Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Основные законы
Русской империи
Основных Государственных
Законов Российской империи
Osnovnyye Gosudarstvennyye
Законы Imperii РОССИЙСКОГО
Bundesarchiv Bild 183-H28740, Санкт-Петербург, Eröffnung der Parlamente.jpg
Николай II открывает Первую Думу ,
учрежденную Конституцией 1906 г.
Созданный6 мая [ OS 23 апреля] 1906 года
Ратифицирован6 мая [ OS 23 апреля] 1906 года
Место расположенияСанкт-Петербург , Россия
Место подписания документа, а не местонахождение копий
Авторы)Михаил Сперанский
Первоначальная редакция 1833 г.
Петр Харитинов
Редакция 1906 г.
ПодписавшиеИмператор Николай II России
ЦельКонституция для Российской империи

России Конституция 1906 года относится к главному пересмотру 1832 Основных Законов Российской империи , которая преобразовала ранее абсолютистского государства в тот , в котором император согласился впервые разделить свою самодержавную власть с парламентом . Он был принят на 6 мая [ OS 23 апреля] 1906 года , накануне открытия первой Государственной Думы . Это первая в истории России Конституция была пересмотр ранее Основных законов, которые были опубликованы в качестве Свода законов Российской империи (русский: Свод законов Российской империи ,Русская орфография до 1917 года : Сводъ законовъ Россійской империи ) в 1832 году. Она была предоставлена ​​во время русской революции 1905 года в последней попытке имперского правительства сохранить свое существование и не дать стране скатиться к тотальной анархии. .

Новая конституция предусматривала двухпалатный российский парламент , без утверждения которого в России не могло быть принято никаких законов. Этот законодательный орган состоял из верхней палаты, известной как Государственный совет , и нижней палаты, известной как Государственная Дума . Половина членов верхней палаты была назначена царем, а другая половина была избрана различными правительственными, духовными и коммерческими кругами. Члены нижней палаты должны были быть выбраны различными классами русского народа посредством сложной схемы непрямых выборов, при этом система была взвешена так, чтобы гарантировать окончательное преобладание имущих классов. В то время как Дума обладала законодательной властью и правом задавать вопросы царским министрам., у него не было контроля над их назначением или увольнением, которое оставалось за монархом только. Он также не мог изменить конституцию, кроме как по инициативе императора. Царь сохранил за собой абсолютное вето в отношении законодательства, а также право распустить Думу в любое время по любой причине, которую он сочтет подходящей. [1] Император также имел право издавать указы во время отсутствия Думы, хотя они теряли силу, если не были одобрены новым парламентом в течение двух месяцев.

Эта хартия была дана под принуждением, и Николас ненавидел ее ограничения на его власть, которую он поклялся при коронации передать своему сыну. Он отклонил Первую и Вторую Думы, когда они оказались «неудовлетворительными» для него [2], и в одностороннем порядке изменил уставы о выборах (в нарушение конституции), чтобы гарантировать, что больше землевладельцев будет избрано в будущие Думы. Хотя возникшие в результате Третья и Четвертая Дума оказались более прочными, они все еще спорили с царем и его правительством по поводу общего направления государственной политики и фундаментальной природы российского государства. В конце концов, с началом русской революции 1917 г.Дума взяла на себя ведущую роль в отречении царя от престола, что, в свою очередь, привело к упразднению монархии и приходу к власти Временного правительства России при Керенском .

Правительство России до 1906 г. [ править ]

До принятия российской конституции 1906 года Российская империя была абсолютной монархией, управляемой самодержавным императором, которого обычно называли доимперским титулом «царь». Точные правила, по которым царь осуществлял свои имперские прерогативы, были впервые кодифицированы в 1832 году, когда был издан Свод законов Российской империи ( Свод законов Российской империи ), написанный Михаилом Сперанским . Эти законы могли быть изменены или отменены императором. Однако самодержавные цари обычно ограничивались двумя ограничениями: они и их супруги должны исповедовать русскую православную веру и подчиняться законам о наследовании, установленным императором Павлом I.. Кроме того, власть российского императора была практически безграничной.

