Право купить схемы является политика в Соединенном Королевстве (за исключением Шотландии с 1 августа 2016 года и Уэльса с 26 января 2019) , который дает надежные арендаторов из советов и некоторых жилищных ассоциаций законное право на покупку, с большой скидкой, дом совета, в котором они живут. [1] [2] [3] Существует также право на приобретение для гарантированных арендаторовжилищных кооперативов, построенных на государственные субсидии после 1997 года, с меньшей скидкой. К 1997 году более 1 700 000 единиц жилья в Великобритании было продано по схеме с момента ее введения в 1980 году, причем эта схема упоминается как один из основных факторов резкого сокращения количества социального жилья в Великобритании, которое упало с почти От 6,5 миллионов единиц в 1979 году до примерно 2 миллионов единиц в 2017 году, при этом эта цифра считается основной движущей силой 15-процентного роста количества домовладений, которое выросло с 55% домовладельцев в 1979 году до пика в 71% в 2003 году (эта цифра снизился с конца 2000-х годов до 63% в 2017 году [этот показатель не включает Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию]). [4] [5] [6] [7]
Сторонники программы утверждают, что программа дала миллионам домохозяйств материальный актив, обеспечила их семейные финансы и - высвободив наличные для погашения долгов местных властей - помогла улучшить государственные финансы. [ необходима цитата ] Критики утверждают, что эта политика усугубила нехватку жилья для людей с низким доходом, породила национальный пузырь цен на жилье и в конечном итоге привела к тому, что обычно называют вытеснением и джентрификацией традиционных сообществ. [8]
Право на покупку находится в юрисдикции государственного министра жилищного строительства . [9]
История
Местные власти имели возможность продавать муниципальные дома своим арендаторам с момента принятия Закона о жилье 1936 года, но до начала 1970-х годов такие продажи были ограничены: с 1957 по 1964 год в Англии было продано около 16 000 муниципальных домов. Лейбористская партия изначально было предложена идея о праве жильцов владеть домом, в котором живет, в своем манифесте для 1959 всеобщих выборов , которые они потеряли. [10] В 1968 году был выпущен циркуляр, ограничивающий продажи в городах, но он был отозван новым консервативным правительством в 1970 году. [11]
Консервативный Большой Лондон Совет (КЗС) в конце 1960 - х годов был убежден Гораций Катлер , его председателем жилищного строительства, создать общую схему продаж. Катлер не согласился с принципом предоставления жилья местными властями и поддержал рыночный подход. Продажа жилья GLC была запрещена во время лейбористской администрации в середине 1970-х годов, но возобновилась после того, как Катлер стал лидером в 1977 году. Они оказались чрезвычайно популярными. Катлер был близок к Маргарет Тэтчер (депутат от Финчли ), которая сделала право покупать муниципальное жилье политикой Консервативной партии на национальном уровне. Политика консерваторов 1974 года в основном использовалась для манифеста консерваторов, но не доказала свою пользу на двух всеобщих выборах в том году из-за высоких процентных ставок и процентных ставок по ипотечным кредитам, а также роста отрицательного капитала по мере падения цен на жилье. [12]
Тем временем продажи муниципальных домов арендаторам начали расти. Около 7000 домов были проданы арендаторам в 1970 году; в 1972 году их число превысило 45 000 [13].
Политика Тэтчер
После того, как Маргарет Тэтчер стала премьер-министром в мае 1979 года, закон о реализации права на покупку был принят в Законе о жилье 1980 года . Майкл Хезелтин , будучи государственным секретарем по окружающей среде, отвечал за исполнение законодательства. Пострадали около 6 000 000 человек; примерно каждый третий действительно приобрел жилье. Хезелтин отметил, что «ни один законодательный акт не позволил передать столько капитала от государства народу». Он сказал, что право покупать преследовало две основные цели: дать людям то, что они хотят, и обратить вспять тенденцию все возрастающего доминирования государства над жизнью человека.
