Конституция Содружества Пуэрто-Рико | |
---|---|
Оригинальное название | Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico |
Ратифицирован | 25 июля 1952 г . |
Место нахождения | Капитолий Пуэрто-Рико , Сан-Хуан , Пуэрто-Рико |
Авторы) | 92 делегата от трех партий |
Цель | Создайте содружество в союзе с Соединенными Штатами |
Полный текст | |
Конституция Содружества Пуэрто-Рико в Wikisource |
|
Конституция Содружества Пуэрто - Рико ( испанский язык : Constitución дель Estado Libre Asociado - де - Пуэрто - Рико ) является контролирующим документом правительства от Пуэрто - Рико . Он состоит из девяти статей, в которых подробно описывается структура правительства, а также функции нескольких его институтов. Документ также содержит обширный и конкретный билль о правах . Он был ратифицирован избирателями Пуэрто-Рико на референдуме 3 марта 1952 года , а 25 июля 1952 года губернатор Луис Муньос Марин объявил, что конституция действует. 25 июля известно как День Конституции .
Соединенные Штаты сохраняют окончательный суверенитет над Пуэрто-Рико, предоставляя пуэрториканцам высокую степень автономии. Согласно этой Конституции, Пуэрто-Рико официально идентифицируется как Содружество Пуэрто-Рико.
Правительство Соединенных Штатов уполномочило Пуэрто-Рико разработать свою собственную конституцию с помощью закона, принятого в 1950 году. [1] Конституционная ассамблея заседала в течение нескольких месяцев между 1951 и 1952 годами, на которых был написан этот документ. Закон требовал от разработчиков соблюдения только двух основных требований: республиканской формы правления и включения Билля о правах.
Предложенная конституция была одобрена подавляющим большинством почти 82% избирателей на всенародном референдуме 3 марта 1952 года . Конгресс США и президент одобрил его, [2] , но требуется, чтобы статья II (Билль о правах), раздел 20 (гарантирующий право на образование и различные экономические права) будут поражены и этот язык будет добавлен в раздел 3 статьи VII разрешение негосударственных школ. 10 июля 1952 года Конституционный съезд Пуэрто-Рико вновь созвал и одобрил резолюцию, принимающую эти условия, которые позже были ратифицированы электоратом на референдуме, проведенном в ноябре 1952 года. 25 июля 1952 года губернатор Луис Муньос Маринпровозгласил, что конституция действует. В своем выступлении 25 июля 2013 г. губернатор Алехандро Гарсия Падилья , несмотря на условия, установленные Конгрессом, провозгласил, что отныне гл. 20 будет считаться его администрацией в силе.
В 1960, 1961, 1964 и 1970 годах избиратели одобряли поправки к конституции на различных референдумах. [3]
Продолжаются дискуссии о правовом статусе Пуэрто-Рико при федеральном правительстве Соединенных Штатов. Определенные решения Верховного суда Соединенных Штатов, по-видимому, истолковывают территориальную статью Конституции Соединенных Штатов как все еще контролирующую Пуэрто-Рико. Согласно этому пункту Конгресс Соединенных Штатов Америки является признанным сувереном острова.
