Закон по борьбе с организованной преступностью и полиции 2005 (С.15) (часто сокращенно SOCPA или SOCAP ) является Закон о парламенте Соединенного Королевства , направленные в первую очередь на создание Агентства по борьбе с организованной преступностью . Он также значительно расширил и упростил полномочия по аресту констебля и ввел ограничения на протесты в окрестностях Вестминстерского дворца . Он был внесен в Палату общин 24 ноября 2004 г., принят парламентом и получил королевское одобрение 7 апреля 2005 г. [3]
Длинное название | Длинное название Закон о создании и функционировании Агентства по борьбе с серьезной организованной преступностью ; предусмотреть положения о расследованиях, судебном преследовании, правонарушителях и свидетелях в уголовном процессе и о защите лиц, участвующих в расследованиях или судебных процессах; обеспечивать выполнение определенных международных обязательств по уголовным делам; внести поправки в Закон о доходах от преступной деятельности 2002 года ; принять дополнительные меры по борьбе с преступностью и беспорядками, включая новое положение о полномочиях выдавать ордеры на арест и обыск и о судебных приказах о компенсации родителям; сделать дополнительные положения о полиции и полиции и лицах, поддерживающих полицию; предусмотреть защиту определенных организаций от вмешательства в их деятельность; сделать положение о судимости; предусмотреть действие Закона 2001 года о частной охранной отрасли на Шотландию; и для связанных целей. |
---|---|
Цитата | 2005 г. 15 |
Представлен | Дэвид Бланкетт , министр внутренних дел [2] |
Территориальная протяженность |
|
Даты | |
Королевское согласие | 7 апреля 2005 г. |
Статус: Действующее законодательство | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Пересмотренный текст устава с поправками |
Меры по введению отдельного преступления «разжигание религиозной ненависти» были включены в первые проекты закона, но затем были отменены, чтобы законопроект был принят до всеобщих выборов 2005 года . Правонарушение было создано на основании Закона 2006 года о расовой и религиозной ненависти .
Степень применения
Закон применяется в основном к Англии и Уэльсу, но статья 179 разрешает или определяет разделы, применимые только к Шотландии и / или Северной Ирландии; Кроме того, статья 179 (9) распространяет действие четырех разделов (статьи 172, 173, 177, 178) за пределы Соединенного Королевства на Нормандские острова и остров Мэн .
Изменения в полномочиях на арест (Англия и Уэльс)
Закон внес изменения в полномочия по аресту, которыми пользуются как « констебли », так и «другие лица» в Англии и Уэльсе. Термин преступление, подлежащее аресту, утратил силу, поскольку, за исключением нескольких сохраненных исключений, одно право на арест теперь распространяется на все преступления, когда арест произведен констеблем. В тех случаях, когда порог правонарушения, подлежащего аресту, ранее использовался для обеспечения определенных полномочий по обыску или полномочий по отсрочке определенных прав, эти полномочия сохраняются, но порог изменен на пороговый уровень правонарушения, подлежащего уголовному преследованию . [4]
С учетом основного требования о том, что арест является разумным и разумно доступен не менее интрузивный способ продвижения расследования («Тест на необходимость»): констебль может арестовать без ордера любого, кто собирается или находится в процессе совершение преступления, или любое лицо, у которых есть разумные основания подозревать в совершении преступления или собираться совершить преступление. Они также могут арестовать любого, кого у них есть разумные основания полагать виновным в совершении преступления, которое, как они подозревают, было совершено. Эти полномочия по аресту применяются только в случае наличия одной или нескольких из следующих причин:
- Чтобы можно было установить имя рассматриваемого лица (в случае, когда констебль не знает и не может легко установить имя человека или имеет разумные основания сомневаться в том, что имя, данное этим лицом в качестве его имени, является его "настоящее имя")
- Как причина 1, но в отношении адреса лица
- Чтобы не допустить этого человека:
- Причинение телесных повреждений себе или любому другому лицу
- Получение телесных повреждений
- Причинение утраты или повреждения имущества
- Совершение преступления против общественной порядочности (но только в тех случаях, когда представители общественности, занимающиеся своими обычными делами, не могут разумно ожидать, что они будут избегать данного человека)
- Возникновение незаконного перекрытия автомобильной дороги
- Чтобы защитить ребенка или другого уязвимого человека от арестованного
- Обеспечить быстрое и эффективное расследование преступления или поведения арестованного
- Чтобы предотвратить преследование за правонарушение из-за исчезновения арестованного
Учитывая сферу применения двух последних положений, в качестве руководства был выпущен новый Кодекс практики .
