Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из городского совета (Франция) )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Французская Республика
Герб Французской Республики.svg
Эта статья является частью серии статей о
политике и правительстве
Франции.
Конституция
Исполнительный
Законодательная власть
Судебная власть
административные округи
  • Заморские регионы
  • Французская Гвиана
  • Гваделупа
  • Мартиника
  • Майотта
  • Реюньон
  • Заморская страна
  • Французская Полинезия
  • Отделы
Выборы
  • Референдумы
  • Президентский
  • Законодательная
  • Сенат
  • Муниципальный
  • Политические партии
Международные отношения
  • Африке
  • Америка
  • Азия
  • Франция и ООН
  • Иностранные союзы
  • Министерство Европы и иностранных дел
  • Политика Европейского Союза
похожие темы
  • Права человека
  • Политические скандалы
 Портал Франции
  • Другие страны
  • v
  • т
  • е

Во Франции муниципальный совет (по- французски : консил муниципальный ) - это выборный орган коммуны, ответственный за «выполнение в своих обсуждениях дел города» (перевод). [1]

Совет должен собираться не реже одного раза в квартал или по требованию не менее одной трети его членов, но обычно собирается раз в месяц. Совет управляет самой маленькой французской территориальной общиной с юридической и финансовой автономией - коммуной.

Участие в голосовании муниципального совета в качестве кандидата или выборщика является привилегией, предоставляемой только европейским гражданам. Британский выбор и решение покинуть Европейский Союз 1 февраля 2020 года было следствием , что 800 избираемых conseillers municipaux британской национальности больше не имеют право быть переизбран 15 марта 2020 года [2]

Состав [ править ]

Количество мест в муниципальном совете зависит от количества жителей. Это количество установлено законом: [3] 7 мест для муниципалитетов с населением менее 100 человек и 69 мест для муниципалитетов с населением более 300 000 человек.

Количество советников зависит от размера города. Указ от 27 января 1977 года дает это количество на основе слоев населения муниципалитета от 9 членов для более мелких муниципалитетов до еще 49 городов с населением 300 000 человек. [4]

Закон от ноября 1982 года, который является частью пакета реформ, проводимых Законом от 31 декабря 1982 года в отношении административной организации Парижа, Марселя, Лиона и общественных учреждений для сотрудничества (Закон PLM) по конкретному случаю трех В крупнейших городах Франции изменился состав муниципальных советов, сохранив прежние слои населения, с 9 до 49 членов. [5]

Наконец, законом от 17 мая 2013 г. было снижено с 9 до 7 количество членов совета в небольших общинах с населением менее 100 человек: [6] [7]

Количество муниципальных советников по демографической структуре
(действует для муниципалитетов в 2014 г.)
Кол-во жителей<100<500<1500<2500<3500<5000<10 000<20 000<30 000<40 000
Количество советников71115192327293335 год39
Кол-во жителей<50 000<60 000<80 000<100 000<150 000<200 000<250 000<300 000≥ 300 000
Количество советников43 год4549535559616569

Для Парижа, Лиона и Марселя количество советников, которое не следует путать с советниками района или сектора, которые более многочисленны, но имеют ограниченные полномочия, определяется Законом о PLM  : [8]

Количество советников в округах трех крупных городов
ВиллеЛион [9]Марсель [9]Париж [10]
Количество муниципальных советников73 муниципальных советника101 муниципальный советник163 советника Парижа

Члены совета избираются всеобщим прямым голосованием сроком на шесть лет и могут быть переизбраны. Голосование проводится в соответствии с французскими избирательными процедурами .

Выборы [ править ]

Основная статья: Муниципальные выборы во Франции

Избирательная система различается в зависимости от размера муниципалитета. [Примечание 1] Срок полномочий выборных должностных лиц составляет 6 лет. Срок полномочий депутатов городского совета не ограничен.

В 2013 году в законе было проведено различие между муниципалитетами с населением менее 3500 человек и более крупными: первые избирали своих муниципальных советников по двухэтапной системе , а второй - по пропорциональному представительству в два тура. В муниципалитетах с населением менее 3500 жителей муниципальные советники избираются большинством голосов в два тура, а в муниципалитетах с населением менее 2500 человек кандидат не должен регистрироваться для избрания.

