Цензура в Мьянме (также называемой Бирмой) является результатом политики правительства по контролю и регулированию определенной информации, особенно по религиозным , этническим , политическим и моральным причинам.
Свобода слова и печати не гарантируется законом. Продолжают использоваться многие законы колониальной эпохи, регулирующие прессу и информацию. До августа 2012 года для каждой публикации (включая газетные статьи, карикатуры, рекламные объявления и иллюстрации) требовалось предварительное одобрение Отдела по проверке и регистрации прессы (PSRB) Министерства информации . [1] [2] Однако бирманские политические реформы 2011–2012 годов сигнализировали о значительном ослаблении цензурной политики страны, и в августе 2012 года Министерство информации сняло требование о том, чтобы печатные СМИ представляли материалы правительству перед публикацией. [3]
Бирма занимает сто пятьдесят первые из 179 стран , в 2012-2013 гг по всему миру Пресс Индексе свободы от Репортеров без границ . [4]
История
Династия Конбаунгов
Во время правления короля Миндона Мина из последней династии Бирмы, династии Конбаунгов , в стране была одна из самых свободных печатных машин в Азии. Семнадцать статей, принятые в 1873 году, гарантируют свободу печати.
Колониальная эпоха
В 1878 году, после того как Нижняя Бирма была аннексирована Соединенным Королевством , был принят Закон о народной прессе, в котором была предпринята попытка подавить пропаганду против британского правительства в местных газетах. В 1898 году Уголовно-процессуальный кодекс разрешил правительству осуждать людей за измену и подстрекательство к мятежу на основании распространения ложной информации против государства. Вскоре после этого, в 1908 году, был принят Закон о незаконных ассоциациях, чтобы еще больше ограничить свободу слова. [5]
Закон о государственной тайне был принят в 1923 году, что делает незаконным владение секретной информацией от государства. Десять лет спустя был принят Закон Бирмы о беспроводной телеграфии, криминализирующий владение телеграфом без разрешения правительства. Однако в колониальную эпоху в обращении было множество публикаций, которые постоянно росли. В 1911 году в обращении было 44 журнала и газеты, а в 1921 году - 103. [5] К концу 1930-х годов в обращении было более 200 газет и периодических изданий, что вдвое больше, чем в 1921 году [5].
Эпоха после обретения независимости
Бирма обрела независимость в 1948 году. Конституция Бирманского Союза (1947) гарантирует свободу выражения мнений , гарантируя «свободу мысли и выражения». [6] Два года спустя был принят Закон о чрезвычайных положениях, который криминализировал умышленное распространение ложных новостей и клевету на государственных служащих и военных. Несмотря на закон, в 1950-х годах в Бирме была одна из самых бесплатных газет в Азии, выпускавшая 30 ежедневных газет (на бирманском , китайском , английском и индийском языках). [7]
После военного переворота, совершенного Не Вином в 1962 году, был принят Закон о регистрации типографий и издателей. Этот закон, который все еще действует, требует, чтобы все типографии и издатели регистрировались и представляли копии своих публикаций в Совет по надзору за прессой при Министерстве внутренних дел и по делам религий (в настоящее время в ведении Министерства информации ). В 1975 году Конституция Социалистической Республики Бирманского Союза (1975), статья 157, гарантировала «свободу слова, выражения мнений и публикаций в той степени, в которой пользование такой свободой не противоречит интересам трудящихся и трудящихся». социализма ». [7]
Меморандум для всех типографий и издателей относительно представления рукописей для изучения был выпущен Центральной регистрационной комиссией типографий и издателей. В нем содержались четкие руководящие принципы в отношении материалов, которые будут подвергаться цензуре, в том числе тех, содержание которых наносит ущерб бирманской социалистической программе , государственной идеологии, социалистической экономике, национальному единству, безопасности, миру и общественному порядку, порнографическим по своему характеру, клеветническим , клеветническим или клеветническим. критикует национальное правительство. В том же году был издан Закон о государственной защите, разрешающий властям заключать в тюрьму любых лиц, подозреваемых в угрозе национальному миру. Этот закон послужил основанием для арестов многих журналистов и писателей.