Эти изменения вступили в силу 1 января 2006 года.
Защищенные сайты
Разделы 128–131 криминализируют вторжение в определенные «охраняемые места», включая разведывательные службы, поместье Чекерс, некоторые королевские владения и ядерные объекты. [5]
Протесты возле парламента
Помимо охраняемых мест, закон вызывает споры, прежде всего, в отношении статей 132–138, которые ограничивают право на демонстрации в «обозначенной зоне» на расстоянии до одного километра от любой точки на Парламентской площади . [6] Демонстранты должны направить письменное уведомление комиссару столичной полиции за шесть дней или, если это практически невозможно, не менее чем за 24 часа. [7]
Сама территория определяется нормативным актом, Законом о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года (Обозначенная территория) Приказом 2005 года, а не Законом. Это специально исключает Трафальгарскую площадь , традиционное место протеста на северной границе области. Помимо парламента, в него также входят Уайтхолл , Даунинг-стрит , Вестминстерское аббатство , Ратуша Миддлсекса , Нью-Скотленд-Ярд и Министерство внутренних дел . Он также охватывает небольшой участок земли на другом берегу реки Темзы , включая Каунти-холл , Юбилейные сады , больницу Святого Томаса и Лондонский глаз . [8]
Эти положения закона были частично введены в действие Брайаном Хоу и его Кампанией за мир на Парламентской площади . Хав был борцом за мир, который с 1 июня 2001 г. до своей смерти 18 июня 2011 г. протестовал против политики Великобритании и США в отношении Ирака . [9] Он использовал плакаты и громкоговоритель, чтобы донести свое послание, которое некоторые британские депутаты сочли разрушительным. Депутат Патрик Кормак заявил в ходе парламентских дебатов 7 февраля 2005 г., что жизни «сотрудников в Portcullis House и 1 Parliament Street, а также полиции, которые дежурят у входа членов парламента день за днем ... становятся невыносимыми. теми людьми, которые лают прочь, без толпы, к которой нужно обратиться, просто повторяя себя до тошноты ". [10]
Однако другие, такие как член парламента Джереми Корбин, не согласились, заявив: «Министр должен тщательно подумать об удалении прав, закрепленных в нашей истории», и член парламента Гленда Джексон согласился с ним, сказав: «Я считаю это голосом демократии». [10] Депутат Лембит Эпик обратил внимание на комментарии премьер-министра Тони Блэра , который 7 апреля 2002 года сказал: «Когда я каждый день прохожу мимо протестующих на Даунинг-стрит ... мне может не нравиться то, как они меня называют, но Я благодарю Бога, что они могут. Это называется свободой ». [10] Министерство внутренних дел заявило, что опасения по поводу безопасности, такие как возможность оставлять взрывные устройства внутри и вокруг принадлежностей Хоу, были еще одной причиной для принятия закона. [10] [11]
Закон изначально казался неэффективным в отношении г-на Хоу. Высокий суд постановил , что в качестве протеста ГАУ в начался в июне 2001 года , он не должен был получить разрешение. Судебная коллегия в составе трех человек приняла аргументы адвокатов г-на Хоу о том, что закон применяется только к демонстрациям, которые имели место после того, как он вступил в силу, а не к уже проводившимся ранее. [12] Однако 8 мая 2006 г. это решение было отменено Апелляционным судом . [9] [13]
1 августа 2005 г., в день вступления Закона в силу, Коалиция « Остановить войну» и другие организации организовали акцию протеста против запрета. [14] Они официально не просили разрешения, но в последующих судебных процессах выяснилось, что Коалиция «Остановить войну» вела переговоры с полицией по поводу протеста. [ необходима цитата ] Согласно сообщениям, в акции приняли участие около 200 человек, в том числе Лорен Бут , невестка Тони Блэра, и пять человек были арестованы. [14]
