Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Фотография документа Закона Австралии 1986 года (Соединенное Королевство) находится в здании парламента, Канберра.

Закон Австралии 1986 является кратким названием каждого из пары отдельных , но взаимосвязанные части законодательства: один Закон Содружества (т.е. федерального) Парламент Австралии , другой акт парламента Соединенного Королевства . В Австралии они упоминаются, соответственно, как Закон Австралии 1986 года (Cth) [n 1] и Закон Австралии 1986 года (Великобритания). Эти почти идентичные законы были приняты двумя парламентами из-за неопределенности в отношении того, имел ли только парламент Содружества окончательные полномочия на это. Они были приняты с использованием законодательных полномочий, предоставленных законами, принятыми парламентами каждого австралийского штата. Законы вступили в силу одновременно, 3 марта 1986 года.

Согласно длинному названию австралийского закона, его цель состояла в том, чтобы «привести конституционные положения, затрагивающие Содружество и штаты, в соответствие со статусом Австралийского Содружества как суверенного, независимого и федеративного государства». Закон Австралии (Cth и UK) устранил оставшиеся возможности для Великобритании принимать законы, вступающие в силу в Австралии, для Великобритании, чтобы участвовать в австралийском правительстве, а также для подачи апелляции из любого австралийского суда в британский суд. [n 2] Это формально разделило все юридические связи между Австралией и Соединенным Королевством .

Фон [ править ]

Австралийское Содружество было образовано в 1901 году федерацией шести британских колоний, каждая из которых стала государством. Конституция Содружества предусмотрена парламент Содружества, с законодательной властью по ряду заданных тем. Некоторые из этих тем являются исключительными для Содружества, прямо или в силу судебных последствий; другие осуществляются одновременно Содружеством и штатами, отношения, которые, поскольку Федерация, Высокий суд Австралииимеет тенденцию интерпретировать в пользу Содружества; в то время как остальная часть законодательной власти оставлена ​​за штатами, хотя все законодательные полномочия штатов должны осуществляться в соответствии с законодательством Содружества в той же области. Эта конституция была (и остается) в британском статуте. [n 3] Парламент Соединенного Королевства сохранил высшую законодательную власть в отношении Австралии. [ необходима цитата ]

Полномочия Парламента Великобритании издавать законы, имеющие силу для самого Содружества, в основном были прекращены Вестминстерским статутом 1931 года , который был принят Австралией в 1942 году с обратной силой по 1939 году. [1] [n 4] Статут предусматривал (s 4), что Великобритании в будущем не будет. Закон будет применяться к Доминиону (одним из которых является Австралия) как часть его закона, если в Законе прямо не указано, что Доминион запросил его и дал на него согласие. До этого Австралия юридически была самоуправляющейся колонией Соединенного Королевства, но с принятием Статута стала (в основном) суверенной страной. [2]

Однако статья 4 Статута затрагивала только законы Великобритании, которые должны были применяться как часть законодательства Австралийского Содружества, а не законы Великобритании, которые должны были применяться как часть законодательства любого австралийского штата . Таким образом, Парламент Соединенного Королевства все еще имел право издавать законы для штатов. Однако на практике это право почти никогда [ необходимо разъяснение ] не использовалось. Например, на референдуме об отделениив Западной Австралии в апреле 1933 года 68% избирателей высказались за отделение от Австралии и создание отдельного доминиона. Правительство штата направило делегацию в Вестминстер с просьбой закрепить этот результат в законе, но британское правительство отказалось вмешаться на том основании, что это было делом правительства Австралии. В результате этого решения в Лондоне никаких действий предпринято не было в Канберре или Перте . [ необходима цитата ]

В 1980-х годах Канада, Австралия и Новая Зеландия начали процесс разрыва своих последних конституционных связей с Соединенным Королевством. Канада начала с отстаивания своей конституции в Законе о Конституции 1982 года , который был принят британским парламентом в Законе о Канаде 1982 года . Новая Зеландия пережила конституционный кризис в 1984 году , что привело к пересмотру конституции Новой Зеландии. Австралия испытывала такое же стремление к конституционной модернизации. [ необходима цитата ]

Положения Закона [ править ]