Государственный переворот 1988 года
После военного переворота под руководством Государственного совета по восстановлению правопорядка (SLORC) в 1988 году были быстро изданы приказы о военном положении, запрещающие публичные собрания, запрещающие деятельность, публикации и выступления, направленные на разделение вооруженных сил , и криминализация публикации документов без государственной регистрации. С тех пор приказ о военном положении был отменен.
Военное правило
В 1996 году было принято несколько законов, регулирующих дальнейшее распространение информации в Бирме. К ним относятся Закон о защите мирной и систематической передачи ответственности государства и успешного выполнения функций Национального собрания по борьбе с беспорядками и противодействием, который запрещает действия, направленные на разрушение мира, стабильности, правопорядка. Кроме того, он объявил незаконными действия, унижающие Национальное собрание. Законы о СМИ, включая Закон о телевидении и видео, который требует, чтобы владельцы медиаплееров (включая телевизоры, спутники и видеомагнитофоны) получали лицензии от Министерства связи, почт и телеграфа и учредили комиссии по цензуре видео на видео отечественного производства, и был принят Закон о кино, который требует, чтобы Мьянманское кинематографическое предприятие выдавало лицензии на создание фильмов. [8]
Фильмы подлежат цензуре Советом цензуры кино. Кроме того, был принят Закон о развитии компьютерных наук. Согласно этому закону, все компьютерное оборудование должно быть одобрено Министерством связи, почт и телеграфа. Кроме того, распространение, передача или получение информации, которая подрывает государственную безопасность, национальную солидарность и культуру, является уголовным преступлением. SLORC в 1997 году переименовал себя в Государственный совет мира и развития (ГСМР). В 2000 году SPDC издал Закон об Интернете, который запрещает размещение материалов, наносящих ущерб государственным интересам. Иностранные новости также подвергались цензуре со стороны правительства. Радиопередачи Британской радиовещательной корпорации и « Голос Америки » были заглушены с 1995 года. [8] Иностранным репортерам не рекомендуется делать репортажи из Мьянмы, и им регулярно отказывают во въезде. [8]
В этот период был арестован ряд известных журналистов, таких как Аунг Пвинт , который был заключен в тюрьму в 1999 году за владение факсом и «рассылку новостей» в запрещенные газеты. [9] [10] В 2008 году редактор журнала Myanmar Nation Тет Зин был арестован за то, что у него была копия доклада ООН о правах человека. [11] В июле 2014 года пятеро журналистов были заключены в тюрьму на десять лет после публикации отчета, в котором правительство обвинялось в планировании строительства нового завода по производству химического оружия. Журналисты охарактеризовали тюремное заключение как удар по недавно завоеванным свободам средств массовой информации, последовавший за пятью десятилетиями цензуры и преследований. [12]
Интернет
Интернет-цензура в Бирме классифицируется как избирательная в области политических и Интернет-инструментов, как существенная в социальной сфере и как отсутствие доказательств фильтрации конфликтов / безопасности со стороны OpenNet Initiative в августе 2012 года. [13] [14] Бирма указана как страна Интернет-враг от « Репортеров без границ» в 2011 году. [15]
Согласно исследованию, проведенному OpenNet Initiative (ONI) в 2005 году, цензура в Интернете в основном ограничивалась веб-сайтами, относящимися к продемократическим группам и группам, распространяющим порнографию. [16] Кроме того, было заблокировано 85% сайтов поставщиков услуг электронной почты. Корпорация развития информационных коммуникационных технологий Мьянмы (MICTDC) лицензирует киберкафе. [16] Пользователи должны зарегистрироваться, а владельцы обязаны сохранять снимки экрана активности пользователей каждые пять минут и по запросу доставлять их в MICTDC для наблюдения. Однако регулирование киберкафе очень слабое. [16]
ONI провело тестирование в Бирме в августе 2012 года. Результаты этих тестов показали, что объем и глубина фильтруемого контента резко сократились по сравнению со всеми предыдущими раундами тестирования ONI, начиная с 2005 года. Ограничения на контент, который считается вредным для государства безопасность, однако, оставалась на месте. Порнография по-прежнему широко блокируется, как и контент, связанный с алкоголем и наркотиками, сайтами азартных игр, сайтами онлайн-знакомств, половым воспитанием, контентом для геев и лесбиянок, а также инструментами обхода цензуры в Интернете. В 2012 году были доступны почти все ранее заблокированные веб-сайты оппозиционных политических партий, критический политический контент и независимые новостные сайты, и только 5 из 541 проверенных URL-адресов были отнесены к категории заблокированных с политическим контентом. [14]
