Государственные планы по энергоэффективному ремонту разрабатываются штатами, чтобы побудить владельцев зданий обновить свою собственность таким образом, чтобы повысить их энергетические характеристики. Поскольку финансирование представляет собой наиболее важное препятствие для этого типа ремонта, в планах поощряются финансовые стимулы в виде ссуд или грантов. В процесс могут быть вовлечены различные учреждения, такие как министерства, банки, фирмы или энергосервисные компании (ЭСКО).
Такие планы реализовали ряд стран: США, Франция, Бельгия, Германия, Великобритания, Австралия, Эстония и другие.
США: ПАСЕ
Концепция PACE (Чистая энергия с оценкой собственности) была вдохновлена программой « солнечных облигаций », реализованной в Сан-Франциско в 2001 году. [1] Она была предназначена для преодоления основного препятствия на пути установки модернизации солнечной энергии и повышения энергоэффективности в коммерческих или жилых помещениях. свойства: высокие первоначальные затраты. Принцип заключался в «финансировании солнечной энергии и повышения энергоэффективности с уплатой налогов», в соответствии с которым возмещение инвестиций в меры осуществляется посредством оценки налога на имущество .
PACE возникла в 2008 году в рамках пилотных программ в Калифорнии , Колорадо и Нью-Йорке , которые были сосредоточены в первую очередь на повышении энергоэффективности домов на одну семью. Первая реальная программа ПАСЕ была реализована в Беркли, Калифорния , а в 2008 году штат принял первый закон, разрешающий ПАСЕ [2].
В разгар финансового кризиса 2008 года , 30 июля 2008 года , после Fannie Mae (Федеральная национальная ипотечная ассоциация) и Freddie было создано Федеральное агентство жилищного финансирования (FHFA) для надзора за предприятиями и банками («регулируемые организации»). Банкротство Mac (Федеральная ипотечная ассоциация жилищного кредитования). [3] В то время рыночная стоимость большинства домов была ниже объема взятых по контрактам кредитов после лопнувшего пузыря на рынке жилья . В июле 2010 года FHFA выпустил первую из многих директив, которые фактически запрещают Fannie Mae и Freddie Mac покупать или держать ипотечные кредиты с оценками PACE. [4] Поэтому в следующем году ПАСЕ сместила акцент на коммерческие, промышленные, многоквартирные и сельскохозяйственные здания и недвижимость.
PACENow, национальный защитник ПАСЕ, определяет ее миссию как « продвигать и помогать разработке программ ПАСЕ правительствами штатов и местными органами власти, а также обеспечивать лидерство и поддержку растущему кругу сторонников энергоэффективности и участников ПАСЕ. » [5]
Финансирование PACE предоставляется (из различных источников) или организуется местными органами власти в размере 100% стоимости проекта и погашается с оценкой в течение срока до 20 лет. [5]
Германия - KfW Bankengruppe
Контекст и создание
KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau, что означает «Кредитный институт реконструкции») - немецкий государственный банк развития со штаб-квартирой во Франкфурте . Банк был создан в 1948 году после Второй мировой войны в рамках плана Маршалла по восстановлению Европы.
KfW Förderbank (KfW рекламный банк) сегодня ее крупнейшим бизнес - единица, стремится к жилью и охране окружающей среды. KfW представил Стандарт энергоэффективности домов в 2009 году, чтобы определить уровни энергоэффективности в домах и предоставить соответствующие ссуды или гранты. Его деятельность, направленная на сокращение выбросов CO 2, согласуется со стратегией, разработанной Федеральным министерством экономики и технологий (BMWi) в 2010 году [6] после решения ускорить темпы отказа от использования ядерной энергии. [7] В этой стратегии были изложены направления, которым в последующие годы следует воспользоваться преимуществами для достижения желаемого уровня энергоэффективности. Среди прочего, он попросил значительно повысить стандарты эффективности для зданий, увеличить средства, доступные для улучшения зданий, и внедрить инструменты, которые помогут обеспечить постепенное соответствие новых зданий будущим европейским стандартам для зданий с почти нулевым потреблением энергии. KfW создал рекламные программы, ориентированные на частных покупателей и домовладельцев, домовладельцев и жилищные компании, для поддержки ремонта старых жилых домов с помощью грантов или ссуд.
Цели и миссии
Правительство Германии объявило в своей стратегии «Энергетическая концепция», что оно нацелено на сокращение выбросов CO 2 на 80% к 2050 году (базовый год - 1990). [8] В период с 1990 по 2010 год ежегодные выбросы CO 2 упали со среднегодовыми темпами роста -1,1%. Эта ставка недостаточна для достижения цели сокращения 80%; с этого момента выбросы должны уменьшаться на 3,4% в год. [9]
Наиболее важным сектором, вносящим вклад в выбросы CO 2, является производство и распределение энергии и воды (42% от общих выбросов), а вторым по значимости сектором являются частные домохозяйства (22%). Таким образом, правительство решило, что усилия должны быть сосредоточены на двух столпах: повышение энергоэффективности в существующих зданиях и увеличение доли возобновляемой электроэнергии. Чтобы обеспечить сокращение энергопотребления в существующих зданиях, он решил способствовать их реабилитации и взял на себя обязательство проводить тепловую модернизацию 2% фонда зданий каждый год. Реализация этих целей - именно то, на что нацелены рекламные программы KfW. [9]
Методы вмешательства
Банк установил шесть уровней рекламных стимулов для мероприятий по восстановлению энергоэффективности, выраженных в Стандартах домов эффективности 55, 70, 85, 100, 115 и «Памятник». Эти числа представляют собой потребление энергии жилищной единицей в процентах от максимальной потребности в первичной энергии, указанной в Постановлении об энергосбережении (EnEV). [10] Чем ниже рейтинг, тем выше энергоэффективность. Например, «KfW Efficiency House 70» потребляет 70% этой потребности. Таким образом, лучший стандарт (55) получает наибольшую поддержку. Чтобы соответствовать энергетическому стандарту для эффективного дома, необходимы системы отопления, теплоизоляция стен, изоляция крыши и пола, а также окон. [11] Рекламные средства доступны либо в виде займа, либо в виде гранта. [12]
Участие консультанта по энергетике обязательно в процессе подачи заявки и должно заключаться самим заявителем.
Дополнительный кредит
Программа KfW «Энергоэффективная реконструкция - дополнительный кредит» предлагает ссуды под низкие проценты специально для замены систем отопления и горячего водоснабжения, которые были установлены до 2009 года. Ссуды могут составлять до 50 000 евро со сроком погашения 10 лет. фиксированная процентная ставка. [13]
BAFA Energiesparberatung (Советы по экономии энергии)
Федеральное ведомство экономики и экспортного контроля (BAFA) предоставляет гранты в определенных ситуациях на расходы в покровных на месте энергетического консалтинга в жилых зданиях (на месте консалтинг). Максимальный размер гранта не может превышать 50% от общей стоимости консультации. [14]
Финансовые договоренности
KfW получает финансирование на рынках капитала, где он имеет кредитный рейтинг AAA и 100% гарантию от правительства Германии. Ежегодно на международных рынках капитала он получает около 80 миллиардов евро. [15] Таким образом, KfW предоставляет коммерческим банкам ссуды рефинансирования по выгодным ставкам. KfW не ссужает напрямую физическим лицам; кредиты должны проходить через коммерческие банки. Процентная ставка по рекламным кредитам, предоставляемым коммерческими банками, дополнительно субсидируется за счет средств, предоставляемых Федеральным министерством строительства, транспорта и городского развития . KfW также получает дополнительное финансирование из «Фонда энергетики и климата», которое используется для финансирования льготных кредитов и грантов. KfW распределяет гранты напрямую среди физических лиц. [9]
Бизнес-план и результаты
В 2012 году группа KfW выделила 29,2 миллиарда евро на отдел «Изменение климата и окружающая среда», что сделало его крупнейшим направлением деятельности и основным приоритетом. Последние данные о достижениях программ KfW показывают положительные результаты: в период с 2006 по 2012 год программы привели к сокращению в среднем на 5,9 млн тонн эквивалента CO 2 в год. [16]
В частности, по программам ремонта KfW объем обязательств в 2012 году составил 10,1 миллиарда евро, а профинансированные инвестиции составили 27,3 миллиарда евро. Тем не менее в 2012 году 240 000 единиц жилья были отремонтированы до более высокого уровня энергоэффективности, и было построено 116 000 новых энергоэффективных единиц жилья. [16]
Что касается энергосбережения , то потребление энергии в недавно модернизированных зданиях снизилось примерно со 120 кВтч на квадратный метр в год до 80 кВтч / м2 / год [16]
Международное открытие
В 2010 году KfW вступил в партнерство с Банком развития малых предприятий Индии (SIDBI) , в соответствии с которым KfW предоставил специальную кредитную линию в размере 50 миллионов евро для финансирования проектов повышения энергоэффективности на микро-, малых и средних предприятиях в Индии. [17] Цель состоит в том, чтобы побудить ММСП (микромалые и средние предприятия) к осуществлению энергосберегающих инвестиций в оборудование и производственные процессы. KfW также предоставил техническую помощь, чтобы помочь SIDBI определить ключевые кластеры ММСП, настроить потоки финансирования и провести информационные кампании.