Он сказал: «В этой стране глубоко укоренилось стремление к владению жильем. Правительство считает, что этот дух следует поощрять. Он отражает пожелания людей, обеспечивает широкое распространение богатства в обществе, поощряет личное стремление к совершенствованию. и модернизировать собственный дом, позволяет родителям накапливать богатство для своих детей и стимулирует независимость и уверенность в своих силах, которые являются основой свободного общества ". [14]
Цена продажи муниципального дома основывалась на его рыночной стоимости, первоначально с дисконтом от 33% до 50% (до 70% для муниципальных квартир), что, как утверждается, отражает арендную плату, выплачиваемую арендаторами, а также поощряет поглощение. ; максимальная скидка была увеличена до 60% в 1984 году и до 70% в 1986 году. К 1988 году средняя скидка, фактически предоставленная к тому времени, составляла 44%. [15] Местные власти были обязаны предложить ипотеку без залога. [16] Размер скидки зависел от того, как долго арендаторы проживали в доме, с той оговоркой, что, если они впоследствии продадут свой дом в течение минимального срока, они должны будут выплатить часть скидки. Политика стала одним из основных пунктов тэтчеризма . [17]
Политика сразу же стала популярной. Некоторые местные советы, контролируемые лейбористами, были против, но законодательство не позволяло им блокировать покупки и позволяло им погашать долги. [18] Продажи были намного выше на юге и востоке Англии, чем во внутреннем Лондоне и на севере Англии . [19] Продажа была ограничена жильем общего назначения; адаптированные объекты и объекты, построенные специально для пожилых людей, были исключены из этой схемы.
Половина выручки от продаж была выплачена местным властям, но правительство ограничило использование властями большей части денег для уменьшения их долга, пока он не будет погашен, вместо того, чтобы тратить их на строительство новых домов. Результатом стало сокращение муниципального жилищного фонда, особенно в районах с высокими ценами на недвижимость, таких как Лондон и юго-восток Англии. [20]
В 1982 году их арендаторам было продано 200 000 муниципальных домов. К 1987 году более 1 000 000 муниципальных домов в Великобритании были проданы их арендаторам, хотя количество муниципальных домов, приобретенных арендаторами, уменьшилось в течение 1990-х годов. [21]
Лейбористская партия первоначально была против продаж и обещала выступить против них на всеобщих выборах 1983 года, но отказалась от официального протеста против этой схемы в 1985 году. [22] Однако на всеобщих выборах 1987 года консервативное правительство предупредило избирателей, что лейбористское правительство будет еще отменить схему. [23]
Когда лейбористы вернулись к власти на всеобщих выборах 1997 года , они снизили скидки, предоставляемые арендаторам в местных органах власти, которые оказали серьезное давление на их жилищный фонд; это включало почти весь Лондон. [24]
Право на покупку после 2005 г.
Правила о праве на покупку были изменены в 2005 году. Теперь требовалось пять лет аренды для того, чтобы новые арендаторы соответствовали требованиям, а недвижимость, приобретенная после января 2005 года, больше не могла быть немедленно размещена на открытом рынке, если владелец решит продать. Теперь такие владельцы должны были обратиться к своему предыдущему домовладельцу (совету или жилищной ассоциации) и предложить им право преимущественной покупки. Если предыдущий арендодатель уже не существовал, например, в случаях, когда бывший арендодатель был зарегистрированным социальным арендодателем, прекратившим свою деятельность, то недвижимость сначала нужно было предложить местному жилищному управлению.
Срок, в течение которого должно иметь место передача права покупки, был сокращен с 12 месяцев до 3 месяцев. В настоящее время Управление финансового надзора (FCA) регулирует и регулирует большинство видов продажи ипотечных кредитов.
Управление FCA покупкой права на покупку было частично решено для решения широко распространенной проблемы неправильной продажи права на покупку как у брокеров, так и у юристов. У всех были свои планы, и многие брали чрезмерные сборы, которые затем вычитались из скидки их клиентов. Вышеупомянутые действия, которые были предприняты в связи с окончанием периода бума, похоже, взяли эту проблему под контроль.
