Программа идентификации работников транспорта ( TWIC ) - это инициатива Управления транспортной безопасности и береговой охраны США в Соединенных Штатах . Программа TWIC обеспечивает НСД устойчивостью биометрический верительных к морским работников , требующих несопровождаемый доступ к защищенным областям портовых сооружений, внешних континентальных объектов шельфа и судов , регулируемых в соответствии с Законом морской транспортной безопасности 2002 года , или ОМОН, и все береговой охраны США дипломированный купеческой моряки . [1] По состоянию на май 2014 года в программе участвовало 2 999 058 человек. [2]Те, кто ищет несопровождаемый доступ в безопасные районы на борту пострадавших судов, и все торговые моряки, сертифицированные Береговой охраной, должны получить TWIC. Новые меры были полностью реализованы 15 апреля 2009 года. [3] Для получения TWIC человек должен предоставить биографическую и биометрическую информацию, такую как отпечатки пальцев, сесть за цифровую фотографию и успешно пройти оценку угроз безопасности, проводимую TSA.
Выданная карта (на фото справа) содержит компьютерный чип, известный как Integrated Circuit Chip ( ICC ), который хранит информацию о держателе и биометрические данные. Чип можно прочитать, вставив его в считывающее устройство или подержав рядом с «бесконтактным» считывателем. Также есть магнитная полоса (похожая на кредитную карту) и линейный штрих-код на обратной стороне в качестве альтернативных методов считывания. [4]
Морской сектор
Хотя TWIC может быть реализован для других видов транспорта в будущем, Окончательное правило TWIC, опубликованное в Федеральном реестре 25 января 2007 г., устанавливает нормативные требования для реализации этой программы в первую очередь в морском режиме.
Цели программы:
- Положительно идентифицировать уполномоченных лиц, которым требуется доступ без сопровождения к безопасным зонам морской транспортной системы страны;
- Определить право лица на получение разрешения на несопровождаемый доступ в безопасные зоны морской транспортной системы;
- Повышение безопасности путем обеспечения того, чтобы неуполномоченным лицам было отказано в доступе без сопровождения к безопасным зонам морской транспортной системы страны; а также,
- Выявите лиц, которые не могут сохранить свое право на участие после того, как им был разрешен несопровождаемый доступ к безопасным зонам национальной морской транспортной системы, и отозвать это разрешение.
К работникам, необходимым для получения TWIC, относятся аттестованные торговые моряки , служащие портовых средств, грузчики , водители грузовиков и другие лица, которым требуется несопровождаемый доступ в безопасные зоны морских объектов и судов, регулируемых безопасностью.
Прочие отрасли транспорта
Помимо морского сектора, TWIC может потребоваться в будущем для других чувствительных к безопасности транспортных секторов, таких как аэропорты, железные дороги, химические заводы и нефтеперерабатывающие заводы. Один представитель химической промышленности говорит, что это только вопрос времени, когда вся обрабатывающая промышленность потребует от рабочих иметь карты TWIC. [5]
Оценка угроз безопасности
Каждый заявитель TWIC проходит оценку угроз безопасности . При оценке учитываются обвинительные приговоры , ордера на арест и обвинительные заключения по определенным правонарушениям, а также другая справочная информация. В случае арестов, которые не указывают на диспозицию, заявитель будет уведомлен TSA, и заявитель должен предоставить TSA письменное доказательство того, что арест не привел к осуждению за преступление. [6]
Преступления с постоянной дисквалификацией
Кандидат навсегда дисквалифицируется, если он признан виновным в следующих тяжких преступлениях: шпионаж , подстрекательство к мятежу , государственная измена , терроризм , [Примечание 1] преступление, связанное с нарушением правил безопасности на транспорте, [Примечание 2] ненадлежащая транспортировка опасных материалов , незаконные действия с использованием взрывчатых веществ , убийство , бомба. угрозы , серьезные преступления в виде рэкета или попытки / заговор с целью совершения этих действий. [6]
Преступления с временной дисквалификацией