Макроэкономические эффекты
Было проведено исследование макроэкономических последствий программ восстановления зданий правительства Германии для оценки воздействия инвестиционных проектов на государственные доходы, жилищную отрасль и политику в области климата. [9] Анализ был сосредоточен на краткосрочных эффектах (эффекты, имеющие место в соответствующем году). За 2008, 2009 и 2010 годы в анализе учитывалась стоимость программы ( альтернативная стоимость предоставления средств для рекламных программ KfW вместо их использования в других местах) и рассчитывались доходы от налога на добавленную стоимость, уплаченного инвесторами, нетто налоги на продукты, чистые налоги на производство, налог на заработную плату и SSC (взносы на социальное обеспечение), включая надбавку солидарности, налог на прибыль корпораций и другие налоги на прибыль, включая надбавку солидарности. Поскольку неясно, удовлетворяется ли дополнительный спрос на рабочую силу за счет сверхурочной работы или за счет дополнительных рабочих мест, анализ предлагает два сценария; один назван «сверхурочные», когда импульс спроса не создает дополнительных рабочих мест, а второй - «рабочие места», где верно обратное. В последнем случае в качестве дохода добавляются предотвращенные издержки безработицы.
В любом сценарии результаты ясно показывают, что инвестиционные проекты положительно повлияли на государственные доходы.
- В 2008 году стоимость программы составила 1 293 миллиона евро. В сценарии «сверхурочные» чистое влияние на государственный бюджет (государственные доходы за вычетом затрат на программу) составило 1 478 миллионов евро. В сценарии «рабочие места» предотвращенные издержки безработицы равны 857 миллионам евро, а чистый эффект, таким образом, составляет 2335 миллионов евро.
- В 2009 году, который был годом « Великой рецессии », когда программы KfW использовались как средство увеличения совокупного спроса, стоимость программы составила 2 035 миллионов евро. В сценарии «сверхурочные» чистый эффект составил 3 326 миллионов евро, а в сценарии «рабочие места» - 5 937 миллионов евро.
- В 2010 году стоимость программы была намного ниже, чем в 2009 году, и составила 1 366 миллионов евро. В сценарии «сверхурочные» чистый эффект составил 3 987 миллионов евро, а в сценарии «рабочие места» - 5 810 миллионов евро, что очень похоже на 2009 год.
Вывод из этого исследования состоит из трех частей: во-первых, рекламные программы KfW приводят к значительному энергопотреблению и сокращению выбросов. Это не только ценно для окружающей среды, но и помогает снизить импортную зависимость Германии от производства и источников энергии. Во-вторых, программы повышают спрос на трудоемкие виды деятельности, такие как строительные услуги, тем самым снижая безработицу. И, наконец, чистое влияние программ на государственный бюджет, несомненно, положительное, как показывает сопоставление затрат программы с индуцированными доходами. [9]
Эстония: KredEx
Схема KredEx была разработана на основе модели немецкого федерального банка ( KfW ), пионера в использовании оборотного фонда для финансирования энергоэффективного ремонта зданий.
Успех схемы KredEx в основном зависит от политического импульса, который она получила во время ее создания. Это позволило привлечь значительную сумму финансирования из структурных фондов ЕС , впервые в Европе для программ такого типа.
Политический импульс также позволил разработать правовую базу, благоприятствующую распределению средств на льготных условиях, чтобы расширить принятие программы конечными бенефициарами.
Ассоциации многоквартирных домов, желающие провести ремонтные работы, должны провести энергетический аудит , чтобы подать заявку на получение ссуды или гранта. Они несут ответственность за подрядные строительные компании и надзорных органов на выполнение работ (которые проверяют, соответствуют ли работы условиям ссуды).
Предлагаемые займы выгодны более длительным сроком погашения (до 20 лет), более низкими процентными ставками (от 4,3%) и фиксированными ставками сроком на 10 лет. Гранты доступны для тех, кто желает провести более полный ремонт. Комбинация грантов и ссуд оказалась выгодной: гранты мотивируют принятие проектов, а долгосрочные льготные ссуды необходимы, чтобы сделать инвестиции доступными. Ожидаемая экономия энергии намного превышает уровень, изначально установленный в качестве целевого показателя.
Контекст и создание
Эстония является одной из самых привлекательных стран Восточной Европы с точки зрения ПИИ (прямых иностранных инвестиций) благодаря высокому кредитному рейтингу (A), низким затратам на рабочую силу, современной технологической инфраструктуре и благоприятной регуляторной и налоговой политике. [18] Экологическая политика разрабатывается Министерством окружающей среды, а энергетическая политика находится в ведении Министерства экономики и коммуникаций .
В соответствии с соглашением ЕС о распределении бремени по сокращению выбросов CO2, Эстонии было поручено сократить выбросы парниковых газов на 8% по сравнению со значениями 1990 года в период с 2008 по 2012 год. Энергоэффективность в зданиях является высоким приоритетом для правительства Эстонии: 60% жилья было построено в период с 1960 по 1990 год около 95% населения находилось в частной собственности, а 75% населения проживало в многоквартирных домах. [19]
KredEx был создан в 2001 году для помощи эстонским компаниям в развитии, привлечении финансирования и расширении их экспорта. Другая цель заключалась в поддержке модернизации и ремонта жилищного фонда, и ее основной упор постепенно сместился на разработку финансовых продуктов, поддерживающих модернизацию многоквартирных домов. Он предоставляет различные финансовые продукты, такие как ссуды и гарантии по кредитам, а также гранты на ремонт, аудиты эффективности и оценки. [18]
Правовой статус и характер партнерства
KredEx - это государственный фонд кредитных и экспортных гарантий (не государственный банк), созданный в 2001 году Министерством экономики и коммуникаций как некоммерческая организация. Поручительства и гарантии , выданные KredEx полностью подкреплены государственной гарантией. Он был создан как орган, регулируемый частным правом, действующий в общественных интересах в соответствии с государственной политикой. [18]
KredEx работает как оборотный фонд, который, помимо прочего, поддерживает финансирование проектов в области энергоэффективности. Он получил кредиты от Банка развития Совета Европы (CEB) для принятия мер, направленных на соблюдение Директивы Совета 2002/91 / EC по энергоэффективности зданий. [20] KredEx также получает финансирование от Европейского фонда регионального развития (ERDF).
Другими важными участниками программы являются коммерческие банки Swedbank и SEB , которые получают благоприятное финансирование от KredEx и выдают ссуды товариществам многоквартирных домов. Их основной мотивацией принять участие в программе было получение доступа к большему количеству клиентов, особенно в начале финансового кризиса. [21] У них также был очень хороший опыт финансирования энергетического ремонта зданий до 2009 года.
KredEx также работает в сотрудничестве с некоторыми международными организациями, в частности с другими государственными финансовыми учреждениями: в 2007 году он подписал Меморандум о взаимопонимании с KfW Bankengruppe (Германия), BGK (Польша) и Hipotēku Banka (Латвия) по вопросам структурирования. и реализация крупных программ финансирования для повышения энергоэффективности в жилищном секторе, по которым KfW предоставил консультации. [18]
Цели и миссии
Схема KredEx направлена на то, чтобы мотивировать владельцев многоквартирных домов снижать потребление энергии и повышать энергоэффективность своих домов путем предоставления льготных кредитов и грантов на определенных условиях. В 2009 году заявленной целью было отремонтировать не менее 1000 зданий в течение следующих лет, чтобы программа считалась успешной. [22] Целевая экономия энергии составляет около 30% для отремонтированных зданий. [22]
Финансовые договоренности
С 2003 года KredEx стремится поддерживать энергоэффективность с помощью кредитов и грантов. До 2007 года KredEx работал по простой схеме грантов. На энергоаудиты, проектирование зданий и техническую экспертизу до 50% затрат предоставляется в виде грантов; эта часть схемы действует и сегодня. На реконструкцию до 10% затрат было покрыто за счет грантов; По этой схеме KredEx отремонтировал 3200 зданий на сумму 11 миллионов евро. [18] Проблемы с этим подходом заключались в недостаточном финансировании, ограничении «отдельных работ» и том факте, что гранты доступны только после выплаты (владельцы зданий должны были полностью покрыть авансовые затраты).
Поэтому KredEx перешел на использование оборотного фонда , чтобы расширить возможности для ремонта зданий, получить большую финансовую поддержку от государства и сократить административные расходы.
В 2010 году Эстония стала первой страной, направившей структурные фонды ЕС на программы ремонта многоквартирных домов: [18]
- Совет Европейского банка развития (КСР) предоставил кредит в размере € 29 млн, по очень интересным ценам.
- Европейский фонд регионального развития (ERDF) выделил € 17 млн в фонд.
