Президентство Уоррена Г. Хардинга

Президентство Уоррена Г. Хардинга 4 марта 1921 г. - 2 августа 1923 г.
Президент	Уоррен Г. Хардинг
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Республиканец
Выборы	1920 г.
Сиденье	белый дом
←  Вудро Вильсон Кэлвин Кулидж  →
Печать президента (1894–1945)

Президентство Гардинг начало 4 марта 1921 года, когда Гардинг был открыт в качестве президента Соединенных Штатов , и закончился , когда он умер 2 августа 1923 года, пролет 881 дней. Хардинг, 29-й президент США , руководил страной после Первой мировой войны . Республиканец из Огайо , Хардинг занимал должность в течение периода в американской политической истории с середины 1890-х годов до 1932 года , что в целом доминировали его партии. Он умер от очевидного сердечного приступа, и его сменил вице-президент Кэлвин Кулидж .

Хардинг вступил в должность после победы над демократом Джеймсом М. Коксом на президентских выборах 1920 года . Выступая против политики действующего президента-демократа Вудро Вильсона , Хардинг выиграл всенародное голосование с перевесом в 26,2 процентных пункта, что остается самым большим процентным перевесом голосов на президентских выборах с конца Эры хороших чувств в 1820-х годах. Придя к власти, Хардинг ввел консервативную политику, направленную на минимизацию роли государства в экономике. Министр финансов Эндрю Меллон добился принятия Закона о доходах 1921 года., значительное снижение налогов, которое в первую очередь снизило налоги на богатых. Хардинг также подписал Закон о бюджете и бухгалтерском учете , который установил первый официальный процесс составления бюджета в стране и создал Бюджетное бюро . Еще одним важным аспектом его внутренней политики был тариф Фордни – Маккамера , который значительно повысил тарифные ставки .

Хардинг поддержал Закон о чрезвычайных квотах 1921 года , положивший начало периоду ограничительной иммиграционной политики. Он наложил вето на законопроект, предназначенный для выплаты бонусов ветеранам Первой мировой войны, но председательствовал при создании Бюро ветеранов. Он также подписал несколько законопроектов, направленных на преодоление сельскохозяйственного кризиса, и вместе с министром торговли Гербертом Гувером продвигал новые технологии, такие как радио и авиация. Внешней политикой Хардинга руководил госсекретарь Чарльз Эванс Хьюз . Главным достижением Хьюза во внешней политике стала Вашингтонская военно-морская конференция.1921–1922 гг., когда основные военно-морские державы мира согласовали программу морского разоружения. Хардинг назначил четырех судей Верховного суда, все из которых стали консервативными членами суда Тафта . Вскоре после смерти Хардинга возникло несколько крупных скандалов, в том числе скандал вокруг Teapot Dome . Хардинг умер как один из самых популярных президентов в истории, но последующее разоблачение скандалов подорвало его популярность, как и разоблачения нескольких внебрачных связей. В исторических рейтингах президентов США Хардинга часто называют одним из худших.

Выборы 1920 г. [ править ]

Выдвижение от республиканцев [ править ]

К началу 1920 года генерал Леонард Вуд , губернатор Иллинойса Фрэнк Лоуден и сенатор Хирам Джонсон от Калифорнии выдвинулись в первых рядах кандидатов от республиканцев на предстоящих президентских выборах. ^{[1] [2]} Некоторые в партии начали разыскивать такую ​​альтернативу, и имя Хардинга возникло, несмотря на его сопротивление, из-за его уникальной способности собирать жизненно важные голоса Огайо . ^[3] Гарри Догерти , который стал менеджером кампании Хардинга и который был уверен, что ни один из этих кандидатов не наберет большинства, убедил Хардинга бежать после шести с лишним часов дискуссии. ^[4]Стратегия Догерти была направлена ​​на то, чтобы сделать Хардинга нравящимся или, по крайней мере, приемлемым для всех сторон партии, чтобы Хардинг мог выступить в качестве компромиссного кандидата в вероятном случае тупика на съезде. ^[5] Он заключил сделку с нефтяником из Оклахомы Джейком Л. Хамоном, в соответствии с которой 18 делегатов из Оклахомы, чьи голоса Хамон купил за Лоудена, были назначены Хардингу в качестве второго варианта, если усилия Лоудена не удастся. ^{[6] [7]}

К моменту начала Республиканского национального съезда в июне 1920 года подкомитет Сената подсчитал суммы, потраченные различными кандидатами, в сумме следующим образом: Вуд - 1,8 миллиона долларов; Лоуден - 414 000 долларов; Джонсон - 194 000 долларов; и Хардинг - 114 000 долларов; количество преданных делегатов на открытии молотка было: Дерево - 124; Джонсон - 112; Лоуден - 72; Хардинг - 39. ^[8] Тем не менее, на открытии менее половины делегатов были привержены, ^[9] и многие ожидали, что съезд выдвинет компромиссного кандидата, такого как сенатор от Пенсильвании Филандер К. Нокс , сенатор от Массачусетса Генри Кэбот Лодж , или кандидат 1916 года Чарльз Эванс Хьюз . ^[10]Ни один кандидат не смог получить большинство после девяти туров голосования. ^[11] После того, как съезд был отложен на день, сенаторы-республиканцы и другие лидеры, которые были разделены и не имели единственного политического босса, собрались в комнате 404 отеля Blackstone в Чикаго. После ночного заседания эти партийные лидеры сделали предварительный вывод о том, что Хардинг - лучший из возможных компромиссных кандидатов; эту встречу часто описывают как происходящую в « задымленной комнате ». ^[12] На следующий день в ходе десятого тура голосования Хардинг был выдвинут на пост президента. Затем делегаты выбрали губернатора Массачусетса Кэлвина Кулиджа своим кандидатом на пост вице-президента. ^[13]

Всеобщие выборы [ править ]

Соперником Хардинга на выборах 1920 года был губернатор Огайо и журналист Джеймс М. Кокс , который выиграл выдвижение от демократов в битве на съезде с 44 ​​голосами . Хардинг отверг прогрессивную идеологию администрации Вильсона в пользу либерального подхода администрации Мак-Кинли . ^[14] Он побежал по обещанию « вернуться к нормальной жизни », призывая положить конец эпохе, которую он считал запятнанной войной, интернационализмом и правительственной активностью. ^[15] Он заявил:

В настоящее время Америка нуждается не в героизме, а в исцелении; не ноздрей, а нормальность; не революция, а реставрация; не волнение, а приспособление; не операция, а безмятежность; не драматическое, а бесстрастное; не эксперимент, а уравновешивание; не погружение в интернациональность, а поддержание победоносной национальности. ^[16]

Выборы 1920 года были первыми, на которых женщины могли голосовать по всей стране, а также первыми, которые освещались по радио. ^[17] Под руководством Альберта Ласкера кампания Хардинга провела широкомасштабную рекламную кампанию , в которой впервые в президентской кампании использовались современные рекламные технологии. ^[18] Используя кинохронику, кинофильмы, звукозаписи, рекламные плакаты, газеты, журналы и другие средства массовой информации, Ласкер подчеркнул и усилил патриотизм и приветливость Хардинга. Рекламодатель Гарри Нью обучил пять тысяч ораторов и отправил их через всю страну, чтобы выступить от имени Хардинга. Telemarketersиспользовались для проведения телефонных конференций с отточенными диалогами для продвижения Хардинга, а Ласкер каждые две недели распространял по стране 8000 фотографий Хардинга и его жены. Фермерам разослали брошюры, осуждающие предполагаемые нарушения демократической сельскохозяйственной политики, а афроамериканцам и женщинам выдали литературу в попытке отобрать голоса у демократов. ^[19] Кроме того, знаменитости, такие как Эл Джолсон и Лилиан Рассел, совершили поездку по стране от имени Хардинга. ^[20]

Хардинг одержал решающую победу, получив 404 голоса выборщиков против 127 голосов Кокса. Он набрал 60 процентов общенациональных голосов избирателей, самый высокий процент, когда-либо зарегистрированный до того времени, в то время как Кокс получил только 34 процента голосов. ^[21] Выступая из федеральной тюрьмы, кандидат от Социалистической партии Юджин В. Дебс получил 3% голосов избирателей по всей стране. Хардинг выиграл всенародное голосование с отрывом в 26,2%, самым большим отрывом с выборов 1820 года . Он охватил все штаты за пределами « Солидного Юга », и его победа в Теннесси сделала его первым республиканцем, выигравшим бывший штат Конфедерации после окончания Реконструкции.. ^[22] На параллельных выборах в Конгресс республиканцы получили 63 места в Палате представителей. ^[23] В предстоящем 67-м Конгрессе будут доминировать республиканцы, хотя партия была разделена между различными фракциями, в том числе независимым фермерским блоком со Среднего Запада. ^[24]

Инаугурация [ править ]

Хардинг был открыт в качестве 29-го президента страны 4 марта 1921 года на восточном портике Капитолия Соединенных Штатов . Главный судья Эдвард Д. Уайт управлял присягой . Хардинг положил руку на инаугурационную Библию Вашингтона, произнося клятву. Это был первый раз, когда президент США приехал на свою инаугурацию и обратно на автомобиле. ^[25] В своей инаугурационной речи Хардинг повторил темы своей кампании, заявив:

