Помилования споры Скутер Либби возникли , когда президент США Джордж Буш смягчил тюремный приговор Скутер Либби , бывшего начальник штаба вице - президент Буша, Дик Чейни , 2 июля 2007 года [1] Это привело к слушанию , " Использование и злоупотребление Президентского помилованию власти для исполнительной ветви власти должностных лиц», состоявшегося 11 июля 2007, в полном объеме Комитета по судебной части Палаты представителей США. Слушания были призваны «исследовать серьезные вопросы, которые возникают, когда президентские полномочия помилования используются для отмены уголовных наказаний для высокопоставленных сотрудников исполнительной власти, чьи правонарушения связаны с их работой на президента» [2], а также для оценки последствия лжесвидетельства и воспрепятствования осуществлению правосудия, за которые 6 марта 2007 года был осужден заместитель главы администрации президента Льюис Либби .
Задний план
В 2003 году , действуя Генеральный прокурор США Джеймс Б. Comey назначен специальным советником Патрик Фицджеральд вести расследование в отношении предполагаемого уголовного пикнике из ЦРУ оперативного Валерии Плейм . Муж Плейма, посол США Джозеф С. Уилсон , утверждал, что Либби и другие в Белом доме слили ее личность в отместку за откровенную критику Уилсона вторжения администрации в Ирак . [3]
Когда Либби был осужден, оштрафован и приговорен к 30 месяцам тюремного заключения за препятствование расследованию Фицджеральда, возникли предположения относительно того, будет ли его наказание приведено в исполнение полностью или вмешается президент. После того, как президент Буш смягчил приговор Либби к тюремному заключению, Судебный комитет Палаты представителей США под председательством депутата Джона Коньерса (Д-Мичиган) провел слушания по расследованию того, что многие законодатели и правительство считают злоупотреблением президентской властью. Конайерс объяснил причины слушания в письме президенту: [2]
Уважаемый президент Буш!
Как и многие американцы, я был обеспокоен, узнав о вашем решении смягчить приговор бывшему начальнику штаба вице-президента Чейни Скутеру Либби. Г-н Либби был признан виновным в серьезных преступлениях и приговорен справедливым и уважаемым федеральным судьей, который назвал доказательства вины г-на Либби «неоспоримыми». Было действительно удивительно узнать, что вы сочли приговор мистеру Либби «чрезмерным» еще до того, как была подана какая-либо из его апелляций.
Как вы, возможно, знаете, в эту среду мой комитет проводит слушания под названием «Использование и злоупотребление президентскими полномочиями помилования должностными лицами исполнительной власти». На этом слушании мы надеемся узнать о некоторых последствиях проступка г-на Либби, а также услышим от экспертов по вынесению приговоров и людей, затронутых федеральными законами о вынесении приговоров, о том, можно ли справедливо считать приговор г-на Либби «чрезмерным». Мы также рассмотрим серьезные вопросы, которые возникают, когда президентское право помилования используется для отмены уголовных наказаний для высокопоставленных сотрудников исполнительной власти, правонарушения которых связаны с их работой на президента.