В 2009 году фонд составил 49 миллионов евро. Постепенно KredEx добавил в фонд до 10 миллионов евро за счет своей прибыли. В 2013 году Эстонское государство предоставило KredEx кредит в размере 16 миллионов евро, а капитал был увеличен до 72,6 миллиона евро. [22]
Фонд используется для предоставления льготных кредитов на реконструкцию зданий, распределяемых через два коммерческих банка, Swedbank и SEB в Эстонии. Преимущества кредитов, выданных через банки: [18]
- Более длительный срок погашения (20 лет вместо в среднем 11,8 лет)
- Более низкие процентные ставки (4,3-4,8% вместо 7-10%)
- Ставки фиксированные на более длительные периоды (10 лет вместо 5 или даже переменные ставки)
Методы вмешательства
Программа ссуды на ремонт была разработана KredEx совместно с KfW (Германия) и Министерством экономики и коммуникаций . [23] Ссуды на реконструкцию многоквартирных домов, введенные в 2009 году, доступны для многоквартирных домов, построенных до 1993 года. Ссуды не могут подаваться индивидуальными домовладельцами. Право на участие имеют только квартирные товарищества, строительные товарищества и сообщества собственников квартир в домах с минимум 3 квартирами.
Основные условия кредитов следующие: [24]
- Достижение экономии энергии не менее 20% в многоквартирных домах площадью 2000 м 2.
- Достижение экономии энергии не менее 30% в многоквартирных домах площадью более 2000 м 2.
- Срок кредита до 20 лет
- Самофинансирование не менее 15%, может быть покрыто грантом на реконструкцию
- Минимальная сумма кредита: 6400 евро на многоквартирный дом, до 64 евро / м 2 или максимальная сумма в зависимости от платежеспособности многоквартирного дома.
Помимо кредитов, также доступны гранты для финансирования независимого энергоаудита (включая мониторинг после ремонта) и проектной документации. Его можно использовать для уменьшения доли самофинансирования или для многоквартирных домов, построенных после 1993 года (которые не входят в целевую группу KredEx по ссуде на ремонт), в сочетании с обычным ссудой. Целью схемы грантов является мотивация владельцев зданий к полной реконструкции зданий, не упуская при этом важные меры по энергосбережению. Гранты распределяются в размере 15%, 25% и 35% от общей стоимости проекта, в зависимости от уровня достигнутой экономии энергии, при следующих условиях: [25]
15% Грант
- Выполнить условия по кредиту на ремонт
- Экономия энергии 20 или 30%, в зависимости от размера здания (см. Условия займа)
- Маркировка энергоэффективности E, потребление энергии ниже 250 кВтч / м 2
25% Грант
- Крыша, фасад, окна, отопление должны быть включены в ремонт.
- Экономия энергии не менее 40%
- Маркировка энергоэффективности D, потребление энергии ниже 200 кВтч / м 2
35% Грант
- В ремонт должны быть включены крыша, фасад, окна, система отопления и рекуперационная вентиляция.
- Экономия энергии не менее 50%
- Маркировка энергоэффективности C, потребление энергии ниже 150 кВтч / м 2
Реализация и операции
Заявление на получение ссуды на ремонт необходимо подавать через Swedbank или SBE .
Перед подачей заявки владельцы зданий должны сами нанять энергоаудитора и самостоятельно составить необходимые документы (энергоаудит, отчеты о потреблении энергии, заявки на строительство ...). Таким образом, KredEx приходит после того, как заявители приняли решение о ремонте и формировании проекта (бюджет должен быть полностью определен до подачи заявки). После утверждения ссуды и / или гранта собственник здания обязан найти строительную компанию, которая возьмет на себя ремонтные работы, и нанять надзорного органа, который будет следить за соблюдением условий ссуды.
Бизнес-план и результаты
Количество ремонтов : Когда в 2009 году был создан фонд KredEx, целью было профинансировать не менее 1000 зданий. К концу 2013 года отремонтировано 798 зданий. 415 зданий использовали грант на реконструкцию и льготный кредит KredEx , 185 зданий использовали только кредит KredEx, а 198 зданий использовали только грант на реконструкцию.
Средние суммы : средняя сумма кредита в 2011 году составляла 100 000 евро, средняя сумма самофинансирования составляла 27,9%, а средняя продолжительность периода кредита составляла 15,2 года. Что касается грантов, средняя сумма в 2011 году составила 26 192 евро.
Экономия энергии : для квартирных ссуд средняя прогнозируемая экономия, достигаемая за счет работ по реконструкции, составляет 39,3%, что намного выше первоначальных целей в 20 или 30%. Эта экономия связана с потреблением после работ в среднем 75 ГВтч в год. [24]
Австралия - 1200 зданий
Контекст и создание
Город Мельбурн является одним из самых инновационных городов Австралии с точки зрения устойчивости , и на протяжении многих лет он занимается сокращением выбросов углекислого газа .
В 2002 году городские власти опубликовали «Нулевые чистые выбросы к 2020 году - дорожную карту климатически нейтрального города», поставив перед собой амбициозную цель. Стратегия подкрепляется инновационными проектами, такими как «1200 Buildings», запущенными в 2010 году и направленными на энергоэффективную реконструкцию коммерческих (нежилых) зданий. Согласно целевым показателям 1200 Buildings, « пятьдесят процентов выбросов парниковых газов муниципалитета генерируются коммерческим сектором. Если коммерческие здания повысят свою энергоэффективность примерно на 38 процентов, будет устранено 383 000 тонн выбросов парниковых газов (CO2-e) в год ». [26]
В 2013 году 1200 Buildings опубликовали отчет об исследовании, чтобы оценить развитие программы и ее результаты, нарисовав картину степени и типа проведенного переоснащения, а также перечислили движущие силы и предполагаемые препятствия на пути реализации проекта. Отчет указывает на успешные и обнадеживающие результаты с точки зрения уровня модернизации.
Правовой статус и характер партнерства
Для финансирования модернизации окружающей среды, что является ключевой задачей этих инициатив, город Мельбурн разработал инновационный механизм финансирования. Правительство штата Виктория потребовало внесения поправки в Закон о городе Мельбурн 2001 года, позволяющей Мельбурну взимать новую форму установленного законом сбора - финансирование модернизации окружающей среды. Этот новый вид финансирования позволяет городским властям Мельбурна в партнерстве с австралийскими финансовыми учреждениями заключать соглашения о добровольной экологической модернизации с владельцами нежилых зданий для финансирования модернизации зданий.
Финансирование экологической модернизации доступно через программу 1200 Buildings и управляется через Sustainable Melbourne Fund от имени города Мельбурна.
Цели и миссии
Как указано на веб-сайте программы 1200 Buildings, ее цели заключаются в следующем: [27]
- Устранение 383 000 тонн CO2-эквивалента в год, что эквивалентно 7 660 000 000 «черных воздушных шаров» [28]
- Привлечь реинвестиции в частный сектор на 2 миллиарда долларов
- Создайте 8000 рабочих мест для « зеленых воротничков » - инженеров, консультантов по окружающей среде и устойчивому развитию, строителей, геодезистов и многих других профессионалов отрасли.
- Стимулируйте экономику Мельбурна во время глобальной рецессии
- Укажите путь и продемонстрируйте миру, что масштабные преобразования могут быть достигнуты
«1200 Buildings» нацелена на модернизацию около 70% коммерческих офисных зданий, что составляет 1200 из них, отсюда и название программы.
Финансовые договоренности
Соглашения об улучшении экологической обстановки являются краеугольным камнем финансовых договоренностей 1200 Building. [29] Соглашение об улучшении экологической обстановки - это трехсторонний договор между владельцем здания, банком и городом Мельбурн. После заключения договора кредитный орган (банк) направляет ссуду на модернизацию собственнику. Затем городские власти Мельбурна собирают погашение ссуды по ставке (финансируемая сумма объявляется муниципальным советом Мельбурна в качестве платы за улучшение состояния окружающей среды) и, наконец, передает ее обратно в банк. [30] Советские ставки и сборы имеют приоритет над ипотечными кредитами в качестве обвинений против собственности. Это означает, что любой долг перед Советом будет иметь приоритет, что значительно снизит риск для банков. [29]
Условия, которые должны быть выполнены перед применением EUA:
- Уведомить существующего держателя ипотеки
- Арендаторы должны зарегистрироваться
- Только нежилые постройки
Согласно данным 1200 Buildings, преимущества использования EUA включают: [29]
- Фиксированные процентные ставки
- Не требует рефинансирования
- Срок погашения 10 лет и более
- Заем остается вместе с недвижимостью, если собственник решит продать
Владельцы имеют возможность разделить расходы со своими арендаторами, поскольку ставки и сборы Совета обычно передаются арендаторам владельцем недвижимости в соответствии с условиями чистой аренды (законодательство требует, чтобы любая такая договоренность могла быть достигнута только с согласия арендаторов. ) → Цель состоит в том, чтобы преодолеть барьер разделения стимулов. [31]
В Мельбурне было подписано три соглашения об улучшении экологической обстановки для проектов на общую сумму 5,6 миллиона долларов. [32]
В первом квартале 2014 года в законодательстве ЕСА произошли значительные изменения. Новое законодательство позволит всем советам Южной Австралии инициировать программу финансирования модернизации зданий, аналогичную законодательству города Мельбурн, согласно которому ссуда привязана к собственности. [33]
Методы вмешательства
Город Мельбурн курирует проекты. Он в основном использует свой веб-сайт для продвижения программы с помощью примеров существующих модификаций, списков сторон, подписавших соглашение о «крупных компаниях», и тематических исследований.
