеры оказались в долгах после покупки новой земли. Крупные забастовки в сталелитейной, угольной и мясоперерабатывающей промышленности подорвали экономику в 1919 году. ^[106] Страна также пострадала от пандемии гриппа 1918 года , в результате которой погибло более 600 000 американцев в 1918 и 1919 годах. ^[107] Произошел массовый обвал сельскохозяйственных цен. удалось предотвратить в 1919 году, в начале 1920 года, благодаря усилиям Продовольственного управления Гувера, но в конце 1920 года цены существенно упали ^[108].После истечения контрактов военного времени в 1920 год в США погрузились в серьезный спад , ^[109] и безработица выросла до 11,9%. ^[110]

После Октябрьской революции в Российской империи многие в Америке опасались возможности революции в Соединенных Штатах, вдохновленной коммунистами . Эти опасения подогревались анархистскими взрывами в Соединенных Штатах в 1919 году, организованными анархистом Луиджи Галлеани и его последователями. ^[111] Опасения по поводу подрывной деятельности левых в сочетании с патриотическими национальными настроениями привели к вспышке так называемой « Первой красной паники ». Генеральный прокурор А. Митчелл Палмер убедил Вильсона отложить амнистию для тех, кто был осужден за подстрекательство к мятежу во время войны, и начал рейды Палмера.для подавления радикальных организаций. ^[112] Действия Палмера встретили сопротивление со стороны судов и некоторых высокопоставленных чиновников администрации Вильсона, но Вильсон, который к концу 1919 года был физически недееспособен, не предпринял никаких действий, чтобы остановить рейды. ^[113] Палмер предупредил о массовом Первомайском восстании 1920 года , но после того, как день прошел без происшествий, Красная Паника в значительной степени рассеялась. ^[114]

Гражданские права [ править ]

Обособленные правительственные учреждения [ править ]

Историк Кендрик Клементс утверждает, что «У Вильсона не было ничего из грубого, жестокого расизма Джеймса К. Вардамана или Бенджамина Р. Тиллмана , но он был нечувствителен к афроамериканским чувствам и чаяниям». ^[115] Разделение государственных учреждений и дискриминационная практика найма были начаты президентом Теодором Рузвельтом и продолжены президентом Тафтом, но администрация Вильсона расширила эту практику. ^[116] В первый месяц пребывания Уилсона в должности генеральный почтмейстер Альберт С. Берлесон поднял вопрос о разделении рабочих мест на заседании кабинета министров и призвал президента установить его по всему правительству, в туалетах, кафетериях и на рабочих местах. ^[117]Министр финансов Уильям Дж. Макаду также разрешил чиновникам более низкого уровня разделять сотрудников на рабочих местах этих департаментов по расовому признаку. Хотя Уилсон не издавал распоряжения о сегрегации, к концу 1913 года многие департаменты, в том числе военно-морской флот, разделили рабочие места, туалеты и кафетерии. ^[117] Во время президентства Уилсона правительство также начало требовать фотографий всех соискателей на федеральные должности. ^[118]

Росс Кеннеди пишет, что поддержка Вильсоном сегрегации соответствовала преобладающему общественному мнению ^[119], но его изменение в федеральной практике было опротестовано в письмах как черных, так и белых в Белый дом, массовых собраниях, газетных кампаниях и официальных заявлениях как черных, так и белых. церковные группы. ^[117] Афроамериканские сторонники президента, которые перешли границы партии, чтобы проголосовать за него в 1912 году, были горько разочарованы, и они и северные лидеры протестовали против изменений. ^[117] Уилсон защищал политику сегрегации своей администрации в письме от июля 1913 года, в котором он отвечал Освальду Гаррисону Вилларду , издателю New York Evening Post и члену-основателю NAACP.; Уилсон предположил, что сегрегация устранила «трение» между гонками. ^[117]

После того, как Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну, военное министерство призвало в армию сотни тысяч чернокожих, предоставив им равную оплату с белыми. Однако, в соответствии с военной политикой времен Гражданской войны и Второй мировой войны, армия держала афроамериканских солдат в полностью черных частях с белыми офицерами, и подавляющее большинство черных частей не участвовало в боях. ^[120] Когда делегация чернокожих выразила протест против дискриминационных действий, Вильсон сказал им, что «сегрегация - это не унижение, а выгода, и вы, джентльмены, должны так же относиться к ней». В 1918 году УЭБ Дюбуа - лидер NAACP.который проводил кампанию за Уилсона, полагая, что он «либеральный южанин», - получил армейскую комиссию, отвечающую за вопросы межрасовых отношений; Дюбуа согласился, но ему не удалось пройти медосмотр в армии и он не служил. ^{[121] [122]} К 1916 году Дюбуа выступил против Вильсона, обвиняя его в том, что его первый срок явился «худшей попыткой принятия закона Джима Кроу и дискриминации на государственной службе, которую [чернокожие] испытали со времен Гражданской войны». ^[122]

Расовые беспорядки и линчевания [ править ]

Великое переселение афроамериканцев из Южной выросли в 1917 и 1918. Был острый дефицит жилья в центрах военной промышленности. Вспыхнули расовые беспорядки - худшим из них были беспорядки в Восточном Сент-Луисе в июле 1917 года, в результате которых погибли 29 чернокожих и 9 белых и был нанесен материальный ущерб на 1,4 миллиона долларов. ^[123] Уилсон спросил генерального прокурора Томаса Уотта Грегори, может ли федеральное правительство вмешаться, чтобы «остановить эти позорные безобразия». Однако по совету Грегори Уилсон не принимал прямых мер против беспорядков. ^[124]

В среднем на Юге линчевания против отдельных чернокожих происходили примерно один раз в неделю. ^[125] После консультации с афро-американским лидером Робертом Мотоном Уилсон выступил с серьезным заявлением, осуждающим линчевание. Он призвал губернаторов и сотрудников правоохранительных органов «искоренить это позорное зло» линчевателей. Он осудил линчевание толпы как удар по свободе и справедливости. Далее он заявил: «Я прямо говорю, что каждый американец, который принимает участие в действиях мафии или проявляет к ней какое-либо воздержание, является не истинным сыном этой великой демократии, а ее предателем, и ... [дискредитирует] ее этой единственной нелояльностью. к ее стандартам закона и прав ". ^[126]

В 1919 году еще одна серия расовых беспорядков произошла в Вашингтоне , Чикаго , Омахе , Элейне и двух десятках других городов по всей стране. Государственный департамент Соединенных войны вмешалась с тысячами федеральных войск отправляется в Вашингтон, Омаха, и Элейн , так что порядок будет восстановлен в этих неспокойных городах. ^[127]

Внешняя политика [ править ]

Идеализм [ править ]

