Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Австралийский референдум состоялся 6 ноября 1999 года было два вопроса референдума о внесении изменений в Конституцию Австралии . Первый вопрос заключался в том, должна ли Австралия стать республикой с президентом, назначаемым парламентом в соответствии с двухпартийной моделью назначения, которая была одобрена на полуизбранном, наполовину назначенном Конституционном съезде, состоявшемся в Канберре в феврале 1998 года. Второй вопрос, как правило, считался гораздо менее важным с политической точки зрения, его спросили, следует ли Австралии изменить Конституцию, добавив преамбулу. В течение нескольких лет опросы общественного мнения свидетельствовали о том, что большинство электората выступает за республику. [3] Тем не менее, республиканский референдум потерпел поражение, отчасти из-за разногласий между республиканцами по методу, предложенному для избрания президента, и республиканцами-диссидентами, впоследствии поддержавшими кампанию против.

Фон [ править ]

Австралия является конституционной монархией в соответствии с Конституцией Австралии, принятой в 1901 году, с обязанностями монарха, выполняемыми генерал-губернатором, выбранным правительством Австралии (хотя формально назначаемым монархом). Австралийский республиканизм сохранился с колониальных времен, хотя на протяжении большей части 20-го века монархия оставалась популярной. В начале 1990-х республиканизм стал важным политическим вопросом. Премьер-министр Австралийской лейбористской партии Пол Китинг выразил желание создать республику как раз к столетию Федерации Австралии в 2001 году. Оппозиционный либерал-Национальная коалиция во главе с Александром Даунером , хотя и менее поддерживала республиканский план, пообещала созвать Конституционный съезд для обсуждения этого вопроса. При Джоне Ховарде Коалиция победила на федеральных выборах 1996 г. и назначила дату съезда на февраль 1998 г. [4]

На Конституционном съезде Австралии 1998 года обсуждалась необходимость внесения изменений в Конституцию Австралии, которые лишили бы монархию роли в австралийском правительстве и законодательстве. [5] Конвенция рассмотрела три категории модели для выбора главы государства в австралийской республике: прямые выборы, парламентские выборы специальным большинством голосов и назначение специальным советом после выдвижения кандидатуры премьер-министра.

«Принципиальное» соглашение было достигнуто большинством делегатов от Австралийской республики (хотя меньшинство блока монархистов выразило несогласие). После серии голосований предложение о « двухпартийном назначении президента » для австралийской республики было одобрено большинством делегатов, проголосовавших за или против этого движения (монархисты и некоторые республиканцы, внесшие радикальные изменения, воздержались при голосовании). [6] Конвенция рекомендовала премьер-министру и парламенту Австралии , чтобы модель и другие соответствующие изменения в Конституции, поддержанные конвенцией, были представлены народу на конституционном референдуме в 1999 году [5].

Разделение электората [ править ]

Большинство аналитиков выдвинули две основные причины поражения референдума:

Во-первых, австралийцы традиционно осторожно относились к предлагаемым конституционным изменениям. Начиная с 1906 года, только восемь из 44 предложений, вынесенных на референдум [7] , были одобрены конституционно требуемым двойным большинством, то есть (1) большинством в каждом из шести штатов и (2) большинством на национальном уровне. . [8] По словам сэра Роберта Мензиса , «получение одобрения австралийским народом по предложению референдума - одна из задач Геракла ». [9]

Во-вторых, общественное мнение по этому поводу сильно разошлось, и это не была просто положительная или отрицательная реакция. Основными группами мнений были: [ необходима цитата ]