Мои соотечественники: когда кто-то оглядывает мир вокруг себя после великой бури, отмечая следы разрушения и все же радуясь прочности вещей, которые выдержали его, если он американец, он вдыхает очищенную атмосферу со странной смесью сожаления и Новая надежда. ... Наша самая опасная тенденция - слишком многого ожидать от правительства и в то же время слишком мало для него делать. ^[26]

Литературный критик Г. Л. Менкен был потрясен, заявив, что:

Он пишет на худшем английском, с которым я когда-либо сталкивался. Это напоминает мне нитку влажных губок; это напоминает мне рваную одежду на веревке; это напоминает мне несвежий суп из фасоли, крики колледжа, идиотский лай собак бесконечными ночами. ^[27]

Администрация [ править ]

Кабинет [ править ]

Хардинг выбрал для своего кабинета из десяти человек множество выдающихся национальных деятелей. Генри Кэбот Лодж, председатель сенатского комитета по международным отношениям, предложил Хардингу назначить Государственным секретарем Элиху Рута или Филандера К. Нокса, но вместо этого Хардинг выбрал на эту должность бывшего судью Верховного суда Чарльза Эванса Хьюза. Хардинг назначил Генри К. Уоллеса , журналиста из Айовы, который консультировал кампанию Хардинга 1920 года по фермерским вопросам, министром сельского хозяйства. После того, как Чарльз Дж. Доус отклонил предложение Хардинга стать министром финансов, Хардинг согласился на предложение сенатора Бойса Пенроуза выбрать питтсбургского миллиардера Эндрю Меллона.. Хардинг использовал назначение Меллона как рычаг, чтобы получить подтверждение для Герберта Гувера , который возглавлял Управление США по продовольствию при Вильсоне и стал министром торговли Хардинга. ^[5]

Отвергая публичные призывы назначить Леонарда Вуда военным министром, Хардинг вместо этого назначил предпочтительного кандидата Лоджа, бывшего сенатора Джона Уикса от Массачусетса. Он выбрал Джеймса Дж. Дэвиса на должность министра труда, поскольку Дэвис удовлетворял критериям Хардинга: он был в целом приемлем для рабочих, но выступал против лидера профсоюзов Сэмюэля Гомперса . Уилл Х. Хейс , председатель Республиканского национального комитета , был назначен генеральным почтмейстером. Благодарный за свои действия на съезде республиканцев в 1920 году, Хардинг предложил Фрэнку Лоудену пост министра военно-морского флота. После того, как Лоуден отказался от должности, Хардинг вместо этого назначил бывшего конгрессмена Эдвина Денби.Мичигана. Сенатор от Нью-Мексико Альберт Б. Фолл , близкий союзник Хардинга во время совместной работы в Сенате, стал министром внутренних дел Хардинга. ^[5]

Хотя Хардинг стремился поставить «лучшие умы» в свой кабинет, он часто назначал другие должности тем, кто внес свой вклад в победу его кампании. Уэйну Уиллеру, лидеру Анти-Салунской лиги , Хардинг позволил диктовать, кто будет входить в комиссию по запрету. ^[28] Хардинг назначил Гарри М. Догерти генеральным прокурором, потому что он чувствовал себя обязанным Догерти за проведение своей кампании 1920 года. После выборов многие люди из района Огайо переехали в Вашингтон, округ Колумбия , разместили свои штаб-квартиры в маленьком зеленом домике на К-стрит , и в конечном итоге они стали известны как « Банда Огайо ». ^[29] Обвинения в взяточничестве и коррупции пронизывают Хардинга.Министерство юстиции ; бутлегеры конфисковали десятки тысяч ящиков виски путем подкупа и откатов . ^[30] Финансовые и политические скандалы, вызванные бандой из Огайо и другими назначенцами Хардинга, в дополнение к личным спорам самого Хардинга, серьезно подорвали личную репутацию Хардинга и затмили его президентские достижения. ^[31]

Пресс-корпус [ править ]

По словам биографов, Хардинг ладил с прессой лучше, чем любой другой предыдущий президент, будучи бывшим журналистом. Репортеры восхищались его откровенностью, откровенностью и признанными ограничениями. Он взял прессу за кулисы и показал им ближайшее окружение президента. В ноябре 1921 года Хардинг также ввел политику получения письменных вопросов от репортеров во время пресс-конференции. ^[32]

Судебные назначения [ править ]

Хардинг назначил четырех судей в Верховный суд Соединенных Штатов . После смерти главного судьи Эдварда Дугласа Уайта бывший президент Уильям Ховард Тафт лоббировал Хардинга кандидатуру на место Уайта. Хардинг удовлетворил просьбу Тафта, и Тафт присоединился к суду в июне 1921 года. ^[33] Следующим избранником Хардинга в суд был консервативный бывший сенатор Джордж Сазерленд от штата Юта, который был главным сторонником Тафта в 1912 году и Хардинга в 1920 году. Джон Хессин Кларк в сентябре 1922 года после того, как Кларк ушел в отставку. Две вакансии в Верховном суде возникли в 1923 году из-за смерти Уильяма Р. Дея и отставкиМахлон Питни . По рекомендации Тафта Хардинг назначил на место Дея адвоката железной дороги и консервативного демократа Пирса Батлера . Прогрессивные сенаторы, такие как Роберт М. Ла Фоллет, безуспешно пытались опровергнуть выдвижение Батлера, но Батлер был утвержден. По совету генерального прокурора Догерти Хардинг назначил федерального апелляционного судью Эдварда Терри Сэнфорда из Теннесси преемником Питни. ^[34] Поддержанный этими назначениями, Taft Court поддержал прецеденты эпохи Лохнера и в значительной степени отражал консерватизм 1920-х годов. ^[35] Хардинг также назначил 6 судей в Апелляционные суды США., 42 судьи в окружных судах США и 2 судьи в Апелляционном таможенном суде США .

Внутренние дела [ править ]

Закон о доходах 1921 г. [ править ]

Хардинг вступил в должность, когда страна находилась в эпицентре послевоенного экономического спада, известного как Депрессия 1920–21 годов . Он категорически отверг предложения о предоставлении федеральных пособий по безработице , полагая, что правительство должно оставить усилия по оказанию помощи благотворительным организациям и местным органам власти. ^[36] Он считал, что лучший способ восстановить экономическое процветание - это поднять тарифные ставки и уменьшить роль государства в экономической деятельности. ^[37] Экономическая политика его администрации была сформулирована министром финансов Меллоном, который предложил сократить налог на сверхприбыль и корпоративный налог. ^[38]Центральным принципом налогового плана Меллона было снижение подоходного налога, прогрессивного налога на прибыль, который затрагивал только людей с высокими доходами. ^[39] Меллон отдавал предпочтение богатым, владеющим как можно большим капиталом, поскольку видел в них основные движущие силы экономического роста. ^[40] Лидеры республиканцев в Конгрессе разделяли стремление Хардинга и Меллона к снижению налогов, а республиканцы сделали снижение налогов и тарифные ставки ключевыми законодательными приоритетами первого года пребывания Хардинга у власти. Хардинг созвал специальную сессию Конгресса для рассмотрения этих и других вопросов, и Конгресс созвал в апреле 1921 года ^[41].

Несмотря на противодействие со стороны демократов и многих республиканцев-фермеров, Конгресс принял Закон о доходах 1921 года в ноябре, а Хардинг подписал закон в конце того же месяца. Закон значительно снизил налоги для самых богатых американцев, хотя сокращение было не таким значительным, как предлагал Меллон. ^[42] Закон снизил верхнюю предельную ставку налога на прибыль с 73 процентов до 58 процентов, ^[43] снизил корпоративный налог с 65 процентов до 50 процентов и предусматривал окончательную отмену налога на сверхприбыль. ^{[44] [45]} Поступления в казну существенно снизились. ^[46]

Заработная плата, прибыль и производительность - все они существенно выросли в течение 1920-х годов, и экономисты расходятся во мнениях относительно того, сыграл ли Закон о доходах 1921 года важную роль в период активного экономического роста после депрессии 1920–1921 годов. Экономист Дэниел Куэн объяснил это улучшение более ранней денежно-кредитной политикой Федеральной резервной системы и отмечает, что изменения предельных налоговых ставок сопровождались расширением налоговой базы, что могло объяснить увеличение доходов. ^[47] Либертарианские историки Швейкарт и Аллен утверждают, что налоговая и экономическая политика Хардинга отчасти «... вызвали самый яркий восьмилетний всплеск производства и инноваций в истории страны» ^[48].Восстановление длилось недолго. Еще один экономический спад начался ближе к концу президентства Хардинга в 1923 году, в то время как снижение налогов все еще продолжалось. Третье сокращение последовало в 1927 году во время следующего президентского срока. ^[49] Некоторые экономисты утверждали, что снижение налогов привело к росту экономического неравенства и спекуляций , которые, в свою очередь, способствовали Великой депрессии . ^[50]

Тариф Фордни – Маккамбер [ править ]

