Резервный банк Австралии

Резервный банк Австралии

Штаб-квартира РБА, 65 Мартин Плейс, Сидней
Штаб-квартира	Сидней , Новый Южный Уэльс , Австралия
Координаты	33°52′05″S 151°12′42″E / 33.8681 ° S 151.2117 ° E / -33.8681; 151.2117 Координаты : 33.8681 ° S 151.2117 ° E33°52′05″S 151°12′42″E /  / -33.8681; 151.2117
Учредил	14 января 1960 г . ; 61 год назад (1960-01-14)
Владение	100% государственная собственность [1]
Губернатор	Филип Лоу
Центральный банк	Австралия
Валюта	Австралийский доллар AUD ( ISO 4217 )
Резервы	40 970 миллионов долларов США [1]
Резервные требования	Никто
Целевая процентная ставка	0,1% [2]
Интернет сайт	www.rba.gov.au

Резервный банк Австралии ( RBA ) является австралийским центральным банком и банкнота выдающего органа. Эту роль он выполняет с 14 января 1960 г., когда Закон о Резервном банке 1959 г. лишил Банк Содружества функций центрального банка . ^[3]

Банк несет ответственность за предоставление услуг правительству Австралии в дополнение к предоставлению услуг другим центральным банкам и официальным учреждениям. ^[4] В настоящее время он состоит из Совета платежной системы, который регулирует политику платежной системы банка, и Совета резервного банка, который регулирует все остальные денежно-кредитные и банковские политики банка. ^[5]

Оба совета состоят из членов как банка, казначейства , других правительственных агентств Австралии, так и руководителей других организаций, которые являются частью экономики . ^{[5] [6]} Структура Совета Резервного банка остается неизменной с 1951 года, за исключением изменения количества членов Совета. ^[3] Управляющий Резервным банком Австралии назначается казначеем и возглавляет советы платежных систем и резервного банка, и в случае возникновения разногласий между советами обоих советов управляющий разрешает их. ^{[5] [7]}

С середины 19 века до 1890-х годов перспективы формирования национального банка росли. В 1911 году был основан банк Содружества, но не имел права печатать банкноты, а это право по-прежнему оставалось за казначейством. Движение к восстановлению золотого стандарта произошло после Первой мировой войны , когда Джон Гарван возглавил различные советы по сокращению денежной массы на пути к этому, а золотой стандарт был установлен как для британского фунта стерлингов, так и для австралийского фунта в 1925 году. ^[8]

Во время Великой депрессии австралийский фунт обесценился, больше не стоил столько же, сколько фунт стерлингов, и формально отказался от золотого стандарта с Законом о банках Содружества 1932 года. ^[9] Законодательство 1945 года привело к регулированию частных банков, которые HC Кумбс был против, и когда он стал губернатором в 1949 году, он дал им более полный контроль над своими учреждениями. ^{[3] [8]} Когда денежные власти реализовали совет Кумбса о гибкой процентной ставке , это позволило банку больше полагаться на операции на открытом рынке . ^[8]В 1980 году выпуск краткосрочных государственных облигаций - казначейских облигаций сроком обращения 13 и 26 недель - изменился с разводной системы, в которой устанавливалась цена, на систему тендеров, в которой был установлен объем акций, а цена определялась магазин. Вскоре после этого тендерная система была распространена на выпуск более долгосрочных государственных облигаций.

Поплавок из австралийского доллара произошел в 1983 году, примерно в тот же период времени , что финансовая система в Австралии дерегулирования. В 1998 году управление банками было передано от банка Управлению пруденциального регулирования Австралии, и был создан Совет платежной системы , в то время как банку были переданы полномочия в совете в том же году. ^[3] Действующим управляющим Резервного банка является Филип Лоу , сменивший Гленна Стивенса на посту управляющего 18 сентября 2016 года. ^[10]

История [ править ]

Середина 19 века - 1924 год [ править ]

Предложение о создании национального банка в Австралии начали подниматься в середине 19 века. Этот интерес значительно усилился в 1890-х годах из-за резкого коллапса финансового и банковского секторов в начале того десятилетия. В результате в течение того же десятилетия была сформирована австралийская лейбористская партия , которая предложила создать банк, который был бы защищенным и дешевым способом получения финансовых услуг . В 1908 году партия разработала платформу для «Банка Содружества», который представлял бы собой комбинацию как коммерческого, так и центрального банка . ^[8]

