Артур Джозеф Альтмейер (8 мая 1891 - 16 октября 1972) был комиссаром США по социальному обеспечению с 1946 по 1953 год и председателем Совета социального обеспечения с 1937 по 1946 год. Он был ключевой фигурой в разработке и реализации системы социального обеспечения. система социального обеспечения США.
Артур Альтмейер | |
---|---|
Комиссар Управления социального обеспечения | |
В должности 16 июля 1946 г. - 10 апреля 1953 г. | |
Президент | Гарри С. Трумэн Дуайт Д. Эйзенхауэр |
Предшествует | Сам (председатель SSB) |
Преемник | Уильям Митчелл (Действующий) |
Председатель Совета Социального Обеспечения | |
В должности с 19 февраля 1937 г. по 16 июля 1946 г. | |
Президент | Франклин Д. Рузвельт Гарри С. Трумэн |
Предшествует | Джон Винант |
Преемник | Сам (комиссар SSA) |
В должности 30 сентября 1936 - 16 ноября 1936 и.о. | |
Президент | Франклин Д. Рузвельт |
Предшествует | Джон Винант |
Преемник | Джон Винант |
Секретарь Промышленной комиссии Висконсина | |
В офисе 1922–1933 гг. | |
Губернатор | Джон Дж. Блейн Фред Р. Циммерман Уолтер Дж. Колер, старший Филип Ла Фоллетт |
Предшествует | Эдвин Э. Витте |
Преемник | Хелен Э. Гилл |
Личные данные | |
Родившийся | Де Пере , Висконсин , США. | 8 мая 1891 г.
Умер | 16 октября 1972 г. Мэдисон , Висконсин , США | (81 год)
Место отдыха | Кладбище Форест-Хилл Мэдисон, Висконсин |
Политическая партия | Демократичный |
Супруг (а) |
|
Образование | Университет Висконсина ( бакалавр , магистр , доктор философии ) |
Образование
Альтмайер родился в Де Пере, штат Висконсин , 8 мая 1891 года. Он рано заинтересовался социальным обеспечением, работая мальчиком в адвокатской конторе своего дяди. [1] Некоторое время он был учителем государственной школы и директором школы, а также учился в Университете Висконсин-Мэдисон , получив степень бакалавра в 1914 году. В 1918 году он снова поступил в университет в качестве аспиранта, где учился с Джон Р. Коммонс , один из немногих американских экономистов, разбирающихся в социальном страховании , активно интересовался компенсациями рабочим , страхованием по безработице и медицинским страхованием . Альтмейер заинтересовался социальной и трудовой политикой, когда он узнал о роли Коммонса как главного автора программы компенсации рабочих Висконсина, которая в то время была единственной в Соединенных Штатах . Они и другие в Висконсине были сторонниками прогрессивной, либеральной социальной политики, предусматривающей позитивную и активную роль правительства. В 1918 году Альтмейер стал старшим научным сотрудником Коммонса. Вместе они стали соавторами отчета «Движение за медицинское страхование в Соединенных Штатах» для Комиссии по страхованию здоровья Иллинойса и Комиссии по страхованию здоровья и старости Огайо. [2] Альтмайер также работал в Налоговой комиссии штата Висконсин и Промышленной комиссии Висконсина, одновременно работая над степенью магистра, которая была присуждена в 1921 году, и докторской степенью по экономике, которая была присуждена в 1931 году.
