Профессиональная панель ( ирландский : Ролл gairm bheatha [1] ) является любым из пяти списков кандидатов , из которых избраны в общей сложности 43 из 60 [п 1] сенаторов в Seanad Éireann , в верхней палате в Oireachtas ( парламент ) от Ирландия . Каждая панель соответствует группе «интересов и услуг» ( профессий или призваний ), в отношении которых кандидаты должны обладать «знаниями и практическим опытом». Команды назначаются частично членами Oireachtas и частично профессиональными организациями. От каждой группы от пяти до одиннадцати сенаторов.избирается опосредованно членами Oireachtas и местными советниками с использованием единственного передаваемого голоса . Общие требования изложены в статье 18 Конституции Ирландии, а детали реализации - в актах Oireachtas , в основном в Законе о выборах Шеанада (члены комиссий) 1947 года и связанных с ним нормативных актах . [2]
Интересы и услуги, и субпанели
Статья 18.7.1 ° Конституции определяет пять комиссий и указывает, что каждая избирает от пяти до одиннадцати сенаторов. Закон 1947 года определяет количество сенаторов, которые должны быть избраны от каждой из комиссий, а также предусматривает разделение каждой группы на две субпанели: субпанель органов по назначениям и субпанель Oireachtas, с минимальным количеством членов от каждой субпанели. Количество выдвижений, которое может выдвинуть один орган, зависит как от количества органов, зарегистрированных в комиссии, так и от числа сенаторов, избранных из нее. [3]
Панель | Сенаторы [4] | Номинирующие органы (по состоянию на 2020 год) | «Интересы и услуги» представляемые [5] | ||
---|---|---|---|---|---|
Общее | Мин. на подпанель | Число [6] | Максимальное количество кандидатов на одно тело [3] | ||
Административный | 7 | 3 | 20 | 1 | «Государственное управление и социальные услуги, включая добровольную социальную деятельность» |
Сельскохозяйственная | 11 | 4 | 10 | 2 | «Сельское хозяйство и смежные интересы, а также рыболовство» |
Культурно-просветительская | 5 | 2 | 34 | 1 | «Национальный язык [т.е. ирландский ] и культура, литература, искусство, образование» и «такие профессиональные интересы, которые могут быть определены законом». В законе 1947 года перечислены два профессиональных интереса: «право» и «медицина, включая хирургию, стоматологию, ветеринарию и фармацевтическую химию». |
Промышленное и коммерческое | 9 | 3 | 47 | 1 | «Промышленность и торговля, включая банковское дело, финансы, бухгалтерский учет, инженерию и архитектуру» |
Труд | 11 | 4 | 2 | 7 | «Труд, организованный или неорганизованный» |
Общее | 43 год | - | 113 | - | - |
Номинации
Все сенаторы должны быть гражданами Ирландии старше 21 года. Каждая комиссия состоит из двух подгрупп, кандидаты которых выдвигаются отдельно:
- В назначающих органах подпанели ( «внешняя панель») - назначаемая заказной «выдвижению тело».
- Oireachtas подпанель ( «внутри панели») - назначаются четыре члена Oireachtas, либо сенаторов или TDs (члены Dáil Éireann , в нижней палате в Oireachtas). [n 2]
Номинирующие органы
Органом, назначающим комиссию, является организация, работа или члены которой связаны с одним или несколькими интересами комиссии; например, Ирландский конгресс профсоюзов (ICTU) может выдвигать свою кандидатуру в Рабочей группе, а Королевская ирландская академия - в Культурно-образовательной группе. Органы должны быть некоммерческими и соответствовать минимальным стандартам корпоративного управления . [7] Тело не может быть зарегистрировано на двух панелях; [7] таким образом, Королевское Дублинское общество входит в группу экспертов по сельскому хозяйству, но не по культуре и образованию. Орган и филиал не могут быть зарегистрированы на одной панели, но могут быть зарегистрированы на разных панелях; например, ирландская национальная организация учителей (INTO), входящая в состав ICTU, входит в группу по культуре и образованию. Клерк из Seanad ведет реестр органов по назначениям, ежегодно публикуемых в Iris Oifigiúil . Некоторые организации очень малы - минимальная годовая подписка в 317,43 евро [n 3] не увеличивалась с 1947 года - и «даже утверждается, что некоторые ... существуют только для того, чтобы выдвигать Шонад». [8]
Органы отказано в регистрации могут обратиться к доске , содержащей синн Comhairle и Cathaoirleach (Dáil и Seanad колонка ), их заместитель и старший судья. В 1987 году ICTU попытался исключить Ирландскую конференцию профессиональных и обслуживающих ассоциаций (ICPSA) из состава Совета по труду на том основании, что она не имела независимого существования, а ее членами были профессиональные, канцелярские и технические представители, но не профсоюзы. [9] Апелляционная комиссия отклонила иск на том основании, что один зарегистрированный орган не может возражать против регистрации другого органа. [10] Журналист Патрик Нолан прокомментировал, что кандидаты от ICPSA Fianna Fáil и Fine Gael имели больше успехов на выборах, чем кандидаты от ICTU от лейбористской партии . [9] В октябре 2018 года на отдельных собраниях были избраны конкурирующие должностные лица Федерации владельцев и заводчиков ирландских борзых, которая является органом, назначающим сельскохозяйственную комиссию. В феврале 2019 года клерк Шонад внес в реестр данные о новых офицерах. В июне 2019 года апелляционный совет постановил, что ввиду сохраняющейся неопределенности данные о старших офицерах следовало сохранить. [11]