В 1976 году Верховный суд США разъяснил, что целью Конгресса в законодательстве 1950 и 1952 годов было предоставить Пуэрто-Рико степень автономии и независимости, обычно ассоциируемую с государством Союза. [4] Однако 9 июня 2016 г. в результате рассмотрения дела, известного как « Пуэрто-Рико против Санчеса Валле» , Верховный суд США спровоцировал дебаты относительно характера отношений, установленных законодательством 1950 и 1952 годов, предположительно нарушив договор между Соединенными Штатами и народом Пуэрто-Рико. [5] Дебаты разгорелись, когда Верховный суд постановил, что Двойная опасностьПункт запрещает Пуэрто-Рико и США последовательно преследовать одного человека за одно и то же поведение в соответствии с эквивалентными уголовными законами. В постановлении Верховного суда говорится, что, по крайней мере, в делах, связанных с уголовными преступлениями, суверенитет Пуэрто-Рико в конечном итоге принадлежит Конгрессу Соединенных Штатов . [6] Аргумент, сделанный Верховным судом США, был истолкован многими как подтверждение того, что правительство Пуэрто-Рико существенно снизило конституционный статус. [ необходима цитата ] Это было то же представление о статусе, которое правительство Пуэрто-Рико имело на протяжении почти семи десятилетий. [ необходима цитата ] Судья Елена Каганзаявил, что решение по делу «Пуэрто-Рико против Санчеса Валле» ограничивалось исключительно соответствующим вопросом о двойной опасности в рамках уголовного дела, а не всем политическим статусом Пуэрто-Рико. [7] [ требуется проверка ] Тем не менее, результат вызвал споры относительно нынешнего характера политических отношений, установленных между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами Америки. [ необходима цитата ]
В 1994 и 2012 годах конституционные поправки предлагались, но они не увенчались успехом. [3] В 2021 PPD большинство возглавляемое Татит Хернандес начал обсуждение над внесением поправок в конституции. [8] Спикер Палаты представителей предложил увеличить зарплату губернатору, заменить широких представителей на окружных выборах и сократить количество представителей с 51 до 45. [9] Губернатор Педро Пьерлуизи выступил за ограничение срока полномочий депутатов, но выразил несогласие к предложениям о проведении референдума об отзыве . [10]
В этом разделе не цитируются какие-либо источники . ( июль 2020 г. ) |
Спустя двенадцать недель после того, как народ Пуэрто-Рико утвердил на референдуме написать свою конституцию, 27 августа 1951 года 92 человека были избраны делегатами конституционного собрания. Из них 70 принадлежали к Народно-демократической партии (НДП), 15 - к. от Партии республиканской государственности , а 7 принадлежали к Социалистической партии Пуэрто-Рико . Члены Партии независимости Пуэрто-Рико (PIP) воздержались от участия. Ниже приводится список делегатов:
Делегаты, которые в конечном итоге стали отцами-основателями нынешнего содружества Пуэрто-Рико, учредили 10 постоянных комитетов: 7 занимались конституционными вопросами, а 3 - внутренними операциями ассамблеи. В состав конституционных комитетов входили:
В период с 17 сентября 1951 г. по 6 февраля 1952 г. ассамблея провела 62 заседания, одобрив конституцию в рамках ассамблеи за два дня до завершения своих дел 4 февраля 1952 г. Затем конституция была одобрена подавляющим большинством через месяц народом Пуэрто-Рико в референдум состоялся 3 марта 1952 г.
В преамбуле говорится:
Преамбула Конституции Пуэрто-Рико более обширна, чем Преамбула Конституции Соединенных Штатов . Однако у него есть сходство в том, что преамбула не дает никаких полномочий и не запрещает никаких действий; это только объясняет смысл Конституции. Тем не менее, в нем конкретно подробно описаны определяющие факторы, которые народ Пуэрто-Рико избрал в качестве основы для своего нового правительства. Он также подтверждает верность Конституции принципам Федеральной конституции.
Остальная часть документа состоит из девяти статей:
Статья первая устанавливает новое правительство для некорпоративной территории, которая будет носить название Содружество Пуэрто-Рико . Он заявляет, что источник власти правительства исходит от народа. Следующие три раздела статьи устанавливают республиканскую форму правления некорпоративной территории, разделенной на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), и определяют территориальную юрисдикцию документа, а также место пребывания нового правительства, которое должно быть город Сан-Хуан .