Государственная карьера
Альтмайер стал главным статистиком Промышленной комиссии штата Висконсин в 1920 году, работая под руководством Эдвина Э. Витте . Альтмайер основал ежемесячное издание Wisconsin Labor Market , которое было вторым подобным изданием в США. В 1922 году, после ухода Витте, Альтмайер был назначен на должность секретаря Промышленной комиссии штата Висконсин. до 1932 года. На этой должности Альтмейер курировал программу компенсации рабочих в Висконсине, а также разработал и внедрил систему страхования от безработицы штата, которая была первой в своем роде в США. В 1927 году он ушел в отпуск, чтобы занять временную федеральную должность в районе Великих озер. несет ответственность за выполнение Закона о компенсациях грузчикам и портовым рабочим. [2]
Весной 1933 года министр труда Фрэнсис Перкинс пригласил его в Вашингтон для консультации по вопросам отношений с государственными департаментами труда. Он консультировал Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям и Управление строительных работ . В ноябре 1933 года он был назначен директором отдела по соблюдению трудовых норм Национального управления восстановления . Он ненадолго вернулся в Мэдисон в мае 1934 года, но почти сразу был назначен вторым помощником министра труда. [3]
Социальное обеспечение
В июне 1934 года Альтмейер, действуя по указанию президента Франклина Делано Рузвельта , секретаря Перкинса и советника президента Гарри Хопкинса , подготовил для президента Исполнительный указ № 6757, который предусматривал создание Комитета по экономической безопасности, комитета, который курировал разработку проекта закона. законопроект, который стал Законом о социальном обеспечении 1935 года. Перкинс возглавлял комитет, а Альтмайер выполнял функции технического директора. Среди других фигур в правлении были Хопкинс, министр финансов Генри Моргентау-младший , генеральный прокурор Гомер Каммингс и министр сельского хозяйства Генри А. Уоллес . Комитет избрал своим исполнительным директором Эдвина Э. Витте из экономического факультета Висконсинского университета и эксперта по трудовому законодательству. [4] В 1935 году он стал членом исполнительного комитета Национальной молодежной администрации .
После принятия Закона о социальном обеспечении Альтмайер был назначен в Совет социального обеспечения, созданный этим законом. Альтмейер, благодаря своему происхождению, образованию и способностям, вскоре стал непризнанным лидером совета директоров. Это подтвердилось в 1937 году, когда Рузвельт назначил Альтмейера председателем правления. Altmeyer нанял Уилбур J. Cohen в качестве помощника, и Фрэнк Бэйн в качестве первого исполнительного директора Совета социального обеспечения.
Альтмейер был главным сторонником внесения изменений в Закон о социальном обеспечении в 1939 году. Он выступал за расширение программы с личной пенсионной программы до программы семейного социального страхования, которая защищает членов семьи в случае смерти или инвалидности и заботится о семьях. с детьми-иждивенцами.
Даже подчеркивая эффективное и беспристрастное управление Администрацией социального обеспечения, Альтмейер продолжал выступать за политику, в которую он верил. Это предложение из речи 1943 года резюмирует его точку зрения:
Я считаю, что мы должны думать о разработке для этой страны единой всеобъемлющей системы накопительного социального страхования, которая покрывала бы все основные экономические опасности, которым подвергаются рабочие этой страны, а именно старость, инвалидность, смерть, и безработица.
Уполномоченный по социальному обеспечению
После внесения изменений в закон 1946 года о создании Управления социального обеспечения Альтмайер был назначен комиссаром по социальному обеспечению. Альтмейера критиковали за его политику, согласно которой Управление социального обеспечения помогало людям получать пособия, на которые они имели право. Его критики нашли закон 1835 года, в котором говорилось, что ни одно должностное лицо федерального правительства «не должно возбуждать иски против федерального правительства».
Альтмейер продолжал выступать за расширение пособий по социальному обеспечению. В 1950 и 1952 годах ему удалось убедить Конгресс включить рабочих, не подпадающих под действие первоначального закона. Он также боролся против склонности Конгресса сделать Администрацию социального обеспечения местом покровительства. Эта борьба против Конгресса в конечном итоге привела к его увольнению с поста комиссара социального обеспечения в 1953 году, когда его повторное назначение не было подтверждено новым Конгрессом, контролируемым республиканцами.
Вне социального обеспечения
Помимо социального обеспечения, он участвовал во внедрении системы заслуг государственной службы на федеральном уровне и уровне штата, а также в разработке политики, определяющей федеральные субсидии, пропорциональные доходу штата на душу населения. [5] Во время Второй мировой войны Альтмейер был секретарем Комиссии по военным кадрам. После войны он работал секретарем Международной организации беженцев. Как ведущий специалист по системе социального обеспечения США, с ним также консультировались латиноамериканские страны в 1940-х и 1950-х годах, когда эти страны начали разрабатывать собственные программы социального обеспечения.