Как и большинство республиканцев его эпохи, Хардинг был сторонником защитных тарифов, призванных защитить американский бизнес от иностранной конкуренции. ^[51] Вскоре после вступления в должность он подписал Чрезвычайный тариф 1921 года , временную меру, в первую очередь предназначенную для помощи американским фермерам, страдающим от последствий расширения импорта сельскохозяйственных культур в Европу. ^[52] Экстренный тариф также защищал внутреннее производство, поскольку он включал пункт о предотвращении демпинга со стороны европейских производителей. ^[53]Хардинг надеялся подписать закон о постоянных тарифах к концу 1921 года, но жаркие дебаты в Конгрессе по тарифным планам, особенно между сельскохозяйственными и производственными кругами, задержали принятие такого закона. ^[54]

В сентябре 1922 года Хардинг с энтузиазмом подписал Закон о тарифах Фордни – Маккамера . ^[55] Протекционистское законодательство спонсировалось депутатом Джозефом У. Фордни и сенатором Портером Дж. МакКамбером и поддерживалось почти каждым республиканцем в Конгрессе. ^[54] Закон повысил тарифные ставки, содержащиеся в предыдущем Законе о тарифах Андервуда-Симмонса 1913 года, до самого высокого уровня в истории страны. Хардинг забеспокоился, когда сельскохозяйственный бизнес пострадал от высоких тарифов. К 1922 году Хардинг начал верить, что долгосрочные последствия высоких тарифов могут нанести ущерб национальной экономике, несмотря на краткосрочные выгоды. ^[56]Высокие тарифы, установленные Хардингом, Кулиджем и Гувером, исторически рассматривались как фактор, способствовавший краху Уолл-стрит 1929 года . ^{[44] [57]}

Бюджетное бюро [ править ]

Хардинг считал, что фискальное управление федеральным правительством должно быть таким же, как и в случае с частным сектором. ^[58] Он проводил кампанию под лозунгом «Меньше правительства в бизнесе, больше бизнеса в правительстве». ^[59] Поскольку Комитету Палаты представителей по методам и средствам становится все труднее сбалансировать доходы и расходы, Тафт рекомендовал создать федеральную бюджетную систему во время своего президентства. Бизнесмены и экономисты объединились вокруг предложения Тафта во время правления Вильсона, и к 1920 году его поддержали обе стороны. Отражая эту цель, в июне 1921 года Хардинг подписал Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года . ^[60]

Закон учредил Бюджетное бюро для координации федерального бюджетного процесса. ^[61] Во главе этого офиса стоял директор по бюджету президента, который напрямую подчинялся президенту, а не министру финансов. Закон также предусматривал, что президент должен ежегодно представлять бюджет Конгрессу, и с тех пор все президенты должны были это делать. ^[62] Кроме того, было создано Главное бухгалтерское управление (GAO), чтобы обеспечить надзор Конгресса за расходами федерального бюджета. GAO будет возглавлять генеральный контролер , который был назначен Конгрессом сроком на пятнадцать лет. ^[63]Хардинг назначил Чарльза Доуэса первым директором Бюджетного бюро. В первый год пребывания Дауэса в должности государственные расходы сократились на 1,5 миллиарда долларов, т.е. на 25 процентов, а в следующем году он провел еще 25 процентов сокращения. ^[64]

Ограничение иммиграции [ править ]

В первые два десятилетия 20-го века иммиграция в Соединенные Штаты увеличилась, и многие из иммигрантов прибыли из Южной Европы и Восточной Европы, а не из Западной Европы . Многие американцы смотрели на этих новых иммигрантов с подозрением, а Первая мировая война и Первая красная паника усилили нативистские страхи. ^[65] За закон Кентум 1921 , подписанный Harding 19 мая 1921 года, сокращение числа иммигрантов до 3 процентов представляемого населения страны на основе 1910 Переписи. Акт, на который президент Вильсон наложил вето на предыдущем Конгрессе, также разрешал депортацию нелегальных иммигрантов. Хардинг и министр труда Джеймс Дэвис считали, что принудительное исполнение должно быть гуманным, и Хардинг часто допускал исключения, предоставляя отсрочку наказания тысячам иммигрантов. ^[66] Иммиграция в Соединенные Штаты упала с примерно 800 000 в 1920 году до примерно 300 000 в 1922 году. ^[53] Хотя этот закон позже был заменен Законом об иммиграции 1924 года , он ознаменовал создание Формулы национального происхождения . ^[66]

Ветераны [ править ]

Когда Хардинг вступил в должность, многие ветераны Первой мировой войны были безработными или находились в тяжелом экономическом положении. Чтобы помочь этим ветеранам, Сенат рассмотрел вопрос о принятии закона, который давал ветеранам премию в размере 1 доллара за каждый день, проведенный ими на войне. ^[67] Хардинг выступал против выплаты бонусов ветеранам, утверждая, что многое для них уже делается и что законопроект «сломает нашу казну, от которой в дальнейшем можно ожидать многого». ^[68] Сенат отправил законопроект о бонусах обратно в комитет ^[68], но проблема вернулась, когда Конгресс снова собрался в декабре 1921 года. Законопроект, предусматривающий бонус, без средств его финансирования, был принят обеими палатами в сентябре 1922 года. наложил на него вето, и право вето было поддержано. ^[69]

В августе 1921 года Хардинг подписал Sweet Bill, учредив новое агентство, известное как Бюро ветеранов. После Первой мировой войны 300 000 раненых ветеранов нуждались в госпитализации , медицинской помощи и профессиональной подготовке. Чтобы удовлетворить потребности этих ветеранов, новое агентство включило в себя Бюро страхования от военных рисков, Федеральное бюро госпитализации и три других бюро, которые занимались делами ветеранов. ^[70] Хардинг назначил полковника Чарльза Р. Форбса , награжденного ветерана войны, первым директором Бюро ветеранов. Позже Бюро ветеранов было включено в состав Управления по делам ветеранов и в конечном итоге в Департамент по делам ветеранов . ^[71]

Фермерские акты [ править ]

Фермеры были в числе наиболее пострадавших во время депрессии 1920–21 годов, и цены на сельскохозяйственные товары резко упали. ^[72] Присутствие мощного двухпартийного фермерского блока во главе с сенатором Уильямом С. Кеньоном и конгрессменом Лестером Дж. Дикинсоном гарантировало, что Конгресс решит проблему фермерского кризиса . Хардинг учредил Совместную комиссию по сельскохозяйственной промышленности для выработки рекомендаций по сельскохозяйственной политике и подписал ряд законов о фермах и пищевых продуктах в 1921 и 1922 годах. ^[73] Большая часть законодательства была принята Федеральной торговой комиссией президента Вудро Вильсона в 1919 году.отчет, в котором исследуются и обнаруживаются «манипуляции, средства контроля, доверительные отношения, комбинации или ограничения, противоречащие закону или общественным интересам» в индустрии упаковки мяса. Первым законом был Закон об упаковщиках и складских верфях , который запрещал упаковщикам заниматься недобросовестной и обманной практикой. Две поправки были внесены в Закон о сельскохозяйственных займах 1916 года, который президент Вильсон подписал в качестве закона, который расширил максимальный размер сельскохозяйственных займов. Закон о чрезвычайных сельскохозяйственных кредитах разрешил фермерам выдавать новые ссуды, чтобы помочь им продавать и продавать домашний скот. Закон Кэппера-Волстеда , подписанный Хардингом 18 февраля 1922 года, защищал фермерские кооперативы от антимонопольного законодательства. Закон о будущей торговлебыл также принят, регулирующий путы и коллы , ставки и предложения по фьючерсным контрактам . Позже, 15 мая 1922 года, Верховный суд признал этот закон неконституционным ^[44], но Конгресс принял в ответ аналогичный Закон о фьючерсах на зерно . Несмотря на сочувствие фермерам и почтение к министру сельского хозяйства Генри Уоллесу, Хардингу не нравились многие фермерские программы, поскольку они полагались на действия правительства, и он стремился ослабить фермерский блок, назначив Кеньона федеральным судьей в 1922 году ^[74].