Партийная стратегия
Дата закрытия субпанели органов назначающих более ранняя, чем субпанели Oireachtas; политические партии ждут, чтобы увидеть, кто из их кандидатов выдвинул свою кандидатуру во внешней группе, прежде чем решить, кого выдвинуть во внутренней группе. [12] Партии обычно стараются распределить своих самых популярных кандидатов по обеим группам, чтобы избежать нарушения правил минимального числа избранных на подпанели. [13] Поскольку электорат невелик и в основном известен партийной принадлежностью, более крупные партии имеют хорошее представление о том, сколько квот они могут получить в каждой панели; они всегда будут выдвигать по крайней мере такое количество кандидатов, но обычно не намного больше, опасаясь потерять место из-за «утечки» переводов. Стороны жестко контролируют выдвижение кандидатур в субпанель Oireachtas; в 1997 году кандидаты Фианна Файл и Файн Гаэль были выбраны в основном парламентской партией и частично партийным лидером, тогда как лейбористская партия была выбрана ее Генеральным советом, что, к удивлению, не включало в себя высокопоставленных бывших ТД. [14] В Прогрессивных демократах , образовав коалицию с Fianna Fáil после проведения всеобщих выборов , согласилась не кандидаты на места в панельных выборах в обмен на некоторые из прямых назначений Seanad зарезервированных для Taoiseach ( премьера ). [14] В 2002 году Fine Gael предоставила своим избирательным округам Dáil право голоса при выдвижении кандидатур. [15] С 1990-х годов более мелкие партии участвовали в соглашениях о голосовании, каждая из которых выдвигала своего кандидата в отдельную комиссию. [16] [17] Точно так же Джерард Крэгуэлл успешно призвал независимых спонсоров поддерживать независимых в 2016 году . [16]
Знания и практический опыт
Не существует официального определения того, что составляет достаточную степень «знаний и практического опыта» в отношении интереса или услуги, чтобы иметь право быть выдвинутым в соответствующую комиссию. [18] Вопрос решает клерк Seanad, но может быть передан им или кандидатом на апелляцию судье Высокого суда, назначенному в качестве «судебного рефери». [19] Дальнейший судебный пересмотр не допускается. [19] В 2018 году клерк Мартин Гроувс сказал, что «законодательные нормы будут полезны возвращающемуся офицеру, а также, я уверен, кандидатам». [18] Перед выборами Шонада в 1969 году уходящие сенаторы от Рабочей группы Джон Ормонд и Симус Долан добивались упреждающего заявления Высокого суда о том, что они соответствуют требованиям, поскольку являются членами профсоюза (INTO), входящего в состав ICTU. [20] Клерк Шонад [n 4] утверждал, что, поскольку INTO сам является органом, назначающим комиссию по культуре и образованию, это группа, на которую они будут претендовать. [20] Судья Денис Прингл , вынесший решение в пользу истцов, заявил, что не имеет значения, были ли они лучше квалифицированы для работы в другой коллегии, и что в отношении трудовой комиссии, хотя одного лишь членства в профсоюзе было недостаточно, кандидат сделал это. не требуют «специальных» знаний, а в показаниях истца установлена их квалификация. [21] [18] Секретарь прокомментировал, что, хотя форма заявления с подробными доказательствами, аналогичными показаниям истцов, могла бы его удовлетворить, форма, просто подтверждающая знания и практический опыт, не могла бы. [20] В 2002 году Кэти Синнотт успешно обжаловала свой отказ от Совета по трудоустройству; служащая [n 5] утверждала, что ее работа в качестве сиделки принадлежала Административной комиссии. [22] Синнотт отклонила предложение о том, что она выбрала Рабочую комиссию, потому что вернувшиеся 11 сенаторов, а не 7 увеличили ее шансы на победу. [22] В 2014 году министр Fine Gael Хизер Хамфрис выдвинула Джона Макналти в правление Ирландского музея современного искусства (IMMA) незадолго до того, как Fine Gael выдвинула его на дополнительных выборах в подпанели Oireachtas Культурно-образовательной группы. Назначение IMMA рассматривалось как попытка поддержать невысокую квалификацию Макналти, и последовавшие за этим споры побудили его снять свою кандидатуру. [n 6] [23] На выборах Шонэда 2020 года Пол Хейс был исключен из Группы по сельскому хозяйству на том основании, что, хотя у него были необходимые «знания» о рыболовстве, ему не хватало «практического опыта»; Хейс предположил, что, имея больше времени, он мог бы предоставить достаточно документации в поддержку своего дела. [24]
Комплектация панелей
«Завершение групп» происходит публично в указанный день после закрытия кандидатур, когда клерк Seanad при содействии судьи исключает недействительные документы о выдвижении кандидатов и неквалифицированных кандидатов и позволяет кандидатам, выдвинутым в несколько комиссий или субпанелей, выбирать, какие один, чтобы идти вперед. [25] [n 7] Создает список предварительных субпанелей. Минимальное количество кандидатов для каждой субпанели - два плюс максимальное количество, которое будет избрано из субпанели. Если на временной субпанели слишком мало кандидатов, Taoiseach должен выдвинуть дополнительных кандидатов для завершения панели. [28] В 1997 Seanad выборов , Берти Ахерн была вынуждена назначить четыре кандидатов на три Oireachtas подпанелей, ни один из которых опрашиваемых хорошо в наступивших выборах. [14] В то время как назначения непосредственно в Seanad должны производиться Taoiseach, избранным после всеобщих выборов Dáil , выдвижение кандидатов для завершения группы может производиться исполняющим обязанности Taoiseach. Например, в 2020 году Лео Варадкар исполнял обязанности Taoiseach после выборов Dáil ; в ходе последовавшей Seanad выборов , члены Oireachtas только номинированы восемь кандидатов в их субпанели Группы труда, так Varadkar выдвинут еще одну , чтобы довести общее до минимума девяти. [29]
