Африканская архитектура мир и безопасность (APSA) включают в себя три профилактики центральных инструментов конфликтов, управление конфликтами и мирное строительство Африканского союза (АС), региональные экономических сообщества (РЭС), а также региональный механизм (СУРЫ).
Задний план
APSA возникла в конце 1990-х годов, когда африканский континент столкнулся с серьезными кризисами, такими как гражданская война в Сомали , которая продолжалась с 1991 года, и геноцид в Руанде в 1994 году. В то же время устав Организации африканских государств Единство (ОАЕ) не допускало вмешательства во внутренние дела другого государства. [1] Чтобы иметь возможность вмешиваться в ситуации серьезных нарушений прав человека, государства-члены ОАЕ решили создать Африканский союз (АС) в 2002 году. Два года спустя было принято решение о создании APSA. Подписание учредительного акта АС [2] ознаменовало поворотный момент во внутриафриканских отношениях. [3] Статья 4 (h) и (j) учредительного акта позволяет государствам-членам Африканского союза вмешиваться в дела третьего государства даже против воли соответствующего правительства в случае преступлений против человечности , таких как военные преступления и геноцид . Таким образом, учредительный акт Африканского союза является первым международным договором, который включает право военного вмешательства в третье государство по гуманитарным причинам, что сегодня часто называют гуманитарным вмешательством . Этот нормативный сдвиг усилился, когда 26 декабря 2003 г. вступил в силу учредительный протокол Совета мира и безопасности (СМБ) АС. [4] Протокол определяет широкую повестку дня для мира и безопасности, включая такие центральные элементы, как предотвращение конфликтов, раннее предупреждение, превентивная дипломатия , управление конфликтами , миротворчество и миростроительство, а также поддержка и развитие демократической политики, гуманитарных действий и управления конфликтами . [5] Следовательно, протокол основания PSC можно рассматривать как основу APSA. Целью APSA является обеспечение AU, REC и RM всеми инструментами, необходимыми для выполнения задач и полномочий, вытекающих из учредительного акта AU и учредительного протокола PSC.
Состав
Структура APSA основана на протоколе, касающемся создания Совета мира и безопасности Африканского союза (PSC Protocol, 2002). [6] Статья 2 называет следующие пять столпов APSA, включая институты и процессы принятия решений: - Совет мира и безопасности (PSC), который является центральным органом AU - Группа мудрых (PoW) - Континентальная система раннего предупреждения (CEWS) - Африканские резервные силы (ASF) - Фонд мира
АС утверждает, что его мандат в области мира и безопасности действителен для всего африканского континента. В дополнение к этому, несколько региональных экономических сообществ (РЭЦ) и региональных механизмов (РМ) являются частью APSA. [7] Сотрудничество между РЭЦами и Африканским союзом основывается на принципах субсидиарности, взаимодополняемости и сравнительных преимуществ. [8] Ввод в действие инструментов APSA планировалось завершить до конца 2015 года. Однако статус инструментов сильно различается в зависимости от отдельных инструментов и организации.
Международная поддержка
APSA сильно зависит в финансовом отношении от внешних источников. В 2015 году 95% общего бюджета АС финансировалось внешними партнерами (ЕС, страны-члены ЕС, Япония и Китай). В 2016 году внешнее финансирование оценивалось в 52% бюджета; однако подробный план бюджета пока не известен. [9]
Вызовы
По оценке
• Оценка APSA 2010 г.
• Оценка APSA 2015 г.
Критика
• сильная зависимость от внешних источников финансирования
Смотрите также
Экономическое сообщество западноафриканских государств
Экономическое сообщество центральноафриканских государств
Литература
- Ульф Энгель, Жуан Гомеш Порту (ред.): Новая архитектура мира и безопасности в Африке. Продвижение норм, институционализация решений. Ашгейт, Фарнем 2010.
- Ульф Энгель, Жуан Гомеш Порту (ред.): На пути к африканскому режиму мира и безопасности. Ашгейт, Фарнем 2013.
- Европейский Союз (Ред.): Архитектура мира и безопасности в Африке: все еще строится. [10] Брюссель 2014.
- Friedrich-Ebert-Stiftung (Hrsg.): Архитектура африканского мира и безопасности. [11] Справочник. Аддис-Абеба 2014.
Рекомендации
- ^ ОАЙ Хартия
- ^ "Учредительный акт Африканского союза 2000" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 06.07.2013 . Проверено 15 февраля 2016 .
- ^ FES: "Архитектура африканского мира и безопасности. Справочник", стр. 16
- ^ FES: "Архитектура африканского мира и безопасности. Справочник", стр.17
- ^ FES: "Архитектура африканского мира и безопасности. Справочник", стр.17
- ↑ Протокол об учреждении Совета мира и безопасности Африканского союза.
- ^ Меморандум о взаимопонимании (МоВ) о сотрудничестве в области мира и безопасности между Африканским союзом, региональными экономическими сообществами и координационными механизмами региональных резервных бригад Восточной Африки и Северной Африки
- ^ Меморандум о взаимопонимании (МоВ) о сотрудничестве в области мира и безопасности между Африканским союзом, региональными экономическими сообществами и координационными механизмами региональных резервных бригад Восточной Африки и Северной Африки, Артикель IV
- ^ «26-я очередная сессия Исполнительного совета Африканского союза» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 05 марта 2016 года . Проверено 15 февраля 2016 .
- ^ Архитектура африканского мира и безопасности: все еще строится
- ^ Архитектура африканского мира и безопасности: Справочник