Тем не менее, лейбористское правительство Фишера приняло в 1911 году закон о государственном коммерческом банке без полной составляющей центрального банка. Он заявил, что «время и опыт покажут, как его полезные функции могут быть расширены [по отношению к центральному банку]». Единственная функция в то время, которая делала банк характерным для центрального банка, заключалась в том, что он был банкиром правительства Австралии, в дополнение к тому, что он был одинаковым для штатов . В настоящее время Казначейство Австралии сохранило роль выпуска банкнот в соответствии с Законом об австралийских банкнотах 1910 года . ^[8]

Commonwealth Bank Австралии постепенно превратился в центральный банк Австралии. В ответ на нарушение торговли во время Первой мировой войны (1914–1918) Банк Содружества начал управлять долгом австралийского правительства. Тем не менее, в конце войны банк продолжал играть главную роль как сберегательный и торговый банк. Первая мировая война заставила валюту Австралии отказаться от золотого стандарта , чтобы профинансировать значительное увеличение государственных расходов, как это сделали Великобритания и другие части Британской империи . ^{[ необходима цитата ]}

Стоимость австралийского фунта оставалась привязанной к фунту стерлингов . Таким образом, инфляция в Австралии выросла меньше, чем в Великобритании, но больше, чем в Соединенных Штатах . Доводы в пользу центрального банка усилились из-за того, что правительству после войны потребовалось сократить расходы, чтобы уменьшить свой долг. Управляющий Банка Содружества Денисон Миллер выступал за передачу вопроса об австралийской валюте из казначейства в банк, поскольку у него больше сотрудников и больше знаний в области денежно-кредитной политики. ^[8]

Совет по нотам Австралии (ANB) был создан в 1920 году и частично удовлетворил просьбу Миллера, имея четырех директоров, при этом управляющий банка был членом ex officio . ^[3] ANB начал следовать политике члена совета директоров Джона Гарвана по сокращению денежной массы с целью снижения цен, чтобы можно было восстановить свободную конвертируемость австралийского фунта в золото по довоенным курсам, что это возврат к прежнему золотому стандарту. ^{[ необходима цитата ]}

Это было достигнуто путем отказа от обмена банкнот на золото, и была надежда, что это снизит внутренние цены и повысит обменный курс австралийского фунта. Когда золото прибыло из Нью-Йорка, правительство продало ценные бумаги , чтобы уменьшить эффект денежной экспансии , тем самым выполнив первые операции на открытом рынке в истории Австралии и, таким образом, первую попытку центрального банка. ^[8]

1924 – настоящее время [ править ]

Министерство финансов выпускало банкноты до 1924 года, когда эта ответственность была передана Банку Содружества. ^[3] ANB был упразднен Законом о банке Содружества 1924 года из-за того, что казначей и лидер партии страны Эрл Пейдж желали положить конец сокращению денежно-кредитной политики, которое особенно повредило его сельскохозяйственным избирателям, которые в результате получали сниженные экспортные цены. ^[8] Сменивший его новый Совет директоров ^{[3], в состав} которого вошли представители различных секторов отрасли.Вскоре назначил Гарвана председателем совета директоров и тем самым продолжил свою политику. В 1925 году фунт стерлингов и австралийский фунт вернулись к довоенному золотому стандарту. Основная роль Банка Содружества оставалась сберегательным и торговым банком, даже несмотря на то, что правительство пыталось превратить банк в центральный банк своими действиями в 1924 году ^[8].

Законодательство было внесено в парламент в разгар Великой депрессии , в мае 1930 года, казначеем Э. Г. Теодором, чтобы передать полномочия центрального банка от Банка Содружества новому центральному банку, но это не удалось. ^[8] Австралийский фунт был девальвирован в 1931 году и больше не был привязан к фунту стерлингов . Резервный банк отказался от золотого стандарта с Законом о банке Содружества 1932 года, который запретил обмен банкнот на золото и позволил банку не хранить никаких золотых резервов. ^[9] Денежно- кредитная политика банка с 1931 до начала 1970-х годов заключалась в поддержании стабильного обменного курса фунта стерлингов. ^[8]