В статье 2 Конституции Пуэрто-Рико, озаглавленной как «Билль о правах» ( исп . Carta de Derecho ), перечислены наиболее важные права, которыми обладают граждане Пуэрто-Рико . Билль о правах был утвержден Pub.L. 81–600, который предусматривал принятие народу Пуэрто-Рико собственной конституции, которая должна была включать билль о правах . [12]
В законопроекте перечисляются несколько свобод, а именно свобода собраний , свобода печати , свобода религии , свобода слова , свобода от необоснованного обыска и конфискации , безопасность личных вещей и свобода от ордеров, выданных без веской причины . Он также устанавливает два основных заявления: «Достоинство человека неприкосновенно» и что все люди равны перед законом . Он также запрещает несколько видов дискриминации, а именно дискриминацию по признаку расы , цвета кожи, пола , рождения , социального происхождения или состояния., или политические или религиозные идеи . Законопроект даже сделал шаг вперед, провозгласив такие принципы важными для человеческого равенства .
Билль о правах также прямо устанавливает, что должно быть полное отделение церкви от государства и что в Пуэрто-Рико должна быть система бесплатного и светского государственного образования . Он также устанавливает право голоса , право на жизнь и право на свободу .
Существует ряд вариаций, которые отличают Билль о правах Пуэрто-Рико от Федерального билля о правах . Например, в Пуэрто-Рико у них нет права на суд присяжных, но у них есть прямая защита от прослушивания телефонных разговоров .
Чтобы соответствовать требованиям публичного закона 600, создатели конституции Пуэрто-Рико решили составить обширный список прав, которые затем были объединены в целую статью конституционного документа. Он разделен на девятнадцать разделов, в каждом из которых перечислены одно или несколько прав, которые считаются основополагающими в соответствии с конституционным законодательством Пуэрто-Рико .
Раздел первый начинается с утверждения, что « достоинство человека неприкосновенно» и что « все люди равны перед законом». . [13] Эти два предложения традиционно интерпретировались учеными как предоставление неограниченного числа прав, поскольку все, что нарушает достоинство человека, будет считаться неконституционным. Однако в оставшейся части раздела конкретно устанавливаются виды дискриминации, запрещенные законом.
Раздел второй устанавливает право голоса в Пуэрто-Рико;
Раздел третий - это религиозная статья Конституции Пуэрто-Рико. Он запрещает установление религии и защищает свободное исповедание религии . Он читает;
В последнем предложении конкретно и конкретно устанавливается разделение церкви и государства - положение, которого нет в Конституции Соединенных Штатов, а скорее предполагается и интерпретируется как существующее. Раздел третий не оставляет сомнений в существовании такого разделения в Пуэрто-Рико.
Раздел четвертый очень похож на Первую поправку к Конституции США . Он устанавливает свободу слова , свободу печати , свободу собраний и право на подачу петиций . Он читает;
Раздел пятый устанавливает право на образование. Он также требует создания несектантской и бесплатной образовательной системы для содружества. Раздел также устанавливает, что образование будет обязательным для начальной школы в той степени, в которой это разрешено средствами государства. Раздел также устанавливает, что никакая государственная собственность или государственные средства не могут использоваться для поддержки школ или образовательных учреждений, кроме государственных.
Раздел 6 провозглашает право людей объединяться в ассоциации, за исключением случаев, когда ассоциации носят военный или квазивоенный характер.
Раздел седьмой содержит несколько важных основных прав. Он читает;
Во-первых, раздел седьмой устанавливает, что право на жизнь является основополагающим в Пуэрто-Рико. Из-за этого раздел определяет, что смертная казнь не будет существовать под юрисдикцией Содружества.
Во-вторых, раздел содержит положения о надлежащей правовой процедуре, а также положения о равной защите . В-третьих, он включает пункт договора о юрисдикции Содружества. Наконец, разделы гарантируют, что минимальная часть собственности, принадлежащей физическим лицам, будет освобождена от государственной собственности.
Раздел восьмой заявляет, что каждый человек имеет право на защиту закона от посягательств на его честь, репутацию, частную или семейную жизнь. Этот раздел был истолкован как создание общего права на неприкосновенность частной жизни в Пуэрто-Рико.
Девятый раздел создает больше свободы для прессы. Он устанавливает, что:
Раздел десять аналогичен Четвертой поправке к Конституции Соединенных Штатов . Он устанавливает, что лица должны быть защищены от «необоснованных обысков и захватов». Он прямо запрещает использование прослушивания телефонных разговоров . Кроме того, он заявляет, что ордер на обыск не будет выдаваться, если не будет указана вероятная причина.