  • Традиционные монархисты, которые придерживались своих убеждений в основном на принципиальной и / или сентиментальной привязанности к монархии , отчасти на основе традиционных ассоциаций с Соединенным Королевством, Содружеством Наций и личной идентификации с Елизаветой II и ее семьей. Многие были старше или из сельских, а не городских районов.
  • Прагматичные монархисты, которые утверждали, что, какими бы ни были предполагаемые или фактические слабости нынешней системы, у нее также было много предполагаемых или фактических сильных сторон. По мнению этой группы, конституционная монархия обеспечивает основу для стабильного демократического правления, при этом генерал-губернатор (номинальный представитель монарха) действует как беспристрастный, неполитический «судья» политического процесса. Многие не доверяли австралийским политическим классам и полагали, что предоставление исполнительной власти местному политику приведет к нежелательно партийному главе государства, нестабильности, диктатуре или возможному повторению австралийского конституционного кризиса 1975 года .
  • Республиканцы с минимальными изменениями, которые стремились устранить монархию, но в остальном сохранили нынешнюю систему как можно более неизменной, создав таким образом парламентскую республику . Внутри этой группы была небольшая группа сторонников ультра-минималистской модели МакГарви , но обычно предпочтительной моделью этих групп было назначение большинством в две трети голосов на совместном заседании парламента.
  • Прогрессивные республиканцы, которые хотели всенародно избранного главы государства.
  • Радикальные республиканцы, которые считали вариант минимальных изменений чисто косметическим и желали всеобъемлющего пересмотра нынешней системы, основанной на Вестминстере, и, возможно, введения президентской или полупрезидентской системы . Это была самая маленькая основная группа, но играла заметную роль в дебатах.
  • Тактические избиратели, которые придерживались долгосрочных взглядов и голосовали против их наклонностей, чтобы избежать более радикальных изменений в будущем. Многие традиционные и прагматичные монархисты почувствовали тяжесть неизбежности и проголосовали «да» минималистской республике, чтобы избежать более радикальной республики. Многие сентиментальные республиканцы проголосовали «против» в надежде, что более радикальное или популистское предложение выиграет будущий референдум.
  • Незавершенный . Как и на всех выборах, часть электората не была привязана ни к одной из сторон. Незарегистрированные « колеблющиеся избиратели » могут быть решающей силой в формировании результатов выборов и референдумов, особенно в странах, где голосование является обязательным .

Альтернативные методы выбора президента [ править ]

Процесс изменений рассматривается как важный фактор для конечного результата референдума. [10] Было еще несколько предложений по избранию президента:

  • Выборы
    • в федеральном парламенте только
    • федеральным парламентом и парламентом штата (как в Индии )
    • на всенародное голосование (как в Ирландии )
  • Выбор
    • на премьер - министра
    • консенсусом между правительством и оппозицией
    • конституционным советом (известной как модель МакГарви )

Различные группы внутри республиканского движения выразили мнение о том, какая модель предпочтительнее. Некоторые были привержены исключительно одному варианту.

Две стороны [ править ]

Сторона «Да» [ править ]

Карточка для голосования за сторону "Да".

Кампанию «Да» возглавил Малкольм Тернбулл . Он был разделен по деталям, но тем не менее сумел представить довольно единое и связное сообщение и отличался маловероятными союзами между традиционными противниками, например, бывшим премьер-министром лейбористов Гофом Уитлэмом и бывшим премьер-министром либералов Малкольмом Фрейзеромдали совместные заявления. Многие другие известные австралийцы также поддержали голосование «Да», что привело к утверждениям, что движение было «элитарным» по настроениям и поддерживалось политиками, а не общественностью в целом. Рассматривая доводы в пользу республики как достаточно очевидные и широко поддерживаемые австралийским населением, их реклама была сосредоточена в основном на позитивном символизме республиканского дела. Кампания «Да» также рассматривалась как пользующаяся поддержкой популярных австралийских СМИ; Британский политик и журналист Билл Дидес заявил в The Daily Telegraph.в 1999 г .: «Я редко бывал на выборах в какой-либо стране, особенно в демократической, в которой газеты проявляли более бессовестную предвзятость. Все как один они решили, что у австралийцев должна быть республика, и использовали все средства для достижения этой цели. " [11]