Первый приговор в соответствии с Законом был вынесен в декабре 2005 года, когда Майя Эванс была осуждена за чтение имен британских солдат, погибших в войне в Ираке , недалеко от Кенотафа в октябре, без разрешения полиции. [15]
В 2006 году комик и политический активист Марк Томас выступил с критикой этого раздела закона, организовав несколько протестов в пределах области в рамках закона. Самым примечательным из его событий стало то, что он организовал 21 акцию протеста в течение одного дня в этом районе. Этот поступок попал Томасу в Книгу рекордов Гиннеса за то, что он принял участие в большинстве акций протеста за один день. Однако, поскольку первая и последняя акции протеста проходили в одном и том же месте, Guinness признал только 20 протестов. [16] [17]
В январе 2007 года Тейт Британия открыла State Britain , инсталляцию художника Марка Уоллинджера , воссоздающую экспозицию, конфискованную полицией во время протеста Брайана Хоу. В пресс-релизе Тейт о выставке упоминалось, что Закон 2005 года о серьезной организованной преступности и полиции запрещает «несанкционированные демонстрации в радиусе одного километра от Парламентской площади» и что этот радиус проходит через Зал Дувин, буквально разделяя выставку Уоллинджера пополам. [18] Уоллинджер отметил это на полу черной линией, проходящей через Тейт. В сообщениях прессы говорилось о потенциальных опасностях этого нарушения, предполагая, что полиция может даже удалить половину экспоната с «неправильной» стороны очереди. [19] Чарльз Томсон из арт-группы Stuckists написал The Guardian , что запретная зона заканчивается на Торни-стрит, в 300 ярдах от галереи Тейт. [20]
Гордон Браун сказал, что он планировал еще раз взглянуть на этот раздел SOCPA [11], что означает, что протестующие в конечном итоге смогут свободно протестовать в километровом радиусе от парламента без предварительного разрешения. В октябре 2007 года Министерство внутренних дела опубликовали документ для консультаций с общественностью, Управлением Протеста вокруг парламента , [21] , который «принимает другой взгляд на участках 132-138 [из SOCPA] и исследует , есть ли другой способ решения ситуации , которая бы как Поддерживать право на протест, а также наделение полиции полномочиями, необходимыми для поддержания мира ". Активисты обеспокоены тем, что этот документ содержит новые угрозы свободе собраний и праву на протест, поскольку предполагает, что может произойти «согласование полномочий по управлению маршами и собраниями» по всей Великобритании. [ необходима цитата ]
Разделы 132–138 Закона были отменены Законом о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года , который предусматривает другую схему «запрещенных действий» на Парламентской площади.
Домогательство
SOCPA также внесла поправки в Закон о защите от преследований 1997 года, так что «поведение», равносильное преследованию, могло означать обращение к двум людям только один раз, а не к одному человеку по крайней мере дважды, как раньше. Комментаторы, такие как Джордж Монбиот , выразили обеспокоенность по поводу того, что Закон о преследовании с поправками «позволяет полиции запрещать любую кампанию, которую они хотят». [22]
Смотрите также
- Закон о беспорядках
Рекомендации
- ^ Цитирование настоящего Закона под этим коротким заголовком разрешено разделом 179 (1) этого Закона.
