Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из Закона Тафта-Хартли )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о трудовых отношениях 1947 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон о национальных трудовых отношениях, чтобы предоставить дополнительные возможности для урегулирования трудовых споров, затрагивающих торговлю, уравнять юридические обязанности трудовых организаций и работодателей, а также для других целей.
НикнеймыЗакон Тафта – Хартли
Принятвосьмидесятые Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный23 июня 1947 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  80–101
Устав в целом61  Стат.  136
Кодификация
Заголовки изменены29 USC: Труд
Разделы ОСК созданы29 USC гл. 7 §§ 141–197
Законодательная история
  • Введенный в доме , как HR 3020 по Фред А. Хартли-младший ( R - NJ ) на 10 апреля 1947
  • Сдал Дом 17 апреля 1947 ( 308-107 )
  • Вынесен Сенатом 13 мая 1947 г. ( 68-24 , вместо S. 1126).
  • Сообщено объединенным комитетом конференции 4 июня 1947 г .; согласовано Палатой представителей 4 июня 1947 г. (320-79) и Сенатом 6 июня 1947 г. (54-17)
  • Ветировал президент Гарри С. Трумэн на 20 июня 1947
  • Переопределено Палатой представителей 20 июня 1947 г. ( 331-83 )
  • Отменен Сенатом и вступил в силу 23 июня 1947 г. ( 68-25 )
Основные поправки
Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами

Закон о трудовых отношениях 1947 года , более известный как Закон Тафта – Хартли , является федеральным законом Соединенных Штатов , ограничивающим деятельность и полномочия профсоюзов . Он был принят 80-м Конгрессом США на основании вето президента Гарри С. Трумэна и стал законом 23 июня 1947 года.

Тафт-Хартли был введен после крупной волны забастовок в 1945 и 1946 годах. Хотя он был принят контролируемым республиканцами 80-м Конгрессом, закон получил значительную поддержку со стороны демократов Конгресса , многие из которых присоединились к своим коллегам-республиканцам в голосовании за преодолеть вето Трумэна. Закон продолжал вызывать сопротивление после того, как Трумэн покинул свой пост, но он остается в силе.

Закон Тафта-Хартли внес поправки в Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года (NLRA), запрещая профсоюзам участвовать в ряде случаев несправедливой трудовой практики . Среди действий, запрещенных этим законом, - юрисдикционные забастовки , дикие забастовки , солидарные или политические забастовки , вторичные бойкоты , вторичные и массовые пикеты , закрытые магазины и денежные пожертвования профсоюзов на федеральные политические кампании. NLRA также разрешило штатам принимать законы о праве на работу, запрещающие профсоюзные магазины . Принят на ранних этапах холодной войны, закон требовал от профсоюзных чиновников подписывать некоммунистические письменные показания с правительством.

Фон [ править ]

Смотрите также: Забастовочная волна 1946 года и президентство Гарри С. Трумэна

В 1945 и 1946 годах на Соединенные Штаты прокатилась беспрецедентная волна крупных забастовок ; к февралю 1946 года почти 2 миллиона рабочих были вовлечены в забастовки или другие трудовые конфликты. Организованные рабочие в основном воздерживались от забастовок во время Второй мировой войны , но с окончанием войны лидеры профсоюзов стремились разделить прибыль от послевоенного экономического возрождения. [1] Забастовки подорвали политический статус профсоюзов, и реальная заработная плата рабочих упала более чем на 12 процентов за год после капитуляции Японии. [2]

В промежуточных выборах 1946 оставили республиканец контроля Конгресса впервые с началом 1930 - х лет. [3] Многие из вновь избранных конгрессменов были сильно консервативными и стремились отменить или отменить законодательство Нового курса, такое как Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года , который устанавливал право рабочих вступать в профсоюзы , вести коллективные переговоры и участвовать в забастовках. . [4] Сенатор-республиканец Роберт А. Тафт и конгрессмен-республиканец Фред А. Хартли-младший.каждый ввел меры по ограничению власти профсоюзов и предотвращению забастовок. Законопроект Тафта был принят Сенатом большинством голосов 68 против 24, но некоторые из его первоначальных положений были удалены умеренными, такими как сенатор-республиканец Уэйн Морс . Между тем, более сильный законопроект Хартли набрал 308 голосов против 107 в Палате представителей. Законопроект Тафта-Хартли, разработанный комитетом конференции, включал аспекты законопроектов как Палаты представителей, так и Сената. [5] Законопроект был продвинут лобби крупного бизнеса, включая Национальную ассоциацию производителей . [6]