Выборы
На всех панельных выборах используется голосование по почте . Клерк из Seanad является возвращение офицера графа, в ходе которого каждый бюллетень дается значением 1000 , чтобы помочь передаче доли голосов. Коллегия выборщиков одинакова для всех профессиональных групп, но различается между общими и дополнительными выборами . На всеобщих выборах Шонад избирателями являются члены городских и окружных советов , новоизбранный Дайль и уходящий Шонад; по состоянию на 2020 год[Обновить]их 949, 160 и 60 соответственно, без учета вакансий. [n 8] На дополнительных выборах избирателями являются действующие члены Dáil и Seanad. [33]
На всеобщих выборах каждая группа избирается отдельно, кандидаты в списки бюллетеней от обеих вспомогательных групп сопоставляются вместе в алфавитном порядке по фамилии. Голосование осуществляется посредством единого передаваемого голоса (STV) с изменением, согласно которому должно быть выбрано минимальное количество голосов от каждой субпанели. Законодательство требует, чтобы подсчет пяти комиссий проводился последовательно, а не параллельно, что задерживает его завершение. [34] Кампании остаются вне поля зрения общественности, но с ними ведется упорная борьба, поскольку кандидаты путешествуют по стране, чтобы лично встретиться с как можно большим числом избирателей, которые, как представители общественности, сами активно участвуют в процессе. [35] Обработка кандидатур, а также отправка, получение и подсчет бюллетеней для голосования требует почти конституционного максимума в 90 дней. [36] Перераспределение излишка избранного кандидата осуществляется путем передачи дробной стоимости всех его голосов, а не полной стоимости (случайной) части их голосов, как это делается на выборах Dáil. Метод Seanad более точен, но считается слишком громоздким для реализации на выборах Dáil, где электорат намного больше. [37]
Дополнительные выборы для заполнения случайной вакансии используют мгновенное голосование во втором туре ; если в одной подгруппе имеется несколько вакансий, проводятся отдельные параллельные дополнительные выборы вместо одних дополнительных выборов STV на несколько мест. [38] Назначения на дополнительных выборах из той же группы, что и ушедший сенатор; ни один орган не может выдвинуть нескольких кандидатов. [39] Дополнительные выборы должны быть объявлены в течение 180 дней с момента появления вакансии. [40]
Практические эффекты панельной системы
На практике профессионально-техническая составляющая в значительной степени условна. [41] [42] [43] Тщательно продуманный процесс выдвижения кандидатур и голосования описывается как бессмысленно сложный. [44] Поскольку электорат ограничен избранными представителями, политические партии имеют большое влияние при выдвижении кандидатур. Многие кандидаты в комиссию стремятся баллотироваться на следующих выборах Dáil, в том числе бывшие TD и другие, потерпевшие поражение на предыдущих выборах Dáil. До 1980-х годов кандидаты из субпанелей органов по выдвижению кандидатов выиграли минимум, разрешенный в каждой группе; это изменилось, когда органы, которые выдвигали неполитических деятелей, переключились на выдвижение партийных политиков. [45] [16] [46] В 1980 году Рой С. Гири назвал «смехотворным» тот факт, что Ирландская Королевская академия обычно выдвигала своего президента на время в стороннюю комиссию, несмотря на то, что он знал, что он получит мало голосов, а иногда и совсем ничего. вообще. [47] голосование является тайным , поэтому не партии кнут может быть применен к избирателям; однако анализ переводов показывает высокую степень сплоченности партий. Кандидаты обычно сосредотачиваются на том, чтобы привлечь независимых советников как плавающих избирателей . [48] На выборах 2007 года от Группы по культуре и образованию, из-за правила минимального количества мест на субпанель, Теренс Слоуи из Fine Gael был исключен, несмотря на то, что у него было больше голосов, чем у Анн Ормонд из Fianna Fáil; Irish Independent прокомментировал «негласными правилами» и Fine Gael в «плохое планирование и неспособность предвидеть стратегию оппозиции». [49]