Одиннадцатый раздел в первую очередь посвящен правам обвиняемого.
Он также устанавливает, что во всех судебных процессах по делу о тяжком преступлении обвиняемый пользуется услугами жюри из двенадцати коллег, которые выносят вердикт большинством голосов, с которым соглашаются не менее девяти. Кроме того, раздел создает право не свидетельствовать против самого себя, а также запрещает двойную опасность .
Раздел двенадцатый запрещает рабство и принудительный труд, если он не осужден должным образом. Он также запрещает законы постфактум и законопроекты .
Раздел тринадцатый гарантирует постановление о habeas corpus , действие которого может быть приостановлено только Законодательным собранием во время «восстания, восстания или вторжения».
Раздел четырнадцатый запрещает использование дворянских титулов. Он также запрещает государственным должностным лицам получать подарки от иностранных держав без одобрения Законодательного собрания.
Раздел пятнадцатый посвящен детскому труду . Он запрещает трудоустройство детей младше четырнадцати лет на работу, которая может «нанести ущерб их здоровью или нравственности». Он также гарантирует, что дети в возрасте до шестнадцати лет не будут содержаться в тюрьме.
Раздел семнадцатый устанавливает фундаментальное право сотрудников, частных и государственных, объединяться в ассоциации и вести переговоры со своими работодателями. Раздел 18 также провозглашает фундаментальное право работодателей на забастовку. Однако раздел заканчивается заявлением: «Ничто из содержащегося в данном документе не должно ограничивать полномочия Законодательного собрания принимать законы для решения серьезных чрезвычайных ситуаций, которые явно ставят под угрозу общественное здоровье или безопасность или основные общественные службы».
Раздел девятнадцатый аналогичен Девятой поправке к Конституции Соединенных Штатов . Он читает;
В этом разделе подчеркивается, что гражданские права и свободы, изложенные в этом Билле о правах, не составляют их исчерпывающий перечень; другие могут существовать. Другими словами, то, что гражданское право здесь не указано, не означает, что люди его не имеют. Это гарантия от строгого буквального толкования конституции, при котором людям будет отказано во всех правах, конкретно не перечисленных здесь, таких как право перемещаться между районами в свободное время (см. Прописку ) или право выезжать за границу.
В статье устанавливается, что законодательный орган территории должен быть двухпалатным и состоять из Сената в качестве верхней палаты и Палаты представителей в качестве нижней палаты . [14] Он также установил состав каждой палаты, и что Пуэрто-Рико должно быть разделено на сенаторские и представительные округа для целей выборов . [15] [14]
В статье также был учрежден совет, который должен проверять округа после каждой десятилетней переписи, чтобы они оставались практически осуществимыми и разделенными на основе населения и средств связи. [16] Он также установил, как количество членов каждой палаты должно увеличиваться, когда политическая партия получает более двух третей мест в одной или обеих палатах. [17] Это было сделано для того, чтобы снизить вероятность того, что одна партия будет иметь полный контроль над конституционными поправками , поскольку для их принятия требуется не менее двух третей голосов каждой палаты. [18]
Четвертая статья также была очень свободной в отношении правил надзора за каждой палатой, устанавливая, что каждая палата должна быть единоличным судьей при выборах, доходах и квалификации своих членов, что каждая палата должна выбирать своих собственных должностных лиц и что каждая палата должна принимать правила для собственные процедуры, соответствующие законодательным органам. [19] Это, по сути, дает каждому дому широкие полномочия в отношении того, как структурировать себя и каким процедурам он должен следовать. Тем не менее, он установил должности президента сената и спикера палаты без каких-либо других подробностей, кроме названия должностей, хотя с точки зрения толкования статья означала, что они должны быть председательствующими должностными лицами своей соответствующей палаты. [19]
В статье также указывается, что заседания каждой палаты должны быть открытыми, что составляет кворум и где они должны собираться, а именно в Капитолии Пуэрто-Рико . [20] [21] [22] Он также предоставил депутатский иммунитет своим членам. [23]