- ^ "Палата общин Hansard, Vol. 428 Col. 102" . Hansard . Лондон: Парламент Соединенного Королевства . 24 ноября 2004 . Проверено 20 июня 2010 года .
- ↑ Вводный текст, Закон об организованной преступности и полиции 2005 г.
- ^ ОПСИ (2005). «Полицейские полномочия и т . Д.» . Закон 2005 года об организованной преступности и полиции . Проверено 18 апреля 2009 года .
- ^ GOV.UK https://www.gov.uk/government/publications/trespass-on-protected-sites-sections-128-131-of-the-serious-organised-crime-and-police-act-2005
- ^ раздел 138 Закона о тяжкой организованной преступности и полиции 2005 г.
- ^ раздел 133, Закон об организованной преступности и полиции 2005 г.
- ^ Серьезные Организованная Закон о полиции 2005 (Места) Заказать 2005 Преступление и
- ^ а б «Судьи выносят постановление против мирного бдения» . BBC News . 8 мая 2006 . Проверено 23 мая 2010 года .
- ^ a b c d HC 7 февраля 2005 г .: колонка 1288/1289, Hansard
- ^ а б "Браун" изменит "законы протеста" . BBC News . 3 июля 2007 . Проверено 20 июня 2010 года .
- ^ R (по заявлению Хоу) против государственного секретаря Министерства внутренних дел и другого [2005] EWHC 2061 (администратор) , Высокий суд ( Королевская скамья )
- ^ «Хав, Р. (по заявлению) против Государственного секретаря по внутренним делам и Анора [2006 г.] EWCA Civ 532 (8 мая 2006 г.)» . Bailii.org . Проверено 12 августа 2014 .
- ^ а б Буря, Мэтью (1 августа 2005 г.). «Пятеро арестованы во время протеста против свободы слова в Вестминстере» . Хранитель . Проверено 20 июня 2010 года .
- ^ «Активист осужден по демо-закону» . BBC News . 7 декабря 2005 . Проверено 23 мая 2010 года .
- ^ Наоми Галличан (22 ноября 2006 г.). «Обзор: Марк Томас, Королевский двор, Ливерпуль» . iverpool.com. Архивировано из оригинала 3 декабря 2007 года . Проверено 24 июня 2009 года .
- ^ Марк Томас (12 октября 2006 г.). «Марк Томас на демонстрации у здания парламента» . Хранитель . Лондон . Проверено 24 июня 2009 года .
- ↑ "State Britain by Mark Wallinger" пресс-релиз Тейт, 15 января 2007 г. По состоянию на 3 февраля 2007 г.
- ^ Teeman, Тим "Государство Британия" The Times , 16 января 2007 Accessed онлайн 3 февраля 2007
- ↑ Томсон, Чарльз «Как нам это нравится», The Guardian, 19 января 2007 г. Доступ онлайн 3 февраля 2007 г.
- ↑ Home Office, архивная копия от 12 января 2008 г. в Wayback Machine.
- ^ Монбио , The Guardian , 5 февраля 2009, почему протестующие теперь сталкеры
Внешние ссылки
- Закон 2005 года об организованной преступности и полиции с поправками, внесенными из Национального архива .
- Закон 2005 года о серьезной организованной преступности и полиции , первоначально принятый Национальным архивом .
- Пояснительная записка к Закону о тяжкой организованной преступности и полиции 2005 года.
- Приказ 2007 года о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года (места, определенные в соответствии с разделом 128).
- Карта обозначенного района
- Веб-сайт борца за мир Брайана Хоу
- Блог протеста парламента, отслеживающий сопротивление ограничениям на демонстрации у здания парламента
- TheyWorkForYou.com - стенограмма дебатов в парламенте
- Генри Портер, The Guardian , 6 ноября 2005 г., «Закон, который полюбила бы Штази»
- Кампания по отмене SOCPA и законов, запрещающих несанкционированные протесты