В то время как городские власти сопровождают владельцев зданий в их поездке и могут оказать помощь на всех этапах проекта, владельцы предоставлены сами себе, чтобы проводить энергоаудит , выбирать и нанимать консультантов и подрядчиков, подавать заявки на разрешения ... Следовательно, планирование, реализация , операции, обновления и оценка возлагаются на подрядчиков посредством проведения тендеров, проводимых самими владельцами зданий. Консультантами и подрядчиками могут быть архитекторы, строители, агенты по вводу в эксплуатацию, инженеры-электрики, энергоаудиторы, подрядчики по энергоэффективности, консультанты по экологически устойчивому проектированию, инженеры-пожарные, инженеры-гидротехники, подрядчики по установке, инженеры-механики и руководители проектов.
Совет по энергоэффективности (EEC) - это орган, призванный помогать компаниям в принятии мер по энергоэффективности, предоставляя платформу для продуктов и услуг в области энергоэффективности и когенерации, и, таким образом, используется владельцами коммерческих зданий для поиска консультантов и подрядчиков. Совет был сформирован в 2009 году и включает в себя членов и представителей Австралазийского альянса по контрактам на энергоэффективность (AEPCA). [34]
Реализация и операции
Как только владелец коммерческого здания убедится в необходимости проведения модернизации, первым шагом для него будет стать «лицом, подписавшим» проект, отправив лорд-мэру подписанную копию «Письма об обязательстве на строительство 1200 зданий». Затем собственник выбирает модель для реализации своего проекта: [35]
- Энергетический подрядчик (EPC) : для повышения энергоэффективности здания нанята энергосервисная компания (ESCo). Между владельцем здания и выбранной компанией подписывается контракт, в котором указывается уровень энергосбережения, гарантированный ESCo, структура платы за проект и продолжительность проекта (типичный контракт на энергоэффективность составляет от четырех до десяти лет). ESCo выплачивается из гарантированных сбережений на срок действия контракта. Если экономия энергии не достигается, ESCo не оплачивается. После того, как работа завершена и контракт истек, вся экономия возвращается владельцу. Энергосервисная компания выступает в качестве менеджера проекта и отвечает за наем, управление и оплату третьим сторонам, необходимым для выполнения работ, то есть собственник здания имеет дело непосредственно с одной стороной, а не с несколькими. После завершения работ за зданием ведется мониторинг до конца периода EPC, а экономия энергии проверяется и сообщается всем сторонам. Сторона, осуществляющая мониторинг и проверку, должна быть указана в EPC. Мониторинг и проверка обычно осуществляется ESCo, хотя вместо этого может использоваться независимая третья сторона.
- Комплексное проектирование : владелец здания назначает проектировщика, который осматривает здание и проектирует изменения в нем, а также выбирает ряд лиц с соответствующей квалификацией (подрядчиков по строительству и установке), которые выполняют работы под наблюдением руководителя проекта. На стадии проектирования задействованы все стороны. После обмена идеями между различными сторонами, владелец здания подписывает контракт с консультантом по проектированию, согласовывая график работ. После завершения работ агент по вводу в эксплуатацию вводит в эксплуатацию и «настраивает» системы здания, чтобы обеспечить их правильную работу. Когда проект будет завершен и здание снова будет использоваться, текущее обслуживание выполняется либо подрядчиком по установке, либо менеджером здания, либо третьей стороной для обеспечения реализации замысла проекта.
- Проектирование и строительство : эта модель аналогична модели интегрированного проектирования, за исключением того, что проектирование, монтаж и строительство выполняются одной и той же стороной (подрядчиками по установке).
Бизнес-план и результаты
Согласно Melbourne Retrofit Survey 2013, в период с 2008 по 2013 год , 25% коммерческих зданий Мельбурна были модернизированы или в настоящее время проводит модернизацию, что указывает на ускорение модифицированной активностью по сравнению с 21% в период между 2006 и 2011 годах [36] В 2013 году, 16 % опрошенных зданий заявили, что намереваются провести модернизацию в течение следующих пяти лет, что является значительным увеличением по сравнению с 10% в 2011 году. Большинство недавно проведенных модификаций были самофинансированы (81%), и только 1% использовали Финансирование экологической модернизации. 40% опрошенных собственников заявили, что они «совсем не заинтересованы» в финансировании экологической модернизации. Эти цифры указывают на определенное отсутствие интереса к механизму финансирования 1200 Buildings, возможно, вызванное отсутствием осведомленности или понимания его преимуществ. [37]
Тем не менее, программа 1200 Buildings на сегодняшний день насчитывает 53 участника, включая такие «громкие» корпорации, как ING, Asia Pacific Group, Hilton и Stockland. [38] Четыре здания использовали Соглашения об экологической модернизации для доступа к финансированию модернизации, что представляет собой инвестиции в размере 5,6 миллиона долларов и нацелено на сокращение выбросов углерода на 5660 тонн и сокращение затрат на электроэнергию на 491 000 долларов в год. [39]
В марте 2014 года Корпорация финансирования чистой энергии (CEFC) объявила, что предоставит финансирование в размере до 30 миллионов долларов для EUA, в результате чего общая сумма составит 80 миллионов долларов, выделенных для EUA. [40]
Бельгия - план Маршалла 2, зеленый
План Маршалла 2. Зеленый был впервые разработан и опробован в Валлонии , а затем был применен в районе Брюсселя . [41]
Контекст и создание
План Маршалла 2. Зеленый
В августе 2005 года правительство Валлонии приняло приоритетные меры для будущего Валлонии: план Маршалла , собрав 1,2 миллиарда евро. [42]
После многообещающих результатов правительство Валлонии возобновило инициативу в 2009 году, приняв «План Маршалла 2». План включает около 6 столпов (повышение ценности человеческого капитала, создание сетей компаний, поддержка научных исследований, создание качественных рабочих мест и видов деятельности, альянсы занятости и окружающей среды , социальная занятость и благополучие) и сквозную динамику. [43]
План Маршалла 2. Грин собирает в общей сложности 1,6 млрд евро обычных кредитов, к которым добавлено 1,15 млрд евро альтернативного финансирования. То есть почти 3 миллиарда евро на период 2010–2014 годов. [44]
Альянсы занятости и окружающей среды (EEA)
Пятый столп Плана Маршалла 2. «Зеленые», альянсы занятости и окружающей среды, фокусируется на устойчивом аспекте плана развития. Его цель, поставленная в 2009 году, - « поддержать новую модель экономического развития, устойчивую и солидарную, через союзы занятости и окружающей среды, открывающие возможности с точки зрения занятости, экономического развития и экологических проблем. Позиционирование Валлонии как лидера в области устойчивого развития на европейском и международном уровнях путем развития признанного опыта и создания рабочих мест внутри страны. » [43]
ЕЭЗ - это первый альянс, ориентированный на « зеленое строительство ». Жилищный сектор Валлонии крайне неэффективен: почти 44% жилья плохо изолированы, а среднее потребление энергии на 72% выше среднего по Европе. [45] Первая мера направлена на разработку многолетнего плана энергосбережения и устойчивого строительства, а также межотраслевого контракта. Цель состоит в том, чтобы «сконцентрироваться на потенциале энергетических и экологических улучшений зданий для создания рабочих мест, создания экономических возможностей, повышения уровня подготовки, особенно в области устойчивых строительных работ». [43]
Правовой статус и партнерство
В ЕАОС вовлечены различные государственные и частные лица, принимающие решения, а также заинтересованные социальные партнеры и действующие лица. Министерству устойчивого развития поручено координировать деятельность ЕАОС. В феврале 2012 года был подписан 41 многосекторальный контракт с партнерами по первому альянсу занятости и окружающей среды. В этом процессе участвовали федерации строительных компаний, общественные организации и организации, предоставляющие услуги, союзы, обучающие операторов, а также группы и ассоциации, занимающиеся устойчивым развитием и строительством. [46]
3 обязательства стороны, подписавшей многосекторальные контракты:
- Актер связан как партнер в реализации первого EEA.
- Актер заявляет о своей приверженности целям 1-го ЕЭЗ.
- Субъект обязуется внести свой вклад в выполнение действий, определенных в многосекторном контракте.