Сторона «Нет» [ править ]

Организованная кампания «Нет» была смесью монархических групп. Кроме того, в него вошли некоторые республиканские группы, которые не считали предложенную модель удовлетворительной; в частности, они считали, что народ должен избирать президента. Возглавляемая Керри Джонсом кампания «Нет» была сосредоточена на предполагаемых недостатках предлагаемой модели, утверждая, что те, кто поддерживал «Да», были «элитами» (хотя многие ведущие фигуры на монархической стороне также имели «элитное» прошлое. ), и умело удалось обратиться как к тем, кто опасается изменений, так и к тем, кто считает, что модель не зашла достаточно далеко. В их рекламе подчеркивалось голосование «Нет» «этой республике», намекая сторонникам прямых выборов, что в будущем, вероятно, будет предложена модель, более соответствующая их предпочтениям.

Общими элементами кампании «Нет» было мнение о том, что предложенная модель недемократична и приведет к «политической республике», подыгрывая всеобщему недоверию к политикам. Участники кампании «Нет» призвали к дальнейшим консультациям, не уточнив, какие шаги необходимо предпринять для обеспечения этого.

Конституционная конвенция [ править ]

Модель с назначенным главой государства была одобрена Конституционным собранием и выдвинута на референдуме. Его широко поддерживали как минималисты, так и республиканцы из истеблишмента, включая почти всех лейбористов и некоторых консервативных политиков. [12] Прогрессивные республиканцы в целом выступали против модели косвенных выборов, призывая людей голосовать против референдума. Против него выступали оба монархиста.

Голосование на съезде было открытым и записывалось в Hansard. [6] Хансард показывает, что 73 делегата проголосовали «за», 57 - против и 22 - воздержались. Ни один делегат-конституционный монархист не проголосовал за. Политика ACM и других монархических групп была направлена ​​против всех республиканских моделей, включая минималистскую модель МакГарви. Некоторые консерваторы утверждали, что эту модель легче всего проиграть на референдуме, и поэтому ее следует поддержать на съезде. Если бы монархисты последовали этому совету, модель МакГарви восторжествовала бы на съезде. Ряд республиканцев, поддержавших прямые выборы, воздержались при голосовании (например, Тед Мак , Фил Клири , Клем Джонс и Эндрю Гюнтер).), что позволило добиться успеха двухпартийной модели. Они рассудили, что модель будет отклонена на референдуме, а затем будет созван второй референдум с прямыми выборами в качестве модели. [13]

Хотя предложение было принято путем игнорирования воздержавшихся, модель референдума не получила поддержки большинства делегатов - условие, которое премьер-министр указал для проведения референдума. Поскольку модель была поддержана подавляющим большинством республиканских делегатов, премьер-министр решил [6] вынести эту модель на референдум, решение, получившее одобрение делегатов ARM и средств массовой информации. [12]

Вопросы и результаты [ править ]

Вопрос республики [ править ]

Избирателей спросили, одобряют ли они:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию для создания Австралийского Содружества как республики с заменой Королевы и Генерал-губернатора Президентом, назначаемым большинством в две трети членов Парламента Содружества.

Вопрос к преамбуле [ править ]

Избирателей также попросили проголосовать по второму вопросу на референдуме 1999 г., в котором спрашивалось, одобряют ли они:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию, добавив преамбулу. [14]

Преамбула была бы такой:

С надеждой на Бога Австралийское Содружество создано как демократия с федеральной системой правления, служащей общему благу.
Мы, австралийский народ, обязуемся соблюдать эту Конституцию:
гордимся тем, что наше национальное единство было создано австралийцами многих предков;
никогда не забывая о жертвах всех, кто защищал нашу страну и нашу свободу во время войны;
отстаивание свободы, терпимости, достоинства личности и верховенства закона;
отдавая дань уважения аборигенам и жителям островов Торресова пролива, первому народу, за их глубокое родство со своими землями и за их древнюю и продолжающуюся культуру, которая обогащает жизнь нашей страны;
признание вклада поколений иммигрантов в национальное строительство;
памятуя о нашей ответственности за защиту нашей уникальной природной среды;
поддержка достижений, а также равенство возможностей для всех;
и ценить независимость так же дорого, как национальный дух, который объединяет нас как в невзгодах, так и в успехах.