Закон Австралии лишил парламент Великобритании всех полномочий издавать законы, вступив в силу в Австралии, то есть «как часть закона» Содружества, штата или территории (s 1). И наоборот, ни один будущий закон штата не будет считаться недействительным из-за несоответствия (являющегося «противоречащим») какому-либо закону Великобритании, применяемому с «высшей силой» в Австралии; государство (например, Содружество) будет иметь право отменить или изменить такой существующий закон Великобритании в той мере, в какой он применяется к государству (разделу 3). Законы штата больше не будут подлежать отклонению и оговоркам со стороны монарха (с. 8) - полномочия, которые, как ни странно, остаются за законодательством Содружества (статьи 59 и 60 Конституции). [n 5]

Точно так же Закон об Австралии лишил британское правительство права участвовать в управлении австралийским государством (статьи 7 и 10). В частности, только премьер штата мог теперь консультировать королеву о назначении или смещении губернатора штата . Тем не менее, королева все еще могла осуществлять любые свои полномочия по отношению к государству, если она «лично присутствовала» в государстве. [n 6]

Апелляции в Судебный комитет Тайного совета [ править ]

При федерации в 1901 году верховный суд каждой колонии стал верховным судом этого штата. В 1903 г. был учрежден Высокий суд Австралии , одной из функций которого было рассмотрение апелляций верховных судов штатов. В проекте конституции, который был представлен избирателям в различных колониях и представлен британскому правительству для воплощения в законодательстве Великобритании, не должно было быть апелляции Высокого суда в Тайный совет по любому вопросу, касающемуся толкования закона. Конституция или конституция государства, если это не затрагивает интересы какого-либо другого доминиона. [n 7] Однако британцы настояли на компромиссе. [4] [5]Раздел 74 Конституции, принятой Имперским парламентом, предусматривает две возможности обжалования. Апелляция могла быть подана, если Высокий суд выдал справку о том, что Тайный совет правомочен решать вопрос inter se , то есть вопрос, касающийся конституционных отношений между Содружеством и одним или несколькими штатами или между двумя или несколькими штатами. А может быть апелляция с разрешения Тайного совета. Парламент Содружества был уполномочен принимать законы, ограничивающие последний путь, и он сделал это в 1968 и 1975 годах; [6] [7] но законодательство могло только ограничивать, но не отменять.

Как и следовало ожидать, Высокий суд неохотно выдавал свидетельства об апелляции в Тайный совет. Дискреционные полномочия были реализованы только один раз, [ цитата необходима ] в 1912 году. [8] В 1961 году, подав от имени всего Суда краткое отклонение ходатайства о выдаче свидетельства, главный судья сэр Оуэн Диксон сказал: «Опыт показывает - и это когда была введена в действие статья 74, ожидалось, что только те, кто живет в соответствии с Федеральной конституцией, могут получить достаточную квалификацию для толкования и применения ее положений ". [9] В 1985 году Высокий суд единогласно отметил, что право выдавать такой сертификат «давно исчерпано» и «устарело». [10]

Хотя путь апелляции из Высокого суда в Тайный совет был фактически заблокирован, Высокий суд не мог блокировать апелляции из верховных судов штата непосредственно в Тайный совет. Конституция также не ограничивает и не предусматривает законодательства, ограничивающего такие апелляции. Стоимость любого обращения в Тайный совет в Лондоне была сдерживающим фактором: ни в один год их было не больше горстки. [11] Тем не менее, к 1980-м годам возможность апелляции в верховном суде штата считалась устаревшей. Кроме того, в 1978 году возникла путаница в отношении относительной прецедентности решений Высокого суда и Тайного совета, когда Высокий суд постановил, что он больше не будет связан решениями Тайного совета. [12]

В статью 74 Конституции не вносились поправки, и Конституция не может быть изменена законодательно. [n 5] Тем не менее, статья 11 Закона Австралии идет настолько далеко, насколько это возможно законодательно, превращая статью 74 в мертвую букву. Таким образом, для практических целей Закон Австралии устранил остальные методы апелляции в Тайный совет. [n 8]

Австралийское и британское законодательство [ править ]