Цели и миссии
Первая основная цель ЕАОС - « сконцентрироваться на потенциале энергетических и экологических улучшений зданий для создания рабочих мест, создания экономических возможностей, повышения уровня подготовки, особенно в области устойчивых строительных работ. » [43] Для того, чтобы сделать так, четыре измерения считаются:
- Запустить многолетний план энергосбережения, устанавливающий количественные цели и нормы с точки зрения энергосбережения (начиная с изоляции) и улучшения окружающей среды для ремонта существующих зданий. Этот план реализуется посредством многосекторального контракта (через консультации, координацию, структуры контроля и сертификационные организации, а также сквозные исследования).
- Создайте оптимальные условия для развития качественного предложения, развивая инновации посредством исследований и финансирования проектов в секторе зеленого строительства , а также путем проведения тренингов для рабочих мест из ЕЭЗ.
- Повышение привлекательности устойчивых инвестиций в жилищную сферу посредством вмешательства как между домохозяйствами (энергетические и жилищные бонусы, система сторонних инвесторов, коммуникационная стратегия), так и государственным сектором (выполнение плана обновления жилищного фонда с помощью кадастра , развитие коллективного отопления в государственном жилье, реализация глобальной стратегии управления энергопотреблением в региональных и местных зданиях, реализация пилотных проектов в секторе государственного жилья).
- Усиление отраслевой политики и действий с точки зрения исследований, экономики, занятости и обучения на других « зеленых рабочих местах ». [43]
Многолетний план включает около 50 мероприятий, отклоненных по трем конкретным целям: [45]
- Стимулирование частного спроса на экологичный ремонт или строительство
- Стимулирование общественного спроса на экологичный ремонт или строительство
- Консолидация предложения и мощностей строительного сектора, чтобы позволить ему соответствующим образом ответить на это усиление государственного и частного спроса.
Методы вмешательства
В целях повышения привлекательности устойчивых инвестиций в жилищный сектор в плане действий ЕАОС основное внимание уделяется: [45]
- Со стороны спроса:
- Внедрение финансовых и нефинансовых стимулов, с особым вниманием к людям с низкими доходами.
- Реализация государственной инвестиционной политики
- Установление прогрессивных требований к производительности среды
- Со стороны предложения:
- Помощь компаниям
- Продвижение исследований и разработок в компаниях
- Внедрение финансовых стимулов и инструментов для компаний
- Прогрессивные стадии требований к энергоэффективности
- На пересечении спроса и предложения:
- Различные аудитории, ориентированные на «зеленые тренинги» (соискатели, студенты / молодежь, рабочие, инструкторы)
- Тренировочные устройства, адаптированные для этих разных аудиторий
Развитие государственно-бытового партнерства (PHP)
Партнерство строится вокруг реализации «единого окна» и контактных пунктов в ЕЭЗ, которые сопровождают домохозяйства на протяжении всего их проекта ремонта. РНР направлен на стимулирование спроса на ремонт частного жилья за счет реформы бонусов за электроэнергию и жилье, наличия привлекательного финансирования и дополнительных стимулов.
Реализация «единого окна»
Эта мера направлена на правильное информирование и сопровождение граждан Валлонии во всем их проекте реконструкции. «Единое окно» сопровождает людей на протяжении всего их административного производства, централизируя информацию и формальности для большей эффективности и наглядности. [47]
Его задачи:
- Проведение краткой диагностики жилого помещения
- Создание «паспорта» здания
- Помощь в финансовых и административных вопросах операции
- Сопровождение на всех этапах работы
Корпус «Паспорт»
Паспорт здания включает информацию, относящуюся к Директиве ЕС по энергетическим характеристикам зданий и Процедуре энергетических консультаций (EAP), а также принимает во внимание другие параметры, такие как использование материалов, местоположение и безопасность. Этот паспорт здания призван стать уникальной базой данных, объединяющей все аспекты, связанные с ремонтом, включая EAP и рекомендации по выполнению работ.
Сертификаты энергоэффективности классифицируются по адресу дома, а не по личности. Это позволяет новому владельцу дома знать историю процедур и диагностик, уже проведенных на его участке. Сертификат действителен в течение 10 лет при отсутствии модификаций энергетического оборудования. Его реализация осуществляется утвержденным органом по сертификации, который после осмотра здания должен указать различную информацию: [48]
- Потребление энергии
- Экологическое воздействие ( выбросы CO2 )
- Эффективность ограждающих конструкций здания , систем отопления и других источников энергии (стены, крыша, полы ...)
- Вентиляция
- Возобновляемая энергия
- Рекомендации по возможному улучшению
Учреждение "EEA Advisors"
Система единого окна включает в себя пул «консультантов из ЕЭЗ» внутри контактных пунктов. Эти консультанты работают рука об руку с группами, созданными в контактных пунктах, и отвечают за подготовку файлов финансовых договоренностей и создание «паспорта» здания. [47]
В общей сложности около 250 консультантов из ЕЭЗ разбросаны по всей территории Валлонии (один консультант на 5000 домов). Намерение состоит в том, чтобы охватить аудиторию, которая сама по себе не подходит к стойке информации, и таким образом взять ее за руку с самого начала. Для этого правительство объявляет призывы к коллективным проектам по районам, предназначенным для ассоциативных и коммунальных служб. В обмен на субвенции для операций и после определения количественных целей этим организациям поручается работа в непосредственной близости (запрос от двери до двери, информационные встречи с консультантом из ЕЭЗ ...). [47]
Предоставление привлекательного финансирования («Экопак») [45]
До создания ЕЭЗ существовали многочисленные финансовые стимулы для жилого сектора, но они часто были разрозненными, предоставлялись разными администрациями и иногда были несогласованными (например, бонус за изоляцию, предоставляемый Министерством энергетики, и бонус за ремонт деревянных конструкций, предоставляемый Департаментом жилищного строительства).
В пределах ЕЭЗ домохозяйства Валлонии могут получить выгоду от « Экопака »: типа финансирования, которое покрывает 100% стоимости ремонта, состоящей из существующих бонусов (энергия и жилье) вместе взятых, и 0% -ной ссуды для той части, которая не покрывается бонусами. Два бонуса объединяются и выплачиваются одновременно, с возможностью предварительного финансирования на основе подробного предложения (т. Е. Финансирование выплачивается, как только работы принимаются, а не в конце ремонта, что позволяет домохозяйству избежать финансирования платежей подрядчику во время выполнения работ).
В зависимости от дохода заявителя к бонусам применяется ставка (от + 10% для высоких доходов до + 40% для низких доходов). Срок погашения 0% -ной ссуды увеличен для категорий с самым низким доходом: с 5 лет для высоких доходов до 12 лет для низких доходов. Домохозяйства с самым высоким доходом 10% не могут получить выгоду от Ecopack.
Этот механизм действует с марта 2012 года и пользуется большим успехом (тем более, что федеральный налоговый кредит исчез).
Компонент ссуд под 0% финансируется региональной бюджетной системой возвратных авансов, предоставляемых домашним хозяйствам структурами, которым поручено внедрять механизм и управлять им. Премиальный компонент системы финансируется за счет обычных бюджетных ассигнований, выделяемых на «энергетические» и «жилищные» бонусы. Система находится в рамках глобального бюджета, нацеленного на поддержание объема 0% кредитов на уровне 150 миллионов евро.
Ecopack предоставляется FLW (Валлонский жилищный фонд) многодетным семьям и SWCS (Валлонская социальная кредитная компания) для остальных домохозяйств. Домохозяйства-бенефициары выплачивают ссуду под 0% напрямую структурам, которым поручено внедрить механизм, которые затем выплачивают возмещаемые ссуды, предоставленные Валлонским регионом. Средства от выплат распределяются Валлонией в бюджетный фонд. Затем средства могут быть перераспределены ( возобновляемый фонд ) в форме новых возмещаемых авансов управляющим структурам, чтобы они могли предоставлять домохозяйствам новые ссуды под 0% при соблюдении лимита в 150 миллионов евро. [45]
Финансируемые работы и условия
Необходимым условием для доступа к финансированию является выполнение по крайней мере двух видов различных ремонтных работ для инвестиций более 2500 евро в соответствии с логикой «устойчивой связки». Цель ЕЭЗ - побудить домохозяйства взяться за более амбициозный проект вместо того, чтобы довольствоваться своевременным ремонтом, и таким образом спровоцировать большее маржинальное влияние на энергетическое качество их дома.
Приемлемая «группа» состоит как минимум из двух типов устойчивых ремонтных работ, по крайней мере, из одного типа «энергетическая эффективность».
К работам типа «энергетическое исполнение» относятся:
- Теплоизоляция крыши, стен и полов
- Замена окон или оконных рам
- Монтаж системы вентиляции
- Установка конденсационного котла на природном газе или масле
- Установка теплового насоса
- Установка котла на биомассе
- Подключение к тепловой сети
Другие принятые работы в «связке»:
- Предполагаемые работы: замена, восстановление, стабилизация или обработка кровли, установка внешней облицовки, внутренняя облицовка стены, замена полов, сушка стен, облицовка камина.