В соответствии с новым Законом о банках Содружества и Законом о банковской деятельности 1945 года правление было заменено советом из шести членов, в который входили сотрудники банка и казначейства. Он дополнительно формализовал административные полномочия банка по денежно-кредитной и банковской политике и валютному контролю, а также указывал, что управляющий несет ответственность за управление банком. ^[3] Широко обсуждаемый в 1945 году закон привел к усилению регулирования частных банков , против чего выступал позже губернатор Х.Кубс , а также против национализации банков в 1947 году. ^[8] Когда он стал губернатором в 1949 году, он разрешил частные банки. банки, чтобы иметь больший контроль над своей ликвидностью, и попытались ввести рыночныеденежно-кредитная политика. ^{[3] [8]} Он также предупреждал о возможности стагфляции в 1959 году. ^[8]

Законодательство 1951 года заменило совет советом из 10 членов, в который входили губернатор, заместитель губернатора и секретарь казначейства. Правление взяло на себя управление банком от губернатора. Закон о Резервном банке 1959 года (23 апреля 1959 года) удалил часть Банка Содружества, которая выполняла функции центрального банка, и поместила его в новый Резервный банк, в то время как функции коммерческого и сберегательного банка остались за Банком Содружества. ^[3] Это, наконец, привело к созданию отдельного центрального банка для Австралии в 1959 году, который вступил в силу 14 января 1960 года, спустя много лет после того, как несколько других стран уже имели такой банк, аналогично раннему предложению казначея Теодора. ^{[3] [8]}

В середине 1960-х годов денежно-кредитные власти согласились с выводами Кумбса и разрешили гибкую процентную ставку , что облегчило банку возможность полагаться на операции на открытом рынке . ^[8] Валютный контроль был отменен после того , как поплавок из австралийского доллара произошел в 1983 г. В течение пяти лет после того, как зонд Campbell комитета, 1979-1984, финансовая система в Австралии стала дерегулированием . Другим расследованием стал Комитет Уоллиса в 1996 году, который вступил в силу в 1998 году. В результате надзор за банками был передан от РБА к Австралийскому органу пруденциального регулирования.(APRA) и создание Совета по платежной системе (PSB), который будет пытаться поддерживать безопасность и производительность платежной системы . Банку были переданы полномочия в рамках Промсвязьбанка дополнительным законодательством в 1998 г. ^[3]

В августе 1996 года назначенный тогда губернатором Ян Макфарлейн и казначей выпустили Заявление о проведении денежно-кредитной политики, в котором были вновь подтверждены роли Резервного банка и правительства Австралии. Он подтвердил одобрение правительством цели Резервного банка по инфляции, которая была введена в 1993 году. Смена правительства в декабре 2007 года привела к еще одному Заявлению , которое было выпущено как бывшим казначеем Уэйном Суоном, так и управляющим Резервного банка Гленном Стивенсом . Это вносит поправки в предыдущие заявления, предоставляя банку независимость и поощряя прозрачность и обмен информацией. ^[3]

Securency скандал [ править ]

С 2007 года на репутацию РБА повлиял скандал "Securency" или Note Printing Australia. Эти дочерние компании RBA участвовали в подкупе иностранных чиновников, чтобы Австралия могла выиграть выгодные контракты на печать полимерных банкнот. Освещение в австралийской прессе, которое продолжалось до конца 2011 года, отражает озабоченность по поводу очевидной вялости и запоздалости корректирующих действий, предпринимаемых соответствующими членами совета директоров и должностными лицами РБА. В 2007 году об этом не сообщалось в Федеральную полицию , хотя с тех пор это было, в то время как в 2011 году выяснилось, что РБА пришлось исправить неточные доказательства, ранее предоставленные парламентским комитетам. ^{[ необходима цитата ]}

В июле 2014 года WikiLeaks выпустил копию постановления суда, запрещающего публикацию по всей Австралии информации, которая «раскрывает, подразумевает, предполагает или утверждает» коррупцию с участием конкретно названных прошлых и нынешних высокопоставленных малазийских, индонезийских и вьетнамских чиновников в связи с Запиской. Печать обвинений во взяточничестве в Австралии. ^[11]

Роли и обязанности [ править ]

В настоящее время он регулируется Законом о Резервном банке 1959 года, который был одобрен парламентом. Обязанность Совета Резервного банка, указанная в Законе, в пределах его границ, заключается в обеспечении того, чтобы денежно-кредитная и банковская политика банка использовалась для помощи австралийскому населению. Это должно быть достигнуто путем консультаций с правительством и, таким образом, по мнению Совета Резервного банка, его полномочия используются, чтобы помочь с: ^[4]