Регламент Шонад не делает различий между сенаторами, избранными из группы, и другими сенаторами, или между разными группами. [50] Например, из четырех сенаторов в объединенном комитете Oireachtas по сельскому хозяйству, продовольствию и морскому хозяйству в 2017 году только один был избран из Группы по сельскому хозяйству; двое были из других комиссий, а четвертый был назначен Taoiseach. [51] В то время как уходящие сенаторы, желающие переизбраться, как правило, остаются в одной и той же группе, есть исключения; Энди О'Брайен , Питер Линч и Джо О'Рейли вернулись из трех разных групп в своей карьере. Тот факт, что электорат состоит в основном из должностных лиц, избранных на партийно-политических выборах, означает, что кандидаты, которые они поддерживают, также являются партийно-политическими, а не профессионально ориентированными. [16] После рецессии 2008 года увеличилась доля независимых политиков, избранных на местных выборах и выборах Дайла, что, в свою очередь, привело к тому, что некоторые независимые сенаторы вернулись с групповых выборов с 2014 года; [16] некоторые, но не все, уделяют больше внимания функциональным областям своей панели. До этого лишь несколько независимых профессиональных сенаторов были избраны в соответствии с законом 1947 года, последним из которых был Шон Броснахан из INTO в Комиссии по труду в 1973 году . [52]
История
Профессиональный аспект конституции Шонада был отражением влияния корпоративизма на католическое социальное учение 1930-х годов, как указано в энциклике Quadragesimo anno . [n 9] Это учение повлияло на мышление Иамона де Валера во время разработки конституции 1937 года . [54] Статьи 45 и 56 Конституции Ирландского Свободного Государства 1922 года предусматривали делегирование полномочий «Функциональным или профессиональным советам, представляющим ветви социальной и экономической жизни нации», которые никогда не использовались. [55] Место Шонад в новой конституции впервые обсуждалось комиссией 1936 года, которая подготовила отчет большинства и меньшинства с несогласными от обоих. [54]
Отчет | Фракция избрана | Представляемые отрасли | Кандидаты выдвинуты | Избиратели |
---|---|---|---|---|
Большинство | 30 из 45 | «Национальный язык и культура, искусство, сельское хозяйство (во всех его формах) и рыболовство, промышленность и торговля, финансы, здравоохранение и социальное обеспечение, иностранные дела, образование, право, труд, государственное управление (включая городское и сельское планирование)». | Комитет (не обязательно ТД), избранный ТД на основе пропорционального представительства. | Кандидаты на выборах Dáil, взвешенные по первому предпочтению |
Меньшинство | 40 из 50 | «(1) земледелие и рыболовство, (2) труд, (3) промышленность и торговля, (4) образование и полученные профессии». | В основном определенными функциональными организациями; частично министром соответствующего ведомства . | TD |
Шонад Де Валеры 1937 года взял больше из отчета меньшинства. [54] Повторяя статьи 45 и 56 конституции 1922 года, [55] Статья 15.3.1 ° конституции 1937 года разрешает «учреждение или признание функциональных или профессиональных советов, представляющих отрасли социальной и экономической жизни народа», в то время как статья 15.3.1 ° конституции 1937 года разрешает «учреждение или признание функциональных или профессиональных советов, представляющих отрасли социальной и экономической жизни народа». 19 позволяет сенаторам избираться «функциональной или профессиональной группой, ассоциацией или советом», а не комиссией. Механизм группы экспертов по статье 18 был задуман как временная мера до тех пор, пока ирландское общество и экономическая жизнь не будут структурированы по более корпоративистским принципам и вместо этого можно будет применять статью 19. С этой целью в 1939 году была создана Комиссия по профессиональной организации под председательством епископа Майкла Брауна . В ее отчете за 1944 год мало внимания уделялось статье 19, вместо этого предлагались более радикальные конституционные изменения, и правительство практически проигнорировало ее. [57] Исследования конституции показали, что статья 19 теперь излишни. [58]
Первоначальный избирательный метод несколько отличался от того, который использовался с 1947 года: [59]
- Уходящие сенаторы не участвовали в голосовании или выдвижении кандидатов. (Следовательно, внутренняя панель была названа «субпанелью Dáil», а не «субпанелью Oireachtas».)
- Вместо того, чтобы все окружные советники голосовали напрямую за группу, каждый совет избрал семь своих членов в коллегию выборщиков. [60]
- Был единый бюллетень для голосования STV, в котором перечислялись все кандидаты во все комиссии в порядке их фамилий. [61] Требование об определенном количестве победителей в каждой из пяти комиссий (и десяти дополнительных групп) было сохранено, что значительно усложнило задачу для избирателей, заполняющих большой бюллетень, и для исключения кандидатов в процессе подсчета STV.
- Количество назначающих органов в группе было ограничено, а апелляционный комитет по регистрации полностью состоял из технических делегатов. Лейбористская партия бойкотировала выборы Шонада в апреле 1938 года в знак протеста против того, что Ассоциация арендаторов коттеджей и сельских работ, небольшая группа, базирующаяся в Баллингарри, графство Лимерик , имела тот же статус, что и ICTU в рабочей группе.
- Для непредвиденных вакансий в субпанели органов, назначающих кандидатов, органы сформировали комитет, который избрал короткий список из трех кандидатов путем множественного голосования без права передачи ; из этих трех победитель был выбран Taoiseach. [62]
- обязанности возвращающего должностного лица на групповых выборах и регистратора органов, назначающих комиссии, выполнялись государственным служащим [№ 10], а не клерком Seanad.