В 2009 году аналитический центр Localis предложил в рамках обзора принципов реформы социального жилья, чтобы право покупки было распространено на доли капитала, которые можно было бы частично заработать, будучи хорошим арендатором. [25]
Квалификационный период изменился с 5 до 3 лет в 2018 году.
Недавние изменения
На конференции Консервативной партии 2011 года Дэвид Кэмерон предложил увеличить скидки на право покупки, чтобы оживить рынок жилья и получить квитанции, которые можно было бы потратить на новое жилье. Специалисты по социальному жилью выразили обеспокоенность по поводу этого предложения. [26]
Со 2 апреля 2012 года скидка на право покупки была увеличена до максимальных 75 000 фунтов стерлингов или 60% от стоимости дома (70% для квартиры), в зависимости от того, какая из них меньше. В марте 2013 года максимальная скидка в Лондоне была увеличена до 100 000 фунтов стерлингов. [27]
Максимальный размер скидки меняется ежегодно в апреле 2017 года и составляет 78 600 фунтов стерлингов (отредактировано 2018 rbc dd3117).
Максимальный размер скидки на право покупки увеличивается каждый финансовый год в соответствии с ИПЦ по состоянию на предыдущий сентябрь (см. Отдельный документ группы по праву на покупку Министерства жилищного строительства, общин и местного самоуправления.
Поскольку ИПЦ в сентябре 2017 года составлял 3%, новые максимальные скидки для Redditch в отношении 2018/19 финансового года будут составлять 80 900 фунтов стерлингов и будут применяться ко всем заявкам, поданным арендатором 6 апреля 2018 года или после этой даты. обработано с использованием текущих скидок (78 600 фунтов стерлингов). Таким образом, с апреля 2018 года скидка составляет не более 80 900 фунтов стерлингов (rbcdd3117).
Целью схемы является то, что для каждого проданного дополнительного дома будет строиться новый дом с «доступной арендой» [28] с до 80% рыночной арендной платы, направленной на поддержание уровня доступного жилья при одновременном увеличении количества свойства, доступные для тех, кто находится в списке ожидания. Пятилетний критерий аренды останется в силе, и если недвижимость будет продана в течение первых пяти лет с момента первоначальной продажи, необходимо будет вернуть часть или всю скидку.
В случае принятия Закона о жилищном строительстве и планировании 2016 года право покупки будет распространено на арендаторов жилищных ассоциаций. [29]
Шотландия
В июле 2013 года правительство Шотландии подтвердило, что право на покупку будет отменено в Шотландии с 2017 года. [30] В конце концов оно было отменено как часть Закона о жилищном строительстве (Шотландия) 2014 года с 1 августа 2016 года. [31] [32 ] ]
Уэльс
Летом 2017 года правительство Уэльса предложило закон об отмене права на покупку в Уэльсе . Этот закон был принят Ассамблеей Уэльса в декабре 2017 года, а действие схемы прекратилось 26 января 2019 года [33].