Служба поддержки
Сторонники Либби, особенно вице-президент Чейни, назвали расследование и суд политически мотивированными. Осуждение за воспрепятствование осуществлению правосудия было основано на разногласиях между Либби и журналистом Тимом Рассертом . Даже если бы Рассерт был прав, Либби могла честно забыть, что было сказано во время единственного разговора в типично напряженный день. Чейни утверждал, что только чрезмерно усердный прокурор и либеральное вашингтонское жюри криминализируют плохую память. Чейни и его помощники сначала были удовлетворены заменой в 2007 году, поскольку Либби не пришлось бы явиться в тюрьму. Однако к концу 2008 года Чейни лоббировал полное помилование, полагая, что президент Буш «может назвать войну с терроризмом своим величайшим наследием только в том случае, если они будут защищать любой ценой вовлеченных мужчин и женщин», поэтому Чейни утверждал, что он этого не сделал ». Я не хочу, чтобы кто-нибудь «остался на поле боя». [4]
Решение президента Буша дать помилования по совету своего Белого дома Адвокат , Фред Ф. Филдинга . По словам близких к Бушу помощников, помилование стало лучшим компромиссом, а не полным помилованием или невмешательством в приговор Либби. Филдинг сформулировал объяснение замены «таким образом, что Бушу было бы труднее вернуться к нему в будущем ...; [] язык был предназначен для того, чтобы послать безошибочное сообщение, как внутри, так и снаружи: никто не стоит выше закона . " Остальная часть наказания, в частности штраф и обвинительный приговор, была оставлена нетронутой, и это означало, что Либби будет автоматически лишен права посещать несколько штатов, поэтому он, вероятно, никогда больше не будет заниматься юридической практикой. Поскольку сам Буш лично выступал против помилования в целом, ему сказали, что он сделал более чем достаточно, смягчив приговор Либби. [5]
Несогласие
Замена приговора Либби была спорной по ряду причин. Некоторые, такие как председатель Коньерс, намекали, что президент Буш злоупотребил своей властью, чтобы защитить себя и вице-президента Чейни от надзора:
Хотя я признаю, что помилование является прерогативой президента, ваше решение смягчить приговор Скутера Либби оказалось весьма спорным, и комментаторы предполагают, что этот акт мог повлиять на устранение любых дополнительных стимулов, которые г-ну Либби, возможно, пришлось предоставить больше полную информацию об утечке информации о работе Валери Уилсон в качестве агента разведки и о той роли, которую ваш вице-президент и вы сами могли сыграть в этой утечке. [2]
Замена возмутила других, в том числе председателя Комитета по надзору и государственной реформе Генри Ваксмана и председателя Комитета по правилам Луизу Слотер , поскольку они считали, что это нарушение ответственности . Ваксман:
Бывший президент Буш однажды сказал: «Я не испытываю ничего, кроме презрения и гнева к тем, кто предает доверие, разоблачая имена наших источников. На мой взгляд, они самые коварные из предателей ».
Именно это случилось с Валери Уилсон. Ее личность была раскрыта, что поставило ее, ее семью и нашу страну под угрозу.
Президент Буш и вице-президент Чейни заслуживают широко распространенного презрения, которое они получают за это необоснованное решение. Замена Либби является насмешкой над нашей судебной системой и нашими основными ценностями. [6]
Убой:
Дело против Скутера Либби всегда касалось гораздо большего, чем судьба одного человека. Раскрывая личность Валери Плейм, администрация поставила под угрозу ее жизнь, жизнь всех в области, с которой она работала, и национальную безопасность Америки. Это незаконное действие неизмеримо отбросило работу нашего разведывательного сообщества, разорвав узы доверия, на формирование которых уходят годы. Два года - это ничтожная цена за ущерб, нанесенный нашей стране, ущерб, нанесенный г-ном Либби. [7]
The Washington Times также раскритиковала Буша за неспособность привлечь Либби к ответственности, назвав его решение «ни мудрым, ни справедливым»:
Лжесвидетельство - серьезное преступление. Эта газета доказывала свою серьезность в 1990-х годах, во время спора о лжесвидетельстве Клинтона, и сегодня ничем не отличается. Мы бы надеялись, что больше консерваторов согласятся. Честность судебного процесса зависит от установления фактов и правды. Присяжные признали Либби виновной не только в лжесвидетельстве, но и в воспрепятствовании правосудию и лжи большому жюри. Он вынес очень убедительный вердикт. Это верно независимо от сфабрикованного расследования и политической охоты на ведьм. Это правда независимо от неоправданно сурового приговора. [8]
Свидетельство перед комитетом
Заявление Роджера К. Адамса, поверенного по помилованию, Министерство юстиции
