Договор об учреждении Европейского стабилизационного механизма был подписан государствами-членами еврозоны с целью создания Европейского стабилизационного механизма (ЕСМ), международной организации, расположенной в Люксембурге , которая будет действовать в качестве постоянного источника финансовой помощи для государств-членов, испытывающих финансовые трудности, с максимальная кредитная способность 500 миллиардов евро. Он заменил две более ранние временные программы финансирования ЕС: Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) и Европейский механизм финансовой стабилизации .(ЭФСМ). Все новые меры финансовой помощи государствам-членам еврозоны будут покрыты ESM, в то время как EFSF и EFSM продолжат заниматься денежными переводами и программным мониторингом программ финансовой помощи, ранее одобренных для Ирландии, Португалии и Греции.
Договор предусматривал, что организация будет создана, если государства-члены, представляющие 90% ее первоначальных требований к капиталу, ратифицируют учредительный договор. [3] Этот порог был превышен после ратификации Германией 27 сентября 2012 г., в результате чего договор вступил в силу с этой даты для шестнадцати государств, ратифицировавших соглашение. ESM начал свою работу на заседании 8 октября 2012 года. [4] Планировалось , что отдельный договор, вносящий поправки в статью 136 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU), разрешающий создание ESM в соответствии с законодательством ЕС . вступают в силу 1 января 2013 года. Однако последнее из 27 государств- членов Европейского СоюзаЧтобы ратифицировать поправку, Чешская Республика не сделала этого до 23 апреля 2013 г., в результате чего она вступила в силу 1 мая 2013 г. [5] В июне 2015 г. был опубликован обновленный план реформирования ЭВС, который предусматривал, что в срок (в период с июля 2017 г. по 2025 г.) ЕСМ должно быть преобразовано из межправительственного соглашения в полную интеграцию в правовую базу ЕС, применимую ко всем государствам-членам еврозоны, чтобы ЕСМ могло более плавно регулироваться институтами ЕС - в соответствии с компетенция, предусмотренная измененной статьей 136 ДФЕС. [6]
После начала европейского кризиса суверенного долга возникло стремление реформировать функционирование еврозоны в случае кризиса. Это привело к созданию, среди прочего, кредитных (уничижительно называемых в СМИ « спасением ») механизмов: Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) для государств-членов еврозоны и Европейского механизма финансовой стабильности (EFSM) для всех государств-членов ЕС . . Они вместе с Международным валютным фондом будут давать деньги в долг государствам ЕС, попавшим в беду, точно так же, как Европейский центральный банкможет одолжить деньги в европейских банках. Однако EFSF задумывался как временная мера, отчасти из-за отсутствия правовой основы в договорах ЕС.
В частности, финансирование EFSM было предоставлено в соответствии со статьей 122 TFEU, в которой говорится, что право на участие имеют только государства, столкнувшиеся с «серьезными трудностями, вызванными стихийными бедствиями или исключительными событиями, не зависящими от него». Поскольку правительства получателей помощи сыграли свою роль в их финансовых затруднениях, было неясно, был ли выполнен этот пункт. Кроме того, был аргумент, что EFSF, который был создан как межправительственная организация вне рамок законодательства ЕС, несовместим с положениями статьи 125 о запрете финансовой помощи [7] .