Внешняя политика президента Вильсона была основана на идеалистическом подходе к либеральному интернационализму, который резко контрастировал с реалистическим консервативным национализмом Тафта, Рузвельта и Уильяма Мак-Кинли . ^[128] По словам Артура Линка, с 1900 года демократы придерживались консенсуса:

последовательно осуждал милитаризм, империализм и интервенционизм во внешней политике. Вместо этого они выступали за мировое вмешательство по либерально-интернационалистскому принципу. Назначение Вильсоном Уильяма Дженнингса Брайана государственным секретарем означало новый уход, поскольку Брайан долгое время был ведущим противником империализма и милитаризма и пионером всемирного движения за мир. ^[129]

Брайан выступил с инициативой, попросив 40 стран с послами в Вашингтоне подписать двусторонние арбитражные соглашения. Любой спор любого рода с Соединенными Штатами приведет к годовому периоду обдумывания и передаче его в международную комиссию для арбитража. Подписали его тридцать стран, но не Мексика и Колумбия (у которых были претензии к Вашингтону), ни Япония, ни Германия, ни Австро-Венгрия , ни Османская империя . Некоторые европейские дипломаты подписали договоры, но сочли их неактуальными. ^[130]

Дипломатический историк Джордж К. Херринг говорит, что идеализм Вильсона был подлинным, но в его основе лежали слепые пятна:

Подлинное и глубоко прочувствованное стремление Вильсона построить лучший мир страдает определенной культурной слепотой. Ему не хватало опыта в дипломатии и, следовательно, понимания ее ограничений. Он мало путешествовал за пределы Соединенных Штатов и мало знал о других народах и культурах за пределами Британии, чем очень восхищался. Особенно в первые годы своего правления ему было трудно понять, что благонамеренные усилия по распространению американских ценностей могут рассматриваться в лучшем случае как вмешательство, а в худшем - как принуждение. Его видение было еще более сужено ужасным бременем расизма, распространенным среди элиты его поколения, что ограничивало его способность понимать и уважать людей разного цвета кожи. Прежде всего, он был ослеплен своей уверенностью в доброте и судьбе Америки. ^[131]

Латинская Америка [ править ]

Вильсон стремился к более тесным отношениям с Латинской Америкой и надеялся создать панамериканскую организацию для разрешения международных споров. Он также заключил договор с Колумбией , который бы заплатил эту страну контрибуции на роль США в отделении в Панаме , но Сенат победил этот договор. ^[132] Однако Вильсон часто вмешивался в дела Латинской Америки, сказав в 1913 году: «Я собираюсь научить южноамериканские республики избирать хороших людей». ^[133] Доминиканская Республика была де - факто американский протекторат , так как президентство Рузвельта, но страдал от нестабильности. В 1916 году Уилсонпослал войска для оккупации острова, и американские солдаты останутся там до 1924 года. В 1915 году США вмешались в Гаити после того, как восстание свергло гаитянское правительство, начав оккупацию, которая продлилась до 1919 года. Вильсон также санкционировал военные интервенции на Кубе и Панаме. , и Гондурас . Договор Брайана-Чаморро 1914 года превратил Никарагуа в еще один де-факто протекторат, и США разместили там своих солдат на протяжении всего президентства Вильсона. ^[134]

Панамский канал был открыт в 1914 году, выполняя долгосрочную американскую цель строительства канала во всей Центральной Америке. Канал обеспечивал быстрый проход между Тихим океаном и Атлантическим океаном , открывая новые возможности для грузоотправителей и позволяя военно-морскому флоту быстро перемещать военные корабли между двумя океанами. В 1916 году Вильсон использовал Договор о Датской Вест-Индии для покупки датской Вест-Индии за 25 миллионов долларов. Новая территория была переименована в Виргинские острова Соединенных Штатов . ^[135]

Мексиканская революция [ править ]

Вильсон вступил в должность во время мексиканской революции , которая началась в 1911 году после того, как либералы свергли военную диктатуру Порфирио Диаса . Незадолго до прихода к власти Уилсона консерваторы вернули власть в результате переворота, возглавляемого Викториано Уэрта . ^[136] Вильсон отверг легитимность «правительства мясников» Уэрты и потребовал, чтобы Мексика провела демократические выборы. Беспрецедентный подход Вильсона означал отсутствие признания и обрекал Уэрту на перспективы установления стабильного правительства. ^[137] После того, как Уэрта арестовал военнослужащих ВМС США, которые случайно приземлились в запретной зоне недалеко от северного портового города Тампико , Уилсон отправил ВМС для занятиямексиканский город Веракрус . Сильная реакция против американского вмешательства среди мексиканцев всех политических взглядов убедила Вильсона отказаться от своих планов по расширению военного вмешательства США, но вмешательство, тем не менее, помогло убедить Уэрту бежать из страны. ^[138] Группа во главе с Венустиано Карранса установила контроль над значительной частью Мексики, и Вильсон признал правительство Каррансы в октябре 1915 года. ^[139]

Карранса продолжал сталкиваться с различными противниками в Мексике, включая Панчо Вилья , которого Уилсон ранее описал как «своего рода Робин Гуда ». ^[139] В начале 1916 года Панчо Вилья совершил набег на американский город в Нью-Мексико, убив или ранив десятки американцев и вызвав огромные американские требования о его наказании. Уилсон приказал генералу Джону Дж. Першингуи 4000 солдат пересекли границу, чтобы захватить Виллу. К апрелю силы Першинга разбили и рассредоточили банды Вилласа, но Вилла оставалась на свободе, а Першинг продолжал преследование в глубине Мексики. Затем Карранса повернулся против американцев и обвинил их в карательном вторжении; В результате столкновения с толпой в Паррале 12 апреля двое американцев погибли и шестеро получили ранения, а также были убиты сотни мексиканцев. К концу июня дальнейшие инциденты привели к грани войны, когда Уилсон потребовал немедленного освобождения американских солдат, содержащихся в плену. Заключенные были освобождены, напряжение спало, и начались двусторонние переговоры под эгидой Совместной мексикано-американской высшей комиссии. Стремясь уйти из Мексики из-за Первой мировой войны, Вильсон приказал Першингу уйти, и последние американские солдаты ушли в феврале 1917 года.По словам историка Артура Линка, успешное противодействие Каррансе американской интервенции в Мексике дало стране возможность развить свою революцию без американского давления.^[140] Этот инцидент также дал американской армии необходимый опыт и сделал Першинга национальной фигурой. ^[141]

Нейтралитет в Первой мировой войне [ править ]