Адамс сделал 12-страничное заявление о стандартах и политике, соблюдаемых Министерством юстиции США при обработке просьб о помиловании или помиловании президента. Он отметил, что с момента прихода к власти Уильяма Мак-Кинли его отдел, обычно в форме поверенного по помилованию, регулярно помогал президенту в обработке таких запросов. Адамс так сказал о коммутации:
Позвольте мне кратко упомянуть вопросы, которые учитывает Министерство юстиции при формулировании наших рекомендаций по делам о смягчении наказания. Эти стандарты изложены в Руководстве для поверенных США, к соответствующим разделам которого можно получить доступ через веб-сайт моего офиса. Как указано в Руководстве и когда мы информируем заявителей о смягчении наказания и их родственников, при тщательном рассмотрении всех просьб, смягчение приговора является чрезвычайной формой помилования, которая предоставляется редко. Факторы, которые говорят в пользу замены, включают несоответствие приговора по сравнению с приговором, вынесенным другим обвиняемым или другим лицам, причастным к тому же преступлению; чрезвычайные медицинские проблемы, такие как паралич или слепота, которые чрезмерно затрудняют жизнь в тюрьме, особенно если инвалидность не была известна на момент вынесения приговора; и сотрудничество с правительством без вознаграждения. [9]
Заявление профессора Дугласа А. Бермана
Берман не согласился с утверждением президента о том, что смягчение приговора Либби было в первую очередь мотивировано несправедливостью этого приговора:
Даже если принять утверждение президента о том , что 30-месячный срок тюрьмой для г - Либби был чрезмерным, это трудно оправдать или понять решение президента , чтобы смягчать г Либби тюремное заключение в полном объеме . Особенно трудно понять, как, по словам Тони Сноу , « верховенство закона » и «общественная вера в правительство» были поддержаны тем, что позволили мистеру Либби избежать необходимости отбывать даже один день в тюрьме после его «серьезного преступления». обвинения в лжесвидетельстве и воспрепятствовании правосудию ». Действительно, заключение к меморандуму обвинения о приговоре, представленному в Окружной суд по этому делу, подчеркивает, почему срок заключения г-на Либби казался важным - и уж точно не «чрезмерным» - как мистеру Фицджеральду, так и судье Уолтону. [10]
Затем Берман процитировал меморандум:
Г-н Либби, высокопоставленный государственный служащий и опытный юрист, неоднократно и откровенно лгал по вопросам, лежащим в основе уголовного расследования, касающимся раскрытия личности негласного сотрудника разведки. Он не выразил сожаления по поводу своих действий, которые существенно затруднили расследование. Обвинение г-на Либби было основано не на политике, а на его собственном поведении, а также на принципе, имеющем фундаментальное значение для сохранения независимости нашей судебной системы от политики: любой свидетель, независимо от его политической принадлежности, независимо от его взглядов на любую политику или национальный вопрос, работает ли он в Белом доме или водит грузовик, чтобы заработать на жизнь, должен говорить правду, когда поднимает руку и приносит присягу в судебном разбирательстве, или дает заявление федеральным правоохранительным органам. Судебная система не жестоко обращалась с г-ном Либби; Суд присяжных признал мистера Либби коррумпированным в судебной системе. [10]
Заявление Томаса Кокрана, помощника федерального общественного защитника
Кокран сосредоточил внимание на несоответствии между наказанием Либби и наказанием другого человека, его клиента Виктора А. Риты-младшего, который, помимо своей карьеры и семейной жизни, сходной в ключевых отношениях с жизнью Либби, только что начал отбывать наказание. 33-месячный приговор точно по тем же пунктам, по которым была обвинена Либби. Кокран утверждал, что реальное обоснование президентом смягчения приговора Либби было другим, чем то, что он представил общественности:
В заявлении президента перечислены аргументы критиков наказания г-на Либби в качестве дополнительного обоснования его решения. Эти факторы включали: что «наказание [не] соответствовало преступлению», что «г-н. Либби впервые был правонарушителем с годами исключительной государственной службы, и что ему «был вынесен суровый приговор, частично основанный на обвинениях, которые никогда не были представлены присяжным». Невероятно, но президентские оправдания смягчения приговора г-ну Либби отражают аргументы г-на Риты в Верховном суде . Однако, когда г-н Рита предстал перед Верховным судом в феврале этого года, генеральный солиситор президента занял противоположную позицию и утверждал, что «единообразие» превосходит оправдания г-на Риты для смягчения приговора. Действия президента ставят его абсолютные конституционные полномочия по помилованию в противоречие с успешным аргументом его собственного генерального солиситора в Верховном суде. [11]
Заявление Дэвида Б. Ривкина-младшего