Автомагистрали и радио [ править ]

В течение 1920-х годов использование электричества становилось все более распространенным, а массовое производство автомобилей стимулировало такие отрасли, как строительство дорог, резина, сталь и строительство. ^[75] Конгресс принял Закон о федеральной помощи по дорогам 1916 года, чтобы помочь государственным программам строительства дорог, и Хардинг выступил за дальнейшее расширение федеральной роли в строительстве и обслуживании дорог. Он подписал Закон о федеральной автостраде от 1921 года , который позволил штатам выбирать межгосударственные и межгородские дороги, на которые будут поступать федеральные средства. ^[76] С 1921 по 1923 год федеральное правительство потратило 162 миллиона долларов на систему автомобильных дорог Америки, наполнив экономику США большим капиталом. ^[77]

Хардинг и министр торговли Гувер полюбили зарождающееся радио . ^[78] В июне 1922 года Хардинг стал первым президентом, которого американская общественность услышала по радио, произнеся речь в честь Фрэнсиса Скотта Ки . ^[17] Министр торговли Гувер отвечал за политику администрации в области радио. Он созвал конференцию радиовещателей в 1922 году, которая привела к добровольному соглашению о лицензировании радиочастот.через Министерство торговли. И Хардинг, и Гувер считали, что необходимо нечто большее, чем соглашение, но Конгресс не спешил действовать, не налагая регулирования радиосвязи до 1927 года. Гувер организовал аналогичную конференцию по авиации, но, как и в случае с радио, не смог добиться принятия закона. это обеспечило бы регулярные авиаперелеты. ^[79]

Трудовые вопросы [ править ]

Членство в профсоюзах выросло во время Первой мировой войны, и к 1920 году члены профсоюзов составляли примерно пятую часть рабочей силы. Многие работодатели снизили заработную плату после войны, а некоторые руководители предприятий надеялись разрушить власть организованного труда, чтобы восстановить контроль над своими сотрудниками. Эта политика привела к усилению трудовой напряженности в начале 1920-х годов. ^{[80] В} 1922 году начались массовые забастовки, когда рабочие искали компенсацию за падение заработной платы и рост безработицы. В апреле 500 000 шахтеров во главе с Джоном Л. Льюисом столкнулись с сокращением заработной платы. Руководители горнодобывающей отрасли утверждали, что отрасль переживает тяжелые времена; Льюис обвинил их в попытке разрушить союз. Хардинг убедил шахтеров вернуться к работе, пока комиссия Конгресса рассмотрит их жалобы.^[81] Он также послал Национальную гвардию и 2200 заместителей маршалов США, чтобы поддержать мир. ^[82] 1 июля 1922 г. забастовало 400 000 железнодорожников. Хардинг предложил урегулирование, в котором были сделаны некоторые уступки, но руководство возражало. Генеральный прокурор Догерти убедил судью Джеймса Х. Уилкерсона издать всеобъемлющий судебный запрет о прекращении забастовки. Хотя судебный запрет Вилкерсона получил общественную поддержку, Хардинг посчитал, что он зашел слишком далеко, и попросил Догерти и Вилкерсона внести в него поправки. Судебный запрет позволил прекратить забастовку; однако напряженность между железнодорожниками и руководством оставалась высокой в ​​течение многих лет. ^[83]

К 1922 году восьмичасовой рабочий день стал обычным явлением в американской промышленности. Единственным исключением были сталелитейные заводы , где рабочие трудились в течение двенадцатичасового рабочего дня семь дней в неделю. Гувер счел эту практику варварской и убедил Хардинга созвать конференцию производителей стали с целью положить ей конец. Конференция учредила комитет под руководством председателя US Steel Элберта Гэри , который в начале 1923 г. рекомендовал не прекращать эту практику. Хардинг отправил Гэри письмо с сожалением по поводу результата, которое было напечатано в прессе, и общественный резонанс заставил производителей полностью изменить себя и стандартизировать восьмичасовой рабочий день. ^[84]

Афроамериканцы [ править ]

Хардинг говорил о равноправии в своей речи, принимая кандидатуру от республиканцев в 1920 году:

"Никакое большинство не должно ограничивать права меньшинства [...] Я считаю, что чернокожим гражданам Америки должно быть гарантировано осуществление всех их прав, что они заслужили свое полное гражданство, дарованное им, что их кровавые жертвы на поля сражений республики дали им право на всю свободу и возможности, все сочувствие и помощь, которых требует американский дух честности и справедливости ». ^[85]

В июне 1921 года, через три дня после массового убийства на расе в Талсе, президент Хардинг выступил в Университете Линкольна для чернокожих.в Пенсильвании. «Несмотря на демагогов, идея нашего единства как американцев превзошла все призывы к простому классу и группе», - заявил Хардинг. «Итак, я бы хотел, чтобы это касалось нашей национальной проблемы рас». Он почтил выпускников Линкольна, которые были среди более чем 367 000 чернокожих солдат, сражавшихся в Великой войне. Один из выпускников Линкольна возглавлял 370-й пехотный полк США «Черные дьяволы». Полковник Ф. А. Денисон был единственным чернокожим командиром полка во Франции. Президент назвал образование критически важным для решения проблем расового неравенства, но призвал учащихся взять на себя общую ответственность за продвижение свободы. По его словам, в одиночку правительство не может волшебным образом «вывести гонку из рабства в гражданство за полвека». Он рассказал о Талсе и вознес простую молитву: «Дай бог,в трезвости, справедливости и справедливости этой страны мы никогда не увидим другого подобного зрелища ».^[86]

По словам историка Карла С. Энтони, особенно в эпоху жестокой расовой нетерпимости в 1920-е годы, Хардинг не испытывал никакой расовой вражды. ^[87] В речи 26 октября 1921 года, произнесенной в изолированном Бирмингеме , Алабама Хардинг отстаивал гражданские права афроамериканцев, став первым президентом, открыто выступающим за политическое, образовательное и экономическое равенство чернокожих в 20 веке. ^[87] В речи в Бирмингеме Хардинг призвал афроамериканцев иметь равные образовательные возможности и больше избирательных прав на Юге . Белая часть аудитории молча слушала, в то время как черная часть сегрегированной аудитории приветствовала. ^[88]Однако Хардинг открыто заявил, что он не за социальное равенство чернокожих с точки зрения расового смешения или смешанных браков . ^[89] Хардинг также говорил о Великой миграции , заявив, что чернокожие, мигрирующие на север и запад в поисках работы, на самом деле нанесли ущерб расовым отношениям между черными и белыми. ^[89]

Три предыдущих президента отстранили афроамериканцев от ряда ранее занимаемых ими государственных должностей, и Хардинг полностью изменил эту политику. ^[90] Афроамериканцы были назначены на руководящие должности в министерствах труда и внутренних дел, а многие чернокожие были наняты в другие агентства и департаменты. ^[91] Трани и Уилсон пишут, что Хардинг не придавал особого значения назначению афроамериканцев на должности, которые они традиционно занимали до прихода к власти Уилсона, отчасти из-за желания ухаживать за белыми южанами. ^[92] Хардинг также разочаровал чернокожих сторонников тем, что не отменил сегрегацию в федеральных учреждениях, и своим отказом публично комментировать Ку-клукс-клан . ^[93]

Хардинг поддержал федеральный закон против линчевания конгрессмена Леонидаса Дайера , известный как законопроект Дайера , который был принят Палатой представителей в январе 1922 года. ^[94] Когда он дошел до зала заседаний Сената в ноябре 1922 года, он был ограблен южными демократами. а сенатор Лодж отозвал его, чтобы разрешить обсуждение законопроекта о субсидиях на суда, который одобрил Хардинг. Многие чернокожие обвиняли Хардинга в поражении законопроекта о Дайере; Биограф Хардинга Роберт К. Мюррей отметил, что к его завершению поспешило желание Хардинга рассмотреть законопроект о субсидиях на суда. ^[95]

Закон Шеппарда-Таунера о материнстве [ править ]

21 ноября 1921 года Хардинг подписал Закон Шеппарда-Таунера о материнстве , первую крупную программу социального обеспечения федерального правительства в США. Закон был спонсирован Джулией Латроп , первым в Америке директором Детского бюро США . Закон Шеппарда-Таунера о материнстве профинансировал почти 3 000 детских и медицинских центров, где врачи лечили здоровых беременных женщин и обеспечивали профилактику здоровых детей. Были отправлены работники службы защиты детей, чтобы убедиться, что родители заботятся о своих детях. Многим женщинам были предоставлены возможности карьерного роста в качестве социальных работников и социальных работников. Хотя закон действовал всего восемь лет, он определил тенденцию для социальных программ « Нового курса» в 1930-е годы. ^{[96] [97]}

Отмена регулирования [ править ]

В рамках убеждения Хардинга в ограничении роли правительства в экономике он стремился подорвать власть регулирующих органов , которые были созданы или укреплены в эпоху прогрессивного развития . Среди агентств, существовавших на момент прихода Хардинга к власти, были Федеральная резервная система (отвечавшая за регулирование банков), Комиссия по межгосударственной торговле (отвечавшая за регулирование железных дорог) и Федеральная торговая комиссия (отвечавшая за регулирование другой коммерческой деятельности, особенно трастов ). Хардинг укомплектовал агентства людьми, сочувствующими бизнесу и враждебно относящимися к регулированию. К концу его пребывания в должности только Федеральная торговая комиссия сопротивлялась консервативному господству. ^[98]Другие федеральные организации, такие как Совет по труду железных дорог , также попали под влияние деловых интересов. ^[99] В 1921 году Хардинг подписал Закон Уиллиса Грэма , который фактически аннулировал Кингсберийское обязательство и позволил AT&T установить монополию в телефонной индустрии. ^[100]

Освобождение политических заключенных [ править ]

23 декабря 1921 года Хардинг освободил из тюрьмы лидера социалистов Юджина Дебса. Дебс был осужден по обвинению в подстрекательстве к мятежу, выдвинутому администрацией Вильсона за его несогласие с призывом во время Первой мировой войны. ^[101] Несмотря на многие политические разногласия между двумя кандидатами, Хардинг заменил приговор Дебсу отбытым сроком, хотя он и не удовлетворил Дебса. официальное президентское помилование . Слабое здоровье Дебс было фактором, способствовавшим выпуску. Хардинг объявил общую амнистию 23 заключенным, предполагаемым анархистам и социалистам, которые действовали во время Первой красной паники . ^{[44] [102]}