Первая мировая война разразилась в июле 1914 года, столкнув центральные державы (Германия, Австро-Венгрия , Османская империя и Болгария) с союзными державами (Великобритания, Франция, Россия и некоторые другие страны). Война зашла в тупик после того, как немецкое наступление было остановлено в сентябре 1914 года в Первой битве на Марне . ^[142] С 1914 до начала 1917 года основной целью внешней политики Вильсона было не допустить участия Соединенных Штатов в войне в Европе. ^[143]Вильсон настаивал, чтобы все действия правительства были нейтральными, и что воюющие стороны должны уважать этот нейтралитет в соответствии с нормами международного права. После начала войны Вильсон сказал Сенату, что Соединенные Штаты «должны быть беспристрастными как в мыслях, так и в действиях, должны ограничить наши чувства, а также любую сделку, которая может быть истолкована как предпочтение одной стороны перед борьба раньше другого ". Он не дал понять, имел ли он в виду Соединенные Штаты как нацию или всех американцев как людей. ^[144] Хотя Вильсон был полон решимости не допустить участия Соединенных Штатов в войне и думал, что причины войны сложны, он лично считал, что США разделяют с союзниками больше ценностей, чем центральные державы. ^[145]

Уилсон и Хаус стремились позиционировать Соединенные Штаты в качестве посредника в конфликте, но европейские лидеры отклонили предложения Хауса помочь положить конец конфликту. ^[146] По настоянию Брайана Вильсон также отговорил американские компании от предоставления кредитов воюющим сторонам. Эта политика нанесла больше вреда союзникам, чем центральным державам, поскольку союзники больше зависели от американских товаров. Администрация смягчила политику отказа от кредитов в октябре 1914 года, а затем прекратила ее в октябре 1915 года из-за опасений по поводу воздействия этой политики на американскую экономику. ^[147] США стремились торговать как с союзными державами, так и с центральными державами, но британцы пытались наложить блокаду Германии., и после периода переговоров Вильсон фактически согласился на британскую блокаду. У США было относительно небольшое количество прямой торговли с Центральными державами, и Вильсон не желал вести войну против Британии по торговым вопросам. ^[148] Британцы также сделали свою блокаду более приемлемой для американских лидеров, купив, а не конфисковав перехваченные товары. ^[149] Многие немцы считали торговлю Америки с союзниками явно не нейтральной. ^[148]

Растущее напряжение [ править ]

В ответ на британскую блокаду Центральных держав немцы начали подводную кампанию против торговых судов в морях, окружающих Британские острова. Вильсон категорически протестовал против этой политики, которая оказала гораздо большее влияние на американскую торговлю, чем британская блокада. ^[150] Во время инцидента с Thrasher в марте 1915 года коммерческий британский пароход « Фалаба» был потоплен немецкой подводной лодкой, в результате чего погибли 111 человек, включая одного американца. ^[151] В начале 1915 года немецкая бомба попала в американский корабль « Кушинг» , а немецкая подводная лодка торпедировала американский танкер « Галфлайт».. Уилсон высказал мнение, основанное на некоторых разумных доказательствах, что оба инцидента были случайными и что урегулирование претензий может быть отложено до конца войны. ^[152] Немецкая подводная лодка торпедировала и потопила британский океанский лайнер RMS Lusitania в мае 1915 года; погибло более тысячи человек, в том числе многие американцы. ^[153] Вильсон не призывал к войне; вместо этого он сказал: «Есть такая вещь, как человек, который слишком горд, чтобы сражаться. Есть такая вещь, как нация, которая настолько права, что ей не нужно силой убеждать других в своей правоте». Он понял, что выбрал неправильные слова, когда критики набросились на его риторику. ^[154] Вильсон направил протест Германии, в котором потребовал от правительства Германии «незамедлительно принять меры для предотвращения повторения» таких инцидентов, как затопление « Лузитании» . В ответ Брайан, считавший, что Вильсон поставил защиту американских торговых прав выше нейтралитета, ушел из кабинета министров. ^[155]

Лайнер "Уайт Стар" СС " Арабский" был торпедирован в августе 1915 года, погибло двое американцев. США пригрозили дипломатическим разрывом, если Германия не откажется от этой акции. Немцы согласились предупредить невооруженные торговые суда перед нападением на них. ^[156] В марте 1916 года невооруженный паром SS Sussex под французским флагом был торпедирован в Ла-Манше, и четыре американца были учтены среди погибших; немцы пренебрегли пост- Лузитанскойобмены. Уилсон получил похвалу, когда ему удалось добиться от Германии обязательства ограничить подводную войну правилами крейсерской войны. Это был явный отход от существующей практики - дипломатическая уступка, от которой Германия могла отказаться лишь более нагло. ^[157] В январе 1917 года немцы инициировали новую политику неограниченной подводной войны против кораблей в морях вокруг Британских островов. Немецкие лидеры знали, что такая политика, скорее всего, спровоцирует вступление США в войну, но они надеялись победить союзные державы до того, как США смогут полностью мобилизоваться. ^[158]

Готовность [ править ]

Военная «подготовка», или создание небольшой армии и флота, стала главной движущей силой общественного мнения. ^{[159] [160] Возникли} новые, хорошо финансируемые организации, которые обратились к широким массам, включая Американское общество обороны (ADS) и Лигу национальной безопасности , которые выступали за вступление в войну на стороне союзников. ^{[161] [162]} Интервенционисты во главе с Теодором Рузвельтом хотели войны с Германией и критиковали отказ Вильсона создать армию США в ожидании войны. ^[163]Сопротивление Вильсона готовности отчасти было связано с мощным антивоенным элементом Демократической партии, которую возглавлял Брайан. Антивоенные настроения были сильны среди многих групп внутри и за пределами партии, включая женщин, ^[164] протестантские церкви, ^[165] профсоюзы, ^[166] и южных демократов, таких как Клод Китчин , председатель влиятельного комитета Палаты представителей по путям и средствам. . Биограф Джон Мортон Блюм говорит:

Долгое молчание Уилсона о готовности позволило такому распространению и такому укреплению настроений антиготовности внутри его партии и по всей стране, что, когда он, наконец, приступил к выполнению своей задачи, ни один Конгресс страны не поддался сильному убеждению. ^[167]

После затопления « Лузитании» и отставки Брайана Уилсон публично взял на себя обязательство по обеспечению готовности и начал наращивать армию и флот. ^[149] Уилсона сдерживало традиционное стремление Америки к военному невмешательству. Вильсон считал, что массовая военная мобилизация может иметь место только после объявления войны, хотя это означало долгую задержку отправки войск в Европу. Многие демократы считали, что не понадобятся никакие американские солдаты, только американские деньги и боеприпасы. ^[168] Вильсон добился большего успеха в своем требовании о резком расширении флота. В 1916 году Конгресс принял Закон о расширении военно-морского флота, в котором были изложены планы профессиональных офицеров ВМФ по созданию флота высшего ранга, но на то, чтобы он начал действовать, потребовалось несколько лет. ^[169]