Ривкин, партнер Baker Hostetler , LLP и бывший член прокуратуры Белого дома , начал свое заявление с того, что указал на то, что полномочия президента по помилованию и помилованию являются абсолютными во всех смыслах. Он утверждал, что назначение специального советника для судебного преследования таких расследований было ненужным и, возможно, контрпродуктивным, поощряя "снова и снова" не оставлять камня на камне ", затяжное, дорогостоящее и подобное инспектору Хавьеру [ sic ] преследование лица, в отношении которого проводится расследование. . " [12]
Главный аргумент Ривкина состоял в том, что смягчение президентом приговора Либби представляло собой более высокую форму правосудия, чем могла бы обеспечить национальная правовая система. Он утверждал, что осуществление президентскими полномочиями помилования как в отношении крупных, так и мелких правонарушений имеет решающее значение для сохранения республики, предусмотренной Конституцией , поскольку в некоторых случаях решение о том, что является правильным, должен принимать президент, а не закон:
Говоря более фундаментально, я считаю, что право помилования, если оно правильно используется, продвигает дело справедливости. Фреймер [sic] понимал, что правосудие по закону, справедливость правил, процедур и «надлежащей правовой процедуры», хотя и важны для нашей системы «упорядоченной» свободы, это не единственная мыслимая форма правосудия. Они хотели, чтобы политические ветви отправляли правосудие иного рода, руководствуясь соображениями справедливости, а не правилами. Сегодня мы ближе всего подошли к тому, что Основатели назвали бы естественным правосудием, основанным на законе. Право помилования президента является одним из примеров такого правосудия; способность Конгресса принимать частные законопроекты, которые обходят правила, регулирующие иммиграцию или приобретение земли, является другим. [12]
Ривкин приберег особенно резкую критику за то, «насколько несправедливо и политизировано все это мероприятие»:
Присяжные - это люди, которые хотят понять мотивы обвиняемого. В результате общее повествование прокурора, если хотите, имеет огромное значение. В случае с мистером Либби мистер Фицджеральд представил присяжным следующий изобличающий рассказ: в Белом доме предпринимались гнусные попытки разрушить репутацию Джо Уилсона и даже наказать его, якобы нанеся вред карьере его жены Валери Плейм; Эти действия были неотъемлемой частью более широких усилий по продаже войны в Ираке американскому народу. Хотя я считаю, что этот рассказ в корне ложен, он оказался успешным у жюри. [12]
Заявление посла Джозефа К. Уилсона, IV (в отставке)
В своих показаниях Уилсон подчеркнул два момента: во-первых, Либби была осуждена за то, что, по сути, было «прикрытием» более крупного «основного преступления», искажения разведданных, использованных для оправдания вторжения в Ирак в 2003 году:
В конечном счете, эти согласованные усилия по дискредитации меня, разрушив тем самым карьеру моей жены, преследовали более крупную цель. Этот вопрос всегда касался аргументов этой администрации в пользу войны и ее готовности ввести в заблуждение американский народ, чтобы оправдать ее. Чтобы защитить свою изначальную ложь, вице-президент и его люди решили продолжить предательство нашей национальной безопасности. Скутер Либби пытался обвинить прессу в очередном обмане. Он был готов даже позволить журналисту провести восемьдесят пять дней в тюрьме за самый трусливый поступок, чтобы не сказать правду. [13]
Во-вторых, Уилсон утверждал, что раскрытие личности его жены представляет собой нарушение национальной безопасности . Он также многозначительно упомянул предполагаемую роль Карла Роува в этом деле, дважды упомянув Роува по имени:
Президент Буш пообещал, что, если кто-либо из сотрудников Белого дома займется этим делом, это будет преступлением с его увольнения. Однако суд над Скутером Либби убедительно доказал, что Карл Роув был замешан, и, хотя ему удалось избежать обвинения, он все еще работает в Белом доме. Мы также знаем, в результате представленных в ходе судебного разбирательства доказательств, что президент Буш выборочно рассекретил материалы по национальной безопасности, чтобы попытаться поддержать ложное обоснование войны. Нарушение обещания президента и его собственное участие в этой неприличной клеветнической кампании показывают, что глава исполнительной власти готов ниспровергнуть верховенство закона и систему правосудия, которые поддерживали эту великую республику на протяжении более 200 лет. [13]
Члены судебного комитета Палаты представителей, 110-й Конгресс
Большинство | Меньшинство |
---|---|
|
|
Смотрите также
- Джозеф С. Уилсон
- Льюис Либби
- Пламя дело
- Прощение
- Соединенные Штаты против Либби
- Комитет Палаты представителей США по судебной власти
- Валери Э. Уилсон
Рекомендации
- ^ Президент Джордж Буш, Грант исполнительного помилования для Льюиса Либби , 2 июля 2007 г.