Результаты [ править ]

Раздел 128 Конституции Австралии требует «двойного большинства» на референдуме для утверждения конституционной поправки - большинства голосов в каждом из большинства штатов (то есть не менее четырех из шести) и большинства голосов всех избирателей. голосование. [15] Избиратели на территориях учитываются только в пользу второго из этого большинства.

Было подано 11 785 000 голосов, что составляет 95,10% явки. Из них примерно 100 000 (0,9%) были неформальными. [1]

Республика [ править ]

Предлагаемый закон: изменить Конституцию для создания Австралийского Содружества как республики с заменой Королевы и Генерал-губернатора Президентом, назначаемым большинством в две трети членов Парламента Содружества.

Вы одобряете это предложенное изменение?

Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 1 137 763 голоса. Не повезло.

Преамбула [ править ]

Предлагаемый закон: внести в Конституцию преамбулу .

Вы одобряете это предложенное изменение?

Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 2 489 435 голосов. Не повезло.

Анализ результатов [ править ]

Оба предложения потерпели неудачу по обоим требованиям к голосованию. Ни в одном штате не было большинства за «Да», где голоса «за» за республику варьировались от 37,44% в Квинсленде до 49,84% в Виктории, а за преамбулу - от 32,81% в Квинсленде до 42,46% в Виктории. В целом 54,87% проголосовали против республики, а 60,66% - за преамбулу. [1]

Наибольшее количество голосов «за» за республику пришло из городских агломераций. Из 148 дивизионов Австралии 42 проголосовали «за», при этом наибольшее количество голосов «за» получили Мельбурн (70,92%), Сидней (67,85%), Мельбурн-Портс (65,90%), Грейндлер ( 64,77 %) и Фрейзер (64,46%). уровень подразделения. [16] Сидней и Мельбурн проголосовали за предложение Австралии стать республикой, в отличие от голосов «против» в Аделаиде , Брисбене , Голд-Косте и Перте . [16]Голосование против предложения поступило в основном из сельских и отдаленных районов, а также из многих отдаленных пригородных районов. [16]

Последствия [ править ]

Поскольку республиканские модели той или иной формы получили большинство в опросах общественного мнения перед референдумом, ожидалось, что республиканский референдум пройдет. [17] Однако вопрос был задан для конкретной модели республики с главой государства, назначаемым парламентом. Против этого выступили некоторые сторонники республики, которые предпочли напрямую избираемого главу государства. Некоторые из них, например Фил Клири , выступали за то, чтобы сторонники республики проголосовали «против», чтобы в будущем референдум можно было провести по модели прямого избрания. Некоторые комментаторы, в том числе президент Австралийского республиканского движения Малкольм Тернбулл, назвали этот раскол внутри республиканского лагеря ключевой причиной провала референдума. [18] [12][19] [20]

После референдума Малкольм Тернбулл обвинил премьер-министра Ховарда, в частности, в поражении и заявил: «Чего бы он ни добился, история запомнит его только за одно. Он был премьер-министром, разбившим сердце нации». [21] Тем временем лидер австралийцев за конституционную монархию Керри Джонс призвал граждан принять результат и идти вперед «как единая нация». [22] Несмотря на надежды более радикальных республиканцев, таких как Фил Клири , поражение на референдуме обычно рассматривалось как неудача для республиканского дела, и правительство Ховарда обсуждало дальнейшие референдумы по этому вопросу .