Хотя Боярская Дума существовала в России с московских времен до правления Петра I , она была совещательным учреждением без законодательных прерогатив. Петр упразднил этот орган в 1721 году, заменив его Правящим сенатом . Этот орган состоял из девяти (позже десяти) членов и предназначался для наблюдения за управлением империей под руководством обер-прокурора., назначенный (как и все члены этого органа) сувереном. Император мог представить проект предложений по указу в этот комитет для обсуждения и рекомендаций, но он не был обязан делать это, и при этом от него не требовалось принимать их советы, когда они были предложены. В последующие годы Правящий Сенат взял на себя важную роль в управлении и праве, и к концу XIX века он превратился в высший судебный орган в России, со всеми должностными лицами и правовыми учреждениями под его контролем. Его решения относительно толкования кодекса законов, если только они не были отменены царем, считались абсолютно авторитетными. Однако Сенат все время оставался под прямым контролем монарха: он назначал и увольнял его членов, мог изменять его прерогативы и был свободен отменять его действия. Как таковой,Правящий Сенат никогда не считался «парламентом» в современном смысле этого слова.

Столетнее заседание Государственного совета во дворце Марии 5 мая [ OS 22 апреля] 1906 года, накануне принятия Конституции 1906 года. Картина Ильи Репина .

В течение восемнадцатого и девятнадцатого веков появились различные предложения по реформе: Александр I сформировал Тайный комитет для расследования введения парламента и министерской системы; последнее было в конечном итоге введено, но первое рухнуло из-за наполеоновских войн и противодействия со стороны консервативных представителей знати . Александр действительно учредил Государственный совет , в который вошли 35, а позже 60 членов, основной обязанностью которого было расследование, принятие и отмена законов. Его четыре отдела были:

  • Законодательная;
  • Гражданское и церковное управление;
  • Государственная экономика; и
  • Промышленность, наука и торговля.

В каждом департаменте был свой председатель (называемый статс-секретарем), который собирался отдельно для обсуждения порученных ему вопросов. Были также пленарные заседания всего Совета, созванные для ознакомления с законами, предложенными царскими министрами, которые были членами ex-officio. Хотя большинство заседаний касалось бюджета и государственных расходов, Совет рассматривал все, что ему представлялось. У него не было полномочий предлагать изменения в существующие законы или расследовать что-либо, не инициированное царем. Право принимать решения принадлежало императору, который назначал и увольнял членов Совета.

Племянник Александра Александр II поддерживал реформистские идеи, кульминацией которых стал проект, инициированный графом Михаилом Лорис-Меликовым , который был назначен его министром внутренних дел в августе 1880 года. Одно из этих предложений предполагало создание двух имперских комиссий, в состав которых входили бы косвенно избранные члены. , который будет консультировать императора по дальнейшим реформам. Убийство Александра в тот самый день, когда он намеревался подписать это предложение в качестве закона, фактически уничтожило все упоминания о законодательной реформе в России, поскольку убитый сын царя, Александр III, настаивал на сохранении самодержавия. Николай II, сменивший своего отца в 1894 году, также был приверженцем сохранения абсолютной монархии, даже несмотря на постоянно усиливающиеся призывы к реформе, крестьянские волнения и рост революционных организаций в своей империи. Когда реформы становились неизбежными, Николай настаивал на сохранении как можно большей части своего прежнего авторитета. Например, столкнувшись с требованиями муниципальных и провинциальных дум об учреждении национального законодательного собрания, Николай предложил только расширение полномочий местных советов, страхование заводских рабочих и отмену цензуры. Этого недостаточно для либералов, которые еще больше агитировали за конституцию и далеко идущие политические реформы.

Николай II , император России: 1894–1917. Портрет Эрнеста Липгарта.

Принятие конституции [ править ]

Основные статьи: Русская революция 1905 года и Октябрьский манифест

Поражение России в русско-японской войне 1905 года в сочетании с нарастающей волной революционных настроений в России привело к русской революции 1905 года. Первоначально это потрясение было спровоцировано Кровавым воскресеньем , в котором тысячи невооруженных протестующих (в основном городские рабочие и интеллигенция) пытаясь подать прошение царю, были встречены имперскими войсками, которые открыли по ним огонь и убили нескольких человек. [3] Когда слухи об этой трагедии распространились по империи, она в сочетании с катастрофическим поражением России на Дальнем Востоке спровоцировала крупное восстание против власти императора. Хотя царская армияв значительной степени оставался верным императору, близкие советники царя убедились в том, что какое-то фундаментальное изменение в государственном управлении неизбежно, если монархия должна выжить.