Политическая реформа
В ноябре 2010 года, вскоре после освобождения Аунг Сан Су Чжи из-под домашнего ареста, 10 местных изданий были приостановлены за то, что в своих статьях придавали «слишком большое значение» ее освобождению. [17]
С 10 июня 2011 года PSRB разрешил публикациям подвергать самоцензуре публикации, посвященные развлечениям, спорту, технологиям, здоровью и детям, что позволяет редакторам обходить обязательную практику подачи проектов отчетов в PSRB до публикации. [18] Это расслабление произошло в результате серии испытаний в течение длительного периода времени. В июле 2011 г. публикации Группы 1, состоящей из 178 журналов и журналов, больше не подвергались цензуре. [19] [20] В новой системе для первого забастовки требуется, чтобы публикация внесла залог в размере 5 000 000 K (около 5 000 долларов США). Вторая забастовка приводит к штрафу, который снимается с депозита. [19] Израсходованная сумма должна быть пополнена издателем, в противном случае публикация будет запрещена. [19] В декабре 2011 года еще 54 изданиям о бизнесе и криминале было разрешено подвергать свою работу самоцензуре. [21]
Тинт Све, директор отдела по проверке и регистрации прессы , публично призвал к отмене цензуры СМИ в стране, заявив, что это не соответствует демократическим нормам. [18] [22] Tint Swe также указал, что цензура для видео и фильмов будет ослаблена без указания временных рамок. [23]
В сентябре 2011 года были разблокированы несколько запрещенных веб-сайтов, в том числе YouTube , « Демократический голос Бирмы» и « Голос Америки» . [24] Иностранным журналистам, включая журналистов Британской радиовещательной корпорации и « Голоса Америки» , в следующем месяце были выданы визы в страну. [25] Советник президента указал, что цензура прессы будет отменена в 2012 году в соответствии с новым законодательством о СМИ. [26]
В январе 2012 года Министерство информации объявило, что оно направило проект нового закона о СМИ и печати на рассмотрение в Генеральную прокуратуру. [21] Законопроект, который должен быть одобрен Pyidaungsu Hluttaw (национальным парламентом), заимствует некоторые формулировки из аналогичных законов Камбоджи, Индонезии и Вьетнама. [21] Законопроект, адаптированный на основе Закона о регистрации типографий и издателей 1962 года, не будет представлен во время второй парламентской сессии. [27]
В августе 2012 года Министерство информации отменило требование о предоставлении печатными СМИ материалов правительству перед публикацией; фильмы по-прежнему подвергались предварительной цензуре. Глава PSRB Тинт Све сообщил Agence France-Presse, что «цензура началась 6 августа 1964 года и закончилась 48 годами и двумя неделями позже». [3] Associated Press назвал заявление как «самый драматический шаг еще в сторону позволяя свободу слова в долгосрочной подавленной нации». [28] Однако запрет на частное владение ежедневными газетами оставался, как и закон, запрещающий публикацию «информации, относящейся к секретам государственной безопасности». Журналистские организации выразили осторожный оптимизм по поводу изменений, но предсказали, что «повсеместная культура самоцензуры» сохранится, поскольку журналисты опасаются длительных тюремных сроков, связанных с клеветой и обвинениями в государственной безопасности. [29]
Поскольку издательское законодательство в Бирме постепенно улучшается после введения в августе прошлого года запрета на цензуру перед публикацией, редакционной независимости по-прежнему препятствует новое требование к публикациям присылать опубликованные работы для анализа после публикации. PSRB остается угрозой для свободы прессы в стране, обладая такими же полномочиями по проверке и наложению санкций на публикации, считающиеся подстрекательскими к бирманскому правительству, как и в предыдущие пять десятилетий. [30] [31] Журналисты Ва Лоне и Кьяу Со Оо из агентства Reuters были обвинены и заключены в тюрьму 12 декабря 2017 года властями недалеко от Рангуна за сокрытие «секретных документов», что нарушало закон колониальной эпохи. [32] Два журналиста Reuters освещали исход преимущественно мусульманских рохингья из страны из-за преследований . 3 сентября 2018 года оба журналиста были приговорены к семи годам лишения свободы, что вызвало возмущение международного сообщества. [33]
Смотрите также
- СМИ Бирмы
- Кино Бирмы
- Литература Бирмы
Общий:
- Права человека в Бирме
Рекомендации
- ^ Wai Phyo Минт (1 августа 2005). «Издательские подборы» . The Myanmar Times . Архивировано из оригинала 25 декабря 2006 года . Проверено 11 января 2007 года .