Потратив несколько дней на обдумывание того, как отреагировать на законопроект, президент Трумэн наложил вето на Тафта-Хартли, направив серьезный сигнал Конгрессу [7], назвав этот закон «опасным посягательством на свободу слова ». [8] Лидеры лейбористов, между тем, высмеяли этот акт как «законопроект о рабском труде». [9] Несмотря на решительные усилия Трумэна по предотвращению отмены вето, Конгресс преодолел его вето при значительной поддержке демократов, в том числе 106 из 177 демократов в Палате представителей и 20 из 42 демократов в Сенате. [10] [11]

Последствия действия [ править ]

Как указано в Разделе 1 ( 29 USC  § 141 ), целью NLRA является:

[Чтобы] содействовать полному потоку торговли, прописывать законные права как работников, так и работодателей в их отношениях, влияющих на торговлю, обеспечивать упорядоченные и мирные процедуры для предотвращения вмешательства одной из сторон в законные права другой стороны, для защиты права отдельных работников в их отношениях с трудовыми организациями, деятельность которых влияет на торговлю, определять и запрещать действия со стороны труда и менеджмента, которые влияют на торговлю и наносят ущерб общему благосостоянию, а также защищать права общественности в связи с трудом споры, влияющие на торговлю.

Поправки, принятые в Тафт-Хартли, добавили список запрещенных действий или несправедливой трудовой практики со стороны профсоюзов в NLRA, который ранее запрещал только несправедливую трудовую практику, совершаемую работодателями. Закон Тафта – Хартли запрещал юрисдикционные забастовки , дикие забастовки , забастовки солидарности или политические забастовки, вторичные бойкоты , вторичные и массовые пикеты , закрытые магазины и денежные пожертвования профсоюзов на федеральные политические кампании. Он также требовал от профсоюзных чиновников подписывать некоммунистические письменные показания с правительством. Профсоюзные магазины были жестко ограничены, а штатам разрешили принять законы о праве на работу.что запретить агентские сборы. Кроме того, исполнительная власть федерального правительства может получить судебный запрет на забастовку, если надвигающаяся или текущая забастовка поставит под угрозу здоровье или безопасность страны. [12]

Забастовки юрисдикции [ править ]

В ходе судебных забастовок, объявленных Тафтом-Хартли вне закона, профсоюз проводит забастовку, чтобы поручить определенную работу сотрудникам, которых он представляет. Вторичный бойкот и обычное пикетирование на месте, также запрещенные законом, представляют собой действия, при которых профсоюзы пикетируют, забастовки или отказываются обращаться с товарами бизнеса, с которым у них нет основных споров, но который связан с целевым бизнесом. [13] [ необходима цитата ] Более поздний закон, Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами , принятый в 1959 году, еще больше ужесточил эти ограничения на вторичные бойкоты.

Расходы на кампанию [ править ]

Согласно первой поправке ученого Флойд Абрамса , Закон «был первым законом запрещая союзы и корпорации от принятия самостоятельных расходов в поддержке или [в] против федеральных кандидатов». [8]

Закрытые магазины [ править ]

Основная статья: Закрытый магазин

Закон поставил вне закона закрытые цеха, которые представляли собой договорные соглашения, по которым работодатель должен был нанимать только членов профсоюзов . Профсоюзные магазины, все еще разрешенные, требуют, чтобы новые сотрудники вступили в профсоюз в течение определенного периода времени. Национальный совет по трудовым отношениям и суды добавили другие ограничения на полномочия профсоюзов по обеспечению соблюдения положений о безопасности профсоюзов и потребовали от них раскрывать обширную финансовую информацию всем членам в рамках своей обязанности по справедливому представительству . [ необходима цитата ]С другой стороны, Конгресс отменил положения, требующие голосования рабочих для разрешения профсоюзного цеха через несколько лет после принятия закона, когда стало очевидно, что рабочие одобряют их практически во всех случаях. [ необходима цитата ]