Судья Верховного суда Майкл Кирби , конституционный монархист, объяснил провал республиканского референдума десятью факторами: отсутствие двухпартийности; неуместная поспешность; представление о том, что республику поддерживают элиты крупных городов; «очернение» монархистов республиканцами как «непатриотичных»; принятие конвенцией жесткой республиканской модели; озабоченность по поводу предложенной конкретной модели (главным образом, из-за легкости, с которой премьер-министр мог отправить президента в отставку); республиканская стратегия использования громких «имен», связанных с эпохой Уитлама, для продвижения своего дела; сильная оппозиция предложению в небольших штатах; контрпродуктивный про-республиканский уклон в СМИ;и инстинктивная осторожность австралийского электората в отношении конституционныхизменять. [4]

Правительство Гилларда труда , который взял власть в подвешенном парламенте после выборов августа 2010 года показало намерение не вернуться к рассмотрению вопроса о вотуме для австралийской республики во время правления королевы Елизаветы II . [23] Правительство Либерально-национальной коалиции, находившееся у власти после федеральных выборов в сентябре 2013 года, возглавил Тони Эбботт , сторонник конституционной монархии. Во время пребывания Эбботта на посту премьер-министра лидер лейбористской оппозиции Билл Шортен заявил, что, по его мнению, пришло время «вдохнуть новую жизнь в мечту об австралийской республике». [24]

15 сентября 2015 года Малкольм Тернбулл , который был председателем Австралийского республиканского движения с 1993 по 2000 год, сменил Тони Эбботта на посту лидера Либеральной партии и стал премьер-министром Австралии . Впервые премьер-министр и лидер федеральной оппозиции, а также восемь премьер-министров и главных министров штатов и территорий были самопровозглашенными республиканцами. Тернбулл заявил, что он считает, что Австралия должна стать республикой после правления королевы Елизаветы II . [25] Позднее Тернбулл сменил 24 августа 2018 года Скотт Моррисон., который впоследствии объявил себя конституционным монархистом, и повторно повесил портрет королевы в кабинете премьер-министра, который Тернбулл удалил. [26]

См. Также [ править ]

  • Республиканизм в Австралии
  • Монархия в Австралии
  • Референдум 1980 года в Квебеке
  • 1995 референдум в Квебеке
  • 1995 референдум о независимости Бермудских островов
  • 2002 референдум о суверенитете Гибралтара
  • Референдум по конституции Тувалу 2008 года
  • Референдум по конституции Сент-Винсента и Гренадин 2009 года
  • Референдум о суверенитете Фолклендских островов 2013 года
  • 2014 референдум о независимости Шотландии
  • 2015–2016 референдумы о флаге Новой Зеландии
  • Референдум о членстве в Европейском Союзе в 2016 г.