Граф Сергей Витте , царский министр финансов и недавний российский полномочный представитель на переговорах по Портсмутскому договору (прекращение войны с Японией), был назначен председателем царского совета министров после возвращения домой из Нью-Гэмпшира . Он предложил введение выборного законодательного органа, предоставление основных гражданских прав и формирование конституционной монархии . Николас усиленно сопротивлялся эти идеи, но сдалась после его первого выбора , чтобы возглавить военную диктатуру, [4] Великий князь Николай , угрожал застрелиться в голову , если бы царь не принял предложение Витте. [4]Николай неохотно согласился и выпустил то, что стало известно как Октябрьский манифест 30 октября [ OS 17 October] 1905 года, обещая основные гражданские права и избранный парламент, именуемый Думой, без одобрения которой в России не должны были приниматься законы в будущем.

Соответственно, были подготовлены три предложенных проекта для доработки Основных законов Сперанского. Царь решил принять за основу новой конституции проект, составленный заместителем государственного секретаря Государственной канцелярии Петром Харитоновым. Были изучены и другие конституции Австро-Венгрии , Японии и Пруссии , а также проект конституции, созданный Союзом освобождения и опубликованный за рубежом. [5] Государственная канцелярия подготовила проект, который обсуждался на пяти заседаниях Совета министров, в который были внесены изменения, направленные на дальнейшее усиление прерогатив императора за счет нового парламента. После этого проект был дополнительно обсужден и изменен под председательством царя; Николай решил официально опубликовать эту новую конституцию 6 мая [ OS 23 апреля] 1906 года. Этим актом Россия была официально преобразована из абсолютной монархии в конституционную, хотя точная степень того, насколько конституционная система быстро стала предметом споров. основанный на последующих действиях императора.

Положения [ править ]

Российская Конституция 1906 г. содержала введение и одиннадцать глав: [6], состоящих в общей сложности из 124 статей:

  • Во Введении (статьи 1–3) объявлено, что Россия «единая и неделимая» [7], и санкционировано использование русского языка в вооруженных силах и других государственных учреждениях. [8] Он также признал Великое княжество Финляндское как «неотъемлемую часть Российского государства», неоднозначно признавая его особый законодательный и политический статус. [9]
  • Глава первая (статьи 4-24) касалась «сущности верховной самодержавной власти», заявляя, что император обладал «высшей суверенной властью» и что повиновение его приказам было предписано самим Богом . [10] Он предусматривал прерогативы правителя, делая его лично неприкосновенным. [11] Царь обладал абсолютным вето на все законы [12], законодательной инициативой по всем вопросам [13] и исключительной прерогативой инициировать любой пересмотр самой конституции. [13] Император отвечал за административные и внешние дела России [14] и имел единоличную власть объявлять войну, заключать мир и заключать договоры,[15]а также высшее командование вооруженными силами. [16] Император также сохранил власть над чеканкой денег [17], а также право помиловать и отменить судебные разбирательства. [18] Он назначал и увольнял своих министров по своему желанию и определял характер и объем их обязанностей. [19]
  • Глава вторая (статьи 25–39) регулировала порядок престолонаследия. Престолы Польши и Финляндии были объявлены «неотделимыми» от престолов России [20], в то время как были прописаны точные правила наследования престола. Женщины имели право на успех, хотя они занимали последнее место в списке после всех династически квалифицированных потомков мужского пола царей Романовых. [21] Женщине-правителю были гарантированы все прерогативы и привилегии императорской должности, хотя ее супругу не разрешалось принимать титул «императора». [22] Дети, рожденные от брака династических Романовых.и человек, «не имеющий соответствующего достоинства» (определяемый как «не принадлежащий ни к какому королевскому или суверенному дому»), не имел права на престол [23], как и любое лицо, унаследовавшее трон во время правления другой нацией, государственная религия которой не была Православный, если не желает отречься от другого престола и веры. [24]
  • Глава третья (статьи 40-82) касалась вопросов регентства и опеки , если император был несовершеннолетним . Возраст большинства был создан в шестнадцати, [25] и были даны указания относительно назначения регента и обязательного [26] регентского совета, вместе с прерогативами , осуществляемых таким же.
  • Глава четвертая (статьи 53-56) касалась восшествия на престол и присяги на верность, которую приносят все граждане империи мужского пола в возрасте от двадцати лет [27] каждый «согласно своей вере и закону». [28]
  • Глава пятая (статьи 57-58) касалась коронации и помазания нового государя, которое должно было произойти «по чину греко-русской православной церкви». [29] В пояснительной записке 1 в конце этой главы указано, что император был одновременно коронован как император России и король Польши . Пояснительная записка 2 требовала от него читать Никейский Символ веры согласно православного формуле (без Filioque пункта), и поручила конкретную молитву ему читать во время церемонии во время ношения императорской короны России и проведения скипетра исфера .
  • Глава шестая (статьи 59-61) касалась многих официальных титулов, принадлежащих российскому государю, а также точного состава российского государственного герба и печати .
  • Глава седьмая (статьи 62-68) касалась отношения российского государства к различным религиям, исповедуемым его подданными. Православная вера была объявлена ​​государственной религией [30], и как император, так и его или ее супруга были обязаны исповедовать эту религию. [31] Царь был назван в качестве «верховного защитника и хранителя» в Русской Православной Церкви , [32] в то время как у других конфессий обещали полную свободу вероисповедания, [33] , которая также была распространена на «евреев, мусульман и язычников. " [34]
Илья Репин , 17 октября 1905 года россияне праздновали предоставление октября манифеста от Николая II , что привело к выдаче в 1906 году Конституции.
  • Глава восьмая (статьи 69-83) касалась «прав и обязанностей» российских граждан. Гражданам гарантируется защита от произвольного ареста и задержания , [35] нерушимость их Domiciles, [36] защита от незаконного обыска и изъятия, [36] право на проезд ( при условии ограничения), [37] и право на собственный частная собственность. [38] Другие права, обещанные в документе, включали свободу собраний, [39] свободу выражения мнения [40], на создание союзов и подобных организаций [41] и свободу вероисповедания. [42] Военная служба была обязательной для всех призывавшихся к ней мужчин, независимо от социального звания [43], и требовалась уплата налогов и выполнение «других обязанностей в соответствии с законными указами». [44]
  • Глава девятая (статьи 84-97) касалась опубликования законов. Статья 86 требовала одобрения императора, Думы и Государственного совета для всех законов, а статья 87 разрешала царю и его кабинету издавать указы в то время, когда Дума не заседала. Однако они утратили силу, если не были внесены в новую Думу в течение двух месяцев после ее созыва или если новая Дума или Совет отказались их утвердить. Кроме того, эта статья запрещала императору использовать свои полномочия для изменения самой Конституции или законов для выборов в Думу или Совет. Нарушение Николаем этого положения во время так называемого июньского переворота 1907 г.нанесет непоправимый ущерб его репутации среди российских либералов и заставит многих прийти к выводу, что вся российская Конституция в конечном итоге является фикцией. [45] Это способствовало усилению революционной агитации и окончательному свержению царя в феврале 1917 года. Российская система не давала никаких прав на импичмент законодательной ветви власти.
  • Глава десятая (статьи 98–119) регулирует порядок работы Государственного совета и Думы. Оба должны были встречаться не реже одного раза в год, хотя продолжительность их сессий и продолжительность их перерывов были прерогативой императора. [46] Царю было предоставлено право назначать до половины членов Государственного совета, [47] в то время как члены Думы должны были избираться на пятилетний срок в соответствии с положениями о государственных выборах. [48] Обе палаты обладали равными правами в законодательных вопросах, [49] в то время как одна или обе из них могли быть распущены в любое время императором, хотя новые выборы в Думу должны быть объявлены одновременно с ее роспуском.[50] Обе палаты обладали правом законодательной инициативы, за исключением самой конституции; поправки к конституции могли быть предложены только монархом. [51] Императорское придворное министерство не контролировалось Думой. [52] Обеспечение государственных займов также не входило в компетенцию законодательного органа [53], при этом не разрешалось отказываться или уменьшать средства для погашения таких обязательств. [54] Думе также было запрещено использовать свои бюджетные полномочия для отказа в приеме на работу армии или флота ; если законодательный орган не одобрит такую ​​петицию, военным было разрешено вызвать новое количество призывников, равное количеству в предыдущем году.[55]
  • Глава одиннадцатая (статьи 120–124) касалась Совета министров. Она создана должность Председателя Совета Министров , [56] и сделал все члены этого совета , ответственного перед императором за свои действия. [57] «Постановления, инструкции или приказы», ​​изданные этим советом или любым его членом, не могли противоречить существующему закону. [58] Министры могли быть допрошены Государственным советом или Думой за их действия во время пребывания у власти, [59] но только царь мог их сместить. [60]