Положения о безопасности профсоюзов [ править ]

Основная статья: Юнион магазин

Поправки также разрешили отдельным штатам запрещать статьи о безопасности профсоюзов (например, профсоюзный цех) полностью в пределах своей юрисдикции путем принятия законов о праве на труд . Закон о праве на труд в соответствии с разделом 14B Закона Тафта – Хартли запрещает профсоюзам заключать контракты или юридически обязательные документы, требующие от компаний увольнять работников, которые отказываются вступать в профсоюз. [ необходимая цитата ] В настоящее время все штаты Глубокого Юга и ряд штатов Среднего Запада, Великих равнин и Скалистых гор имеют законы о праве на работу (с шестью штатами - Алабама , Аризона , Арканзас , Флорида , Миссисипи, и Оклахома - сделав еще один шаг и закрепив законы о праве на труд в конституциях своих штатов). [ необходима цитата ]

Забастовки [ править ]

Поправки требовали, чтобы профсоюзы и работодатели уведомляли друг друга и определенные государственные и федеральные посреднические органы за 80 дней до того, как они могут проводить забастовки или другие формы экономических действий в соответствии с новым коллективным договором ; с другой стороны, он не предусматривает никакого «периода обдумывания» после истечения срока действия контракта. Закон также уполномочил президента вмешиваться в забастовки или потенциальные забастовки, которые создают чрезвычайную ситуацию в стране, реакцию на забастовки шахтеров в стране, объявленные Объединенными горняками Америки в 1940-х годах. Президенты использовали эту власть все реже и реже в каждое последующее десятилетие. Президент Джордж Буш сослался на закон в связи с работодателемлокаут из Международного союза Дольноберега и складов во время переговоров с Западным побережьем судоходных и стивидорных компаниями в 2002 году [14]

Закон также запрещал федеральным служащим бастовать. [15]

Антикоммунизм [ править ]

Основная статья: маккартизм

Поправки требовали от профсоюзных лидеров подавать письменные показания в Министерство труда США, заявляя, что они не поддерживают Коммунистическую партию и не имеют отношения к какой-либо организации, стремящейся "свергнуть правительство Соединенных Штатов силой или любыми незаконными или неконституционными способами. "в качестве условия участия в разбирательствах по делу NLRB. Спустя чуть больше года после смерти Тафта-Хартли 81 000 профсоюзных служащих из почти 120 профсоюзов подали необходимые письменные показания. [11] Это положение было сначала поддержано в решении Верховного суда 1950 г. American Communications Ass'n v. Douds , но в 1965 г. Верховный суд постановил, что это положение было неконституционным законопроектом об аресте.. [16]

Отношение к надзирателям [ править ]

Поправки прямо исключили надзорных органов из сферы действия закона и позволили работодателям увольнять надзорных органов, участвующих в профсоюзной деятельности, или тех, кто не поддерживает позицию работодателя. [17] Поправки сохранили действие закона для профессиональных сотрудников, но предусматривали особые процедуры, прежде чем они могут быть включены в то же переговорное подразделение, что и непрофессиональные сотрудники. [18]

Право работодателя выступать против профсоюзов [ править ]

Закон изменил требование Закона Вагнера о нейтралитете работодателей, чтобы позволить работодателям распространять антипрофсоюзные послания на рабочем месте. [6] Эти изменения подтвердили ранее вынесенное Верховным судом постановление о том, что работодатели имеют конституционное право выражать свое несогласие с профсоюзами при условии, что они не угрожали сотрудникам репрессиями за их профсоюзную деятельность и не предлагали сотрудникам никаких стимулов в качестве альтернативы объединению в профсоюзы. Поправки также дали работодателям право подавать петицию с просьбой к Правлению определить, представляет ли профсоюз большинство его сотрудников, и разрешить работникам подавать петиции либо о прекращении сертификации своего союза, либо о признании недействительными положений о безопасности профсоюзов любого существующего коллективного договора. .