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c «Отчет и статистика референдума 1999 года - основные результаты» . Австралийская избирательная комиссия . 8 июня 2007 г.
  2. ^ Таблица 4.21 (данные) по Австралийской избирательной комиссии (2000). Австралийские референдумы 1906–1999 гг. (Компакт-диск). ISBN 0-642-76007-1.
  3. ^ "Newspoll: январь 2007 республиканский опрос (PDF)" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 27 сентября 2007 года . Проверено 18 февраля 2011 года .
  4. ^ а б Майкл Кирби (2000). «Австралийский республиканский референдум 1999 года - десять уроков» . Фонд права и правосудия Нового Южного Уэльса . Проверено 12 ноября 2011 года .
  5. ^ a b Конституционная конвенция (заключительное коммюнике) (14 февраля 1998 г.). «Конституционный съезд - окончательный приговор» . Архив Пандоры . Национальная библиотека Австралии. Архивировано из оригинала 10 декабря 1999 года . Проверено 12 ноября 2011 года .
  6. ^ a b c «Конституционный конвент Хансард, 13 февраля» (PDF) . Парламент Австралии . 13 февраля 1998. Архивировано из оригинального (PDF) 8 января 2011 года . Проверено 6 мая 2011 .
  7. Parliamentary Handbook, 2008 г. Источник: 12 марта 2011 г. Выполните поиск по запросу «референдумы и плебисциты» и загрузите файл PDF. Проценты указаны для действительных голосов, за исключением недействительных («неофициальных»). Голосование на выборах и референдумах в Австралии является обязательным с 1924 года.
  8. ^ Раздел 128 Конституции.
  9. ^ "Конституционная конвенция: стенограмма заседаний. Старое здание парламента, Канберра. Стр.51 (PDF)" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 15 июня 2009 года . Проверено 27 апреля 2009 года .
  10. ^ Джордж Уильямс; Дэвид Хьюм (сентябрь 2010 г.). Власть народа: история и будущее референдума в Австралии . ISBN 978-1-74223-215-7.
  11. ^ Дидес, Билл; Daily Telegraph  ; 8 ноября 1999 г.
  12. ^ a b c Стив Визард (1998). Две недели в лилипутии: травля медведя и злословие на конституционном съезде . Рингвуд (Вик): Пингвин. ISBN 0-14-027983-0.
  13. ^ Малькольм Тернбулл (1999). Борьба за республику . HGB. п. 32.
  14. ^ Закон о Содружестве Австралии 1900 г. (Великобритания), который содержит Конституцию, имеет преамбулу, но сама Конституция не содержит.
  15. ^ Закон о Конституции Австралийского Союза (Cth) s 128
  16. ^ a b c «Отчет и статистика референдума 1999 года - отделы» . Австралийская избирательная комиссия .
  17. ^ Тернбулл, Малкольм (1999). Борьба за республику . Южная Ярра: Книги Харди Гранта.
  18. ^ Тернбулл, Малкольм (1999). Борьба за республику . Южная Ярра: Книги Харди Гранта. п. 250.
  19. ^ Хигли, Джон; Дело, Ронда (июль 2000 г.). «Австралия: политика становления республикой». Журнал демократии . 11 (3): 136–150. DOI : 10,1353 / jod.2000.0058 . ISSN 1045-5736 . 
  20. ^ Steketee, Mike (31 октября 2009). «Через десять лет после референдума мы не приблизились к республике» . Австралийский . Проверено 6 ноября 2009 года .
  21. ^ Тернбулл, Малкольм (1999). Борьба за республику . Южная Ярра: Книги Харди Гранта. п. 245. Ссылаясь на его выступление вечером о результате.
  22. ^ Сэр Дэвид Смит (2001). «Глава седьмая: Референдум: вскрытие» . Труды Двенадцатой конференции Общества Сэмюэля Гриффита . Проверено 29 января 2018 .
  23. ^ Эндрю Драммонд; Том Уолд (30 апреля 2011 г.). «Гиллард вручил королевскую аудиенцию» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 12 ноября 2011 года .
  24. Марк Кенни (17 марта 2015 г.). «Австралийская республика: Билл Шортен вновь разжигает дебаты, ставя под сомнение значимость членов королевской семьи» . Сидней Морнинг Геральд . Дата обращения 15 мая 2015 .
  25. ^ «Король Чарльз? Большинство австралийцев поддерживают республику вместо преемника королевы Елизаветы» . Сидней Морнинг Геральд . 11 ноября 2015 . Проверено 9 января +2016 .
  26. ^ «Скотт Моррисон объявляет себя конституционным монархистом» . Австралийский . 12 октября 2018 . Проверено 20 декабря 2019 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Австралийская избирательная комиссия (AEC)
    • Референдумы
      • Отчет и статистика референдума 1999 г. ( ISBN 0-642-51870-X ) 
        • Ключевые результаты
        • Сводка результатов - Республика
        • Сводка результатов - Преамбула
      • Файл новостей о выборах № 87: Референдум 1999 г. - Руководство по результатам (1999 г. - декабрь)
  • Джордж Уильямс, «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии» (2012) 37 (3) Alternative Law Journal 151