- ^ a b c Просьба председателя судебной власти Палаты представителей Джона Коньерса президенту Джорджу Бушу
- ^ CNN интервью с Джозефом Уилсоном, "American Morning", вышедшей в эфир 4 мая 2004 - 07:30 ET
- ↑ Массимо Калабрези и Майкл Вайскопф «Последние дни Буша и Чейни» , Время , 24 июля 2009 г., дата обращения 24 июля 2009 г.
- ↑ Массимо Калабрези и Майкл Вайскопф «Последние дни Буша и Чейни» , Время , 24 июля 2009 г., дата обращения 24 июля 2009 г. отступление позже. Филдинг разработал коммутацию таким образом, чтобы Бушу было сложнее вернуться к ней в будущем ... Союзники Буша позже скажут, что этот язык был предназначен для передачи безошибочного сообщения, как внутри, так и снаружи : Никто не стоит выше закона ».
- ↑ Заявление Генри Ваксмана, перепечатанное в « Молотке» спикера Пелоси . получено 25 июля 2007 г.
- ↑ Заявление, опубликованное Луизой Слотер, перепечатано в « Молотке» спикера Пелоси . получено 25 июля 2007 г.
- ^ "Дело Либби" , The Washington Times , 4 июля 2007 г.
- ↑ Заявление Роджера С. Адамса, Прокуратуры по помилованию Министерства юстиции США «Относительно использования и неправомерного использования президентских полномочий на помилование должностных лиц исполнительной власти» Комитет Палаты представителей США по судебной власти, 11 июля 2007 г.
- ^ a b Заявление профессора Дугласа А. Бермана, Юридический колледж Морица, Университет штата Огайо «Относительно использования и неправомерного использования президентских полномочий помилования должностными лицами исполнительной власти» Комитет Палаты представителей США по судебной власти, 11 июля 2007 г.
- ↑ Заявление Томаса Кохрана, эсквайра, помощника федерального общественного защитника Управление федерального общественного защитника , «Относительно использования и неправомерного использования президентских полномочий помилования должностными лицами исполнительной власти» Комитет Палаты представителей США по судебной власти, 11 июля 2007 г.
- ^ a b c Заявление Дэвида Б. Ривкина, партнера, BakerHostetler, LLP, бывшего члена Адвокатского бюро Белого дома «Относительно использования и неправомерного использования президентских полномочий по помилованию должностных лиц исполнительной власти» Комитет Палаты представителей США по судебной власти, 11 июля , 2007 г.
- ^ a b «Заявление посла Джозефа К. Уилсона, IV (в отставке), перед комитетом палаты представителей по судебной власти» . Комитет по судебной власти Палаты представителей США . 11 июля, 2007. Архивировано из оригинала на 1 ноября 2007 года . Проверено 13 августа 2013 года .
- ↑ Пресс-релиз Болдуина в Судебном комитете Палаты представителей , 19 апреля 2007 г.
Внешние ссылки
- Вступительное заявление посла Джозефа К. Уилсона, IV в отставке, перед комитетом палаты представителей по делам судебной власти, 11 июля 2007 г.
- Вступительное заявление председателя комитета Джона Коньерса перед комитетом палаты представителей по делам судебной власти, 11 июля 2007 г.
- Слушание по теме: Использование и неправомерное использование президентских полномочий помилования должностных лиц исполнительной власти (Судебный комитет Палаты представителей)