Существовали разногласия относительно того, имел ли только парламент Содружества достаточные полномочия для принятия Закона Австралии в соответствии со статьей 51 (xxxviii) Конституции, или потребуется ли дополнительный акт парламента Великобритании. Чтобы не подвергать сомнению правовой статус Закона об Австралии, парламенты Австралии и Великобритании будут принимать Закон об Австралии в практически одинаковых формах. [14] [15]

План по пересмотру конституционных механизмов как на федеральном уровне, так и на уровне штата требовал, чтобы парламент каждого штата принял собственное уполномочивающее законодательство. Длинное название этих государственных актов (таких как Закон о законах Австралии 1985 года (Запрос) Нового Южного Уэльса [16] ) гласило: «Закон, позволяющий привести конституционные механизмы, затрагивающие Содружество и штаты, в соответствие со статусом Австралийское Содружество как суверенное, независимое и федеративное государство ". В тексте закона каждого штата изложен «запрос и согласие» штата на австралийскую и британскую версии Австралийского закона.

Генерал-губернатор Австралии сэр Ниниан Стивен , принятый Закон Австралии (АС) «Во имя Ее Величества» 4 декабря 1985 года [17] Тем не менее, королева Елизавета II была посетить Австралию в начале 1986 года , и в В знак признания чувствительности Австралии было решено, что она согласится с обеими версиями Закона, а затем провозгласит их так, чтобы они вступили в силу одновременно в обеих странах. Она согласилась с Австралийским законом 1986 года (Великобритания) 17 февраля 1986 года и 24 февраля провозгласила, что он вступит в силу 3 марта в 05:00 по Гринвичу ( всемирное координированное время ). [18] Затем, посетив Австралию, на церемонии, состоявшейся в Доме правительства в Канберре 2 марта 1986 года, королева подписала прокламацию о том, что Закон Австралии (Cth) вступит в силу в 05:00 по Гринвичу 3 марта. [19] Таким образом, согласно законам Великобритании и Австралии, две версии Закона об Австралии вступят в силу одновременно - версия для Великобритании в 05:00 по Гринвичу в Великобритании и, в зависимости от разницы во времени, версия для Австралии в 16:00: 00 AEDT в Канберре. [20] Церемония проходила под председательством премьер-министра Австралии Боба Хоука , которому королева представила подписанную копию прокламации вместе с согласительным оригиналом Закона Великобритании. [21]

В то время законы Содружества, штатов и Великобритании были известны как «законы Австралии». Однако законы штата выполнили свою функцию, и выражение «Закон (законы) Австралии» теперь используется для обозначения только законов Содружества и Великобритании.

Поправка или отмена Закона [ править ]

Раздел 15 Закона Австралии устанавливает процедуру, согласно которой Закон или Вестминстерский статут 1931 года может быть изменен или отменен как часть закона Содружества, штата или территории. Отражая процедуру Раздела 51 (xxxviii) Конституции Австралии, которая использовалась для принятия Закона об Австралии 1986 (Cth), любая поправка к этим двум законодательным актам требует, чтобы Парламент Содружества действовал по запросу или с согласия всего штата. парламенты. [22] По состоянию на 2020 год ни Закон об Австралии, ни Вестминстерский статут не были изменены подобным образом.

Закон и независимость Австралии [ править ]

Принципиальное различие между версиями Австралийского закона для Содружества и Великобритании заключается в упоминании Австралии как «суверенного, независимого и федеративного государства», которое появляется в длинном названии и преамбуле к версии Содружества, но отсутствует в версии для Великобритании. Хотя это можно понимать как декларацию независимости, это также можно понимать как признание того, что Австралия уже была независимой, оставляя открытым вопрос о том, когда была достигнута независимость. Ранее не было провозглашения или предоставления независимости.

Высокий суд в деле Sue v Hill в 1999 г. [23] не полагался на длинное название или преамбулу, которые обычно не имеют силы закона. Но было решено, что действие Закона об Австралии 1986 (Cth) заключалось в том, что, по крайней мере, с даты, когда Закон вступил в силу, Великобритания стала «иностранной державой» по смыслу статьи 44 (i) Конституции , так что кандидат в депутаты, имеющий британское гражданство, не имел права быть членом парламента Содружества . (Еще несколько случаев британского гражданства, а также гражданства других стран, в парламенте Содружества выявлено в период австралийского парламентского кризиса в 2017–2018 годах .)