Заявитель дисквалифицируется на период времени по другим обвинениям, если заявитель был осужден в течение последних семи лет и / или освобожден из лишения свободы в результате осуждения в течение последних пяти лет, за: Незаконные действия, связанные с огнестрельным оружием , вымогательством , мошенничеством (действительно (не включает мошенничество в сфере социального обеспечения и прохождение плохих чеков), взяточничество , контрабанду , иммиграционные нарушения , распространение / ввоз наркотиков , поджог , похищение , изнасилование , нападение с целью убийства, грабеж , мошенническое проникновение в морской порт и менее серьезные преступления или попытки рэкета заговор с целью совершения этих действий. [6]
Другие части оценки угроз безопасности
Помимо уголовных преступлений, TSA будет определять иммиграционный статус и искать записи, указывающие на психическую недееспособность . TSA может проводить другие анализы, включая поиск в международных базах данных, в списках наблюдения за террористами , в Национальном информационном центре по преступности (NCIC), в других базах данных, а также может проводить поиск, чтобы выяснить, существуют ли другие обширные иностранные или внутренние уголовные судимости. [6]
вопросы
Лазейки
В соответствии с политикой USCG люди могут получить доступ к объектам и судам без карты TWIC на срок до 30 дней, если их работодатель подает в TSA (онлайн) такое временное освобождение. Затем сотрудник несет распечатку своего одобрения вместе с выданным государством удостоверением личности, например водительскими правами. Нет никаких условий для проверки этого напечатанного документа, но сотрудник должен иметь «сопровождаемый доступ», который разрешает вход, но запрещает им входить в определенные зоны без сопровождения другого сотрудника. [7]
Посадочная дистанция
Government Accountability Офис заявил , что программа TWIC пострадала из -за отсутствия надзора и плохой координации. Задержки с разработкой и внедрением технологии считывания карт означают, что на начальном этапе карты TWIC не будут использоваться в считывателях карт. [8] [9] Кроме того, ряд организаций жаловались на финансовые последствия программы для уже строго регулируемых отраслей. По состоянию на январь 2016 г. судам и прибрежным сооружениям по-прежнему не требовалось иметь считыватели карт TWIC из-за задержек в разработке правил для устройств, и поэтому лицо с недействительной картой TWIC может по-прежнему иметь возможность получить несопровождаемый доступ к сооружениям и судам. из-за невозможности проверить карты на месте. [10]
Задержки соискателям
Согласно отчету Национального проекта закона о занятости, некоторые соискатели TWIC столкнулись со значительными задержками. В частности, многим заявителям, получившим первоначальные отказы на основании результатов проверки биографических данных, приходится ждать от шести до восьми месяцев, чтобы завершить процесс получения TWIC. Более 10 000 заявителей из 1,5 миллиона портовых рабочих не могли работать в среднем 69 дней, потому что они не получили TWIC к дате реализации. [11]
Неисправные карты TWIC
В ноябре 2011 года TSA объявило, что примерно 26 000 карт TWIC, выпущенных до 5 апреля 2011 года, не будут работать, если их вставить в картридер TWIC. Каждая карта содержит интеллектуальный идентификационный номер Федерального агентства (FASC-N), который однозначно идентифицирует каждую карту в федеральных базах данных, зашифрованный на ее ICC . На неисправных картах FASC-N не был полностью закодирован, в результате чего считыватели считали карту недействительной.
Агентство разместило в Интернете список с серийными номерами затронутых карт. Они говорят, что заменят неисправные карты бесплатно для пострадавшего. [12]
Критика
Критики утверждают, что программа обошлась в 420 миллионов долларов и мало что может показать. [13] [14] В отчете GAO за 2013 год результаты пилотной программы TWIC по считывателям карт были признаны ненадежными, и были поставлены под сомнение «предпосылки и эффективность программы в повышении безопасности». [15] Член палаты представителей Джон Мика (R-FL) назвал их «в лучшем случае не более полезными, чем библиотечные карточки. [16] [ нужен лучший источник ]
Законодательство
28 июля 2014 года Палата представителей Соединенных Штатов приняла Закон об аттестации основных работников транспорта (HR 3202; 113-й Конгресс) , закон, предписывающий Министерству внутренней безопасности США оценить эффективность идентификации работников транспорта. Учетная программа. [17] Законопроект потребует независимой оценки того, насколько хорошо программа TWIC повышает безопасность и снижает риски на объектах и судах, за которые она несет ответственность. [18] Оценка будет включать анализ затрат и выгод и информацию об альтернативных технологиях, которые могут быть использованы. [19]
Смотрите также
- Закон о безопасности морского транспорта 2002 г.