Национальный совет по трудовым отношениям [ править ]

Основная статья: Национальный совет по трудовым отношениям

Поправки предоставили главному юрисконсульту Национального совета по трудовым отношениям дискреционные полномочия добиваться судебных запретов против работодателей или профсоюзов, нарушивших Закон. [ необходима цитата ] Закон сделал применение таких судебных запретов обязательным, а не дискреционным, в случае вторичного бойкота профсоюзов. [ необходима цитата ] Поправки также установили автономию главного юрисконсульта в административной структуре НСБ. Конгресс также дал работодателям право предъявлять иски к профсоюзам за ущерб, причиненный вторичным бойкотом, но предоставил Генеральному юрисконсульту исключительное право добиваться судебного запрета против такой деятельности. [ необходима цитата ]

Федеральная юрисдикция [ править ]

Закон предусматривает юрисдикцию федерального суда по обеспечению соблюдения коллективных договоров . Хотя Конгресс принял этот раздел, чтобы уполномочить федеральные суды возлагать на профсоюзы ответственность за возмещение ущерба за забастовки, нарушающие положение о запрете забастовок, эта часть закона вместо этого послужила трамплином для создания «общего федерального права» коллективных договоров, которые предпочитает арбитраж судебным разбирательствам или забастовкам как предпочтительному способу разрешения трудовых споров. [ необходима цитата ]

Другое [ править ]

Конгресс, принявший Поправки Тафта-Хартли, рассматривал возможность отмены Закона Норриса-Ла Гуардиа в той мере, в какой это необходимо для разрешения судам выносить судебные запреты против забастовок, нарушающих положение о запрете забастовок, но решил не делать этого. Тем не менее, несколько десятилетий спустя Верховный суд постановил, что этот закон косвенно дает судам право предписывать такие забастовки по темам, которые подлежат окончательному и обязательному арбитражу в соответствии с коллективным договором.

Наконец, закон ввел ряд процедурных и основных стандартов, которым должны соответствовать профсоюзы и работодатели, прежде чем они смогут использовать средства работодателя для выплаты пенсий и других льгот работникам, состоящим в профсоюзах. С тех пор Конгресс принял более широкие меры защиты рабочих и пенсионных планов в рамках Закона о пенсионных гарантиях сотрудников («ERISA»).

Последствия [ править ]

Профсоюзные лидеры Конгресса промышленных организаций (CIO) активно выступали за Трумэна на выборах 1948 года, основываясь на (так и не выполненном) обещании отменить Тафта-Хартли. [19] Трумэн победил, но попытки профсоюзов в Огайо победить Тафта в 1950 году потерпели неудачу в том, что один автор назвал «сокрушительной демонстрацией политической слабости лейбористов». [20] Несмотря на свое несогласие с законом, Трумэн опирался на него в двенадцати случаях во время своего президентства. [21] [22]

Организованным рабочим группам [ указать ] почти удалось подтолкнуть Конгресс к внесению поправок в закон, чтобы усилить защиту забастовщиков и целей возмездия работодателей при администрациях Картера и Клинтона в 1970-х и 1990-х годах. Демократические администрации Картера и Клинтона привели к их провалу. [23]

См. Также [ править ]

  • Профсоюзы в США
  • Закон Норриса – Ла Гуардиа
  • Закон Вагнера
  • Юрисдикционная забастовка
  • Вторичный бойкот
  • Местные водители, водители и помощники № 391 против Терри , 494 US 558 (1990) 5 к 2 по §185 Закона LMRA 1947, постановив, что истец имеет право на суд присяжных, если профсоюз отказывает в представлении интересов

Заметки [ править ]