Отмена конституции 1906 года [ править ]

После отречения царя Николая от престола в феврале 1917 года (по старому стилю) власть в России первоначально перешла к Временному правительству, учрежденному Четвертой Думой. Александр Керенский , который стал самым видным лидером этого правительства, в одностороннем порядке отменил российскую монархию 14 сентября [ OS 1 сентября] 1917 года, тем самым формально отменив Конституцию 1906 года. В ноябре Россия была захвачена партией большевиков , что в конечном итоге привело к созданию Союза Советских Социалистических Республик 30 декабря 1922 года. До этого коммунисты приняли новую конституцию., твердо утвердившего Россию как большевистское государство. Это, в свою очередь, было заменено Конституцией СССР 1924 года и конституциями 1937 и 1978 годов, последняя из которых действовала до распада Советского Союза и принятия в 1993 году действующего руководящего документа России, в соответствии с которым в настоящее время осуществляется управление страной.

См. Также [ править ]

  • Конституция России

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Основные Законы Российской Империи - Викитека" . ru.wikisource.org (на русском языке) . Проверено 17 ноября 2017 .
  2. ^ Указ от 3 июня 1907.
  3. ↑ Революция 1905 года и Русская революция Питера Литвина.
  4. ^ a b Сценарии власти, от Александра II до отречения Николая II , Ричард Вортман, стр. 398
  5. ^ Основные законы России 1906 г. , Большая энциклопедия истории России.
  6. ^ "Русский Императорский Дом - Основные законы государства" . www.imperialhouse.ru .
  7. ^ Статья 1.
  8. ^ Статья 3.
  9. ^ Статья 2.
  10. ^ Статья 4.
  11. ^ Статья 5.
  12. ^ Статья 9.
  13. ^ a b Статья 8.
  14. ^ Статьи 10-13.
  15. ^ Статья 13.
  16. ^ Статьи 13 и 14.
  17. ^ Статья 16.
  18. ^ Статья 23.
  19. ^ Статьи 17 и 18.
  20. ^ Статья 26.
  21. ^ Статья 27.
  22. ↑ Глава первая, статья 6.
  23. ^ Статья 36
  24. ^ Статья 35.
  25. ^ Статья 40.
  26. ^ Статья 47.
  27. ^ Пояснительная записка 2 в конце этой главы.
  28. ^ Статья 56.
  29. ^ Статья 57.
  30. ^ Статья 62.
  31. ^ Статья 63.
  32. ^ Статья 64.
  33. ^ Статья 66.
  34. ^ Статья 67.
  35. ^ Статьи 72-74.
  36. ^ а б Статья 75.
  37. ^ Статья 76.
  38. ^ Статья 77.
  39. ^ Статья 78.
  40. ^ Статья 79.
  41. ^ Статья 80.
  42. ^ Статья 81.
  43. ^ Статья 70.
  44. ^ Статья 71.
  45. ^ "Уроки истории российского парламентаризма начала ХХ века" .
  46. ^ Статьи 98 и 99 соответственно.
  47. ^ Статья 100.
  48. ^ Статья 101.
  49. ^ Статья 106.
  50. ^ Статьи 104 и 105.
  51. ^ Статья 107.
  52. ^ Статья 115.
  53. ^ Статья 118.
  54. ^ Статья 114.
  55. ^ Статья 119.
  56. ^ Статья 123.
  57. ^ Статьи 123 и 124.
  58. ^ Статья 122.
  59. ↑ Глава десятая, статья 108.
  60. ↑ Глава первая, статьи 10 и 17.

Внешние ссылки [ править ]

  • Конституция России 1906 года