Начиная с выборов 2014 года , порог в 3500 жителей был снижен до 1000 жителей, чтобы облегчить равенство между мужчинами и женщинами на выборных должностях: теперь голосование по принципу множественности при всех используется только в коммунах с населением менее 1000 человек. Для коммун с населением более 1000 человек используется пропорциональное представительство . [11] Кроме того, могут быть избраны кандидаты, зарегистрировавшие свою кандидатуру в префектуре или субпрефектуре, независимо от размера муниципалитета.

Коммуны до 1000 жителей [ править ]

Выборы муниципальных советников проводятся по принципу множественного голосования в два тура с паначагией : [12]

  • В первом туре кандидаты избираются, если они получают абсолютное большинство поданных голосов и не менее четверти зарегистрированных избирателей;
  • Во втором туре достаточно простого большинства. Если два или более кандидатов получают одинаковое количество голосов, на выборах побеждают самые старые кандидаты, если на выборах нельзя определить количество выигранных мест. [13]

Чтобы быть избранным, кандидат должен зарегистрироваться в префектуре или субпрефектуре. [14] Допускаются кандидаты, не включенные в список или неполные списки [15], но не могут быть избраны, если они ранее не подавали заявку на выдвижение своей кандидатуры. Голосование регистрируется индивидуально, и разрешается паначагация : Избиратели имеют право изменить бюллетень, выбрав кандидатов из различных списков.

Коммуны с 1000 и более жителей [ править ]

Члены совета избираются на основе пропорционального представительства в два тура [16], при этом победивший список получает дополнительные места. Список победителей (абсолютное большинство в первом туре, относительное большинство во втором) получает половину мест. Другая половина распределяется пропорционально между всеми списками с минимум 5% голосов (первый или второй тур, в зависимости от обстоятельств). [17]

Списки заблокированы. Избиратели не могут выбирать отдельных кандидатов из списков, но должны голосовать за весь список. Каждый список должен содержать столько имен, сколько мест для заполнения.

Муниципальный совет может состоять из представителей из одного списка:

  • Если в первом или втором раунде представлен только один список
  • Если, несмотря на наличие нескольких списков, только один список получил более 5% голосов, необходимых для участия в распределении мест,
  • Если бы между двумя раундами все списки были объединены в один.

Особые случаи Парижа, Лиона и Марселя [ править ]

Три крупнейших города Франции - Париж, Марсель и Лион - разделены на избирательные зоны, соответствующие округу в Париже и Лионе, или образованы путем объединения двух округов в одном районе для Марселя.

Каждый из этих секторов избирает муниципальных советников в соответствии с процедурой голосования в городах с населением более 1000 жителей. Затем места для членов муниципальных советов распределяются в соответствии с теми же правилами между членами списка, не назначенными в совет. Все члены совета, избранные в каждом избирательном округе, образуют совет округа. Город Париж, начиная с 1964 года, представляет собой уникальный случай, будучи одновременно и коммуной, и департаментом, он представлен только одной совещательной ассамблеей, именуемой Советом Парижа , который выполняет как роль муниципального совета, так и общий совет . Мэр Парижа также выступает в качестве председателя Генерального совета департамента Парижа.

Полномочия [ править ]

Муниципальный совет возглавляет мэр и коллективно обладает законодательной властью на территории коммуны.

Мэр, в первую очередь отвечающий за подготовку и выполнение решений совета, [18] избирается советом по двухтуровой системе . [19] Начиная с муниципальных выборов 2008 года, выборы заместителей мэров в муниципалитетах с населением более 3500 человек проводятся по «партийному списку абсолютным большинством, без разделения или преференциального голосования». В каждом из списков кандидатов на эти должности «разрыв между количеством кандидатов каждого пола не может быть больше одного» [20], чтобы обеспечить сбалансированное представительство обоих полов.

Муниципальный совет имеет право регулировать дела сообщества посредством своих обсуждений. Совет уполномочен принимать все решения, касающиеся управления коммунальным хозяйством [21], за исключением случаев, когда закон прямо поддерживает мэра или другой административный орган.