Статья 4 также установила парламентскую процедуру принятия законопроектов , а именно, что они должны быть распечатаны, прочитаны, переданы в комиссию и возвращены оттуда с письменным отчетом, одобренным большинством, большинством которого состоит каждая палата, и подписанным губернатором по порядку. стать законом. [24] [25] Статья также устанавливает исключительные полномочия каждой палаты, а также учреждает должность контролера . [26] [27]
В четвертой статье описываются полномочия, структура, функции, обязанности и правовые рамки губернатора Пуэрто-Рико , исполнительной ветви власти Пуэрто-Рико . [28] В статье устанавливается срок полномочий губернатора и требования к занятию такой должности, а также устанавливается губернатор в качестве главнокомандующего ополчением, а именно Национальной гвардией Пуэрто-Рико . [29] Он также устанавливает, что губернатор должен ежегодно представлять Законодательному собранию обращение штата к Законодательному собранию , а также отчет о бюджете правительства Пуэрто-Рико . [29]
В статье также устанавливает Совет секретарей , и что все секретари должны назначаться с советом и согласием со стороны Сената Пуэрто - Рико , за исключение того Госсекретаря , которая требует консультаций и согласия Палаты представителей , а также. [30]
В Статье 4 также было создано несколько исполнительных департаментов , а именно департаментов сельского хозяйства и торговли, образования , здравоохранения , юстиции , труда , штата , общественных работ и казначейства . [31] Министерство сельского хозяйства и торговли позже было переименовано в Министерство сельского хозяйства , а несколько десятилетий спустя Министерство торговли и экономического развития было создано на основании внеконституционного закона.
В статье также были определены первые шаги к линии правопреемства в Пуэрто-Рико, где первым в линии преемственности был назначен государственный секретарь. [32]
В статье 5 описываются полномочия, структура, функции, обязанности и правовые рамки Верховного суда Пуэрто-Рико , судебной ветви власти Пуэрто-Рико . [33] Статья также устанавливает, что Верховный суд должен быть судом последней инстанции и что он должен состоять из главного судьи и нескольких помощников судей . [34] Он также устанавливает , что судьи должны быть назначены губернатором Пуэрто - Рико с совета и согласия со стороны Сената Пуэрто - Рико . [35]
Статья 6 уполномочивает Законодательное собрание создавать, упразднять, объединять и реорганизовывать муниципалитеты; изменять свои территориальные границы; определить их организацию и функции; и уполномочить их разрабатывать программы для общего благосостояния и создавать любые агентства, необходимые для этой цели. Он также уполномочивает Содружество Пуэрто-Рико устанавливать и собирать налоги и разрешать их взимание и сбор муниципалитетами, как это определено Законодательным собранием.
В статье 7 установлены правила внесения поправок в конституцию. Законодательное собрание может предлагать поправки к данной конституции одновременным постановлением, одобренным не менее чем двумя третями от общего числа членов, из которых состоит каждая палата. Все предложенные поправки должны быть представлены квалифицированным избирателям на специальном референдуме, но если одновременная резолюция одобрена не менее чем тремя четвертями от общего числа членов, из которых состоит каждая палата, Законодательное собрание может предусмотреть, что референдум проводятся одновременно со следующими всеобщими выборами. Голосование по каждой предложенной поправке проводится отдельно, и на одном референдуме может быть представлено не более трех предложенных поправок. Каждая предлагаемая поправка должна определять условия, на которых она вступает в силу,и он становится частью настоящей Конституции, если он будет ратифицирован большинством голосов избирателей, проголосовавших по нему.
В разделе 3 указывается, что никакая поправка к этой Конституции не может изменить республиканскую форму правления, установленную ею, или отменить ее билль о правах *.
|journal=
( помощь )|journal=
( помощь )В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Конституция Содружества Пуэрто-Рико |