На выборах Шонада в апреле 1938 года было всего 330 избирателей (24 из 354 избирателей бойкотировались), что при голосовании на 43 места дало квоту всего в восемь голосов для избрания. [59] Ходили слухи о подкупе голосов после первых трех выборов Шонада и, наконец, двух обвинительных приговоров после выборов Шонада 1944 года . [59] Таким образом, Закон о выборах Шонада (члены комиссий) 1937 года был отменен и заменен Законом Шонада о выборах (члены комиссий) 1947 года, который до сих пор остается в силе с небольшими поправками. [59] Это увеличило размер коллегии выборщиков, разделило группы на отдельные бюллетени и усилило процедуры безопасности при голосовании по почте. [59] Мартин О'Донохью утверждает, что сенаторы до закона 1947 года часто демонстрировали подлинную профессиональную ориентацию, но это было подорвано обвинениями в коррупции. [42]
До принятия Закона о местном самоуправлении 2001 года министр местного самоуправления имел право распускать местные советы. [64] Если совет графства или округа был распущен, его члены сохраняли право голоса на групповых выборах Шонэда. [65] Последнее применялось на выборах Шонэда в 1973 году к выжившим членам Dublin Corporation при ее роспуске в 1969 году. [66] Закон о реформе местного самоуправления 2014 изменил количество советников по каждому городу и совет графства, чтобы быть несколько более выровнен с населением каждого района. Выборы Шонэда 2016 года отразили этот демографический сдвиг в групповом электорате с увеличением числа вернувшихся из более густонаселенных городских муниципальных районов за счет большего количества сельских районов. [67]
Предложения по реформе
Предложения по реформе Seanad можно разделить на те, которые требуют внесения поправок в Конституцию Ирландии посредством референдума , и те, которые ограничиваются внесением поправок в статутный закон в рамках существующих конституционных параметров. Те, кто входит в первую группу, обычно предлагают отменить профессиональный аспект Seanad как неэффективный и основанный на устаревшем политическом мышлении. [41] Представители последней группы обычно предлагают изменить процесс номинации и франшизу. Комиссия по избирательному праву Шонада 1958–59 предложила изменить состав электората внешней субпанели с избранных представителей на органы, назначающие кандидатуры. [68] Противники такого изменения предположили, что вместо замены партийной политики профессионализмом в Seanad она вместо этого политизирует органы, назначающие кандидатов. [69] В отчете Мэннинга за 2015 г. рекомендовалось, чтобы «концепция профессионального представительства была сохранена, но модернизирована», при этом 13 сенаторов группы по-прежнему избираются на основе текущего ограниченного права голоса, а остальные 30 избираются всенародно. [70] Отчет Группы по реализации реформы Seanad за 2018 год был основан на отчете Маннинга, но эти цифры были изменены на 15 и 28. [71] В обоих отчетах все граждане старше 18 могли зарегистрироваться либо в одной из пяти субпанелей органов, назначающих кандидатов, либо (если выпускник) для университетского округа , но не для обоих. [72]
Смотрите также
- Конституционный референдум 1969 года во Франции - отклонено предложение о слиянии Экономического, Социального и Экологического Совета с Сенатом
- Функциональный округ - в Гонконге и Макао
Рекомендации
Сноски
- ^ Из остальных 17 сенаторов, 6 избираются из университетских округов и 11 назначаются на Taoiseach ( премьера ).
- ^ На всеобщих выборах Шонада правомочными кандидатами являются приходящие ТД и уходящие сенаторы.
- ^ 250 фунтов стерлингов [7]
- ^ Джон МакГоуэн Смит (Sean MacGabhann)
- ^ Дейрдра Лейн
- ↑ Его имя осталось в избирательном бюллетене, но он призвал избирателей не голосовать за него. [23]
- ^ На выборах Шонэда 1981 года один кандидат был выдвинут на двух разных панелях, а другой - на обеих подпанелях одной панели. [26] С другой стороны, кандидаты могут быть выдвинуты более одного тела на однойтой же панели снаружи, какв 2020 Seanad выборах были Джон Долан в семь на административной панели и Тимми Дули пятью на промышленных и коммерческих Panel. [27]
- ^ Как правило, некоторые местные советники и члены старого Seanad только что были избраны в новый Dáil, освободив свои прежние места. В случае сенатора, назначенного Taoiseach, уходящий исполняющий обязанности Taoiseach назначит замену вовремя для групповых выборов. [30] [31] Как правило, местные советы вовремя кооптируют замену, [32] но дополнительные выборы для замены уходящей комиссии или сенаторов университетов не проводятся. [30] Кто-то, занимающий несколько мест (до отмены двойного мандата в 2003 г.), получал только один голос на групповых выборах. [30]
- ^ Бэзил Чубб указывает, что корпоративистская идея уже была подорвана отделением «Труда» от «Промышленности и торговли» и «Администрации», разделением по социальным классам, а не по экономическому сектору . [53]
- ^ Уилфред Браун из Департамента местного самоуправления . [63]
Источники
- Начальный
- Ирландский статут:
- «Конституция Ирландии» . Статьи 18–19 . Проверено 31 марта 2020 года .
- "Закон о выборах Шеанада (членов комиссий) 1937 года" . Проверено 8 апреля 2020 .
- «Закон 1940 года о выборах Шонада (члены комиссии) (объявленные выборы)» . Проверено 8 апреля 2020 .
- "Закон о выборах Шеанада (членов комиссий) 1947 года" . Проверено 31 марта 2020 года .
- "Закон о выборах Шеанада (членов комиссий) 1954 года" . Проверено 31 марта 2020 года .