Первая мировая война [ править ]

Вступление в войну [ править ]

В начале 1917 года посол Германии Иоганн фон Бернсторф проинформировал государственного секретаря Лансинга о приверженности Германии неограниченной подводной войне. ^[170] В конце февраля общественность США узнала о Telegram Циммермана , секретном дипломатическом сообщении, в котором Германия пыталась убедить Мексику присоединиться к ней в войне против Соединенных Штатов. ^[171] Реакция Вильсона после консультации с Кабинетом министров и Конгрессом была минимальной - дипломатические отношения с немцами должны быть прекращены. Президент сказал: «Мы искренние друзья немецкого народа и искренне желаем оставаться в мире с ним. Мы не поверим, что они враждебны нам, пока мы не будем вынуждены верить в это». ^[172]После серии атак на американские корабли Вильсон провел 20 марта заседание кабинета министров; все члены кабинета согласились, что пришло время Соединенным Штатам вступить в войну. Вильсон созвал Конгресс на специальное заседание, которое начнется 2 апреля ^[173].

Март 1917 года также принес первую из двух революций в России, которые повлияли на стратегическую роль США в войне. Свержение имперского правительства устранило серьезный барьер для вступления Америки в европейский конфликт, а вторая ноябрьская революция избавила немцев от серьезной угрозы на их восточном фронте и позволила им направить больше войск на западный фронт, что заставило Силы США сыграли ключевую роль в успехе союзников в сражениях 1918 года. Вильсон первоначально отклонил просьбы союзников выделить военные ресурсы на интервенцию в России против большевиков., частично основанный на его опыте попытки вторжения в Мексику; тем не менее, в конечном итоге он был убежден в потенциальной выгоде и согласился отправить ограниченные силы для помощи союзникам на восточном фронте. ^[174]

2 апреля Вильсон обратился к Конгрессу с призывом объявить войну Германии. Он утверждал, что немцы участвовали в «не что иное, как война против правительства и народа Соединенных Штатов». Он потребовал призыва в армию для поднятия армии, увеличения налогов на оплату военных расходов, ссуд правительствам союзников и увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства. ^[175] объявление войны Соединенными Штатами против Германии прошел конгресс сильным двупартийных большинством голосов от 6 апреля 1917 года, с противодействием этнических немецких твердынь и отдаленных сельских районах на юге страны . Соединенные Штаты также позже объявят войну противАвстро-Венгрия в декабре 1917 года. США не подписывали формальный союз с Великобританией или Францией, но действовали как «ассоциированная» держава - неформальный союзник с военным сотрудничеством через Высший военный совет в Лондоне. ^[176]

Генералы Фредерик Фанстон и Леонард Вуд претендовали на командование силами американской армии в Европе, но Фунстон умер всего за несколько недель до того, как Соединенные Штаты вступили в войну, и Вильсон не доверял Вуду, который был близким союзником Теодора Рузвельта. Вместо этого Уилсон дал команду генералу Джону Дж. Першингу, который возглавлял экспедицию против Панчо Вильи. ^[177] Першинг обладал полным авторитетом в отношении тактики, стратегии и некоторой дипломатии. ^[178] Эдвард Хаус стал основным каналом связи президента с британским правительством, а Уильям Уайзман, британский военно-морской атташе, был главным контактом Хауса в Англии. Их личные отношения успешно служили властям, преодолевая натянутые отношения, чтобы достичь существенного взаимопонимания между двумя правительствами. Хаус также стал представителем США в Высшем военном совете союзников. ^[179]

Четырнадцать пунктов [ править ]

Вильсон стремился к установлению «организованного общего мира», который помог бы предотвратить будущие конфликты. В этой цели ему противостояли не только центральные державы, но и другие союзные державы, которые в той или иной степени стремились добиться уступок и выступить против карательного мирного соглашения по центральным державам. ^[180] Он инициировал секретную исследовательскую группу под названием The Inquiry , возглавляемую полковником Хаусом, для подготовки к переговорам после обработки. ^[181] Кульминацией исследований «Расследования» стало выступление Вильсона перед Конгрессом 8 января 1918 года, в котором он сформулировал долгосрочные военные цели Америки. Это было наиболее четкое выражение намерений любой из воюющих стран. Речь, известная как Четырнадцать пунктов, была написана в основном Вальтером Липпманном.и спроецировал прогрессивную внутреннюю политику Вильсона на международную арену. Первые шесть пунктов касались дипломатии, свободы морей и урегулирования колониальных претензий. Затем были рассмотрены территориальные вопросы и заключительный пункт - создание ассоциации наций, гарантирующей независимость и территориальную целостность всех наций - Лиги Наций . Обращение было переведено на многие языки для глобального распространения. ^[182]

Помимо послевоенных соображений, «Четырнадцать пунктов» Вильсона были мотивированы несколькими факторами. В отличие от некоторых других лидеров союзников, Вильсон не призывал к полному распаду Османской империи или Австро-Венгерской империи. Предложив этим странам, а также Германии, мир без наказания, Вильсон надеялся быстро начать переговоры о прекращении войны. Либеральные заявления Вильсона были также нацелены на пацифистские и измученные войной элементы в странах-союзниках, включая Соединенные Штаты. Кроме того, Уилсон надеялся вернуть русских в войну, хотя и не добился этой цели. ^[183]

Ход войны [ править ]

С вступлением США в войну Уилсон и военный министр Бейкер начали расширение армии с целью создания регулярной армии численностью 300 000 человек, Национальной гвардии численностью 440 000 человек и призывных сил численностью 500 000 человек, известных как « Национальная армия ». Несмотря на некоторое сопротивление призыву и обязательству американских солдат за границу, подавляющее большинство в обеих палатах Конгресса проголосовало за введение призыва на военную службу в соответствии с Законом о выборной службе 1917 года . Стремясь избежать массовых беспорядков гражданской войны, законопроект учредил местные призывные комиссии, которым было поручено определять, кого следует призвать в армию. К концу войны будет призвано почти 3 миллиона человек. ^[184]Военно-морской флот также значительно расширился и по настоянию адмирала Уильяма Симса сосредоточился на строительстве противолодочных кораблей. Потери союзников в судоходстве существенно снизились из-за вклада США и нового акцента на системе конвоев . ^[185]