- Небольшие энергосберегающие работы: термостат или термостатический вентиль, закрытие защищаемого объема, изоляция труб отопления, энергоаудит.
- Работы по производству возобновляемой энергии: фотоэлектрические панели, установка солнечных коллекторов для горячего водоснабжения и / или отопления, микрогенерация.
Приоритетность работ устанавливается вместе с домохозяйством на разовой основе консультантом ЕЭЗ на основе элементов, предоставленных заявителем, и, если домохозяйство желает, на основе посещения объекта или возможного EAP. аудит. Консультант ЕЭЗ делает аналитическую заметку по запросу и дает заключение, которое будет использовано бэк-офисом в своем исследовании запроса на финансирование.
В работах типа «энергоэффективность» теплоизоляция кровли имеет приоритет. Если в своем анализе советник ЕЭЗ считает, что эта работа необходима, этот приоритет следует рассматривать для определенных категорий с низким доходом в целом.
Максимальное финансирование ЕЭЗ ограничено 30 000 евро на комплект работ. Право на финансирование ЕЭЗ имеют максимум две группы на дом в течение трехлетнего периода, т. Е. Максимальный лимит составляет 60 000 евро / дом / трехлетний период.
Усилить потенциал строительного сектора для реновации зданий
Реализация комплексного плана «зеленого обучения»
В рамках разработки качественного предложения обучение для работы в ЕЭЗ, в частности для первого альянса, является особенно важным вопросом, поскольку оно определяет способность компаний нанимать соответствующий персонал и открывает возможности трудоустройства для соискателей и возможности профессионального роста для рабочие. Две привилегированные оси формирования - это непрерывное обучение, а в среднесрочной перспективе - начальное обучение.
Разработка и внедрение знака качества для фирм: NRQual
Задача Валлонии - иметь этикетку, позволяющую гарантировать клиентам качество работ и определять профессионалов с качественной точки зрения.
Этикетка используется в качестве ориентира для общественности и, в какой-то момент, в качестве ориентира для финансовых стимулов.
Обучение в сфере зеленого строительства
Чтобы усилить и улучшить предложение, в 2012 году было создано 80 сопутствующих рабочих мест, чтобы помочь компаниям сформулировать свои стратегии перехода к зеленому строительству и дать время для их реализации. Конкретная помощь фирмам была оказана посредством круглых столов по вопросам вакансий в ЕЭЗ, клубов подрядчиков и кампаний по повышению осведомленности и вульгаризации.
Тренинги организованы для различной аудитории. Цель состоит в том, чтобы интегрировать новые компетенции, связанные с « зелеными» рабочими местами, в репозитарии обучения, учебные программы и обучение инструкторов.
Стимулирование спроса на ремонт / строительство общественных зданий
Помимо ремонта частного жилищного фонда, ряд мер в ЕЭЗ нацелены на общественные здания: [49]
- Поддержка публичных рынков:
- Добиваться включения социальных и экологических положений в спецификации общественных организаций для строительства и ремонта;
- Определите инструменты помощи для общественных деятелей.
- Реализовать масштабный план обновления государственного жилищного фонда;
- Реализовать пилотные проекты в сфере государственного жилья;
- Ускорить создание и обновление государственного жилья;
- Развитие коллективного отопления в государственном жилищном секторе;
- Внедрить механизм субвенций, направленный на поддержку лиц, занимающихся публичным правом, и некоммерческих организаций, которые хотят снизить потребление энергии в своих зданиях.
Реализация / Операции
Управление
Координация ЕАОС осуществляется Министерством устойчивого развития, государственной службы, энергетики, жилищного строительства и исследований. Координационная ячейка, уполномоченная выполнять многолетний план и межотраслевые контракты, является частью административных услуг. Его миссия - разработать индикаторы оценки и воздействия ЕАОС. Ячейка находится в прямом подчинении министра, уполномоченного на координацию со стороны ЕАОС, который организует реализацию и работает.
Министры имеют право принимать решения по всем мерам многолетнего плана. Большая часть исполнительной власти (27 мер) делегирована государственным субъектам Валлонии, а остальная часть распределена между внерегиональными государственными субъектами, федерациями компаний частного сектора, другими субъектами частного сектора, участниками ассоциативного сектора, кластерами и учебными центрами. Административное или бюджетное управление полностью находится в руках государственных субъектов Валлонии. [47]
Последующее наблюдение и оценка
В рамках Зеленой оценки Плана Маршалла 2 тематические оценки проводились в ходе реализации Плана, а глобальная оценка - в конце программирования - IWEPS (Валлонский институт оценки, перспектив и статистики). [42]
Руководство реализацией оси « Зеленое строительство » Альянса осуществляется смешанным контрольным комитетом под председательством представителя министра, уполномоченного на координацию ЕЭЗ, и состоящего из представителей министров Керна (т.е. Министры), администрации, профсоюзов и строительного сектора.
Финансирование ЕЭЗ
Каждая ось Плана Маршалла 2 имеет определенный бюджет. Бюджетный пакет закрыт, и бюджетные средства должны быть выделены исключительно на часть плана государственной политики, за исключением случая, когда решение принято исполнительной властью Валлонии.
Бюджет, состоящий из 1,6 млрд евро обычных кредитов и 1,15 млрд евро альтернативного финансирования, предназначен для реализации мер на весь период 2010-2014 годов. Ежегодное финансирование MP2.Green составляет 4,2% бюджета региона Валлония.
Источник финансирования различных мер зависит от их характера:
- Обычное финансирование позволяет валлонскому региону управлять своими текущими расходами.
- Альтернативный механизм финансирования активируется для финансирования инвестиций (недвижимость, общественное оборудование, канализация или восстановление неиспользуемых участков экономической деятельности) с амортизацией минимум 20 лет. Альтернативное финансирование рефинансируется за счет ссуд, полученных от сторонних организаций, у которых процентные платежи и амортизация инвестиций появляются каждый год. Использование альтернативного финансирования - это классический процесс дебюджетизации, позволяющий исполнительной власти осуществлять государственные инвестиции (инфраструктура, жилье, обустройство зон экономической деятельности, очистка загрязненных участков ...), расходы на которые распределяются как минимум на 20 лет. Альтернативное финансирование мобилизуется через финансовые инструменты Валлонии (SOWAFINAL, CRAC и SWL).
Новая политика Плана, нацеленная на развитие устойчивых инвестиций в жилищный сектор и увеличение числа гостеприимных структур, в основном финансируется за счет альтернативных кредитов (70%).
В 2009 году общий бюджет ЕАОС составлял 279,6 млн евро обычного финансирования и 600 млн евро альтернативного финансирования, то есть запланированная общая сумма в 880 млн евро на период действия Плана. [42]
Результаты и эволюция
Первые результаты ЕЭЗ [45]
Детали бюджетов, задействованных в ЕЭЗ, следующие:
Мера | Бюджет (млн евро) |
---|---|
Энергетические и жилищные бонусы | 370 |
Экопак | 230 |
ПИВЕРТ | 400 |
УРЕБА | 105 |
Обучение | 42 |
Другие | 117 |
Общее | 1,264 |
Пострадавшая публика
Различные действия по повышению осведомленности, помимо прямой помощи, были предприняты в отношении владельцев, арендаторов, компаний и торговцев, при этом в общей сложности 870 000 человек были затронуты тем или иным образом за время действия законодательства.
Вакансии
Посредством создания рабочих мест меры ЕЭЗ принесли пользу 420 000 сотрудников и 15 600 работодателям по сравнению с законодательством. 1 миллион евро, вложенный в отрасль, позволяет создать или сохранить 10 рабочих мест в течение 1 года. В среднем в год за период 2010-2014 гг. С ЕЭЗ связано 4 700 рабочих мест.
Такая политика дает важный эффект возврата (в среднесрочной и долгосрочной перспективе), который приносит пользу федеральным, региональным и местным государственным финансам: поступления от налога на добавленную стоимость , корпоративный налог , налог на физических лиц, коммунальные надбавки к налогу на физических лиц, социальное обеспечение. Взносы национального офиса, сокращение пособий по безработице и т. Д. Этот эффект возврата оценивается в 40% прямых государственных инвестиций.
Среда
Энергетическое управление задерживает оценки в отношении предотвращенных выбросов CO 2 . Они основаны на экономии в МВтч.
Меры ЕЭЗ, принятые во время законодательного собрания, позволили сэкономить 590 000 тонн CO 2 в 2014 году. Это соответствует годовому потреблению 50 000 домохозяйств.
Добавляя тонны CO 2, сэкономленные во время законодательного собрания, мы получаем в общей сложности более 1,5 миллионов тонн CO 2 .
Покупательная способность
Исходя из расчета сэкономленных МВтч, реализованная финансовая экономия оценивается в 215 миллионов евро в 2014 году и 556 миллионов евро за период действия законодательного органа.
