Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В парламентской процедуре , то предыдущий вопрос (также известный как «призыв к вопросу», «называя вопрос», «закрыть дебаты », «призыв к голосованию», «голос сейчас», или другие аналогичные формы) , как правило , используется в качестве движение до конца дискуссии на ожидании предложения и привести его к немедленному голосованию. Значение этого специального движения не имеет ничего общего с каким-либо вопросом, ранее рассмотренным собранием.

В Сенате Соединенных Штатов для прекращения дебатов используется предложение о « закрытии » или «закрытии». В этих телах «предыдущий вопрос» используется по-другому и редко используется или вообще не используется.

История [ править ]

«Предыдущий вопрос» был первоначально использован в английском парламенте в 1604 году. [1] [2] В то время использование этого предложения было предназначено не для прекращения дебатов, а для подавления главного вопроса на оставшуюся часть сессии (аналогично на возражение против рассмотрения вопроса ). [2] Это могло быть обсуждено, и при постановке на голосование, голосование «за» по предыдущему вопросу ставило бы основное предложение на немедленное голосование, в то время как голосование «против» по ​​предыдущему вопросу прекращало рассмотрение основного предложения в целом в течение дня . [2] Хотя эта форма предложения используется редко, она все еще существует в парламенте. [1]

Конгресс Соединенных Штатов постепенно изменил предыдущий вопрос на другое предложение для своих собственных целей. Первоначально его использование в Конгрессе было аналогично использованию в парламенте. [2] Затем в 1805 году Конгресс сделал это бесспорным. [2] На протяжении XIX века Конгресс внес дополнительные изменения в это движение. [2] К концу XIX века в Соединенных Штатах стало предложением закрыть дебаты и перейти к голосованию по основному вопросу. [2]

Объяснение и использование [ править ]

В завершение дебатов можно принять предложение по предыдущему вопросу. Его часто предлагает член, говорящий: «Я предлагаю [задать] вопрос», хотя формальная формулировка такова: «Я перемещаю предыдущий вопрос». [3] Предложение по «предыдущему вопросу» не имеет ничего общего с последним вопросом, ранее рассмотренным собранием. [4]

Другое использование этого предложения может заключаться в остановке внесения поправок по любому предложению о внесении поправок. [5] Это также предотвращает выполнение других дополнительных действий, таких как фиксация или отсрочка. [4]

Предыдущий вопрос (RONR)
Учебный классДополнительное ходатайство
Для того, когда слово будет у другого ?Нет
Требуется второй ?да
Спорный ?Нет
Может быть пересмотрен ?Да, но если голосование было положительным, только до того, как по нему будет проведено какое-либо голосование. Голосование против этого предложения может быть пересмотрено только до тех пор, пока успехи в делах или дебатах не сделают этот вопрос по существу новым.
Исправлено ?Нет
Требуется голосованиеДве третьих

Правила порядка Роберта в новой редакции (RONR) [ править ]

Согласно недавно пересмотренным Правилам порядка Роберта (книга, используемая большинством организаций в Соединенных Штатах), когда предлагается предложение по предыдущему вопросу (формально или в нестандартной форме, такой как «постановка вопроса», «закрытые дебаты», или «призыв к голосованию»), для прекращения дебатов требуется две трети голосов (или единодушное согласие ). [6] Один член не может принудить к окончанию дебатов. [7] Также, перебивать кого-то криком «Вопрос!» или "Назовите вопрос!" не подходит (это должно быть сделано путем получения пола, как и другие движения). [7]

Это предложение не подлежит обсуждению, потому что обсуждение такого предложения нарушит его цель. [8]

В обычных обществах обоснование того, что две трети голосов для прекращения дебатов и перехода к голосованию по нерешенному вопросу заключается в защите прав меньшинства (и это может защитить права большинства, если только одному человеку было неправомерно разрешено прекратить дискуссию). [6]

Руководство Мейсона по законодательной процедуре [ править ]

Законодательные собрания большинства штатов США используют Руководство Мейсона по законодательной процедуре . Эта книга также предусматривает ход предыдущего вопроса. [9]

Стандартный кодекс парламентской процедуры [ править ]

Стандартный кодекс парламентской процедуры не содержит «предыдущего вопроса». Вместо этого в этой книге есть предложение «закрыть дебаты», предложение «немедленно проголосовать» или предложение «закрыть дебаты и проголосовать немедленно». [10] Независимо от терминологии, для прекращения дебатов требуется две трети голосов.

Использование в Конгрессе США [ править ]

Смотрите также: Cloture

В палате Соединенных Штатов большинство основных законодательных актов выносится на обсуждение в соответствии со специальным правилом, одобренным Комитетом по правилам , а затем Палатой, которое определяет сроки и пределы обсуждения этой резолюции. После того, как обсуждение началось, предыдущий вопрос может быть использован для завершения обсуждения [11] ( для прохождения которого требуется только простое большинство голосов Членов).