- ^ «Бирма - Годовой отчет 2011-2012» . Репортеры без границ. 2011–2012 гг. Архивировано из оригинального 26 августа 2012 года . Проверено 20 августа 2012 года .
- ^ а б «Бирма отменяет цензуру в СМИ» . BBC News . 20 августа 2012 года Архивировано из оригинала 20 августа 2012 года . Проверено 20 августа 2012 года .
- ↑ «Индекс свободы прессы 2013». Архивировано 15 февраля 2013 г. в Wayback Machine , «Репортеры без границ».
- ^ а б в Икея, Чи (ноябрь 2008 г.). «Современная бирманская женщина и политика моды в колониальной Бирме». Журнал азиатских исследований . Издательство Кембриджского университета. 67 (4): 1277–1308. DOI : 10.1017 / S0021911808001782 .
- ^ «Конституция Бирманского Союза» . Демократический голос Бирмы. 1947. Архивировано из оригинала 15 июня 2006 года . Проверено 7 июля 2006 года .
- ^ а б «Конституция Социалистической Республики Бирманского Союза» . Типография и издательская корпорация, Рангун . Демократический голос Бирмы. 1974. Архивировано из оригинала 7 декабря 2006 года . Проверено 10 января 2007 года .
- ^ а б в Венкатесваран, KS (август 1996 г.). Бирма: вне закона (PDF) . Статья 19. ISBN. 1-870798-28-7. Архивировано из оригинального (PDF) 20 января 2012 года . Проверено 11 января 2007 года .
- ^ «Герои свободы печати» . Вашингтон Пост . 23 ноября 2004 . Проверено 1 июня 2011 года .
- ^ "Международная награда CPJ за свободу прессы 2004" . Комитет защиты журналистов. 2004. Архивировано 31 мая 2011 года . Проверено 1 июня 2011 года .
- ^ Пакер, Джордж (30 ноября 2009 г.). «Ежегодное напоминание: некоторая журналистика заслуживает уважения!» . Житель Нью-Йорка . Проверено 3 декабря 2012 года .
- ^ «Репортаж о химическом оружии принесет мьянманским журналистам тюремный срок с каторжными работами» . Myanmar News.Net . Mainstream Media EC. 11 июля 2014. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 11 июля 2014 года .
- ^ Инициатива OpenNet «Обобщенная таблица данных глобальной фильтрации в Интернете» , 29 октября 2012 г. и «Страновые профили» , инициатива OpenNet - это совместное партнерство Citizen Lab Школы глобальных отношений Мунка Университета Торонто; Центр Беркмана по Интернету и обществу при Гарвардском университете; и SecDev Group, Оттава
- ^ a b «Обновленная информация о контроле информации в Бирме» , Ирен Поэтранто, OpenNet Initiative, 23 октября 2012 г.
- ↑ Internet Enemies, архивная копия от 15 марта 2011 г., Wayback Machine , Reporters Without Borders, Париж, март 2011 г.
- ^ а б в «Интернет-фильтрация в Бирме в 2005 году: страновое исследование» . Страноведение . Инициатива OpenNet. 2005. Архивировано из оригинального 5 сентября 2008 года . Проверено 11 января 2007 года .