Совет принимает решения об использовании собственности в муниципалитете.

Совет голосует по муниципальному бюджету, подготовленному мэром и его заместителями, и по ставкам местных налогов , создает и устраняет рабочие места муниципальных чиновников, разрешает приобретение и отчуждение коммуны [22], утверждает ссуды и гранты для города, установленные тарифы на коммунальные услуги и парковку на ул.

Совет принимает планы местного развития , открывает начальные школы и детские сады.

Город владеет общественным достоянием (школы, муниципальные дороги, сады и т. Д.) И, если применимо, частной территорией. Общественное достояние защищено правилами неотчуждаемости [23], и закон предусматривает санкции для защиты этой собственности. [24] [25]

Операция [ править ]

Совет собирается не реже одного раза в квартал. На практике он обычно собирается раз в месяц.

Городской совет принимает свои правила процедуры в рамках закона. Мэр будет вызывать совет для того , всякий раз , когда он сочтет это необходимым , а также строить демократическую легитимность этого собрания , избранного всеобщим прямым голосованием.

Члены городского совета созываются по относительно строгим правилам, действительно, общий кодекс местного самоуправления устанавливает минимальное время для созыва собрания заранее, чтобы совет мог подготовиться к собранию. В связи с этим депутаты городского совета могут, если считают, что они представляют информацию, потребовать представления дополнительных документов. Эта практика часто является причиной отмены городского совета.

Соблюдаются правила кворума: для того, чтобы решение было действительным, должно присутствовать минимальное количество представителей. В случае отсутствия кворума мэр должен отложить обсуждение и созвать новый совет, для которого кворум не требуется, чтобы не блокировать функционирование учреждения.

Любой гражданин может оспаривать и спорить с советом. В случае серьезной неисправности совет может запросить постановление о роспуске у Совета министров.

Мэр [ править ]

Муниципальный совет каждой коммуны избирает мэра города. Мэр председательствует в совете, который организует работу и проводит обсуждения.

Мэр также имеет значительные полномочия и свои собственные обязанности, такие как ответственность за деятельность муниципальной полиции или ответственность за руководство персоналом муниципального совета.

Городской совет по делам детей (CME), молодежи (CMJ) и пенсионеров (CMS) [ править ]

Существуют определенные коммуны с детскими советами и / или молодежными советами с несколькими названиями (муниципальные советы молодежи, местные советы молодежи, молодежный форум и т. Д.).

Первые муниципальные молодежные советы во Франции были созданы между 1963 и 1967 годами (включая Седан и множество других средних городов). [26] Эти эксперименты не испытали такой прочности или тех же средств массовой информации, что детские советы Шильтигхейма ( Нижний Рейн ) в 1979 году, часто представляемые как первый французский политический опыт. Другие советы были созданы в 1980 году, но особенно с 1990-х и начала 2000-х годов.

Эти неформальные органы создаются муниципальными советами. Их режим работы варьируется в зависимости от коммуны, возраста (от 9 до 25) и режима ввода (выборы в муниципалитет, школы, назначение в представительных ассоциациях, волонтерство и т. Д. Смешанная система).

Эти пространства носят рекомендательный характер (его обсуждения не имеют регулирующих полномочий, если они не одобрены резолюцией избранного совета или мэра ), но также позволяют молодым людям действовать от имени своей страны и действовать. Формально их часто возглавляет или обслуживает муниципальный советник.

Каждая община, желающая иметь детский или молодежный совет, свободно определяет правила работы и действует в соответствии с основополагающими принципами республики, такими как принцип недискриминации. Обычно они встречаются в рамках проектов комитетов или групп 1-2 раза в месяц и пленарных заседаниях 2–3 раза в год. Средний срок владения - около 2 лет.

По данным французской национальной ассоциации детских и молодежных советов, в которую входят муниципалитеты, создавшие одну из этих групп, в настоящее время на национальном уровне насчитывается 2000 групп. [27]

В некоторых муниципалитетах созданы советы старших должностных лиц, действующие по правилам, аналогичным правилам молодежных советов: например, Антони, От-де-Сен .

