Дорожный фонд был правительство Великобритании фонда предназначен для оплаты строительства и содержания дорожной сети Соединенного Королевства. Первоначально его доход поступал от акцизных сборов с транспортных средств , до тех пор пока в 1936 году они не перешли в залог для использования дорог, а затем за счет государственных субсидий. Он был создан Законом о дорогах 1920 года и Законом о финансах 1920 года и ликвидирован Законом о других финансовых положениях 1955 года.
Дорожный фонд известен как один из немногих получателей ипотечного налогообложения в британской истории и является корнем популярного заблуждения о том, что акцизный сбор на транспортные средства (особенно когда он называется дорожным налогом ) все еще является ипотечным. Между 1920 и 1936 годами лицензия на транспортное средство (налоговый диск) была официально известна как «Лицензия дорожного фонда», термин, который до сих пор широко используется.
История
Истоки дорожного фонда можно проследить до ряда «назначенных доходов», предоставленных местным властям в 1888 году в рамках финансового урегулирования, ограничивающего периодические запросы на субсидии со стороны центрального правительства. В бюджете 1909 года тогдашний канцлер казначейства , Дэвид Ллойд Джордж объединил эти гранты в единый налог на бензин и пошлины на номинальной мощности , легковых автомобилей. [1] В соответствии с тем же законом для автотранспортных средств, подпадающих под действие ЖНВЛП, стало обязательным показывать водительские права (налоговый диск) в качестве видимого доказательства уплаты налога. Дорожные локомотивы облагались отдельным «налогом на увлажнение», при котором размер сбора был пропорционален размеру увлажненной зоны парового котла.
В 1907 году главной проблемой, связанной с дорогами, был уровень пыли, поднимаемый проезжающими автомобилями, и поддерживался налог в размере 1 или 10 шиллингов. за лошадиную силу для оплаты улучшений дорог для решения этой проблемы. [2]
В то время Ллойд Джордж объявил, что дорожная система будет самофинансироваться [3], поэтому с 1910 года поступления от акцизов на автотранспортные средства , которые существовали в различных формах с 1889 года, были направлены на финансирование строительства и обслуживания дорожная система по схеме, известной как Road Board . [4] В соответствии с Законом о дорогах 1920 года Совет по дорогам был заменен Дорожным фондом , предназначенным исключительно для строительства дорог, на том основании, что никакие другие претензии в Казначейство на строительство новых дорог не предъявляются.
Дорожный фонд никогда не использовался полностью, ежегодно возвращая излишки, и стал известен тем, что использовался для других государственных целей. [3] Уинстон Черчилль выступил против Дорожного фонда, заявив: [5]
«Это будет всего лишь шаг от этого, чтобы они через несколько лет заявили о своей моральной собственности на дороги, созданные их вкладом».
В 1926 году в качестве канцлера казначейства Черчилль успешно попытался перенаправить треть платежей в качестве налога на предметы роскоши и удовольствия с заявленной целью поставить конкуренцию между автомобильным и железнодорожным транспортом на справедливой основе. [5] В то же время большая часть затрат на строительство и содержание дорог покрывается за счет общих и местных налогов.
В 1932 г. лейтенант. Полковник Мур-Брабазон сказал в дебатах в Палате общин о Дорожном фонде: [6]
«Это голосование отличается от любого другого, потому что деньги, которые поступают в Министерство транспорта, - это деньги автомобилистов. Это не имперское налогообложение. Это деньги, которые поступают от автомобилистов, которые должны быть потрачены на одно конкретное дело, а именно на дороги. .Если правительство придет к выводу, что они собираются тратить меньше денег на дороги, они должны объяснить автомобилистам, почему они не собираются снижать налоги на свои автомобили. такое же налогообложение и тратить деньги, полученные от автомобилистов, на имперские налоги, пусть так говорят ".
Завершение
Ипотека ЖНВЛД в Дорожный фонд была официально прекращена в соответствии с Законом о финансах 1936 года в соответствии с рекомендациями отчета Солтера, который, как спорно, был направлен на установление баланса между отраслью автомобильных грузоперевозок и железными дорогами. Он пришел к выводу, что метод финансирования автодорог, при котором приходы и местные власти финансировали часть дорожной сети за счет собственных средств, представлял собой субсидию автоперевозчикам. [7] После Закона 1936 года доходы от пошлин на автотранспорт должны были выплачиваться непосредственно в казначейство. Сам Дорожный фонд был окончательно ликвидирован в соответствии с Законом о различных финансовых положениях 1955 года [8], став системой финансирования за счет государственных субсидий.
См. Также
Ссылки
- ^ Daunton, Мартин J (2002). Справедливые налоги: политика налогообложения в Великобритании, 1914–1979 . Англия: Издательство Кембриджского университета . ISBN 0-521-81400-6.
- ^ "Законодательство об автомобилях" . Палата лордов Хансард . 178 (489–490). 16 июля 1907 г.
Осмелюсь предположить, что автомобили с каждым днем становятся все менее непопулярными, и если бы мы могли избавиться от неприятной пыли, то большая часть остающейся непопулярности была бы устранена ... Что касается использования дорог для автомобилей, я бы хотел принять предложение, сделанное моим другом из другой палаты, который выступал за тариф на легковые автомобили в размере 1 фунта или 10 шиллингов. на лошадиную силу. Владельцы не почувствуют дополнительных расходов; и очень большая сумма, которая будет получена из тарифа, должна быть передана в распоряжение какого-либо правительственного департамента для распределения на содержание дорог, чтобы не скапливалась пыль, или для компенсации тем, кто испытывал неудобства из-за движения автотранспорта. машины..
- ^ a b Луиза Бутчер (25 ноября 2008 г.). «Автомобильный акциз (ЖНВД)». Библиотека Палаты общин .
- ^ Комитет по экологическому аудиту Палаты общин (22 июля 2008 г.). «Автомобильный акциз как экологический налог» (PDF) . Канцелярские товары с ограниченной ответственностью .
- ^ a b Плауден, Уильям (1971). Автомобиль и политика 1896–1970 . Лондон: Бодли-Хед . п. 201. ISBN 0-370-00393-4.
- ^ "Заказы дня: Министерство транспорта" . Палата общин Хансард . 267 : 822–823. 20 июня 1932 г.
- ↑ Сэр Дж. Стэмп (31 января 1933 г.). «Дорога и железная дорога - в защиту доклада Солтера». The Times .
- ^ OPSI (база данных законодательства Великобритании)