- Гровс, Мартин (10 марта 2020 г.). «Группы кандидатов, подготовленные сотрудником по возвращению Шонада в соответствии с разделом 43 Закона о выборах Шонада (члены комиссий) 1947 года с поправками, внесенными Законом Шонада о выборах (члены комиссий) 1954 года» (PDF) . Ирис Оифиджиуил (20А) . Проверено 8 апреля 2020 .
- Вторичный
- Чабб, Василий (1 июня 1954 г.). «Профессиональное представительство и Сенат Ирландии». Политические исследования . 2 (2): 97–111. DOI : 10.1111 / j.1467-9248.1954.tb01017.x .
- Чабб, Бэзил (2014) [1992]. Правительство и политика Ирландии (3-е изд.). Рутледж. ISBN 978-1-317-89645-6.
- Коукли, Джон (1987). «Выборы в Сенат» . В Penniman, Говард Рэй; Фаррелл, Брайан (ред.). Ирландия на опросах 1981, 1982 и 1987 годов: исследование четырех всеобщих выборов . Издательство Университета Дьюка. С. 192–205. ISBN 978-0-8223-0786-0. Проверено 7 апреля 2020 .
- Коакли, Джон; Мэннинг, Морис (1999). «Выборы в Сенат» . В Марше, Майкл (ред.). Как Ирландия проголосовала в 1997 году . Исследования ирландской политики. Оксфорд: Вествью. С. 195–214. ISBN 978-0-8133-3217-8. Проверено 12 апреля 2020 года - из интернет-архива.
- Коукли, Джон (2011). "Последние выборы Шонада?" (PDF) . В Галлахере, Майкл; Марш, Майкл (ред.). Как Ирландия проголосовала в 2011 году: полная история выборов в Ирландии после землетрясения . Пэлгрейв Макмиллан. С. 240–263. ISBN 978-0-230-34881-3. Проверено 6 апреля 2020 .
- Галлахер, Майкл; Недели, Лиам (2003). «Подземные выборы Шонады». В Галлахере, Майкл; Марш, Майкл; Митчелл, Пол (ред.). Как проголосовала Ирландия в 2002 году . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан. С. 197–213. DOI : 10.1057 / 9780230379046_10 . ISBN 9780230379046. Проверено 12 апреля 2020 .
- О'Лири, Дон (2000). Профессионализм и социальный католицизм в Ирландии двадцатого века: поиск христианского социального порядка . Ирландская академическая пресса. ISBN 978-0-7165-2667-4.
- Группа реализации реформы Seanad (декабрь 2018 г.). Отчет группы по реализации реформы Seanad (PDF) . Проверено 6 апреля 2020 .
Цитаты
- ^ «Olltoghchán an tSeanaid, 2020» (на ирландском языке). Oireachtas. 3 апреля 2020 . Проверено 3 апреля 2020 .
Foilseofar na Torthaí comhairimh - это déanaí do na cúig rolla gairm bheatha anseo díreach tar éis toradh gach comhairimh a fhógairt.
- ^ «Начало деятельности, поправки, SI, внесенные в соответствии с Законом о выборах Шеанада (члены комиссии) 1947 года» . Ирландский статутный свод . 20 марта 2020 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ a b s.26 (2) Закона 1947 г. с поправками, внесенными статьей 7 Закона 1954 г.
- ^ 1947 акт с.52
- ^ Закон о выборах Шонада (члены комиссии) 1947 г., раздел 3
- ^ «Реестр назначающих органов, пересмотренный при ежегодном пересмотре и подписанный сотрудником по возвращению Шонад в соответствии с разделом 19 Закона о выборах Шонада (члены комиссий) 1947 года с поправками» (PDF) . Oireachtas. 24 июля 2019 . Проверено 1 апреля 2020 года .
- ^ a b c Закон о выборах Шонада (члены комиссии) 1947 года, раздел 8
- Перейти ↑ Gallagher and Weeks 2003, p.199
- ^ а б Нолан, Патрик (27 февраля 1987 г.). «ICTU возражает против прав группы в Сенате» . The Irish Times . п. 4 . Проверено 7 апреля 2020 .
- ^ «Апелляция ICTU в Сенат недействительна» . The Irish Times . 17 июля 1987 г. с. 6 . Проверено 7 апреля 2020 .
- ^ Роган, Аарон (7 июля 2019 г.). «Нам затыкали намордники за повышение благосостояния собак, - говорят информаторы» . Воскресная деловая почта . Проверено 7 апреля 2020 .
- ^ Coakley 1987 pp.194-195
- ^ Coakley и Manning 1999 с.209
- ^ a b c Коукли и Мэннинг, 1999, стр.203.
- ^ Галлахер и Weeks p.202 2003
- ^ а б в г д Мерфи, Мэри С. (2016). «Выборы Шонада: Вторая палата, второй шанс». В Галлахере, Майкл; Марш, Майкл (ред.). Как проголосовала Ирландия в 2016 году: выборы, на которых никто не победил . Пэлгрейв Макмиллан. С. 227–253. DOI : 10.1007 / 978-3-319-40889-7_10 . ISBN 9783319408880.
- ^ Рейди, Тереза (2007). «Выборы Шонада» . В Галлахере, Майкл; Марш, Майкл (ред.). Как Ирландия проголосовала в 2007 году: полная история всеобщих выборов в Ирландии . Springer. С. 195–196. ISBN 978-0-230-59799-0. Проверено 6 апреля 2020 .