Исследование, учитывающее объем профинансированных работ, влияние на энергосбережение и срок службы установок, показало, что с точки зрения покупательной способности инвестиции в изоляцию и производительность жилья позволяют домохозяйствам сэкономить 2,5 миллиарда евро за срок службы оборудования.
Принятие ЕЭЗ Брюссельским регионом [50] [51]
В 2010 году правительство Брюсселя решило принять стратегию, аналогичную стратегии Валлонии, создав Альянс занятости и окружающей среды.
Первый альянс между занятостью и средой был определен вокруг четырех осей:
- Ось 1: Зеленое строительство
- Ось 2: вода
- Ось 3: ресурсы и отходы
- Ось 4: Устойчивое снабжение продуктами питания
Цель оси «Зеленое строительство» - « стимулировать и сопровождать брюссельских участников строительного сектора, чтобы они разработали конкурентоспособное предложение с точки зрения зеленого строительства и ремонта. ”
Партнерские отношения
Соглашение по оси устойчивого строительства собрало 50 частных и государственных сторон. В процессе участвуют 130 организаций (52% государственных и 48% частных). Упомянутые субъекты разработали 44 конкретных действия, направленных на решение проблем обучения, обучения, внедрения, технических рекомендаций, исследований, поддержки компаний, финансирования, маркировки ... После этапа разработки конкретные обязательства были одобрены правительством, и Актеры подписали текст Соглашения 25 февраля 2011 года.
Многолетний план ЕЭЗ включает 44 партнера, подписавших межотраслевые контракты.
Цели
Текущие действия и политика ЕЭЗ предусматривают создание 10 100 рабочих мест до 2020 года, в частности 4300 рабочих мест в сфере устойчивого строительства.
Полученные результаты
- Создано 12 200 кв. М учебных центров по устойчивому строительству.
- 184 000 часов обучения с 2011 по 2013 год
- 1800 компаний (в том числе в сфере социальной экономики) или независимых организаций, оказавших содействие, поддержку, поддержку или участие в переходе к устойчивому строительству
- 15 операторов обучены
- 26 школ участвуют как минимум в одном мероприятии ЕЭЗ, т.е. почти все школы Брюсселя участвуют
- 155 преподавателей и инструкторов прошли обучение или приняли участие в мероприятиях, т.е. более половины учителей и руководителей мастерских из «строительных» учебных секций.
- 1 915 молодых людей, вовлеченных в Альянс, в том числе опосредованно 1600 молодых людей на этапе начального обучения устойчивому строительству, т.е. половина студенческих повышений в 2012-2012 и 2013-2014 гг.
- Обучено 800 соискателей
- 100 государственных служащих проинформировали о новых социальных и экологических положениях, которые будут внесены в спецификации
- 59 исследовательских лабораторий и 92 исследовательских проекта зарегистрированы в области устойчивого строительства
В рамках последующего комитета социальные партнеры, участвующие в управлении осью устойчивого строительства, определили три основных вклада проекта:
- Этот процесс позволил встретиться различным участникам и закончился реальной коллективной динамикой, которая конкретизировалась в развитии и укреплении сотрудничества и партнерства между различными типами участников.
- «Снизу-вверх» подход позволил направить общественные средства в направлении ответов на потребности компаний и работников отрасли.
- Метод анимации позволил повысить ответственность вовлеченных субъектов за выполнение действий: регулярная организация последующих семинаров и встреч между участниками способствует повышению эффективности и актуальности действий, а также информированности участников об эволюции действий. .
Соединенное Королевство - Зеленая сделка
Контекст и создание
Основная идея, лежащая в основе Зеленого соглашения, - это принцип «плати по мере сбережений», согласно которому домовладелец получает от подрядчика ремонтные работы, а затем оплачивает затраты в соответствии с суммой, сэкономленной в его счетах за электроэнергию. Пилотные программы проводились с 2008 г. до середины 2011 г. Когда пилотный проект Pay As You Save (PAYS) завершился, правительство внедрило « Зеленую сделку », введя различные новые меры: «Золотое правило» (согласно которому выплаты не должны превышать сбережения энергии), финансирование, связанное со счетом за электроэнергию, обязательство по поставщикам энергии адаптировать свою систему выставления счетов для сбора платежей и введение «Обязательства энергетической компании» (ОЭС).
Первая политика «зеленого курса» была сформулирована в 2010 году Консервативной партией . Сумма ссуд составит до 6 500 фунтов стерлингов. [52] После серии неудач 28 января 2013 года была начата возобновленная Зеленая сделка с неоднозначными результатами.
Во время создания «Зеленый курс» хвалили как «революционный», а его инициаторы ставили очень высокие цели. Правительство ожидало, что до 2020 года это принесет пользу 14 миллионам домов, что инвестиции могут составить 10 миллиардов фунтов стерлингов и что может быть создано 65 000 рабочих мест. Тем не менее, в 2012 году количество покупателей было очень разочаровывающим, из-за чего Зеленая сделка выглядела так, будто она была « обречена на провал ». [52] Принцип «зеленого курса» основывался на поглощении рынком, который подвергался резкой критике за то, что « никогда не работал нигде в мире […] и вряд ли случится в Великобритании. " [53]
В апреле 2012 года правительство рассмотрело вопрос об обязании домовладельцев, которые занимаются ремонтом дома, потратить дополнительно 10% затрат на меры по повышению энергоэффективности. СМИ изображали это как «налог консерватории», грабящий домовладельцев и делающий любой строительный проект слишком дорогим. [54] Таким образом, министры решили отказаться от этой идеи.
Новый импульс, приданный в начале 2013 года, позволил правительству спасти проект. В июле 2014 года DECC закрыл заявки на участие в Фонде благоустройства жилья Green Deal. Фонд в размере 120 миллионов фунтов стерлингов был истощен из-за «подавляющего общественного спроса», что вызвало яростную реакцию со стороны сектора и продемонстрировало еще одну неудачу Зеленой сделки (но также многообещающие результаты). [55]
Полученные результаты
Последние результаты, опубликованные Правительством в июле 2014 года [56] , следующие:
- К концу мая 2014 г. было установлено 875 000 устройств примерно в 726 000 объектов, что больше 836 000 мер в апреле и 311 250 в сентябре 2013 г. [57]
- По состоянию на конец июня 2014 года у 3234 домашних хозяйств были планы «зеленой сделки», что на 15% больше, чем у 2828 домохозяйств на конец мая, и более чем вдвое больше, чем 1500 на конец ноября 2013 года. Почти половина всех планов была завершена (все меры установлены).
Рекомендации
- ^ «Инициатива солнечной энергии - Сан-Франциско, Калифорния», ILSR, 16 января 2009 г.
- ^ " " О ПАСЕ ", PACENow. Доступ 9 июля 2014 г." . Архивировано из оригинала на 2014-06-21 . Проверено 9 июля 2014 .
- ^ «Закон о жилищном строительстве и восстановлении экономики», ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЗАКОН 110–289, 110-й Конгресс, 30 июля 2008 г.
- ^ Сюй, Тиффани (7 июля 2010 г.). «Fannie, Freddie замораживают программы финансирования модернизации энергоэффективности ПАСЕ» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 10 июля 2014 .
- ^ a b PACENow, «Годовой отчет», июнь 2013 г. Доступен в формате PDF: http://pacenow.org/wp-content/uploads/2013/06/Annual-report-6.18.13.pdf
- ^ BMWI (2010) Energiekonzept für umweltschonende сделайте, zuverlässige унд bezahlbare Energieversorgung, http://www.bmwi.de , фом 05.10.2010.
- ^ KfW Bankengruppe. 2011. «Влияние на государственный бюджет рекламных программ KfW в области энергоэффективного строительства и реабилитации», Исследовательский отчет STE, Forschungszentrum Jülich. Доступен PDF-файл: [1]
- ^ GmbH, Германия Trade and Invest. «ГТАИ - Инвест» . www.gtai.de . Проверено 14 октября 2017 .
- ^ a b c d e Кроненберг, Тобиас, Вильгельм Кукшинрихс и Патрик Хансен. 2012. «Макроэкономические эффекты программы восстановления зданий правительства Германии», Мюнхенский личный архив RePEc (MPRA), документ № 38815. [2]
- ^ "http://energytransition.de/2012/10/energy-conservation-ordinance-enev-and-financial-support-schemes/" . Архивировано из оригинала на 2013-04-02. Внешняя ссылка в
|title=
( помощь ) - ^ Пауэр, Энн и Моника Зулауф. 2011. «Сокращение затрат на выбросы углерода: уроки немецкой программы энергосбережения», WhatWorks Collaborative. Доступен PDF-файл: [3]
- ^ «KfW Effizienzhaus (Дом эффективности KfW) - Германия» . Сборка . 7 марта 2013 . Проверено 1 августа 2014 .