- ^ «Освобождение Аунг Сан Су Чжи: сначала эйфория, затем санкции» (PDF) . Burmes Media: борьба с цензурой . Репортеры без границ: 6 ноября 2010 г. Архивировано 18 мая 2013 г. из оригинального (PDF) . Проверено 23 августа 2012 года .
- ^ а б Чжо Чжо Аунг (7 октября 2011 г.). «Призыв к прекращению цензуры СМИ» . Радио Свободная Азия . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ а б в Хтун, Ядана (13 июня 2011 г.). «Прецензура снята с некоторых публикаций» . The Myanmar Times . Архивировано из оригинального 21 июня 2011 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Ньюнт Вин; Чжо Сю Мон (4 июля 2011 г.). «Чиновник, следящий за прессой,« доволен »переходом на самоцензуру» . The Myanmar Times . Архивировано из оригинального 29 октября 2013 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ а б в Луин, Мио (30 января 2012 г.). «Закон о СМИ для защиты прав журналистов, - говорится в министерстве» . The Myanmar Times . Архивировано из оригинального 29 октября 2012 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Баньян (11 октября 2011 г.). «Цензор заговаривает смысл» . Экономист . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ «Мьянма облегчает цензуру для некоторых: местных СМИ» . AFP . 10 декабря 2010 . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Эндрю Банкомб (17 сентября 2011 г.). «Бирманская хунта ослабляет доступ к иностранным сайтам» . Независимый . Лондон . Проверено 29 августа 2011 года .
- ^ Чжо Сю Мон (17 октября 2011 г.). «В отношении СМИ необходим дальнейший прогресс, - говорят журналисты» . The Myanmar Times . Архивировано из оригинала на 1 июня 2014 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ «Бирма заявляет, что планирует отменить цензуру в прессе» . Новости сети Австралии. 22 ноября 2011 года Архивировано из оригинала 16 января 2013 года . Проверено 26 ноября 2011 года .
- ^ Ядана Хтун (6 февраля 2012 г.). «Закон о прессе, чтобы дождаться следующего заседания законодательного собрания: правительство» . The Myanmar Times . Архивировано из оригинального 25 июля 2013 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Тодд Питман (20 августа 2012 г.). «Мьянма положила конец прямой цензуре средств массовой информации - это самый драматичный шаг за свободу слова» . Вашингтон Пост . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинального 21 августа 2012 года . Проверено 20 августа 2012 года .
- ^ Мартин Петти (20 августа 2012 г.). «Правительство Мьянмы отменяет прямую цензуру СМИ» . Рейтер. Архивировано из оригинального 21 августа 2012 года . Проверено 20 августа 2012 года .
- ^ «Осторожный прием объявленной отмены предпубликационной цензуры» . Репортеры без границ . Проверено 21 февраля 2013 года .
- ^ «Бирма отменяет цензуру перед публикацией; остаются суровые законы - Комитет защиты журналистов» . Cpj.org. 20 августа 2012 . Проверено 21 февраля 2013 года .
- ^ Eltagouri, Марва. (13 декабря 2017 г.). «Два журналиста, освещающие кризис рохинджа в Бирме, арестованы за хранение« секретных документов »». Веб-сайт Washington Post, последнее посещение - 13 декабря 2017 г.
- ^ Гриффитс, Джеймс; Гринберг, Эмануэлла; Маккирди, Юан (3 сентября 2018 г.). «Мьянма: журналисты Reuters, расследующие убийства рохинджа, приговорены к 7 годам тюремного заключения» . CNN . Проверено 4 сентября 2018 года .
дальнейшее чтение
- «Всемирный день свободы печати» . Иравади . Архивировано из оригинала 12 декабря 2006 года . Проверено 11 января 2007 года .
- «Хронология законов Бирмы, ограничивающих свободу мнений, их выражения и печати» . Иравади . 1 мая 2004 года Архивировано из оригинала 11 октября 2007 года . Проверено 11 января 2007 года .
- Смит, Мартин (декабрь 1991 г.). «Состояние страха: цензура в Бирме (Мьянме)» (PDF) . СТАТЬЯ 19 . Проверено 11 января 2007 года .