Вместо предложения по предыдущему вопросу Сенат США использует предложение об ограничении дебатов , называемое закрытием . [12] Для этого требуется три пятых от общего числа сенаторов. Это не немедленно прекращает обсуждение нерешенного вопроса, а скорее накладывает строгие ограничения на обсуждение.

Использование в парламентах [ править ]

Смотрите также: Cloture

В Палате общин Соединенного Королевства использование предыдущего вопроса такое же, как и первоначально (путем исключения вопроса вместо завершения обсуждения), хотя его использование в этом отношении очень редко. [1] [13] Председатель отвечает на предложение по предыдущему вопросу следующим образом: «Вопрос в том, чтобы этот вопрос не ставился сейчас». [1] [14] Выборный комитет по модернизации Палаты общин критиковали эту процедуру , как «совершенно непонятно», и предложил на его месте упрощенного движение к «перейти к следующему делу». [14] Вместо предыдущего вопроса для прекращения дебатов используется предложение о закрытии. [15]

В австралийском сенате есть «предыдущий вопрос» в его первоначальной форме от британского парламента (путем исключения вопроса вместо закрытия дебатов), и он также очень редко используется этим органом. [16] Вместо этого предложение о «закрытии» используется для прекращения дебатов как в Сенате, так и в Палате представителей. [17] [18] Закрытие также используется в группах вне парламента в Австралии. [19]

В парламенте Канады предыдущий вопрос имеет аналогичную старую форму. [20] Также в этом органе ходатайство о «закрытии» используется для прекращения дебатов. [21]

См. Также [ править ]

  • Дебаты (парламентская процедура)
  • Таблица (парламентская процедура) - термин, который также имеет разные значения в британском и американском употреблении.

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Seaward, Пол (12 ноября 2014 г.). «Вечное беспокойство? История предыдущего вопроса» . История парламента . Проверено 10 января 2016 .
  2. ^ a b c d e f g Роберт, Генри М. (1907). Карманное руководство по регламенту совещательных собраний («Правила Роберта, 3-е изд.»). Чикаго: Скотт, Форесман и компания. С. 60–62.
  3. ^ Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 207. ISBN. 978-0-306-82020-5.
  4. ^ a b Роберт 2011 , стр. 198
  5. ^ Роберт 2011 , стр. 197
  6. ^ a b Роберт 2011 , стр. 200–201
  7. ^ a b «Часто задаваемые вопросы о RONR (Вопрос 11)» . Официальный веб-сайт правил Роберта . Ассоциация правил Роберта . Проверено 5 ноября 2015 .
  8. ^ Роберт 2011 , стр. 397
  9. ^ Мейсон, Пол (2010). Руководство Мейсона по законодательной процедуре (PDF) . Денвер, Колорадо: Национальная конференция законодательных собраний штатов. п. 239. ISBN.  9781580246101.
  10. Перейти ↑ Sturgis, Alice (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры . Отредактировано Американским институтом парламентариев (4-е изд.). Нью-Йорк: Макгроу-Хилл. п. 235. ISBN 978-0-07-136513-0.
  11. ^ "Глоссарий (p)" . www.congress.gov . Библиотека Конгресса . Проверено 8 января 2016 . предыдущий вопрос - предложение без обсуждения, доступное в Палате представителей и ее законодательных комитетах, которое, если оно согласовано, прерывает дальнейшие дебаты, предотвращает внесение дополнительных поправок и немедленно ставит нерешенный вопрос на голосование.
  12. ^ "Сенат США: Справочная страница> Виртуальная справочная служба> Cloture" . www.senate.gov . Проверено 8 января 2016 .
  13. ^ См. Словарное определение «предыдущего вопроса» в юридическом словаре Блэка , Оксфордских словаряхи thefreedictionary.com .
  14. ^ a b «Палата общин - Модернизация Палаты общин - Четвертый доклад» . www.publications.par Parliament.uk . Проверено 8 января 2016 .
  15. ^ «Закрытие движения - страница глоссария» . Парламент Великобритании . Проверено 8 января 2016 .
  16. ^ «Глава 16 - Предыдущий вопрос» . www.aph.gov.au . Парламент Австралии . Проверено 9 января 2016 .
  17. ^ «Глава 31 - Поведение сенаторов и правила дебатов» . www.aph.gov.au . Парламент Австралии . Проверено 9 января 2016 .
  18. ^ «Глава 14 - Контроль и ведение прений» . www.aph.gov.au . Парламент Австралии . Проверено 4 октября 2016 .
  19. ^ Пуреггер, Марджори (1998). Австралийское руководство по ведению собраний . Квинсленд, Австралия: Университет Квинсленда Press. п. 58. ISBN 0-7022-3010-3.
  20. ^ «Прекращение дебатов - предыдущий вопрос» . www.parl.gc.ca . Парламент Канады . Проверено 8 января 2016 .
  21. ^ «Прекращение дебатов - закрытие» . www.parl.gc.ca . Парламент Канады . Проверено 10 января 2016 .