Промежуточные выборы 1922 г. [ править ]

Вступая в промежуточную избирательную кампанию 1922 года в Конгресс , Хардинг и республиканцы выполнили многие из своих предвыборных обещаний. Но некоторые из выполненных обещаний, например снижение налогов для богатых, не понравились электорату. Экономика не вернулась в нормальное русло, уровень безработицы составлял 11 процентов, и профсоюзы были недовольны результатами забастовок. На выборах 1922 года республиканцы понесли большие потери как в Палате представителей, так и в Сенате. Хотя они сохранили контроль над обеими палатами, они сохранили лишь незначительное большинство в Палате представителей в начале 68-го Конгресса в 1923 году. ^[103] Выборы предоставили полномочия прогрессивному крылу партии во главе с Робертом Лафоллетом, который начал расследование дела Хардинга. администрация.^[104]

Иностранные дела [ править ]

Европейские отношения [ править ]

Хардинг вступил в должность менее чем через два года после окончания Первой мировой войны, и его администрация столкнулась с рядом проблем после этого конфликта . Хардинг ясно дал понять, когда назначил Хьюза госсекретарем, что прежнее правосудие будет руководить внешней политикой, в отличие от тщательного управления Вильсоном международными делами. ^[105] Хардинг и Хьюз часто общались, и президент оставался хорошо осведомленным о состоянии иностранных дел, но он редко отменял какие-либо решения Хьюза. ^[106] Хьюзу пришлось работать в рамках некоторых общих рамок; после вступления в должность Хардинг ужесточил свою позицию в отношении Лиги Наций , решив, что США не будут присоединяться даже к сокращенной версии Лиги. ^[107]

Поскольку Версальский договор не был ратифицирован Сенатом, США технически оставались в состоянии войны с Германией, Австрией и Венгрией. Миротворчество началось с Резолюции Нокса-Портера , объявившей мир в США и сохраняющей за собой все права, предоставленные Версалем. Договоры с Германией , Австрией и Венгрией , каждый из которых содержал многие положения Версальского договора, не относящиеся к Лиге, были ратифицированы в 1921 году ^[107].Остается вопрос об отношениях между США и Лигой. Государственный департамент Хьюза изначально игнорировал сообщения от Лиги или пытался обойти их через прямые контакты со странами-членами. К 1922 году, однако, США через своего консула в Женеве имели дело с Лигой. США отказались участвовать в каких-либо встречах Лиги с политическими последствиями, но направили наблюдателей на заседания по техническим и гуманитарным вопросам. ^[108] Хардинг ошеломил столицу, когда он отправил в Сенат сообщение в поддержку участия США в предлагаемой Постоянной палате международного правосудия.(также известный как «Мировой суд»). Его предложение не было одобрено большинством сенаторов, и резолюция, поддерживающая членство США во Всемирном суде, была подготовлена ​​и незамедлительно похоронена в Комитете по иностранным делам. ^[109]

К тому времени, когда Хардинг вступил в должность, от иностранных правительств раздались призывы сократить огромный военный долг перед Соединенными Штатами, и правительство Германии стремилось уменьшить репарации, которые оно должно было выплатить. США отказались рассматривать какое-либо многостороннее урегулирование. Хардинг добивался принятия плана, предложенного Меллоном, чтобы предоставить администрации широкие полномочия по сокращению военных долгов в ходе переговоров, но в 1922 году Конгресс принял более ограничительный закон . Хьюз заключил соглашение о выплате Британией своего военного долга в течение 62 лет под низкие проценты, что фактически снизило приведенную стоимость.обязательств. Это соглашение, одобренное Конгрессом в 1923 году, заложило основу для переговоров с другими странами. Переговоры с Германией о сокращении репарационных выплат привели бы к Плану Дауэса 1924 года ^[110].

Во время Первой мировой войны США были среди стран, которые послали войска в Россию после русской революции . Впоследствии президент Вильсон отказался предоставить дипломатическое признание России, которую после Октябрьской революции возглавило коммунистическое правительство . Министр торговли Гувер, обладая значительным опытом ведения дел в России, руководил российской политикой. Он поддерживал помощь России и торговлю с ней, опасаясь, что американские компании будут вытеснены с советского рынка. ^[111] Когда в 1921 году в России обрушился голод , у Гувера была Американская администрация помощи., которые он возглавлял, ведут переговоры с русскими о предоставлении помощи. По словам историка Джорджа Херринга, усилия США по оказанию помощи могли спасти от голода до 10 миллионов человек. Американский бизнесмен, такой как Арманд Хаммер, инвестировал в российскую экономику, но многие из этих инвестиций не увенчались успехом из-за различных российских ограничений на торговлю и коммерцию. Российские и (после образования Советского Союза в 1922 году ) советские лидеры надеялись, что эти экономические и гуманитарные связи приведут к признанию их правительства, но крайняя непопулярность коммунизма в США исключила такую ​​возможность. ^[112]

Разоружение [ править ]

В конце Первой мировой войны у Соединенных Штатов был самый большой флот и одна из самых больших армий в мире. Не имея серьезной угрозы для самих Соединенных Штатов, Хардинг и его преемники руководили разоружением военно-морского флота и армии. Армия сократилась до 140 000 человек, в то время как сокращение флота было основано на политике паритета с Великобританией. ^[113] Стремясь предотвратить гонку вооружений, сенатор Уильям Бора добился принятия резолюции Конгресса, призывающей к 50-процентному сокращению американского, британского и японского флота. При поддержке Конгресса Хардинг и Хьюз начали подготовку к проведению конференции по военно-морскому разоружению в Вашингтоне. ^[114] вашингтонская конференциясозван в ноябре 1921 года с участием представителей США, Японии , Великобритании, Франции , Италии , Китая , Бельгии , Нидерландов и Португалии . Госсекретарь Хьюз взял на себя главную роль на конференции и внес ключевое предложение - США сократят количество своих военных кораблей на 30, если Великобритания выведет из эксплуатации 19 кораблей, а Япония - 17 кораблей. ^[115] Журналист, освещавший конференцию, написал, что «Хьюз потопил за тридцать пять минут больше кораблей, чем все адмиралы мира потопили за цикл столетий. ^[116]

Конференция приняла шесть договоров и двенадцать резолюций среди участвующих стран, которые варьировались от ограничения тоннажа военно-морских судов до таможенных пошлин. ^[117] Соединенные Штаты, Великобритания, Япония и Франция достигли Договора о четырех державах , в котором каждая страна согласилась уважать территориальную целостность друг друга в Тихом океане . Эти четыре державы, а также Италия также достигли Вашингтонского военно-морского договора , который установил соотношение тоннажа линкоров, которое каждая страна согласилась соблюдать. В Договоре девяти держав каждая подписавшая сторона согласилась уважать политику открытых дверей в Китае, а Япония согласилась вернуть Шаньдун.в Китай. ^[118] Однако договоры оставались в силе только до середины 1930-х годов и в конечном итоге потерпели неудачу. В конце концов Япония вторглась в Маньчжурию, и ограничения на вооружения перестали действовать. Возобновилось строительство «боевых кораблей-монстров», и США и Великобритания не смогли быстро перевооружиться, чтобы защитить международный порядок и остановить ремилитаризацию Японии. ^{[119] [120]}

Латинская Америка [ править ]

Вмешательство в Латинскую Америку было второстепенным вопросом кампании; Хардинг выступил против решения Вильсона отправить войска США в Доминиканскую Республику и атаковал кандидата в вице-президенты от Демократической партии Франклина Д. Рузвельта за его роль в интервенции на Гаити . Государственный секретарь Хьюз работал над улучшением отношений со странами Латинской Америки, которые опасались использования доктрины Монро в Америке для оправдания интервенции; на момент инаугурации Хардинга у США также были войска на Кубе и в Никарагуа.. Войска, дислоцированные на Кубе для защиты американских интересов, были выведены в 1921 году, но американские войска остались в трех других странах в период президентства Хардинга. ^[121] В апреле 1921 года Хардинг ратифицировал Договор Томсона-Уррутии с Колумбией , предоставив этой стране 25 миллионов долларов в качестве компенсации за спровоцированную США панамскую революцию 1903 года . ^[122] Латиноамериканские страны не были полностью удовлетворены, так как США отказались отказаться от интервенционизма, хотя Хьюз пообещал ограничить его странами, расположенными рядом с Панамским каналом, и прояснить, каковы были цели США. ^[123]

США неоднократно вмешивались в дела Мексики при Вильсоне и отозвали дипломатическое признание, установив условия для восстановления. Правительство Мексики при президенте Альваро Обрегоне хотело признания до переговоров, но Вильсон и его последний государственный секретарь Бейнбридж Колби отказались. И Хьюз, и министр внутренних дел Фолл выступали против признания; Вместо этого Хьюз отправил мексиканцам проект договора в мае 1921 года, который включал обещания возместить американцам потери в Мексике после революции 1910 года.там. Обрегон не желал подписывать договор до его признания, и он работал над улучшением отношений между американским бизнесом и Мексикой, достигая соглашения с кредиторами и проводя пиар-кампанию в Соединенных Штатах. Это имело свой эффект, и к середине 1922 года Фолл стал менее влиятельным, чем он, что уменьшило сопротивление признанию. Два президента назначили уполномоченных для заключения сделки, и США признали правительство Обрегона 31 августа 1923 года, чуть менее чем через месяц после смерти Хардинга, по существу на условиях, предложенных Мексикой. ^[124]