В американских экспедиционных силах первой прибыли во Франции в середине 1917 года. ^[186] Уилсон и Першинг отклонили предложение Великобритании и Франции об интеграции американских солдат в существующие подразделения союзников, что дало Соединенным Штатам больше свободы действий, но потребовало создания новых организаций и цепочек поставок. ^[187] В конце 1917 г. в Европе находилось всего 175 000 американских солдат, но к середине 1918 г. 10 000 американцев прибывали в Европу в день. Россия вышла из войны после подписания в марте 1918 года Брест-Литовского мирного договора , позволившего Германии перебросить солдат с Восточного фронта войны. Немцы начали весеннее наступлениепротив союзников, которые нанесли тяжелые потери, но не смогли прорвать линию союзников. Начиная с августа, союзники начали Стодневное наступление, которое отбросило измученную немецкую армию. ^[188]

К концу сентября 1918 года руководство Германии уже не верило, что сможет выиграть войну. Признавая, что Вильсон с большей вероятностью примет мирное соглашение от демократического правительства, кайзер Вильгельм II назначил новое правительство во главе с принцем Максимилианом Баденским ; Баден немедленно потребовал перемирия с Вильсоном. ^[189] В ходе обмена нотами немецкие и американские лидеры согласились включить четырнадцать пунктов в перемирие; Затем Хаус добился согласия Франции и Великобритании, но только после того, как пригрозил заключить одностороннее перемирие без них. Вильсон проигнорировал призыв Першинга отказаться от перемирия и вместо этого потребовать безоговорочной капитуляции Германии. ^[190] Немцы подписалиПеремирие 11 ноября 1918 г. , положившее конец боевым действиям. Австро-Венгрия подписала перемирие Виллы Джусти восемь дней назад, а Османская империя подписала Мудросское перемирие в октябре.

Последствия Первой мировой войны [ править ]

Парижская мирная конференция [ править ]

После подписания перемирия Вильсон отправился в Европу для участия в Парижской мирной конференции , тем самым став первым президентом США, посетившим Европу, находясь у власти. ^{[191] За} исключением двухнедельного возвращения в Соединенные Штаты, Вильсон оставался в Европе в течение шести месяцев, где сосредоточился на заключении мирного договора об официальном прекращении войны. Побежденные Центральные державы не были приглашены на конференцию и с нетерпением ждали своей участи. ^[192] Вильсон предложил конкурирующим группировкам Гражданской войны в России объявить перемирие и направить совместную делегацию на Парижскую мирную конференцию, но другие лидеры союзников выступили против этого предложения, и делегация не была послана. ^[193] Уилсон, премьер-министр ВеликобританииДэвид Ллойд Джордж , премьер-министр Франции Жорж Клемансо и премьер-министр Италии Витторио Эмануэле Орландо составили « большую четверку », лидеров союзников, имевших наибольшее влияние на Парижской мирной конференции. Хотя Уилсон продолжал отстаивать свои идеалистические «Четырнадцать пунктов», многие другие союзники желали реванша. Клемансо особенно добивался обременительных условий для Германии, в то время как Ллойд Джордж поддерживал некоторые идеи Вильсона, но опасался общественной реакции, если договор оказался слишком благоприятным для центральных держав. ^[192]

Преследуя свою Лигу Наций, Вильсон уступил несколько очков другим державам, присутствовавшим на конференции. Франция настаивала на расчленении Германии и выплате огромной суммы военных репараций . Вильсон сопротивлялся этим идеям, но от Германии по-прежнему требовали выплатить военные репарации и подвергать военную оккупацию Рейнской области . Кроме того, пункт в договоре конкретно назвал Германию виновной в войне. Вильсон согласился на создание мандатов на бывших территориях Германии и Османской империи, что позволило европейским державам и Японии создать фактические колонии на Ближнем Востоке, в Африке и Азии. Приобретение Японией немецких интересов на полуострове ШаньдунКитая оказался особенно непопулярным , так как подорвал обещание Вильсона о самоуправлении. Однако Вильсон выиграл создание нескольких новых государств в Центральной Европе и на Балканах, включая Польшу, Югославию и Чехословакию , а Австро-Венгерская империя и Османская империя были разделены. ^[194] Вильсон отказался уступить требованиям Италии относительно территории на Адриатическом побережье , что привело к спору между Югославией и Италией, который не будет урегулирован до подписания Рапалльского договора 1920 года . ^[195] Япония предложила, чтобы конференция одобрила положение о расовом равенстве.. Уилсон был безразличен к этому вопросу, но согласился с сильным сопротивлением Австралии и Великобритании. ^[196]

Статут Лиги Наций был включен в конференции Версальского договор , который закончил войну с Германией. ^[197] Сам Вильсон председательствовал в комитете, который разработал соглашение, которое обязывало членов противостоять «внешней агрессии» и соглашаться на мирное урегулирование споров через такие организации, как Постоянная палата международного правосудия . ^[198]Во время конференции бывший президент Тафт телеграфировал Уилсону три предложенных поправки к соглашению Лиги, которые, по его мнению, значительно увеличат его приемлемость: право выхода из Лиги, исключение внутренних вопросов из Лиги и незыблемость доктрины Монро. . Вильсон очень неохотно принял эти поправки. В дополнение к Версальскому договору союзники также подписали договоры с Австрией ( Сен-Жерменский договор ), Венгрией ( Трианонский договор ), Османской империей ( Севрский договор ) и Болгарией ( Договор Нейи-сюр-Сен ), все из которых включали устав Лиги Наций. ^[199]

Конференция завершила переговоры в мае 1919 года, когда руководство Германии впервые ознакомилось с договором. Некоторые немецкие лидеры выступали за отказ от договора, но Германия подписала договор 28 июня 1919 года. ^[200] За свои миротворческие усилия Вильсон был удостоен Нобелевской премии мира 1919 года . ^[201] Однако побежденные Центральные державы протестовали против суровых условий договора, и несколько колониальных представителей указали на лицемерие договора, который установил новые государства в Европе, но позволил продолжить колониализм в Азии и Африке. Уилсон также столкнулся с неопределенной внутренней битвой за ратификацию договора, поскольку республиканцы в значительной степени выступали против этого. ^[202]

Обсуждение ратификации договора [ править ]

Шансы были менее чем благоприятными для ратификации договора двумя третями голосов Сената, в котором республиканцы имели незначительное большинство. ^[203] Общественное мнение по поводу договора было неоднозначным, и большинство республиканцев, немцев и ирландских католиков-демократов выразили сильное сопротивление. Во время многочисленных встреч с сенаторами Уилсон обнаружил, что оппозиция усилилась. Несмотря на его ослабленное физическое состояние после Парижской мирной конференции, Вильсон решил штурмовать западные государства, запланировав 29 основных выступлений и множество коротких, чтобы заручиться поддержкой. ^[204]Уилсон перенес серию изнурительных инсультов, и в сентябре 1919 года ему пришлось прервать поездку. Он стал инвалидом в Белом доме, за которым внимательно следила его жена, которая оградила его от негативных новостей и преуменьшала для него серьезность его состояния. ^[205]