На практике Резервный банк концентрируется на первой цели , а именно на сдерживании инфляции с помощью денежно-кредитной политики . Текущая цель - это политика таргетирования инфляции, направленная на поддержание годового уровня инфляции на уровне «в среднем 2–3 процента за цикл ». Эта цель была впервые установлена ​​в 1993 году тогдашним управляющим Резервного банка Берни Фрейзером, а затем была официально оформлена в 1996 году тогдашним казначеем Питером Костелло и новым управляющим Резервным банком Яном Макфарлейном. ^[3]

Резервный банк предоставляет банковские услуги и услуги реестра правительственным учреждениям, другим центральным банкам и другим официальным учреждениям. Активы банка включают золотовалютные резервы Австралии, чистая стоимость которых оценивается в 101 миллиард австралийских долларов. ^{[ необходима цитата ]}

Около 94% сотрудников RBA работают в его штаб-квартире в Сиднее и на площадке для возобновления бизнеса. Остальные 926 сотрудников работают в Аделаиде , Брисбене , Канберре , Мельбурне , Перте , Лондоне и Нью-Йорке . 100% -ная дочерняя компания банка - Note Printing Australia , в которой работают 257 других сотрудников и которая производит австралийский доллар и другие ценные бумаги для рынков как в Австралии, так и за ее пределами. ^[4]

Совет по платежной системе играет роль в принятии решений по политике платежной системы банка, а Совет резервного банка отвечает за все другие денежно-кредитные и банковские политики банка. Конфликты между двумя советами случаются нечасто, и когда они случаются, их разрешает губернатор . ^[5]

Совет Резервного банка [ править ]

Правление Резервного банка состоит всего из девяти членов. В число этих членов входят три члена правления ex officio , в том числе управляющий Резервного банка, который является председателем Совета, заместитель управляющего Резервного банка, который является заместителем председателя Совета, и секретарь Казначейство. ^{[ необходима цитата ]}

Кроме того, правление состоит из шести внешних членов, которые назначаются казначеем сроком на пять лет. Согласно разделу 17 (1) Закона о Резервном банке, членам правления не разрешается быть директором, должностным лицом или сотрудником учреждения, которое уполномочено принимать депозиты. ^[6] За исключением изменений в количестве членов, структура правления остается неизменной с 1951 г. ^[3]

Текущие члены правления: ^[6]

Правление обычно собирается одиннадцать раз в год, в первый вторник каждого месяца, кроме января. Заседания совета директоров обычно проводятся в головном офисе Резервного банка в Сиднее. Встречи проходят ежегодно в двух других австралийских городах. Пять членов правления должны собраться, чтобы сформировать кворум, и собрание должно проходить под председательством губернатора или заместителя губернатора в его отсутствие. ^{[ необходима цитата ]}

Правление обычно формирует консенсус без необходимости структурированного голосования по рассматриваемым вопросам. Заседания совета директоров проводятся в зале заседаний головного офиса Резервного банка в Сиднее или аналогичном помещении в одном из государственных офисов Банка, когда заседания проводятся между штатами (безопасное место используется в городах Австралии, где у Банка нет собственного офиса). предпосылки). Встречи начинаются в 9.00 и продолжаются три с половиной часа, протоколы публикуются через две недели после проведения собрания. ^[6]

Совет по платежной системе и ACCC [ править ]

Закон о Резервном банке 1959 года позволяет Совету платежной системы определять политику платежных систем Резервного банка. Это делается для того, чтобы контролировать риски, повышать эффективность и способствовать повышению конкурентоспособности и сбалансированности финансовой системы. Власть банка через Закон о платежных системах 1998 года позволяет ему регулировать любую платежную систему и может создавать обязательные правила для безопасности и производительности в системе. Если члены платежной системы расходятся во мнениях по вопросам рыночного риска , допуска, безопасности и соперничества, РБА может дополнительно администрировать арбитраж с согласия заинтересованных сторон. Резервному банку также разрешается собирать информацию от платежной системы или ее участников. В августе 2001 года банку также были предоставлены полномочия регулировать конкуренцию в сделках .^[5]