Критика
Схема «Право на покупку» подверглась критике по следующим причинам:
- Спекулятивные инвесторы смогли скупить муниципальную собственность через соглашения об отсрочке сделки, что ускорило рост стоимости собственности; [ необходима цитата ]
- Коммерчески и социально ценные активы совета были проданы по цене ниже рыночной или восстановительной стоимости, что было неосмотрительной тратой государственных денег;
- Оставшийся фонд муниципального жилья был сконцентрирован в нежелательных районах с ограниченными возможностями трудоустройства, что еще больше изолировало и стигматизировало арендаторов. [34]
Отчет, опубликованный в январе 2013 г. членом Лондонской ассамблеи Томом Копли , «От права на покупку, чтобы купить, чтобы сдать в аренду» [35], показал, что 36% домов, проданных по праву на покупку в Лондоне (52 000 домов), арендовались муниципальными советами у частных домовладельцев. , что привело к критике за то, что эта схема «представляет собой невероятно низкое соотношение цены и качества для налогоплательщиков», поскольку она «способствовала увеличению суммы жилищных пособий, оказала большее давление на списки ожидания местных властей и привела к тому, что все больше лондонцев были вынуждены оказаться в бедности. регулируемый частный арендный сектор ». [36] Опрос, проведенный в 2013 году, показал, что около одной трети домов, имеющих право на покупку, теперь принадлежат частным домовладельцам, в то время как сын покойного Яна Гоу (министр жилищного строительства Тэтчер) владел примерно 40 домами. [37]
В 2015 году Алан Мюри пришел к выводу, что «предлагаемое расширение права покупки не может быть легко согласовано с независимостью и благотворительным статусом жилищных ассоциаций» и что «распространение права покупки на арендаторов жилищных ассоциаций возродило предыдущий парламентский обсуждали и поднимали вопросы о правовом положении благотворительных организаций и рисках, с которыми сталкиваются жилищные ассоциации и их спонсоры ". [12]
Опрос BBC в муниципальных районах, где росли очереди, показал, что советы выкупили дома, которые они были вынуждены продать, иногда во много раз превышающую первоначальную цену. Жилищные благотворительные организации критиковали отсутствие инвестиций в доступное жилье. [38]
Смотрите также
- Помогите купить
Рекомендации
- ^ «Право на покупку - покупка вашего муниципального дома - GOV.UK» . righttobuy.gov.uk . Проверено 20 января 2019 .
- ^ «Право покупки - mygov.scot» . www.mygov.scot . Проверено 20 января 2019 .
- ^ «Правительство Уэльса | Покупка вашего муниципального дома» . gov.wales . Проверено 20 января 2019 .
- ^ «Число муниципальных жилищных единиц достигло самой низкой отметки с момента начала регистрации» . Независимый . 16 ноября 2017 . Проверено 20 января 2019 .
- ^ Дисней, Ричард; Ло, Гуаннань (декабрь 2014 г.). «Право покупать государственное жилье в Великобритании: анализ благосостояния - Институт финансовых исследований» (PDF) . Институт фискальных исследований .
- ^ Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления. «Обзор жилищного строительства на английском языке - домовладение, 2016-2017 гг.» (PDF) .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ "Отчет Палаты общин 99/36 от 30 марта 1999 г. Право на покупку" (PDF) . par Parliament.uk . 30 марта 1999 . Дата обращения 12 февраля 2020 .
- ^ MKoore, Thatcher р 471
- ^ «Государственный министр (министр жилищного строительства) - GOV.UK» . www.gov.uk . Проверено 22 ноября 2020 .
- ↑ Жилье, Манифест Лейбористской партии 1959 года . Проверено 6 апреля 2012 года.
- ^ "Отчет Палаты общин 99/36 от 30 марта 1999 г. Право на покупку" (PDF) . par Parliament.uk . 30 марта 1999 . Дата обращения 12 февраля 2020 .
- ^ а б Мюри, Алан (11 ноября 2015 г.). «Право на покупку: история и перспективы» . История и политика . История и политика . Проверено 5 июля +2016 .
- ^ «Какое будущее у социального жилья?» . BBC News . 4 августа 2011 г.
- ^ "Жилищный законопроект - Положения и постановление" в Современных архивах Кизинга против 27 января 1981 г., стр. 30644
- ^ Беккет, Энди (26 августа 2015 г.). «Право на покупку: жилищный кризис, который устроила Тэтчер» . Хранитель . Проверено 27 июня 2017 года .
- ^ "Отчет Палаты общин 99/36 от 30 марта 1999 г. Право на покупку" (PDF) . par Parliament.uk . 30 марта 1999 . Дата обращения 12 февраля 2020 .
- ↑ Полли Тойнби , «Это в доме», The Guardian, 11 октября 2002 г.