Скандалы с администрацией [ править ]

Когда Хардинг собрал свою администрацию после выборов 1920 года, он назначил нескольких давних союзников и спонсоров кампании на видные политические должности, контролирующие огромные суммы государственных денег и ресурсов. Некоторые из назначенцев использовали свои новые полномочия, чтобы использовать свое положение в личных целях. Хотя Хардинг отвечал за эти встречи, неясно, насколько сам Хардинг знал о незаконной деятельности своих друзей. На сегодняшний день нет доказательств того, что Хардинг лично нажился на таких преступлениях, но он, очевидно, не смог их предотвратить. «У меня нет проблем с моими врагами», - сказал Хардинг журналисту Уильяму Аллену Уайту в конце своего президентского срока, - «но мои проклятые друзья, именно они заставляют меня ходить по полу по ночам!»^[109]Единственный скандал, который был открыто раскрыт при жизни Хардинга, произошел в Бюро ветеранов. ^[125] Тем не менее, слухи о различных скандалах стали безудержными после самоубийств Чарльза Крамера и Джесс Смит . Хардинг агрессивно ответил на все это смесью горя, гнева и недоумения. ^{[ необходима цитата ]}

Купол чайника [ править ]

Самым громким скандалом стал Teapot Dome , большая часть которого всплыла после смерти Хардинга. Это дело касалось нефтяного месторождения в Вайоминге, которое было покрыто горной породой в форме чайника. В течение многих лет страна принимала меры для обеспечения наличия запасов нефти, особенно для использования военно-морским флотом. ^[126] 23 февраля 1923 года Хардинг издал Указ № 3797 о создании Военно-морского нефтяного резерва № 4 на Аляске . К 1920-м годам стало ясно, что нефть важна для национальной экономики и безопасности, и система резервов была разработана для того, чтобы нефть оставалась под юрисдикцией государства, а не частными претензиями. ^[127]Управление этими резервами было предметом многомерных споров, начиная с битвы за территорию между министром ВМФ и Министерством внутренних дел. ^[128] Вопрос о стратегических запасах также был предметом дебатов между защитниками природных ресурсов и нефтяной промышленностью, а также теми, кто предпочитал государственную собственность частному контролю. ^[129] Министр внутренних дел Альберт Фолл привнес в свой офис значительный политический и юридический опыт, в дополнение к тяжелым личным долгам , связанным с его одержимостью расширением своего личного состояния в Нью-Мексико. Он также был горячим сторонником частной собственности и управления резервами. ^[130]

Фолл заключил контракт с Эдвардом Доэни из Pan American Corporation на строительство резервуаров в обмен на права бурения. Позже выяснилось, что Доэни предоставил Фоллу значительные личные ссуды. ^[131] Секретарь также договорился об аренде запасов Teapot Dome с Гарри Фордом Синклером из Consolidated Oil Corporation в обмен на гарантированные запасы нефти в кредит правительству. Опять же, позже выяснилось, что Синклер лично сделал Фоллу параллельные денежные выплаты на сумму более 400000 долларов. ^[130] Эти действия проходили под наблюдением прогрессивного адвоката и защитника природы Гарри А. Слэттери , действующего от имени Гиффорда Пинчота и Роберта Ла Фоллета. ^[132]В конечном итоге Фолл был осужден в 1931 году за получение взяток и незаконных беспроцентных личных займов в обмен на сдачу в аренду государственных нефтяных месторождений своим деловым партнерам. ^[133] В 1931 году Фолл был первым членом кабинета министров в истории, заключенным в тюрьму за преступления, совершенные при исполнении служебных обязанностей. ^[134] Парадоксальным образом, хотя Фолл был осужден за получение взятки, Доэни был оправдан за ее уплату. ^[135]

Министерство юстиции [ править ]

Назначение Хардинга Гарри М. Догерти генеральным прокурором вызвало больше критики, чем любое другое. Как руководитель кампании Хардинга, лоббирование Догерти в Огайо и закулисные маневры с политиками не считались лучшей квалификацией. ^[136] Историк М. Р. Вернер назвал Министерство юстиции Хардинга и Догерти «логовом местного политика, а Белый дом - ночным клубом». 16 сентября 1922 года конгрессмен из Миннесоты Оскар Э. Келлер предъявил Догерти обвинение в импичменте. 4 декабря состоялись официальные слушания по расследованию, возглавляемые конгрессменом Эндрю Дж. Волстедом., началось против Догерти. Однако процесс импичмента был остановлен, поскольку обвинения Келлера в том, что Догерти защищала интересы в делах о трастах и ​​военном мошенничестве, не могли быть существенно доказаны. ^[137]

Догерти, согласно расследованию, проведенному Сенатом 1924 года в отношении Министерства юстиции, санкционировал систему взяточничества между помощниками Джессом Смитом и Говардом Маннингтоном. И Маннингтон, и Смит якобы брали взятки, чтобы добиться встреч, помилования и освобождения от судебного преследования. Большинство этих платных помилований было направлено против бутлегеров . Бутлегер из Цинциннати Джордж Л. Ремус якобы заплатил Джесс Смит 250 000 долларов за то, чтобы он не преследовал его по закону. Ремус, однако, был привлечен к ответственности, осужден и приговорен к тюремному заключению в Атланте. Смит пытался получить от Ремуса еще взятку, чтобы заплатить за помилование. В Министерстве юстиции часто задавали вопрос: «Как его починят?». ^[138] Другой предполагаемый скандал с участием Догерти касалсяWright-Martin Aircraft Corp. , которая предположительно завышала федеральное правительство на 2,3 миллиона долларов по военным контрактам. ^[139] Капитан Хейзел Скэйф пыталась привлечь компанию к суду, но была заблокирована Министерством юстиции. Сообщалось, что в это время Догерти владел акциями компании и даже увеличивал их, хотя ему никогда не предъявляли обвинений. ^[140]

Догерти наняла Уильяма Дж. Бернса, чтобы тот возглавил бюро расследований Министерства юстиции. ^[141] Ряд любознательных конгрессменов и сенаторов оказались объектами прослушивания телефонных разговоров, проверок файлов и копирования корреспонденции. ^[142] Основным агентом Бернса был Гастон Б. Минс , известный мошенник, который, как известно, вел дела, продавал услуги и манипулировал файлами в Министерстве юстиции. ^[143] Минс, действовавший независимо, получал прямые инструкции и платежи от Джесс Смит, без ведома Бёрна, чтобы шпионить за конгрессменами. Минс нанял женщину, Лору Джейкобсон, чтобы шпионить за сенатором Таддеусом Карауэем., критик администрации Хардинга. Средство также было задействовано в «веревке» бутлегеров. ^[137]

Догерти оставался на своем посту в первые дни правления Кэлвина Кулиджа, а затем ушел в отставку 28 марта 1924 года на фоне обвинений в том, что он принимал взятки от бутлегеров. Позже Догерти дважды судили и оправдали за коррупцию. Оба присяжных зависли - в одном случае после 65 часов обсуждения. Известный адвокат Догерти, Макс Стойер , возложил вину за все обвинения в коррупции против Догерти на Джесс Смит, которая к тому времени покончила жизнь самоубийством. ^[144]

Джесс В. Смит [ править ]

Личный помощник Догерти, Джесс В. Смит, была центральной фигурой в манипуляциях с правительственными документами, условно-досрочном освобождении и помиловании, торговле влиянием - и даже служила мешочником . ^[145] Во время сухого закона , аптекиполучили разрешение на продажу алкоголя в медицинских целях. Согласно показаниям Конгресса, Догерти организовал продажу этих разрешений Джессу Смиту и Ховарду Маннингтону агентам фармацевтических компаний, которые на самом деле представляли бутлегеров. Бутлегеры, получив разрешение, могли покупать ящики виски. Смит и Маннингтон разделили прибыль от продажи разрешений. Примерно от 50 000 до 60 000 ящиков виски было продано бутлегерам на сумму от 750 000 до 900 000 долларов. Смит поставлял контрабандный виски Белому дому и банде Огайо на К-стрит, пряча виски в портфеле для покерных игр. ^{[30] [146]}

В конце концов, до Хардинга дошли слухи о злоупотреблениях Смита - бесплатном использовании правительственных машин, посещении ночных вечеринок, манипуляциях с файлами Министерства юстиции. Хардинг отозвал Смит разрешение Белого дома, и Догерти сказал ему покинуть Вашингтон. 30 мая 1923 года труп Смита был найден в квартире Догерти с огнестрельным ранением в голову. Уильям Дж. Бернс немедленно забрал тело Смита, и вскрытия не было . Историк Фрэнсис Рассел, заключив, что это было самоубийство, указывает, что помощник Догерти вошел в комнату Смита через несколько мгновений после того, как его разбудил шум, и нашел Смита на полу, опустив голову в мусорное ведро и держа в руке револьвер. Смит якобы купил пистолет в хозяйственном магазине незадолго до своей смерти после того, как Догерти оскорбил его за то, что он разбудил его от сна.^[147][148]