Сенатор Генри Кэбот Лодж возглавил оппозицию соглашению; он презирал Вильсона и надеялся унизить его в битве за ратификацию. Республиканцы были возмущены тем, что Вильсон не смог обсудить с ними войну или ее последствия. В Сенате развернулась напряженная партизанская битва, поскольку республиканцы выступили против договора, а демократы в значительной степени его поддержали. Дебаты по поводу договора были сосредоточены вокруг дискуссии о роли Америки в мировом сообществе в послевоенную эпоху, и сенаторы разделились на три основные группы. Большинство демократов поддержали договор. ^[203] Четырнадцать сенаторов, в основном республиканцы, стали известны как « непримиримые », поскольку они категорически противились вступлению США в Лигу Наций. Некоторые из этих непримиримых, например, Джордж Норрис, выступил против договора за то, что он не поддерживает деколонизацию и разоружение. Другие непримиримые люди, такие как Хайрам Джонсон , боялись передать американскую свободу действий международной организации. Большинство добивалось отмены статьи X завета Лиги, который имел целью обязать страны защищать друг друга от агрессии. ^[206] Оставшаяся группа сенаторов, известная как «сторонники резервации», приняла идею лиги, но добивалась различных степеней изменений в Лиге, чтобы гарантировать защиту суверенитета США. ^[206] Бывший президент Тафт и бывший госсекретарь Элиху Рутоба выступали за ратификацию договора с некоторыми изменениями, и их публичная поддержка договора дала Вильсону некоторый шанс заручиться значительной республиканской поддержкой ратификации. ^[203]

Несмотря на трудность достижения ратификации, Вильсон последовательно отказывался принимать оговорки, отчасти из-за опасений по поводу необходимости возобновления переговоров с другими державами в случае добавления оговорок. ^[207] В середине ноября 1919 года Лодж и его республиканцы сформировали коалицию с демократами, выступающими за договор, чтобы принять договор с оговорками, но серьезно настроенный Вильсон отверг этот компромисс, и достаточное количество демократов последовали его примеру, чтобы отклонить ратификацию. Купер и Бейли предполагают, что сентябрьский инсульт Вильсона лишил его возможности эффективно вести переговоры с Лоджем. ^[208] Участие США в Первой мировой войне формально не прекратилось до принятия Резолюции Нокса – Портера в 1921 году.

Интервенция в России [ править ]

После того, как Россия вышла из Первой мировой войны после большевистской революции 1917 года, союзники направили туда войска, чтобы предотвратить захват оружия, боеприпасов и других материалов, ранее поставлявшихся в качестве помощи дореволюционному правительству, немцами или большевиками . ^[209] Вильсон ненавидел большевиков, которые, по его мнению, не представляли русский народ, но опасался, что иностранное вмешательство только усилит власть большевиков. Британия и Франция заставили его вмешаться, чтобы потенциально вновь открыть второй фронт против Германии, и Вильсон согласился на это давление в надежде, что это поможет ему в послевоенных переговорах и сдержит влияние Японии в Сибири. ^[210] США направили вооруженные силы для помощи в выводеЧехословацкие легионы вдоль Транссибирской магистрали и удерживать ключевые портовые города в Архангельске и Владивостоке . Хотя американские войска получили специальные инструкции не вступать в бой с большевиками, они участвовали в нескольких вооруженных конфликтах против сил нового российского правительства. Революционеры в России возмущались вторжением Соединенных Штатов. Роберт Мэддокс писал: «Непосредственным эффектом интервенции было продление кровавой гражданской войны, что стоило тысяч дополнительных жизней и нанесло колоссальные разрушения и без того пострадавшему обществу». ^[211]

Другие проблемы [ править ]

В 1919 году Вильсон руководил американской внешней политикой, чтобы «согласиться» с Декларацией Бальфура, не поддерживая сионизм официально. Вильсон выразил сочувствие к тяжелому положению евреев, особенно в Польше и Франции. ^[212]

В мае 1920 года Вильсон направил в Конгресс давно откладываемое предложение, чтобы США согласились с мандатом Лиги Наций захватить Армению . ^[213] Бейли отмечает, что против этого выступило американское общественное мнение, и его поддержали только 23 сенатора. ^[214] Ричард Г. Ованнисян заявляет, что Вильсон «привел все неверные аргументы» в пользу мандата и сосредоточился не столько на непосредственной политике, сколько на том, как история будет оценивать его действия: оставление Армении не было его делом ". ^[215]

Список международных поездок [ править ]

Во время своего президентства Вильсон совершил две международные поездки. ^[216] Он был первым действующим президентом, побывавшим в Европе. Он провел почти семь месяцев в Европе после Первой мировой войны (прерванной коротким 9-дневным возвращением в США).

	Даты	Страна	Локации	Подробности
1	14–25 декабря 1918 г.	Франция	Париж , Шомон	Участвовал в предварительных обсуждениях перед Парижской мирной конференцией ; продвигал свои принципы Четырнадцати пунктов для мира во всем мире. Вылетел из США 4 декабря.
	26–31 декабря 1918 г.	объединенное Королевство	Лондон , Карлайл , Манчестер	Встретился с премьер Дэвид Ллойд Джордж и король Георг V .
	31 декабря 1918 - 1 января 1919 гг.	Франция	Париж	Остановка по пути в Италию.
	1–6 января 1919 г.	Италия	Рим , Генуя , Милан , Турин	Встречалась с королем Виктором Эммануилом III и премьер-министром Витторио Орландо .
	4 января 1919 г.	Ватикан	Рим	Аудиенция у Папы Бенедикта XV (первая встреча действующего президента и правящего Папы).
	7 января - 14 февраля 1919 г.	Франция	Париж	Присутствовал на Парижской мирной конференции. Вернулся в США 24 февраля.
2	14 марта - 18 июня 1919 г.	Франция	Париж	Присутствовал на Парижской мирной конференции. Вылетел из США 5 марта.
	18–19 июня 1919 г.	Бельгия	Брюссель , Шарлеруа , Малин , Лувен	Встретились с королем Альбертом I . Обратился в парламент .
	20–28 июня 1919 г.	Франция	Париж	Присутствовал на Парижской мирной конференции. Вернулся в США 8 июля.