- ^ а б в Гровс, Мартин (12 июня 2018 г.). Группа реализации реформы Seanad (ред.). «Третья встреча» (PDF) . Приложение: Презентация . Дата обращения 5 апреля 2020 .
- ^ a b Закон 1947 года §§36 (2) (b) (ii), 38
- ^ а б в «Уходящие сенаторы ищут декларацию» . The Irish Times . 9 июля 1969 г. с. 11 . Дата обращения 5 апреля 2020 .
- ^ «Сенаторы побеждают на выборах» . The Irish Times . 10 июля 1969 г. с. 7 . Проверено 6 апреля 2020 .
- ^ а б Молони, Сенан (20 июня 2002 г.). «Служака Инвалидность права баллотироваться Seanad» . Ирландский независимый . Проверено 8 апреля 2020 .
- ^ а б Макги, Гарри (4 октября 2014 г.). "Почему дело Джона Макналти так важно?" . The Irish Times . Дата обращения 5 апреля 2020 .
- ^ О'Махони, Киран (25 марта 2020 г.). «Хейс разочарован тем, что заявка на выдвижение Шонада не прошла» . Южная звезда . Дата обращения 5 апреля 2020 .
- ^ "Закон о выборах Шонада (члены комиссий) 1947 года, статья 36" . Электронный свод законов Ирландии (eISB) . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ Coakley 1987 С.195
- ↑ Groves, 2020, с. 8, 11.
- ^ "Закон о выборах (членах коллегии) Шонада 1947 года, статья 37" . Электронный свод законов Ирландии (eISB) . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ Groves 2020 стр.6; О'Халлоран, Мари (10 марта 2020 г.). «Мэри Сири Кирни из FG добавлена к списку претендентов на выборы Шонада» . The Irish Times . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ a b c Коукли и Мэннинг, 1999, с.198.
- ^ О'Халлоран, Мари (14 марта 2016 г.). «Бывшие лейбористы будут бороться за места Шонад» . The Irish Times . п. 2 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ Флаэрти, Рэйчел (14 марта 2016 г.). «Спешите заполнить вакантные места, созданные членами совета, избранными в Dáil» . The Irush Times . п. 2 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ Закон 1947 г., раздел 58A (8), добавленный разделом 11 закона 1954 г. , и разделом 69
- ^ Коглан, Денис (16 августа 1989 г.). «Выборы Шонада сводят на нет» . The Irish Times . п. 8 . Проверено 8 апреля 2020 .
- ^ Галлахер и недели 2003
- ^ Группа реализации реформы Seanad 2018 стр.7 §5.4
- ^ Coakley и Manning 1999 с.199
- ^ 1947 акт с.58
- ^ Закон 1947 г., раздел 58A (1) (b), добавлен разделом 11 Закона 1954 г.
- ^ Закон о выборах Шонада (члены комиссии) 1947 г., с.56 (1)
- ^ a b Coakley 2011 p.243 «Эти три отчета признали невозможность реализации какой-либо значимой формы профессионального представительства»
- ^ а б О'Донохью, Мартин (17 декабря 2015 г.). « « Почти подчиненным », насколько это могло быть? Профессионализм и поведение сенаторов в Сенате Ирландии в 1938–1945 годах». Парламенты, сословия и представительства . 36 (2): 211–231. DOI : 10.1080 / 02606755.2015.1108575 .
- ^ Батлер, Эндрю; О'Коннелл, Рори (1998). «Критический анализ отчета Ирландской группы по пересмотру конституции». Ирландский юрист . 33 : 240. ISSN 0021-1273 . JSTOR 44027304 .
особенно очевидные юридические фикции (например ... Сенат как собрание, представляющее профессиональные группы интересов и т. д.)
- ^ Chubb 2014 с.198; Mulvagh, Конор (сентябрь 2013 г.). «Исторические прецеденты и современные предложения для верхней палаты Ирландии» . Хаб истории . Школа истории и архивов UCD . Проверено 10 апреля 2020 .
Уникальный состав и запутанные процедуры отбора нашей нынешней верхней палаты, безусловно, причудливы и устарели.
- ^ Coakley и Manning 1999 pp.208-209
- ^ Саттон, Ральф Г. (1958). «Настоящий Шонад». Исследования: ирландский ежеквартальный обзор . 47 (186): 171. ISSN 0039-3495 . JSTOR 30098989 .
- ^ Гири, RC (1980). «Некоторые мысли о работе демократии в Ирландии» (PDF) . Администрация . Институт государственного управления Ирландии. 28 (4): 450.
- ^ Coakley и Manning 1999 p.206
- ^ « ' Electrifying' FG не смог осветить соревнование Шонад» . Ирландский независимый . 27 июля 2007 . Проверено 6 апреля 2020 .
- ^ «Регламенты, относящиеся к государственному бизнесу» (PDF) . Шонад Эйренн. 2017 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ «Комитет по сельскому хозяйству обсудит обработку почвы и солодовню» . www.oireachtas.ie (пресс-релиз). Oireachtas. 16 октября 2017 . Проверено 3 апреля 2020 .; «Имена назначенных и избранных членов» . Шонад Эйрианн (25-й сеанад) дебаты . Oireachtas. 8 июня 2016 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ Недели, Лиам (9 марта 2011 г.). «Избрание Шонад независимых» . The Irish Times . Проверено 6 апреля 2020 .