Более поздняя жизнь
В 1953 году, после того как Дуайт Д. Эйзенхауэр стал президентом , должность уполномоченного по социальному обеспечению была упразднена в пользу новой должности - уполномоченного по социальному обеспечению. После возмущения общественности из-за того, что Альтмейера уволили с работы за несколько дней до того, как он смог уйти на пенсию с выплатой пособий, администрация Эйзенхауэра предложила ему месячное назначение на должность, но он отказался согласиться с получением оплаты за то, что он не работал. [6] [7]
Позже Альтмейер занимал различные должности в Организации Объединенных Наций , консультируя другие страны по вопросам социального обеспечения и труда.
Альтмейер умер в Мэдисоне 16 октября 1972 года. [8] После его смерти Управление социального обеспечения переименовало административное здание в его штаб-квартиру в Балтиморе, штат Мэриленд, в его честь. [9]
Под руководством Альтмейера Советом по социальному обеспечению и Управлением социального обеспечения он превратил его в одно из лучших бюро актуарных исследований правительства США. Он обладал глубоким интеллектуальным пониманием вопросов социальной политики, а также административными навыками, позволяющими претворять политику в жизнь. [10]
Рекомендации
- В эту статью включены материалы из статьи Citizendium « Артур Дж. Альтмейер », которая находится под лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License, но не GFDL .
- ^ Артур Дж. Альтмейер, Годы становления социального обеспечения (Мэдисон: Университет Висконсина Press, 1966), vii.
- ^ a b Альтмейер (1968), стр. viii; Джон Р. Коммонс и Артур Дж. Альтмейер, « Движение за медицинское страхование в Соединенных Штатах », Приложение А в Комиссии по страхованию здоровья и старости штата Огайо, Здоровье, медицинское страхование, пенсии по старости, (Колумбус: Комиссия, февраль 1919), 287-311.
- ^ Альтмейер (1968), ix; и Дэвид Брайан Робертсон, «Политические предприниматели и расхождение в политике: Джон Р. Коммонс и Уильям Беверидж», Обзор социальных услуг 62, вып. 3 (сентябрь 1988 г.), 513.
- ^ Альтмейер (1968), ix; и Дэвид Брайан Робертсон, «Политические предприниматели и расхождение в политике: Джон Р. Коммонс и Уильям Беверидж», Обзор социальных услуг 62, вып. 3 (сентябрь 1988 г.), стр. 7.
- ^ Жан К. Квэм, "Альтмейер, Артур Дж. (1891-1972)," Энциклопедия социальной работы , 19-е изд., Том. 3 (Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия: NASW Press и Oxford University Press), 2572.
- ^ Социальное обеспечение
- ^ Историческое общество Висконсина
- ^ «Создатель социального обеспечения мертв» . La Crosse Tribune . 18 октября 1972 г. с. 6 . Проверено 29 декабря 2014 г. - через Newspapers.com .
- ^ http://www.ssa.gov/history/altmybuild.html
- ^ Хелен Р. Райт, "Мистер Альтмейер уходит в отставку", Обзор социальных служб 27, вып. 2 (июнь 1953 г.), 217-218.
Внешние ссылки
СМИ, связанные с Артуром Дж. Альтмейером, на Викискладе?
Политические офисы | ||
---|---|---|
Предшественник Джон Винант | Председатель Совета социального обеспечения, исполняющий обязанности 1936 г. | Преемник Джон Винант |
Председатель Совета социального обеспечения 1937–1946 гг. | Преемник Собой комиссар Управления социального обеспечения | |
Ранее он занимал пост председателя Совета социального обеспечения | Комиссар Управления социального обеспечения 1946–1953 гг. | Преемник Уильям Митчелл Действующий |