Недееспособность, 1919–1921 гг. [ Править ]

2 октября 1919 года Уилсон перенес серьезный инсульт, в результате чего его левый бок был парализован, а правый глаз остался только частично. ^[217] Он был прикован к постели в течение нескольких недель и изолирован от всех, кроме его жены и врача, доктора Кэри Грейсона . ^[218] Доктор Берт Э. Парк, нейрохирург, изучавший медицинские записи Уилсона после его смерти, пишет, что болезнь Вильсона повлияла на его личность по-разному, сделав его склонным к «расстройствам эмоций, нарушению контроля над импульсами и неправильному суждению». ^[219] В течение нескольких месяцев после инсульта Уилсон был изолирован своей женой, которая отбирала дела для его внимания и делегировала другие в его кабинет. Уилсон временно возобновил формальное присутствие на заседаниях кабинета министров.^[220] Его жена и помощник Джо Тумалти, как сообщается, помогли журналисту Луи Сейболду представить ложный отчет об интервью с президентом. ^[221] Несмотря на проблемы со здоровьем, Уилсон редко думал об отставке и продолжал выступать за ратификацию Версальского мирного договора. ^[222]

К февралю 1920 года истинное состояние президента стало общеизвестным. Многие выражали сомнение по поводу пригодности Вильсона на пост президента в то время, когда борьба в Лиге достигла апогея, а внутренние проблемы, такие как забастовки, безработица, инфляция и угроза коммунизма, были в огне. Никто из близких к Уилсону, включая его жену, врача или личного помощника, не пожелал взять на себя ответственность за удостоверение, как того требует Конституция, его «неспособности выполнять полномочия и обязанности в указанной должности». ^[223] Хотя некоторые члены Конгресса призвали вице-президента Маршалла заявить о своих правах на пост президента, Маршалл никогда не пытался заменить Вильсона. ^[21]Длительный период нетрудоспособности Вильсона на посту президента был почти беспрецедентным; из предыдущих президентов только Джеймс Гарфилд был в подобной ситуации, но Гарфилд сохранил больший контроль над своими умственными способностями и столкнулся с относительно небольшим количеством насущных проблем. ^[224]

Выборы во время президентства Вильсона [ править ]

Промежуточные выборы 1914 г. [ править ]

На первых промежуточных выборах Уилсона республиканцы получили шестьдесят мест в Палате представителей, но не смогли вернуть себе палату. На первых выборах в Сенат после принятия Семнадцатой поправки демократы сохранили свое большинство в Сенате. Партия бычьего лося Рузвельта, получившая несколько мест в Конгрессе на выборах 1912 года, показала плохие результаты, в то время как консервативные республиканцы также победили нескольких прогрессивных республиканцев. Продолжающийся демократический контроль над Конгрессом удовлетворил Уилсона, и он публично заявил, что выборы представляют собой мандат на продолжение прогрессивных реформ. ^[225] На следующем 64-м КонгрессеВильсон и его союзники приняли еще несколько законов, но ни один из них не был столь же действенным, как основные внутренние инициативы, принятые в течение первых двух лет пребывания Уилсона у власти. ^[226]

Президентские выборы 1916 г. [ править ]

Вильсон, повторно назначенный без оппозиции, использовал свой предвыборный лозунг «Он не дал нам участвовать в войне», хотя он никогда не обещал однозначно не участвовать в войне. В своей приветственной речи 2 сентября 1916 года Вильсон многозначительно предупредил Германию, что подводные войны, приводящие к гибели американцев, недопустимы, сказав: «Нация, нарушающая эти основные права, должна ожидать, что ее остановят и привлекут к ответственности путем прямого вызова и сопротивления. Это сразу же делает ссору отчасти нашей собственной ". ^[227] Вэнс Маккормик , ведущий прогрессивный деятель, стал председателем партии, а посол Генри Моргентау был отозван из Турции для управления финансами кампании. ^[228]Полковник Хаус сыграл важную роль в кампании. «Он спланировал ее структуру; задал ее тон; помог направить ее финансы; выбрал ораторов, тактику и стратегию; и, что немаловажно, обработал главный актив и самый большой потенциальный недостаток кампании: ее блестящего, но темпераментного кандидата». ^[229]

Когда разрабатывалась партийная платформа, сенатор Оуэн от Оклахомы убеждал Уилсона взять идеи из платформы Прогрессивной партии 1912 года «как средство присоединения к нашей партии прогрессивных республиканцев, которые в такой большой степени симпатизируют нам». По просьбе Уилсона Оуэн обратил внимание на федеральное законодательство, направленное на укрепление здоровья и безопасность работников, запрещение детского труда, выплату компенсации по безработице и установление минимальной заработной платы и максимального количества часов. Уилсон, в свою очередь, включил в свой проект платформы план, который призывал ко всем работам, выполняемым федеральным правительством и к нему, обеспечивать минимальную заработную плату, восьмичасовой рабочий день и шестидневную рабочую неделю, меры по охране здоровья и безопасности, запрет на детей. труд, и (его собственные дополнения) гарантии для работающих женщин и пенсионная программа.^[230]

Республиканская национальная конвенция 1916 назначен судья Верховного суда Чарльз Эванс Хьюз на пост президента. Бывший губернатор Нью-Йорка, Хьюз стремился объединить прогрессивные и консервативные крылья партии. Республиканцы выступали против политики Вильсона «Новая свобода», особенно против снижения тарифов, введения более высоких налогов на прибыль и закона Адамсона, который они высмеивали как «классовое законодательство». ^[231] Республиканцы также критиковали внешнюю политику Вильсона по разным причинам, но внутренние дела в целом доминировали в кампании. По мере приближения дня выборов обе стороны рассматривали победу как большую возможность. ^[232]

Исход выборов несколько дней находился под сомнением и был определен рядом близких государств. Уилсон выиграл Калифорнию с 3773 из почти миллиона поданных голосов и Нью-Гэмпшир с 54 голосами. Хьюз выиграл Миннесоту с 393 голосами из более чем 358 000. В конечном счете, у Уилсона было 277 голосов выборщиков против 254 у Хьюза. Уилсон смог победить, набрав много голосов, которые достались Тедди Рузвельту или Юджину В. Дебсу в 1912 году. ^[233] Он охватил твердый Юг и выиграл все. но горстка западных штатов, в то время как Хьюз выиграл большинство северо-восточных и средних штатов. ^[234] К тому времени, когда пришла телеграмма Хьюза о концессии, Уилсон прокомментировал, что «она была немного съедена молью, когда попала сюда». ^[235]Переизбрание Уилсона сделало его первым демократом после Эндрю Джексона, выигравшим два срока подряд. Партия Вильсона также сохранила контроль над Конгрессом, хотя контроль в Палате представителей будет зависеть от поддержки нескольких членов Прогрессивной партии. ^[15]

Промежуточные выборы 1918 г. [ править ]

Уилсон участвовал в предварительных выборах в Конгресс демократов 1918 года, надеясь избрать прогрессивных членов Конгресса, которые поддержали бы внешнюю политику его администрации. Уилсону удалось победить нескольких внутрипартийных оппонентов, в том числе сенатора Джеймса К. Вардамана от Миссисипи. ^[236] Однако на всеобщих выборах республиканцы взяли под контроль и Палату представителей, и Сенат. Республиканцы выступили против внешнеполитической программы Вильсона, особенно против его предложения по Лиге Наций. ^[237]