- ^ Chubb 2014 p.197 «состав панелей, с трудом отделяется от управления, казалосьсамом деле идти вразрез с теми [профессионально] принципы очень»
- ^ а б в О'Донохью, Мартин (2019). «Профессиональные голоса или марионетки нижней палаты? Ирландские сенаторы, 1938–1948 гг.». В Бейлевельде, Николай; Гриттнер, Колин; Смит, Дэвид Э .; Верстеген, Вибрен (ред.). Реформирование сенатов: высшие законодательные палаты малых держав Северной Атлантики с 1800 г. по настоящее время . Исследования Рутледжа в современной истории. Лондон: Рутледж. С. 204–214. ISBN 9780367339685.
- ^ а б «Расширение профессиональной организации» . Шонад Эйрианн (2-й сеанад) дебаты . Oireachtas. 13 июля 1938 . Проверено 10 апреля 2020 .
- ^ Вторая палата комиссии Oireachtas (ноябрь 1936 г.). Отчет (PDF) . Официальные публикации. С.2475. Дублин: Канцелярский офис. Глава III [отчет большинства] стр. 9–11, §§17, 21–25, Глава X [доклад меньшинства] стр. 30–33, §§14–17. OCLC 863521464 .
- ^ Ли, Джозеф Дж. (1979). «Аспекты корпоративистской мысли в Ирландии: Комиссия по профессиональной организации, 1939–43». В Косгроуве, Искусство; Маккартни, Донал (ред.). Исследования по истории Ирландии: Представлено Р. Дадли Эдвардсу . Дублин: Университетский колледж Дублина. С. 324–46. ISBN 0901120618. OCLC 464504344 .; Свифт, Джон (1 мая 1975 г.). «Отчет комиссии по профессиональной организации (и это Times, 1930-40-е годы)». Саотар . Ирландское общество истории труда. 1 (1): 54–63. JSTOR 23194163 .
- ^ Кейси, JP [Джеймс П.] (1987). Конституционное право в Ирландии . Лондон: Sweet & Maxwell. п. 106 . Проверено 12 апреля 2020 .; Группа по пересмотру конституции (1996 г.). Отчет Группы по обзору Конституции (PDF) . Канцелярские товары Офис. Шонад Эйрианн; Другие вопросы; 8: избыточная статья ?. ISBN 9780707624402. Архивировано из оригинального (PDF) 21 июля 2011 года.
- ^ а б в г д Бирн, Элейн (2013). «Прошлые реформы и нынешняя политика: изучение Закона о выборах Шонада (члены комиссии) 1947 года» . Хаб истории . Университетский колледж Дублина . Проверено 31 марта 2020 года .
- ^ Seanad Избирательный (Члены группы) Закон 1937 S.37
- ^ Закон о выборах Шонада (члены комиссии) 1937 г., с.40 (1)
- ^ Seanad Электоральная (Члены группы) (Bye-выборы) Закон 1940, Часть II
- ^ Гарвин, Том (1969). Сенат Ирландии . Институт государственного управления. п. 28.
- ^ «Закон о местном самоуправлении 1941 года» . Ирландский статутный свод . Часть IV . Проверено 10 апреля 2020 .
- заменены "Закон о местном самоуправлении 1925 года, с.72" . Ирландский статутный свод . Проверено 10 апреля 2020 .
- отменен «Закон о местном самоуправлении 2001 г., раздел 5 (1) и Приложение 3, часть 1» . Ирландский статутный свод . Проверено 10 апреля 2020 .
- ^ «Вопросы; Устные ответы; Роспуск Dublin Corporation» . Дебаты Дайла Эйрианна (18-й день) . Oireachtas. 1 мая 1969 . Проверено 10 апреля 2020 .
- ^ Поттер, Мэтью (2011). Муниципальная революция в Ирландии: Справочник городского правительства в Ирландии с 1800 года . Ирландская академическая пресса. п. 304. ISBN 978-0-7165-3082-4.
- ^ Кавана, Адриан (28 апреля 2016 г.). «Выборы в Шонад 2016 - окончательный обзор» . Выборы в Ирландии: география, факты и анализ . Проверено 6 апреля 2020 .
- ^ Coakley 2011 p.261 fn.8; Мальтби, Артур; Маккенна, Брайан (2013). Официальные публикации Ирландии: Путеводитель по документам Ирландской Республики с кратким изложением отчетов за 1922–1972 гг . Эльзевир. С. 37–38. ISBN 978-1-4831-8882-9. Проверено 8 апреля 2020 .; «Комиссия по избирательному праву Seanad: выполнение рекомендаций» . Шонад Эйрианн (9-й сеанад) дебаты . Oireachtas. 17 февраля 1960 . Проверено 8 апреля 2020 .
- ^ Рассел, Мэг (1999). «Профессионально-техническое училище?: Уроки Ирландии» . Публикации подразделения Конституции . Лондон: Школа государственной политики, UCL (36) . Проверено 10 апреля 2020 .
- ^ Группа по реализации реформы Seanad 2018 стр.17 Приложение 2 (ii, vi, vii)
- ^ Группа по реализации реформы Seanad 2018 стр.8 §5.10
- ^ Группа по реализации реформы Seanad 2018, стр.17 Приложение 2 (ii) и Приложение [Seanad Bill 2018] стр.57 §51 (1)
Внешние ссылки
- Подробная информация о выборах Шонада с 2002 года , веб-сайт Oireachtas