- ^ Чарльз Мур, Маргарет Тэтчер: От Грэнтэма до Фолклендов (2013)
- ^ Мюрри (1989) стр 221
- ^ Миллиган, Брайан (10 апреля 2013 г.). «Право на покупку: испорченный подарок?» - через www.bbc.co.uk.
- ↑ Слайд 4, годы Тэтчер в графике , BBC News, 18 ноября 2005 г., дата обращения 13 января 2012 г.
- ^ «1979: Арендаторы Совета получат« право покупки » » . BBC News . 20 декабря 1979 г.
- ^ Газета реклама для консервативной партии по Saatchi & Saatchi , 1987. Getty Images. Проверено 13 января 2012 года.
- ^ http://www.jrf.org.uk/sites/files/jrf/HRD28.pdf [ пустой URL ]
- ^ Принципы реформы социального жилья , Localis, 2009. Проверено 13 января 2012 г.
- ^ «РАСПРОДАЖА! (Пока есть запасы)» . Внутри корпуса . 13 января 2012 . Проверено 13 января 2012 года .
- ^ «Реформирование права покупки в 2012 и 2013 годах» . Стандартное примечание библиотеки Commons . Парламент Великобритании . Проверено 12 июня 2013 года .
- ^ «Доступная аренда» . DCLG.
- ^ Фостер, Рассвет (5 января 2016 г.). «Эксперты говорят, что законопроект о жилье означает конец пути для доступного жилья» . Хранитель . Проверено 16 декабря 2018 .
- ^ « „ Право на покупку“ , чтобы быть утилизированы в Шотландии» . BBC News . 3 июля 2013 . Проверено 3 июля 2013 года .
- ^ Право на покупку Срок уведомления . Руководство правительства Шотландии для арендаторов социального жилья. Ноябрь 2014. Проверено 31 июля 2016 г.
- ^ «Жилищные органы приветствуют конец права на покупку в Шотландии» . Новости BBC. 31 июля 2016 . Проверено 31 июля 2016 года .
- ^ «Правительство Уэльса | Закон об отмене права на покупку и смежных прав (Уэльс) 2018 г.» . gov.wales . Проверено 18 сентября 2018 года .
- ^ Грант, Кэрол (1992). Создан для долговечности?: Размышления о британской жилищной политике . Журнал ROOF. п. 214. ISBN 978-1870767583.
- ^ От права на покупку, чтобы купить, чтобы сдать От права на покупку, чтобы купить, чтобы сдать внаем
- ^ «Советы сдают в аренду проданные дома с правом покупки, - говорится в сообщении» . BBC London News . 13 января 2014 г.
- ^ Патрик Коллинсон (28 июня 2013 г.). «Познакомьтесь с новым классом арендодателей, получающих прибыль от Generation Rent» . Газеты Guardian . Дата обращения 3 мая 2017 .
- ^ Алекс Гомер (3 мая 2017 г.). «Ратуши выкупают дома с правом покупки» . Новости BBC . Дата обращения 3 мая 2017 .
дальнейшее чтение
- Мюри, Алан. «Жилье и окружающая среда», в Деннисе Кавана и Энтони Селдоне, ред., Эффект Тэтчер (1989), стр. 213–25
- Джонс, Колин и Мюри, Алан. Право на покупку: анализ и оценка жилищной политики (Blackwell Publishing Ltd., 2006).
- Форрест Р. и Мюри А. (1990) Продажа государства всеобщего благосостояния, второе издание, Лондон, Рутледж.
- Уилсон В. и Бейт А. (2015) Расширение права на покупку (Англия) , Информационный документ № 07224, 9 июня 2015 г. Библиотека Палаты общин
- Blow E (2015). Сравнение права на покупку в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Информационный документ № 07174, 12 июня 2015 г., Библиотека Палаты общин.
Внешние ссылки
- Право на покупку: покупка муниципального дома на сайте GOV.UK
- Право покупки в Wayback Machine (заархивировано 21 ноября 2005 г.) ( канцелярия заместителя премьер-министра )