  1. Перейти ↑ McCoy 1984 , pp. 49–51, 57.
  2. Перейти ↑ McCoy 1984 , p. 60.
  3. Перейти ↑ McCoy 1984 , pp. 93–95.
  4. ^ Вагнер, Стивен. "Как появился закон Тафта-Хартли?" . Сеть новостей истории.
  5. ↑ Bowen (2011), стр. 49–51
  6. ^ a b Анна Маккарти, Гражданская машина: Управление телевидением в Америке 1950-х годов , Нью-Йорк: The New Press, 2010, стр. 54. ISBN 978-1-59558-498-4 . 
  7. ^ "20 июня 1947: На вето Билла Тафта-Хартли" . Миллер-центр . 2016-10-20 . Проверено 22 февраля 2019 .
  8. ^ a b Дебаты "Граждане, объединенные" , The Nation (13 января 2011 г.)
  9. ^ "Национальные дела: Бочка № 2" . Время . 23 июня 1947 года . Проверено 24 мая 2010 года .
  10. ↑ Бенджамин С. Уотерхауз, Лоббирование в Америке , (Princeton University Press, 2013) 53.
  11. ^ a b Николсон, Филипп (2004). История труда в Соединенных Штатах . Издательство Темплского университета. ISBN 1-59213-239-1.
  12. ^ Кокс, Арчибальд (февраль 1960). «Забастовки и общественные интересы - предложение к новому законодательству» . Атлантика .
  13. ^ 29 USC §§ 151-169 Раздел 8 (b) (4)
  14. ^ Сэнгер, Дэвид Э .; Теплица, Стивен (9 октября 2002 г.). «Президент призывает закон Тафта-Хартли открыть 29 портов» .
  15. ^ Флейшли, Джордж Р. (май – июнь 1968 г.). «ОБЯЗАННОСТЬ СДЕЛАТЬ ПОД ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРИКАЗОМ 10988». Обзор закона ВВС .
  16. ^ Соединенные Штаты против Брауна (1965) , 381 US 437 ( Верховный суд 7 июня 1965 г.) («Удерживается: раздел 504 представляет собой судебный акт и, следовательно, является неконституционным»).
  17. ^ Грюнберг, Марк (11 июня 2007). «Тафт-Хартли подписал контракт 60 лет назад» . Журнал по политическим вопросам . Архивировано из оригинального 18 мая 2013 года . Проверено 6 июня 2012 .
  18. ^ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ-CHS.114, 120-21 ИЮНЯ 23, 1947 (PDF) . 80Ta КОНГ., ПЕРВАЯ СЕССИЯ-КАН. 120-23 ИЮНЯ 1947. стр. 136.
  19. ^ Дэвис, Майк (2000). Узники американской мечты: политика и экономика в истории рабочего класса США . WW Norton & Company. ISBN 1-85984-248-8.
  20. ^ Lubell, Самуэль (1956). Будущее американской политики (2-е изд.). Якорь Пресс. п. 202. OL 6193934M . 
  21. Перейти ↑ Preis, Art (1964). Гигантский шаг труда: первые двадцать лет ИТ-директора . Pathfinder Press. ISBN 0-87348-263-8.
  22. ^ "Закон Тафта-Хартли" . Открытая публикация . Проверено 5 марта 2021 года .
  23. ^ Профсоюзы и Taft Hartley , CounterPunch , Дэвид Макари, 2 января 2008. Проверено 30 января 2016.

Процитированные работы [ править ]

  • Боуэн, Майкл (2011). Корни современного консерватизма: Дьюи, Тафт и битва за душу республиканской партии . Книги UNC Press. ISBN 9780807869192.
  • Маккой, Дональд Р. (1984). Президентство Гарри С. Трумэна . Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0-7006-0252-0.

Ссылки [ править ]

  • Кокберн, Александр. «Сколько демократов проголосовало за Тафта-Хартли?» Ответный удар. 6 сентября 2004 г.
  • Фарагер, Дж. М.; Буле, MJ; Czitrom, D .; и Армитаж, С.Х. из многих: история американского народа . Река Аппер Сэдл, Нью-Джерси: Pearson Prentice Hall, 2006.
  • Макканн, Ирвинг Г. Почему закон Тафта-Хартли? Нью-Йорк: Комитет конституционного правительства , 1950.
  • Миллис, Гарри А. и Браун, Эмили Кларк. От закона Вагнера до Тафта-Хартли: исследование национальной политики в области труда и трудовых отношений . Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1950.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Кабальеро, Раймонд. Маккартизм против Клинтона Дженкса. Норман: Университет Оклахомы, 2019.

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона Тафта-Хартли
  • Видеоклип "Хроноскоп Longines с Фредом Хартли" доступен в Интернет-архиве.