Бюро ветеранов [ править ]

Чарльз Р. Форбс , энергичный директор Бюро ветеранов, не обращал внимания на острую нужду раненых ветеранов Первой мировой войны в добывании собственного богатства. ^[149] После его назначения Forbes убедил Хардинга издать распоряжение, которое дало ему контроль над строительством и поставками больниц для ветеранов. ^[125] Чтобы ограничить коррупцию в Бюро ветеранов, Хардинг настоял на том, чтобы все государственные контракты заключались с публичным уведомлением, но Forbes предоставил инсайдерскую информацию своим сообщникам, чтобы гарантировать, что их предложения будут успешными. ^[71] Главная задача Forbes в бюро ветеранов, имеющем беспрецедентный годовой бюджет в 500 миллионов долларов, заключалась в том, чтобы обеспечить строительство новых больниц по всей стране для оказания помощи 300 000 раненым ветеранам Первой мировой войны. ^[150]Форбс обманул правительство на сумму около 225 миллионов долларов, увеличив стоимость строительства с 3000 до 4000 долларов на больничную койку. ^[151]

В начале 1922 года Forbes отправился в туры, известные как аттракционы , по строительным площадкам новых больниц по стране и на Тихоокеанском побережье. Во время этих туров Forbes якобы получал путевые льготы и откаты на алкоголь, брал взятку в 5000 долларов в Чикаго и создал секретный код, чтобы гарантировать 17 миллионов долларов контрактов на строительство государственных больниц с коррумпированными подрядчиками. ^[152] Намереваясь заработать больше денег, по возвращении в США Capitol Forbes немедленно начал продавать ценные медицинские принадлежности, находящиеся под его контролем, на больших складах Perryville Depot. ^[153] Во время Первой мировой войны правительство накопило огромные запасы медицинских принадлежностей, которые Forbes выгружал в Бостон за небольшую часть их стоимости.фирма Томпсона и Келли. ^{[154] [155]} Чарльз Ф. Крамер, юридический совет Forbes при Бюро ветеранов, потряс столицу страны, покончив с собой в 1923 году. ^{[156] [157]} Крамер в момент его смерти находился под следствием комитет Сената по обвинениям в коррупции. ^{[158] [159]}

Forbes столкнулся с сопротивлением в лице генерала Чарльза Э. Сойера , председателя Федерального совета по госпитализации, который представлял контролирующие интересы в отношении ценных медицинских принадлежностей. ^[160] Сойер, который также был личным врачом Хардинга, сказал Хардингу, что Forbes продавал ценные медицинские принадлежности инсайдерскому подрядчику. ^[161] После выдачи двух приказов об остановке продаж, Хардинг наконец вызвал Forbes в Белый дом и потребовал отставки Forbes, поскольку Forbes проявил непослушание, не остановив поставки. ^[162] Хардинг, однако, еще не был готов объявить об отставке Форбса и позволить ему бежать в Европу под «надуманным предлогом», что он будет помогать инвалидам-ветеранам США в Европе.^{[163] [164]} Хардинг назначил реформатора, бригадного генерала Фрэнка Т. Хайнса , ответственным за Бюро ветеранов. Хайнс немедленно разобрался в беспорядке, оставленном Forbes. Когда Forbes вернулся в США, он посетил Хардинга в Белом доме в Красной комнате . Во время встречи Хардинг сердито схватил Форбса за горло, энергично встряхнул его и воскликнул: «Ты обманщик!» ^[165] В 1926 году Forbes предстал перед судом и был признан виновным в заговоре с целью обмана правительства США. Он был приговорен к двум годам тюремного заключения и был освобожден в ноябре 1927 года ^[166].

Другие агентства [ править ]

13 июня 1921 года Хардинг назначил Альберта Д. Ласкера председателем Совета судоходства США . Ласкер, спонсор и генеральный менеджер кампании Хардинга, ранее не имел опыта работы с судоходными компаниями. Закон о торговом флоте 1920 г.позволил Управлению судоходства продавать корабли, произведенные правительством США, частным американским компаниям. Расследование Конгресса показало, что, пока Ласкер руководил, многие ценные стальные грузовые корабли стоимостью от 200 до 250 долларов за тонну были проданы частным американским судоходным компаниям по цене всего 30 долларов за тонну без аттестационной комиссии. Дж. Гарри Филбин, менеджер отдела продаж, свидетельствовал на слушаниях в Конгрессе, что под властью Ласкера американские корабли продавались «… как есть, где есть, выбирайте, какое бы судно вы ни выбрали». Ласкер ушел из Управления Судоходства 1 июля 1923 года. ^[167]

Томас В. Миллер , глава Управления по делам иностранцев , был признан виновным в получении взяток. У Миллера отняли гражданство и приговорили к 18 месяцам тюремного заключения и штрафу в размере 5000 долларов. После того, как Миллер отбыл 13 месяцев своего срока, он был условно-досрочно освобожден. Президент Герберт Гувер восстановил гражданство Миллера 2 февраля 1933 года. ^[168] Рой Аса Хейнс , комиссар Хардинга по запретам, руководил охваченным покровительством бюро запретов, которое якобы было коррумпировано сверху донизу. ^[169] «Разрешения B» бюро на продажу спиртных напитков стали равносильны оборотным ценным бумагам в результате того, что их так широко покупали и продавали известные нарушители закона. ^[170]Агенты бюро якобы получали годовую зарплату за один месяц незаконной продажи разрешений. ^[169]

Жизнь в Белом доме [ править ]

Образ жизни Хардинга в Белом доме был довольно нетрадиционным по сравнению с его предшественником. Наверху в Белом доме, в Желтом овальном зале , Хардинг разрешил подавать контрабандный виски своим гостям во время послеобеденных вечеринок в то время, когда президент должен был обеспечить соблюдение сухого закона. Одна свидетельница, Элис Лонгворт , заявила, что подносы «… с бутылками, содержащими все мыслимые марки виски, стояли вокруг». ^[171] Часть этого алкоголя была конфискована непосредственно из отдела запретов Джесс Смит, помощником генерального прокурора США Гарри Догерти. Миссис Хардинг, также известная как «Герцогиня», смешивала напитки для гостей. ^[146]Хардинг играл в покер дважды в неделю, курил и жевал табак. Хардинг якобы выиграл жемчужную булавку для галстука за 4000 долларов на одной из игр в покер в Белом доме. ^[172] Несмотря на критику со стороны сторонника запретов-запретов Уэйна Б. Уиллера из-за слухов об этих «диких вечеринках» в Вашингтоне, округ Колумбия, Хардинг утверждал, что его личное пьянство в Белом доме - его личное дело. ^[173] Хотя миссис Хардинг действительно вела небольшую красную книгу тех, кто обидел ее, особняк руководителей теперь снова был открыт для публики для проведения мероприятий, включая ежегодный булочка с пасхальными яйцами. ^[174]

Западный тур и смерть [ править ]

Западный тур [ править ]

Хотя Хардинг хотел баллотироваться на второй срок, его здоровье начало ухудшаться за время его пребывания в должности. Он бросил пить, продал свое «дело всей жизни», Звезду Мэрион , частично, чтобы вернуть 170 000 долларов предыдущих инвестиционных потерь, и заставил Догерти составить ему новое завещание. Хардинг вместе со своим личным врачом доктором Чарльзом Э. Сойером считал, что бегство из Вашингтона поможет облегчить стресс от пребывания на посту президента. К июлю 1923 года критика администрации Хардинга усилилась. Перед отъездом из Вашингтона президент сообщил о болях в груди, которые распространялись вниз по левой руке. ^{[175] [176]} В июне 1923 года Хардинг отправился в путешествие, которое он назвал «Путешествием понимания». ^[177]Президент планировал пересечь страну, отправиться на север, на территорию Аляски , отправиться на юг вдоль западного побережья, затем на корабле ВМФ через Панамский канал в Пуэрто-Рико и вернуться в Вашингтон в конце августа. ^[178] Поездка позволила бы ему широко выступить по всей стране в преддверии кампании 1924 года и дать ему немного отдохнуть ^[179] вдали от гнетущей летней жары Вашингтона. ^[177]

Политические советники Хардинга дали ему физически напряженный график, хотя президент приказал его сократить. ^[180] В Канзас-Сити Хардинг говорил о транспортных проблемах; в Хатчинсоне, штат Канзас , темой было сельское хозяйство. В Денвере он говорил о сухом законе и продолжал на западе произносить серию речей, которых не было ни у одного президента до Франклина Рузвельта. В дополнение к речи, он посетил Йеллоустоун и Зайон , ^[181] и посвящен памятник на Oregon Trail на празднике , организованном почтенный пионерской Эзра Meeker и другие. ^[182] 5 июля Хардинг поднялся на борт USS. Хендерсон в штате Вашингтон. Первый президент, посетивший Аляску, он часами наблюдал за драматическими пейзажами с палубы корабля. ^[183] После нескольких остановок на побережье президентская партия покинула корабль в Сьюарде, чтобы поехать по Центральной железной дороге Аляски в парк Мак-Кинли и Фэрбенкс , где он обратился к толпе из 1500 человек при температуре 94 ° F (34 ° C). Партия должна была вернуться в Сьюард по тропе Ричардсона, но из-за усталости Хардинга поехала поездом. ^[184]

