Иностранная террористическая организация ( FTO ) — это обозначение организаций, базирующихся за пределами США, которые, по мнению Государственного секретаря США , в соответствии со статьей 219 Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года (INA), причастны к действиям властей США. определяют как террористическую деятельность . Большинство организаций в списке являются исламистскими экстремистскими группами, националистическими/сепаратистскими группами или марксистскими военизированными группами.
Государственный департамент, наряду с Министерством финансов США , также имеет право назначать физические и юридические лица в качестве объектов антитеррористических санкций в соответствии с Исполнительным указом 13224 . Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов ведет отдельный список таких физических и юридических лиц. [1] [2]
Бюро по борьбе с терроризмом и противодействию насильственному экстремизму (CT) Государственного департамента США постоянно отслеживает деятельность групп, действующих по всему миру, для выявления целей для обозначения их как «террористов». При рассмотрении потенциальных целей S/CT рассматривает не только фактические нападения, совершенные группой, но также и то, участвовала ли группа в планировании и подготовке к возможным будущим актам насилия или сохраняет способность и намерение осуществлять такие действия. действует. [3]
Как только цель определена, Бюро по борьбе с терроризмом и противодействию насильственному экстремизму готовит подробный «административный отчет», который представляет собой компиляцию информации, обычно включающую информацию как из секретных источников, так и из открытых источников, демонстрируя, что установленные законом критерии для обозначения были удовлетворены. [4] Если государственный секретарь после консультации с генеральным прокурором и министром финансов принимает решение о назначении, Конгресс Соединенных Штатов уведомляется о намерении министра назначить организацию, и ему дается семь дней на рассмотрение назначения. , как требует INA. По истечении семидневного периода ожидания уведомление о назначении публикуется вФедеральный реестр , после чего назначение вступает в силу. Организация, обозначенная как FTO, может обратиться в Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия с требованием судебного пересмотра своего назначения не позднее, чем через 30 дней после публикации сведений о назначении в Федеральном реестре.
В соответствии с Законом о реформе разведки и предотвращении терроризма FTO может подать ходатайство об аннулировании через два года после даты назначения (или, в случае переназначения FTO, его самая последняя дата повторного назначения) или через два года после даты определения по его последнему ходатайству. для отзыва. Чтобы предоставить основание для аннулирования, FTO, подающее ходатайство, должно предоставить доказательства того, что обстоятельства, формирующие основание для назначения, достаточно различны, чтобы гарантировать аннулирование. Если такая проверка не проводилась в течение пятилетнего периода в отношении назначения, то Государственный секретарь обязан рассмотреть назначение, чтобы определить, будет ли уместным отзыв.
Процедурные требования для назначения организации в качестве FTO также применяются к любому изменению статуса этой организации. Государственный секретарь может отозвать назначение или повторное назначение в любое время, если обнаружит, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения или повторного назначения, изменились таким образом, что это оправдывает отмену, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отзыв. Те же процедурные требования применяются к отзывам, сделанным Государственным секретарем, как и к назначениям или повторным назначениям. Назначение также может быть отменено Актом Конгресса или отменено постановлением суда. [3]