- Учетные данные торгового мореплавателя
- Закон о безопасном порте
- Общая карта доступа - аналогичная карта для Министерства обороны США.
Заметки
- ^ Как определено в
- ^ Инцидент безопасности на транспорте - инцидент безопасности, приводящий к значительной гибели людей, ущербу окружающей среде, нарушению работы транспортной системы или экономическим сбоям в определенной области, как это определено в 46 USC 70101. Термин «экономический ущерб» не включает работу остановка работы или другие действия, связанные с сотрудниками, не связанные с терроризмом и возникшие в результате спора между работодателем и сотрудником.
Рекомендации
- ^ «Часто задаваемые вопросы» . Администрация транспортной безопасности. Архивировано из оригинального 10 августа 2014 года . Проверено 29 июля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Панель управления TWIC, май 2014 г.» (PDF) . Администрация транспортной безопасности. Май 2014 . Проверено 29 июля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ https://www.dhs.gov/xnews/releases/pr_1209745179774.shtm
- ^ Часто задаваемые вопросы: идентификационные данные транспортного работника (TWIC®). Архивировано 27 декабря 2011 г. на Wayback Machine из Управления транспортной безопасности. Проверено 22 декабря 2011 года.
- ^ «Некоторые рабочие химзавода остались без работы из-за новой карты безопасности» .
- ^ а б в г «Раздел 49, Свод федеральных правил, часть 1572, подраздел B» .
- ^ «Департамент природных ресурсов штата Луизиана» (PDF) . dnr.louisiana.gov .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2007-04-30 . Проверено 25 июня 2007 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2007-09-28 . Проверено 25 июня 2007 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/pia-19-uscg-twicreader-PIA-20130325_0.pdf
- ↑ Пресс-релиз Национального проекта закона о занятости от 8 июля 2009 г. Проверено 11 февраля 2010 г.
- ^ ВАЖНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕПРАВИЛЬНО ЗАКОДИРОВАННЫХ КАРТОЧК TWIC®. Архивировано 2011-12-03 на Wayback Machine от Управления транспортной безопасности, датировано ноябрем 2011. Получено 22 декабря 2011 года.
- ^ «Морская безопасность и бесполезный TWIC» . 22 мая 2012 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2014-10-22 . Проверено 29 июля 2014 . CS1 maint: не рекомендуется параметр ( ссылка ) CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Идентификационные данные транспортного работника: результаты пилотного проекта считывателя карт ненадежны; преимущества безопасности необходимо пересмотреть» . ГАО-13-198 . GAO. 8 мая 2013 года . Проверено 24 августа 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Конгрессмен утверждает, что "TWIC" примерно так же полезно, как библиотечная карточка " . www.foleyservices.com .
- ^ «СВО - HR 3202» . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 27 июля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Билл представлен для оценки карты TWIC» . WorkBoat.com . 8 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 5 -го августа 2014 года . Проверено 29 июля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Сальцано, Карло (20 ноября 2013 г.). "Brown Water News, ноябрь 2013 г." . ProfessionalMariner.com . Проверено 29 июля 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
Внешние ссылки
- Веб-сайт программы TWIC от TSA
- Страница предварительной записи
- Внедрение TWIC в Заключительное правило морского сектора, 25 января 2007 г.
- NVIC 03-07 береговой охраны США, «Руководство по реализации программы TWIC в морском секторе»
- Угроза, риск и уязвимость: будущее программы TWIC: слушания в Подкомитете по пограничной и морской безопасности Комитета по внутренней безопасности, Палата представителей, Сто тринадцатый Конгресс, первая сессия, 18 июня 2013 г.