Прибыв через гавань Ванкувера 26 июля, Хардинг стал первым действующим президентом США, посетившим Канаду. Его приветствовали на пристани премьер-министр Британской Колумбии и мэр Ванкувера . Тысячи людей выстроились вдоль улиц Ванкувера, чтобы посмотреть, как кортеж высокопоставленных лиц движется через город к Стэнли-парку , где Хардинг выступал перед аудиторией, насчитывающей более 40 000 человек. В своей речи он провозгласил: «Вы не только наш сосед, но и очень хороший сосед, и мы радуемся вашему продвижению и восхищаемся вашей независимостью не менее искренне, чем мы ценим вашу дружбу». ^[185]Хардинг тоже посетил поле для гольфа, но до усталости пробил только шесть лунок. Ему не удалось скрыть свое истощение; один репортер посчитал его настолько усталым, что одного дня отдыха для него недостаточно. ^[186]

Смерть [ править ]

По возвращении в США 27 июля Хардинг участвовал в серии мероприятий в Сиэтле. После рассмотрения военно - морского флота в гавани и верхом на параде через центр города, он обратился к толпе более чем 30 000 бойскаутов на Джамбори в Woodland Park , а затем обратились 25000 человек в Университете штата Вашингтон «s Стадион Husky . В тот вечер, на своем последнем официальном публичном мероприятии, Хардинг обратился к Сиэтлскому пресс-клубу. ^[187] К концу вечера Хардинг был близок к коллапсу и рано лег спать. На следующий день все остановки тура, запланированные между Сиэтлом и Сан-Франциско, были отменены, и президентское окружение проследовало прямо туда.^[185] Прибыв в город утром 29 июля, Хардинг почувствовал себя достаточно хорошо, чтобы настоять на том, чтобы идти от поезда к машине. Однако вскоре после прибытия в отель Palace у него случился рецидив. ^[188] Осмотрев его, врачи обнаружили, что у Хардинга не только проблемы с сердцем, но и у него был серьезный случай пневмонии . Все публичные мероприятия были отменены. ^{[ необходима цитата ]}

При лечении кофеином и дигиталисом состояние Хардинга, казалось, улучшилось. ^[185] Сообщения о том, что опубликованный текст его речи 31 июля получил положительный прием, также подняли ему настроение, и ко второй половине дня 2 августа врачи разрешили ему сесть в постели. В тот вечер, около 19:30, когда Флоренс Хардинг читала президенту лестную статью из The Saturday Evening Post под названием «Спокойный обзор спокойного человека» ^[189], он начал судорожно скручиваться и потерял сознание. Врачи пытались применить стимуляторы, но не смогли его оживить, и президент Хардинг умер в возрасте 57 лет. Хотя первоначально смерть президента приписывалась кровоизлиянию в мозг , смерть президента, скорее всего, была результатомсердечный приступ . ^{[188] [190] [191]}

Смерть Хардинга стала большим потрясением для нации. Президентом любили и восхищались, а пресса и общественность внимательно следили за его болезнью и были уверены в его очевидном выздоровлении. ^[192] Хардинга вернули в поезд в гробу для путешествия по стране, за которым внимательно следили в газетах. Девять миллионов человек выстроились по следам, когда тело Хардинга было доставлено из Сан-Франциско в Вашингтон, округ Колумбия, а после службы там - домой в Марион, штат Огайо, для захоронения. ^[193] В Марион тело Уоррена Хардинга поместили на катафалке, запряженном лошадьми, за которым последовали президент Кулидж и главный судья Тафт, а затем жена и отец Хардинга. ^[194] Они пошли по нему через город, мимо Звезды.здание, где молчали прессы, и, наконец, кладбище Марион, где шкатулка была помещена в приемное хранилище кладбища . ^{[195] [196]}

Сразу после смерти Хардинга г-жа Хардинг вернулась в Вашингтон, округ Колумбия, и, по словам историка Фрэнсиса Рассела, сожгла столько корреспонденции и документов президента Хардинга, как официальных, так и неофициальных, насколько смогла. ^[197] Однако большая часть документов Хардинга сохранилась, потому что личный секретарь Хардинга Джордж Кристиан не подчинился инструкциям Флоренс Хардинг. ^[198]

Историческая репутация [ править ]

Воодушевленный своей убедительной победой в 1920 году, Хардинг почувствовал «пульс» нации и в течение 28 месяцев пребывания у власти оставался популярным как на национальном, так и на международном уровне. ^[201] Герберт Гувер, находясь в кабинете Хардинга, был уверен, что президент отслужит два срока и вернет мир к нормальной жизни. Позже, в своих мемуарах, он заявил, что Хардинг не имел «ни опыта, ни интеллекта, необходимых для этой должности». ^[201] Трани и Уилсон описывают Хардинга как «неэффективного лидера, пострадавшего как от личного, так и от политического скандала». ^[202]

Хардинг традиционно считался одним из худших президентов . В опросе 1948 года, проведенном историком Гарвардского университета Артуром М. Шлезингером-старшим , который стал первым заметным исследованием мнений ученых о президентах, Хардинг занял последнее место среди 29 рассматриваемых президентов. В опросе 1962 года, проведенном Шлезингером, он снова занял последнее место, 31 из 31. Его сын, Артур М. Шлезингер-младший , провел еще один опрос в 1996 году; И снова Хардинг был последним, заняв 39 место из 39. В 2010 году, по результатам опроса 238 президентских ученых Сиенского колледжа, Хардинг занял 41-е место среди 43 человек, которые были президентом, между Франклином Пирсом (40-м) и Джеймсом Бьюкененом.(42-й); Эндрю Джонсон был признан худшим. ^[203] Хардинг также считался третьим худшим президентом в опросе в Сиене в 2002 году. Опросы Сиены 1982, 1990 и 1992 годов поставили его на последнее место. Исследование президентских рейтингов 2008 года для The Times поместило Хардинга на 34 ^{[204] место,} а исследование C-SPAN 2009 года поставило Хардинга на 38. ^[205] Опрос историков C-Span в 2017 году поставил Хардинга на четвертое место среди худших президентов ^{[ 206],} как и опрос президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук в 2018 году . ^[207]

Некоторые историки защищали Хардинга, при этом многие утверждали, что он был просто ниже среднего, а не полным провалом. ^[208] Историк Роберт К. Мюррей писал, что «для установления политической философии и программы на целое десятилетие 882 дня [Хардинга] у власти были более значимыми, чем все, за исключением нескольких подобных коротких периодов в существовании нации». ^[208] Авторы Маркус Раскин и Роберт Сперо в 2007 году также считали, что Хардинга недооценивали, и восхищались его стремлением к миру во всем мире после Первой мировой войны и его успешным военно-морским разоружением среди сильно вооруженных стран, включая Францию , Великобританию и Японию .^[209] В своей книге 2010 года «Лидеры, которых мы заслужили (и некоторые из них): переосмысление президентской рейтинговой игры» , историк президентства Элвин С. Фельценберг , оценивая президентов по нескольким критериям, поставил Хардингу 26-е место из 40 рассмотренных президентов. ^[210]

См. Также [ править ]

• Мемориалы Уоррену Г. Хардингу
• Культурные изображения Уоррена Г. Хардинга
• Список президентов Соединенных Штатов, умерших при исполнении служебных обязанностей
• Президенты США на почтовых марках США

Ссылки [ править ]

Цитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Графф, Генри Ф., изд. Президенты: справочная история (3-е изд. 2002 г.) онлайн
• Мюррей Роберт К. Эра Хардинга 1921–1923: Уоррен Г. Хардинг и его администрация (1969) ^[1]
• Пэйн, Филипп. «Мгновенная история и наследие скандала: запутанная память об Уоррене Дж. Хардинге, Ричарде Никсоне и Уильяме Джефферсоне Клинтоне», Prospects , 28: 597–625, 2003 г., Issn: 0361-2333
• Сибли, Кэтрин А.С., изд. Товарищ Уоррена Г. Хардинга, Кэлвина Кулиджа и Герберта Гувера (2014); 616pp; эссе ученых с упором на историографию

Внешние ссылки [ править ]

• Биография Белого дома
• Полная аудиозапись и текст ряда выступлений Хардинга , Центр по связям с общественностью Миллера
• «Президентство Уоррена Г. Хардинга собрало новости и комментарии» . Нью-Йорк Таймс .
• Уоррен Хардинг: Справочник по ресурсам , Библиотека Конгресса
• Обширные эссе об Уоррене Хардинге и более короткие эссе о каждом члене его кабинета и первой леди из Центра по связям с общественностью Миллера
• Уоррен Дж. Хардинг на презентации C-SPAN " Президенты США: жизненные портреты"