Эту точку зрения придерживались в деле « Сью против Хилл » три члена Высокого суда, которых поддержал с опасениями еще один член. Один из тех, кто не счел необходимым выражать мнение по этому поводу, судья Майкл Кирби , в более позднем деле выразил несогласие, в котором он утверждал, что Закон Австралии 1986 года (Cth) был недействителен. [24] Статья 106 Конституции гарантирует, что конституция штата может быть изменена только в соответствии с ее собственными положениями [n 9], следовательно, не Парламентом Содружества. Однако обе версии Закона Австралии содержат поправки к конституциям Квинсленда (статья 13) и Западной Австралии (статья 14). По мнению Кирби Джей в Marquet (2003),[24] это противоречило статье 106 Конституции, так что Закон Австралии (Cth) не являлся действительным осуществлением законодательной власти Содружества. Большинство, однако, сочло достаточно того, что закон был принят на основании статьи 51 (xxxviii) Конституции, которая дает парламенту Содружества право принимать законы по запросу парламентов штатов.

В деле « Шоу против министра по делам иммиграции и мультикультурности» (2003 г.) Высокий суд постановил, что этот акт «озвучил завершение эволюционной независимости Австралии ... это было официальное заявление о том, что Австралийское Содружество и австралийские штаты полностью соответствуют конституции. независимый от Соединенного Королевства ". [25]

См. Также [ править ]

  • Закон Канады 1982 года ; Закон о Конституции 1982 г.
  • Закон о Конституции Новой Зеландии 1986 года

Сноски [ править ]

  1. ^ "Cth" для "Парламента Содружества [Австралии]"
  2. ^ По состоянию на 2020 годавстралийская версия не изменялась; Версия для Соединенного Королевства была изменена только в отношении элемента законодательства Соединенного Королевства, не вступив в силу в Австралии.
  3. ^ Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 г., в Австралии с суффиксом «(Великобритания)» или «(Imp)» для «Имперский [парламент]». Он продолжает применяться в Австралии «в силу первостепенной важности» или путем усыновления.
  4. ^ Принятие было задним числом, в основном с символическим эффектом, до начала Второй мировой войны в 1939 году.
  5. ^ a b В Конституцию могут быть внесены поправки только на общенациональном референдуме в соответствии со статьей 128 Конституции . Процесс референдума очень сложен; По состоянию на 2020 год из 44 предложений, вынесенных на референдум, одобрено только 8.
  6. ^ В отношении Содружества нет эквивалентного положения. Однако как для Содружества, так и для штатов конституционная конвенция фактически исключает монарха из любого личного осуществления государственной власти. Провозглашение 1986 года было исключением, одобренным министрами Австралии.
  7. ^ Например, Закон о разрешении 1899 года Австралазийской федерации № 2 (Новый Южный Уэльс). [3]
  8. ^ Апелляции подавались до последнего момента. Последняя такая апелляция, дело о справедливости в Апелляционном суде Верховного суда Нового Южного Уэльса , была полностью отклонена Тайным советом 27 июля 1987 года [13].
  9. ^ Обычно это будет через референдум населения штата.