- ^ «KfW Energieeffizient Sanieren - Ergänzungskredit (энергоэффективная реконструкция - дополнительный кредит) - Германия». Наращивать. Проверено 25 июля 2010 г. [4]
- ^ «BAFA Energiesparberatung (Совет по энергосбережению) - Германия». Наращивать. Проверено 25 июля 2014 г. [5]
- ^ Рюдингер, Андреас. 2013. «Термическое обновление во Франции и в Аллемане: quels enseignements pour le débat sur la transition energétique?», Институт долговременного развития и международных отношений (IDDRI), Рабочие документы № 07/13, Париж, Франция. Доступен в формате PDF: http://www.iddri.org/Publications/Collections/Idees-pour-le-debat/WP0713_AR_renovation%20energetique%20France-Allemagne.pdf
- ^ a b c «Отчет об устойчивом развитии - Обновление в цифрах и фактах за 2013 год». KfW. 2013. Доступен в формате PDF: https://www.kfw.de/PDF/Download-Center/Konzernthemen/Nachhaltigkeit/KfW_FaktenUpdate2013-2.pdf
- ^ МЭА (Международное энергетическое агентство), 2011, «Совместные государственно-частные подходы к финансированию энергоэффективности». Доступен в формате PDF: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/finance-1.pdf
- ^ Б с д е е г Дэвис, Сьюзен и Ингрид Холмс. 2011. «Европейские перспективы финансирования низкоуглеродных инвестиций: Эстония», Отчет E3G , сентябрь 2011 г. [6]
- ^ Су, Лаури. 2013. «Финансирование жилищного строительства в Эстонии». Представлено 29 ноября 2013 г. [7]
- ^ «EUR-Lex - 32002L0091 - EN - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu . Проверено 14 октября 2017 .
- ^ "Адлер, Мирья. 2013." Оборотный фонд KredEx. "KredEx" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 27 июля 2014 года . Проверено 10 июля 2014 .
- ^ а б в "Адлер, Мирья. 2013." Оборотный фонд KredEx, "KredEx" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 27 июля 2014 года . Проверено 10 июля 2014 .
- ^ «Renoveerimislaen (Кредит на реконструкцию многоквартирных домов) - Эстония» . Сборка . 28 февраля 2013 . Проверено 1 августа 2014 .
- ^ a b Адлер, Мирья. 2013. «Эстонский опыт финансирования ремонта многоквартирных домов», представленный на Круглом столе «Blockhouse renoveerimiskogemus Литва и Эстония», 3 апреля 2013 г., Вильнюс.
- ^ «Rekonstrueerimise toetus (Грант на реконструкцию) - Эстония» . Сборка . 18 марта 2013 . Проверено 1 августа 2014 .
- ^ «Около 1200 зданий» . 1200 домов . Проверено 17 июля 2014 года .
- ^ «Модернизация - это хорошо для бизнеса» . 1200 зданий - город Мельбурн . Проверено 17 июля 2014 года .
- ^ "http://www.wellsphere.com/green-living-article/understanding-co2-emissions-using-black-balloons/125395" . Архивировано из оригинала на 2014-08-08. Внешняя ссылка в
|title=
( помощь ) - ^ а б в «Финансируйте свою следующую модернизацию за счет финансирования экологической модернизации» . 1200 зданий - город Мельбурн . Проверено 17 июля 2014 года .
- ^ «Услуги по планированию и строительству - город Мельбурн» . www.melbourne.vic.gov.au . Проверено 14 октября 2017 .
- ^ «Энергоэффективность - Европейская комиссия» . iet.jrc.ec.europa.eu . Проверено 14 октября 2017 .
- ^ «Пример - Программа 1200 зданий» . C40Cities . Проверено 18 июля 2014 года .
- ^ «Законодательство ЕСА» . Правительство Нового Южного Уэльса . Проверено 18 июля 2014 года .
- ^ «О нас» . Совет по энергоэффективности . Архивировано из оригинального 28 июня 2014 года . Проверено 18 июля 2014 года .
- ^ «Проект управления вашей модернизацией» . Город Мельбурн - 1200 зданий . Проверено 18 июля 2014 года .
- ^ "1200 зданий - город Мельбурн" (PDF) . www.melbourne.vic.gov.au . Проверено 14 октября 2017 .
- ^ 1200 Buildings - Обзор модернизации Мельбурна, 2013 г., Городской совет Мельбурна, 2013 г. Доступен PDF-файл: https://www.melbourne.vic.gov.au/1200buildings/Resources/Documents/1200_Buildings_Report_FA_LR_Dec2013.pdf
- ^ «Текущие подписанты» . Город Мельбурн - 1200 зданий . Проверено 18 июля 2014 года .
- ^ «Мельбурн: Программа устойчивого строительства» . Награды за лидерство в области климата . Архивировано из оригинала на 2014-07-25 . Проверено 18 июля 2014 года .
- ^ «Финансирование CEFC для повышения эффективности использования энергии в коммерческой недвижимости», Clean Energy Finance Corporation, 28 марта 2014 г. Доступен PDF-файл: http://www.cleanenergyfinancecorp.com.au/media/76288/cefc-factsheet-balmain_lr.pdf Архивировано за 2014 г. 07-26 у Wayback Machine
- ^ Bleu, Globule. «План Маршалла 2: зеленый цвет для экономики Валлонии | Инвестируйте в валлонию» . www.investinwallonia.be . Архивировано из оригинала на 2016-05-10 . Проверено 14 октября 2017 .
- ^ a b c «Evaluation du Plan Marshall 2.Vert», Institut wallon de l'évaluation, de la prospective, et de la statistique, Марс, 2014 г. Доступен PDF: [8] Архивировано 8 августа 2014 г. на Wayback Machine
- ^ a b c d e «Plan Marshall 2.vert», Texte intégral, 2010 г.
- ^ "PM2.vert: 6 осей, 2 динамических трансверсальных и результатов регистрации!". Gouvernement wallon. Консультируйтесь с 21 июля 2014 г.
- ^ a b c d e f Alliance Emploi-Environnement, «1ère Alliance Emploi-Environnement: Le bilan», 2014. Доступен в формате PDF: http://www.nollet.info/images/upload/doc/bilan_AEE.pdf [ окончательно мертв ссылка ]
- ^ «Строительство: Alliance emploi-environmentnement» . Portail de la Wallonie . Проверено 25 июля 2014 года .
- ^ a b c d «Премьера альянса Emploi-Environnement - Plan pluriannuel. »План Маршалла 2. Вернуть Валлони. 1er Janvier 2014. Доступен PDF-файл: http://www.wallonie.be/sites/wallonie/files/pages/fichiers/brochure_aee_ld_soc_gd.pdf Архивировано 30 июля 2014 г. на Wayback Machine
- ^ «Сертификат энергетической эффективности Валлонии: обязательство для Les vendeurs et les bailleurs». Certificat-energetique.net. Доступен в формате PDF: http://www.certificat-energetique.net/blog/certificat-de-performance-energetique-wallonie/
- ^ "Планируйте плюриануэль де ла 1ère Alliance Emploi-Environnement - Вторая лекция." Plan Marshall 2.vert, Валлони. Доступен в формате PDF: http://www.ufenm.be/IMG/pdf/Plan_AEE.pdf
- ^ "Alliance Emploi Environnement - Nouvelle динамический сектор, Rapport pluriannuel 2010-2014," Région de Bruxelles-capitale, 2014.Доступен вформате PDF: http://www.energy-cities.eu/db/bruxelles_1310_fr.pdf Архивировано 2014-07- 27 у Wayback Machine
- ^ "Alliance Emploi-Environnement - Долговечность конструкции топора". Région de Bruxelles-Capitale. Annexe 2012. PDF доступен: http://www.bruxellesenvironnement.be/uploadedFiles/Contenu_du_site/Professionnels/Themes/Emploi_et_%C3%A9conomie/07_Alliance_Emploi_Environnement/ficheactions_fr.pdf архивации 2014-07-29 в Wayback Machine
- ^ а б Гертлер, Педро, Дэвид Робсон и Сара Ройстон. 2013. «Где-то между« Комедией ошибок »и« Как вам нравится »? Краткая история британской «зеленой сделки» на данный момент ». ECEEE Summer Study Proceedings.
- ^ Кэррингтон, Дамиан (20 декабря 2011 г.). « « Зеленая сделка »не удастся, предупреждают советники правительства по климату» . Хранитель . Проверено 30 июля 2014 года .
- ^ Лин, Г. (13 апреля 2012 г.). «Зеленая сделка чувствует жар» . Телеграф . Проверено 30 июля 2014 года .[ мертвая ссылка ]
- ^ Беннет, Питер (25 июля 2014 г.). «DECC незамедлительно закрывает фонд Green Deal Home Improvement Fund» . Портал солнечной энергии . Проверено 30 июля 2014 года .
- ^ Департамент энергетики и изменения климата. 2014. «Внутренняя зеленая сделка и обязательства энергетических компаний в Великобритании, ежемесячный отчет». 22 июля 2014 г.
- ^ Департамент энергетики и изменения климата. 2014. «Внутренняя зеленая сделка и обязательства энергетических компаний в Великобритании, ежемесячный отчет». 19 ноября 2013 г.