Президентские выборы 1920 г. [ править ]

Несмотря на плохое здоровье, Уилсон продолжал допускать возможность баллотироваться на третий срок. Многие советники Вильсона пытались убедить его в том, что его здоровье препятствует проведению новой кампании, но Вильсон, тем не менее, попросил государственного секретаря Бейнбриджа Колби выдвинуть его на пост президента на Национальном съезде Демократической партии 1920 года . Хотя съезд решительно поддержал политику Вильсона, лидеры демократов не пожелали поддержать больного Вильсона на третий срок. На съезде было проведено несколько голосований в течение нескольких дней, при этом Макаду и губернатор штата Огайо Джеймс Кокс стали главными претендентами на эту кандидатуру. ^[238] Хотя Макаду был министром финансов при Вильсоне и женился на дочери Уилсона.В 1914 году президент не поддержал кандидатуру Макаду отчасти из-за того, что Макаду воспринимал вялую поддержку Лиги Наций. ^[239] После десятков голосований съезд выдвинул кандидатуру Кокса и Франклина Д. Рузвельта , помощника министра флота . ^[238]

Многие ожидали, что Теодор Рузвельт станет кандидатом от республиканцев в 1920 году, но его смерть в январе 1919 года оставила гонку за выдвижение от республиканцев широко открытой. ^[240] Тремя основными претендентами на выдвижение от республиканцев были генерал Леонард Вуд , который был близким другом Рузвельта, сенатор Хайрам Джонсон, который был кандидатом Рузвельта на посту от прогрессивной партии 1912 года, и губернатор Иллинойса Фрэнк Лоуден . Когда в июне 1920 года собрался Республиканский национальный съезд 1920 года, ни один из трех основных претендентов не смог получить достаточно поддержки, чтобы выиграть номинацию, и партийные лидеры выдвинули различных любимых кандидатов- сыновей . Партия в итоге номинировала темную лошадкукандидат, сенатор Уоррен Г. Хардинг от Огайо. ^[241] Республиканцы сосредоточили свою кампанию на оппозиции политике Вильсона, а Хардинг пообещал « вернуться к нормальной жизни » консервативной политики, которая преобладала на рубеже веков. Вильсон в основном не участвовал в кампании, хотя он поддерживал Кокса и продолжал выступать за членство США в Лиге Наций. Хардинг одержал убедительную победу, набрав 60,3% голосов избирателей и выиграв все штаты за пределами Юга. Демократы также понесли огромные потери на выборах в Конгресс и губернаторов 1920 года , а республиканцы увеличили свое большинство в обеих палатах Конгресса. ^[242]

Историческая репутация [ править ]

Историки и политологи обычно считают Вильсона одним из лучших президентов. ^[243] По данным опроса президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, проведенного в 2018 году, Уилсон занял 10-е место среди лучших президентов. ^[244] Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, поставил Уилсона на 11 место среди лучших президентов. ^[245] Однако опрос историков 2006 года оценил нежелание Вильсона идти на компромисс по Версальскому договору как четвертую по значимости ошибку действующего президента. ^[246]

Больше, чем любой из его предшественников, Вильсон предпринял шаги к созданию сильного федерального правительства, которое защитило бы простых граждан от подавляющей власти крупных корпораций. ^[247] Многие достижения Вильсона, в том числе Федеральная резервная система, Федеральная торговая комиссия, дифференцированный подоходный налог и законы о труде, продолжали оказывать влияние на Соединенные Штаты еще долгое время после смерти Вильсона. ^[243] Его обычно считают ключевой фигурой в установлении современного американского либерализма и сильным влиянием на будущих президентов, таких как Франклин Д. Рузвельт и Линдон Б. Джонсон . ^[243] Купер утверждает, что с точки зрения воздействия и амбиций только Новый курси Великое общество соперничают с внутренними достижениями президентства Вильсона. ^[248] Идеалистическая внешняя политика Вильсона, которая стала известна как вильсонианство , также омрачила американскую внешнюю политику , и Лига Наций Вильсона повлияла на развитие Организации Объединенных Наций . Однако заслуги Уилсона в области гражданских прав часто подвергались нападкам. ^[243] Администрация Вильсона увидела новый уровень сегрегации среди федерального правительства, и в кабинет Вильсона вошли несколько расистов. ^[243]

Пожалуй, самая резкая критика дипломатии Вильсона исходит от историка из Стэнфорда Томаса А. Бейли в двух книгах, которые до сих пор часто цитируются учеными, Вудро Вильсон и утраченный мир (1944) и Вудро Вильсон и великое предательство (1945), Бейли:

утверждал, что изоляционизм Вильсона во время войны, а также его мирные предложения в конце войны были серьезно ошибочными. Подчеркнув тот факт, что американские делегаты столкнулись с решительной оппозицией предложенной Вильсоном Лиге Наций, Бейли пришел к выводу, что президент и его дипломатический персонал по существу продались, ставя под угрозу важные американские идеалы, чтобы закрепить лишь фрагменты прогрессивного видения Вильсона. Следовательно, хотя Бейли в своей критике в первую очередь нацелился на президента Вильсона, другие, в том числе Хаус, не остались невредимыми. ^[249]

Скот Брюс утверждает, что:

Совсем недавно известные историки, такие как Томас Дж. Нок, Артур Уолворт и Джон Милтон Купер , среди прочих, уклонились от осуждения Уилсона и его миротворцев за обширные дипломатические неудачи в Париже. Вместо этого они представили вильсоновский прогрессивизм, сформулированный в Лиге Наций, как сравнительно просвещенную основу, трагически подорванную британскими и французскими махинациями на мирной конференции ... Историк Маргарет Макмиллан продолжила эту аналитическую тенденцию в своей отмеченной наградами книге « Париж». , 1919: Шесть месяцев, изменивших мир(2001), который охарактеризовал Уилсона как разочаровавшегося идеалиста, неспособного обеспечить свое прогрессивное видение из-за оппозиции со стороны империалистов старой гвардии в его среде. В то время как реалисты, такие как Ллойд Э. Амброзиус, сомневались в достоинствах слишком идеалистического определения прогрессивизма Вильсона, сохранялась идея о том, что действующие из лучших побуждений делегаты США столкнулись с упорным сопротивлением предложениям Вильсона в Париже и поэтому пошли на компромисс под давлением. Даже великий ученый Вильсона Артур С. Линк подписался под версией этого рассказа. ^[250]

Ссылки [ править ]

Цитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]