Закон 1998 г. о платежных системах и неттинге дает совету директоров полномочия в областях права, которые ранее были неопределенными. Он удалил правило нулевого часа, которое позволяло банкротству датировать банкротство предыдущей полуночью, и Закон сделал так, чтобы платежи в тот же день не могли быть отменены. До отмены правила нулевого часа валовой расчет в реальном временисистема была нарушена, потому что платежи в системе, по сути, не должны быть отменены. Некоторые платежные системы ранее соглашались платить и получать обязательства перед всей системой, а не просто поддерживать свои собственные. Но в случае банкротства обанкротившееся учреждение не выплатило задолженность платежеспособным сторонам, в то время как они должны были выплатить свои взносы обанкротившемуся банку. Позже это было изменено, когда чеки считались недействительными, если банкротное учреждение не имело средств для их поддержки, после того, как в 1998 году были внесены поправки в Закон о чеках 1986 года. Закон 1974 года о торговой практике обычно не позволяет конкурентам заключать соглашения о сотрудничестве. но если Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей(ACCC) разрешено делать исключения для конкурентов, заключающих между собой соглашения. ACCC и Совет по платежным системам поощряются к совместной работе по вопросам доступа и конкуренции в рамках Закона о платежных системах (регулирование) 1998 г. ^[5]

Члены Совета по платежным системам определены разделом 25A Закона о Резервном банке 1959 года, при этом трое из них являются ex officio или представителями другой организации. Управляющий Резервного банка Австралии является председателем Совета платежной системы, есть один представитель РБА и один представитель Управления пруденциального регулирования Австралии (APRA). Кроме того, есть до пяти других членов совета, которые назначаются казначеем на срок до пяти лет. Они встречаются раз в квартал, обычно в Сиднее, пять членов составляют кворум., который должен возглавляться губернатором или, в его отсутствие, заместителем председателя. Председатель встречается с председателем ACCC не реже одного раза в год по вопросам, представляющим интерес для обеих сторон платежной системы, в дополнение к тому, что члены обеих организаций консультируются по вопросам, которые являются взаимно важными. ^[5]

В настоящее время членами Совета платежной системы являются: ^[5]

Губернаторы и их роли [ править ]

Управляющий Резервным банком Австралии - самая высокопоставленная должность в Резервном банке Австралии. Управляющий Резервного банка Содружества Австралии был членом Совета по нотам ex officio с 1920 по 1924 год и одним из восьми директоров Commonwealth Bank с 1924 по 1945 год. В Законе о банке Содружества и банках 1945 года четко указывалось, что обязанности управляющего по управлению банком. В 1951 году законом был учрежден совет из 10 членов, членом которого является губернатор. Банк поддерживает аналогичную структуру с момента принятия законодательства 1951 года. ^[3]

Закон о Резервном банке 1959 года требует от управляющего поддерживать связь с Секретарем по вопросам, касающимся как Казначейства, так и Резервного банка, и наоборот . Также предписано, чтобы правление информировало правительство о денежно-кредитной и банковской политике банка, что часто осуществляется посредством встреч управляющего с казначеем. С 1996 года управляющий и другие высокопоставленные члены банка дважды в год появлялись перед Постоянным комитетом Палаты представителей по экономике, чтобы объяснить поведение банка. ^[12] Управляющий Резервного банка назначается Казначеем на срок до семи лет и имеет право быть назначенным повторно по истечении срока своих полномочий. ^[7]Управляющий является председателем Совета по платежным системам и Совета Резервного банка и поэтому решает любые споры, возникающие между двумя организациями. ^[5]

Самым долгим губернатором, если учесть его службу как Банку Содружества, так и Резервному банку Австралии, является Х. К. Кумбс , проработавший вместе девятнадцать лет и шесть месяцев. ^[10] Некоторые считают его одним из самых преданных антиинфляционистов в правительстве на протяжении 1950-х и 1960-х годов. ^[8] Управляющим Банка Содружества дольше всех был сэр Эрнест Риддл , проработавший одиннадцать лет и четыре месяца, в то время как самый длительный из управляющих Резервного банка - Ян Макфарлейн , проработавший десять лет. Самый короткий срок пребывания в должности губернатора за многие годы - Джеймс Келл, проработавший 2 года в банке Содружества. ^[10]

Ключ [ править ]

Губернаторы [ править ]

Списки наследия [ править ]

Ряд зданий, связанных с Резервным банком, внесены в список культурного наследия, в том числе:

• • 20-22 Лондонская трасса, Канберра: Здание Резервного банка Австралии, Канберра
  • 65 Martin Place , Сидней: Здание Резервного банка Австралии, Сидней

См. Также [ править ]

Викискладе есть медиафайлы по теме Резервного банка Австралии .

Заметки [ править ]

• ^ A Члены имеют право быть назначенными на другой срок.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Резервный банк Австралии
• Музей австралийских денежных знаков