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

  1. ^ Статут Вестминстерского закона об усыновлении 1942 (Cth) Федеральный регистр законодательства
  2. ^ Южный центр теософии против Южной Австралии [1979] HCA 59 , (1979) 145 CLR 246 (22 ноября 1979), Высокий суд, стр. 257 за Гиббс J : «Это было только после принятия Статута Вестминстерского закона об усыновлении. 1942 г. (Cth), когда Содружество окончательно отказалось от своего колониального статуса, и даже тогда, в значении более ранних имперских статутов, оно оставалось «британским владением».
  3. ^ «Закон о разрешении Австралазийской федерации 1899 № 2 (Новый Южный Уэльс)» (PDF) . Офис Парламентского совета Нового Южного Уэльса.
  4. ^ JA La Nauze (1972). Создание австралийской конституции . Издательство Мельбурнского университета. п. 253.
  5. ^ Джон М. Уильямс (2015). "Ch 5 The Griffith Court" . В Dixon, R; Уильямс, G (ред.). Высокий суд, Конституция и политика Австралии . Издательство Кембриджского университета. ISBN 9781107043664.
  6. ^ Закон о Тайном совете (ограничение апелляций) 1968 (Cth) , который положил конец всем апелляциям в Тайный совет по вопросам, связанным с федеральным законодательством
  7. ^ Закон 1975 года о Тайном совете (апелляции из Высокого суда) (Cth) , который запрещал почти все типы апелляций из Высокого суда.
  8. ^ Colonial Sugar Refining Co Ltd против Генерального прокурора (Cth) [1912] HCA 94 , (1912) 15 CLR 182.
  9. ^ Уайтхаус против Квинсленда [1961] HCA 55 , (1961) 104 CLR 635.
  10. ^ Кирмани против Captain Cook Cruises Pty Ltd (№ 2) [1985] HCA 27 , (1985) 159 CLR 461.
  11. ^ AustLII. «Апелляции Тайного совета» . Проверено 14 марта 2013 года .
  12. ^ Виро против Р. [1978] HCA 9 , (1978) 141 CLR 88.
  13. ^ Austin v Кил [1987] UKPC 24 , Тайный совет (на призыв NSW)
  14. Перейти ↑ Watts, AD (январь 1987 г.). «Закон Австралии 1986 года». Ежеквартально «Международное и сравнительное правоведение» . 36 (1): 132–139. DOI : 10.1093 / iclqaj / 36.1.132 . JSTOR 760463 . 
  15. ^ Ли, HP (декабрь 1988 г.). «Закон Австралии 1986 года - Некоторые юридические загадки» (PDF) . Обзор права Университета Монаша . 14 (4): 298–2 . Проверено 17 февраля 2019 г. - через AustLII .
  16. ^ "Австралия действует (запрос) Закон 1985 (Новый Южный Уэльс)" (PDF) . Проверено 3 июня 2011 года .
  17. ^ "Закон Австралии 1986 (Cth) Согласие оригинал" . Проверено 15 декабря 2013 года .
  18. ^ "Закон Австралии (Начало) Приказ 1986" (PDF) . законодательство.gov.uk . Проверено 23 января +2016 .
  19. Вестник Содружества Австралии № S 85 от 2 марта 1986 г.
  20. ^ Туми, Энн (2006). Корона-хамелеон . Федерация Пресс. С. 258–259. ISBN 978-1-86287-629-3.
  21. ^ "Елизавета II как королева Австралии подписывает прокламацию" . Национальный архив Австралии . Проверено 15 декабря 2013 года .
  22. ^ Гилберт, Кристофер (1989). «Раздел 15 австралийских законов: изменение конституции через черный ход» . QUT Law Review . 5 : 55–68. DOI : 10.5204 / qutlr.v5i0.313 . Проверено 14 января 2020 года .
  23. ^ Сью против Хилл [1999] HCA 30 , (1999) 199 CLR 462.
  24. ^ a b Генеральный прокурор (Вашингтон) против Марке [2003] HCA 67 , (2003) 217 CLR 545.
  25. ^ Шоу против министра иммиграции и межкультурных отношений [2003] HCA 72 , (2003) 218 CLR 28.

Источники [ править ]

Основные источники
  • « Закон Австралии 1986 года (Cth)» . Федеральный регистр законодательства . Дата обращения 9 августа 2019 .
  • « Закон Австралии 1986 г. (Великобритания)» . законодательство.gov.uk . Дата обращения 9 августа 2019 .
  • " Закон Австралии (запрос и согласие) 1985 (Cth)" . законодательство.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
  • « Закон Австралии об актах (запрос) 1985 года (Новый Южный Уэльс)» . законодательство.nsw.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
  • " Австралия действует (запрос) Закон 1985 года (Qld)" . законодательство.qld.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
  • " Австралия действует (запрос) Закон 1985 года (SA)" . законодательство.sa.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
  • " Австралия действует (запрос) Закон 1985 года (Tas)" . законодательство.tas.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
  • " Австралия действует (запрос) Закон 1985 года (Виктория)" (PDF) . законодательство.vic.gov.au . Проверено 28 августа 2020 .
  • « Закон Австралии об актах (запрос) 1985 года (Вашингтон)» . законодательство.wa.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
  • « Статут Вестминстерского закона об усыновлении 1942 года» . законодательство.gov.au . Проверено 19 января 2020 года .
  • « Вестминстерский статут 1931 года (Бес)» . законодательство.gov.uk . Проверено 21 января 2020 года .
  • « Закон о Конституции Австралийского Союза (Конституция) (Cth)» . законодательство.gov.au . Проверено 21 января 2020 года .
  • « Закон о Конституции Австралийского Союза 1900 г. (Imp)» . законодательство.gov.uk . Проверено 21 января 2020 года .
  • « Конституция вместе с Прокламацией о создании Содружества, Патентными письмами, относящимися к Канцелярии Генерал-губернатора, Статутом Вестминстерского закона об усыновлении 1942 года, Австралийского закона 1986 года с обзором, примечаниями и указателем (Cth)» . законодательство.gov.au . Проверено 21 января 2020 года .
Вторичные источники
  • Гилберт, Кристофер (1989). «Раздел 15 австралийских законов: изменение конституции через черный ход» . QUT Law Review . 5 : 55–68. DOI : 10.5204 / qutlr.v5i0.313 . Проверено 14 января 2020 года .
  • Ли, HP (1988). «Закон Австралии 1986 года - Некоторые юридические загадки» . Обзор права Университета Монаша . 14 : 298–315 . Проверено 14 января 2020 года .
  • Линделл, GJ (1986). «Почему Конституция Австралии имеет обязательную силу? - Причина в 1900 году и сейчас, и эффект независимости» . Обзор федерального законодательства . 16 : 29–49. DOI : 10.1177 / 0067205X8601600102 . S2CID  159157171 . Проверено 21 января 2020 года .
  • «Суверенитет и независимость - Австралия - разрыв остаточных связей с Соединенным Королевством - провозглашение Закона об Австралии 1986 года» . Австралийский ежегодник международного права . 11 : 171–174. 1984–1987 гг . Дата обращения 9 августа 2019 .
  • Томсон, Джеймс (1990). «Закон Австралии 1986 года: перспектива закона о конституции штата» . Обзор права Университета Западной Австралии . 20 : 409–420 . Проверено 14 января 2020 года .
  • Туми, Энн (2006). Корона-хамелеон: королева и ее австралийские губернаторы . Аннандейл: Федерация Пресс. ISBN 978-1-86287-629-3.
  • Туми, Энн (2007). «Деколонизация австралийских штатов» . Исследовательский документ Сиднейской школы права № 07/19 . Проверено 25 января 2021 года .
  • Туми, Энн (2008). «Штаты, Содружество и Корона - битва за суверенитет» . Документы о парламенте . 48 . Проверено 15 января 2020 года .
  • Туми, Энн (2010). Акты Австралии 1986 г .: Статуты независимости Австралии . Аннандейл: Федерация Пресс. ISBN 978-1-86287-807-5.
  • Туми, Энн (2012). «Влияние законов Австралии на Конституцию Западной Австралии» . Обзор права Университета Западной Австралии . 36 (2): 273–296 . Проверено 15 января 2020 года .
  • Уильямс; и др., ред. (2014). Блэкшилд и Уильямс, Австралийское конституционное право и теория (6-е изд.). Аннандейл: Федерация Пресс. С. 121–125. ISBN 978-1-86287-918-8.

Внешние ссылки [ править ]

  • Апелляции Тайного совета:
    • Апелляции Тайного совета из Австралии (только до 1980 г., из AustLII ). Проверено 5 июня 2011 г.
    • Решения Тайного совета (полное, из BAILII ). Проверено 5 июня 2011 г.
  • Национальный архив Австралии , «Документирование демократии»:
    • « Закон Австралии 1986 года (Cth)» . Проверено 2 октября +2016 .
    • «Королева Елизавета II подписывает Закон о провозглашении Австралийского закона (Cth) 1986 года» . Проверено 3 июня 2011 года .
  • Стенограмма, пресс-релиз, 2 марта 1986 г., премьер-министр Боб Хоук, Провозглашение Закона об Австралии 1986 г. (Cth) Проверено 14 января 2020 г.