Заметки [ править ]

  1. ^ Правила выборов членов Совета можно найти в Избирательном кодексе Франции.

Ссылки [ править ]

  1. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-29» [Общий кодекс для местных властей - статья L2121-29] (на французском языке). Легифранс. 24 февраля 1996 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  2. ^ https://www.courrierinternational.com/article/reportage-municipales-ces-elus-que-le-brexit-prive-de-leurs-droits
  3. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-2» [Общий кодекс для местных властей - статья L2121-2] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  4. ^ " Декрет № 77–90 от 27 января 1977 г. ВАЖНАЯ ПЕРЕСМОТР DU CODE DE L'ADMINISTRATION COMMUNALE ET CODIFICATION DES TEXTES LEGISLATIFS APPLICABLES AUX COMMUNES (PREMIERE PARTIE: LEGISLATIVE)" [Указ № 77-90 от 27 января 1977 г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОДЕКС И ОБЪЕДИНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРИМЕНИМОГО К ОБЩЕСТВАМ (ЧАСТЬ I: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ)] (на французском языке). Легифранс. 27 января 1977 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  5. ^ «Закон № 82-974 от 19 ноября 1982 года. МОДИФИКАЦИЯ LE CODE ELECTORAL ET LE CODE DES COMMUNES RELATIVE A L'ELECTION DES CONSEILLERS MUNICIPAUX ET AUX CONDITIONS D'INSCRIPTION DES FRANCAIS ETABLIS HORS DE FRANCE SUR SUR LISTES LISTES LISTES Law» 82-974 от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Избирательный кодекс и кодекс общин по выборам муниципальных советников и условиям регистрации граждан Франции за пределами Франции по избирательным избирательным округам»] (на французском языке). Легифранс. 19 ноября 1982 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  6. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-2» [Общий кодекс для местных властей - статья L2121-2] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  7. ↑ Потье, Фредерик (24 июня 2013 г.). "L'architecte, la parité et le métronome: retours sur l'édification de nouvelles règles électorales pour les élections locales" [Архитектор, паритет и метроном: пересмотр создания новых избирательных правил для местных выборов]. La Semaine juridique, édition Администрации и коллективные территории (на французском языке) (2187).
  8. ^ Закон № 82-1169 от 31 декабря 1982относящиеся к административной организации в Париже, Марселе, Лионе и общественных учреждений для сотрудничества.
  9. ^ a b « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2513-1» [Общий кодекс местных властей - статья L2513-1] (на французском языке). Легифранс. 24 февраля 1996 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  10. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2512-3» [Общий кодекс местных властей - статья L2512-3] (на французском языке). Легифранс. 24 февраля 1996 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  11. ^ « Письмо о намерениях № 2013-403 от 17 мая 2013 года, относящееся к выборам муниципальных властей, муниципальных властей и муниципальных властей, и измененных избирательных календаря» [Закон № 2013-403 от 17 мая 2013 года о выборах советники департаментов, муниципальные и муниципальные советники и внесение изменений в избирательный календарь] (на французском языке). Легифранс. 8 ноября 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  12. ^ « Избирательный кодекс - статья L252» [Избирательный кодекс - статья L252] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  13. ^ « Избирательный кодекс - статья L253» [Избирательный кодекс - статья L253] (на французском языке). Легифранс. 13 марта 1983 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  14. ^ "Избирательный кодекс - статья L255-4" . Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  15. ^ « Избирательный кодекс - статья L255-3» [Избирательный кодекс - статья L255-3] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  16. ^ « Избирательный кодекс - статья L260» [Избирательный кодекс - статья L260] (на французском языке). Легифранс. 13 марта 1983 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  17. ^ « Избирательный кодекс - статья L262» [Избирательный кодекс - статья L262] (на французском языке). Легифранс. 13 марта 1983 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  18. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-21» [Общий кодекс для местных властей - статья L2122-21] (на французском языке). Легифранс. 20 декабря 2003 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  19. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-7» [Общий кодекс для местных властей - статья L2122-7] (на французском языке). Легифранс. 16 марта 2008 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  20. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-7-2» [Общий кодекс для местных властей - статья L2122-7-2] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  21. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-29» [Общий кодекс для местных властей - статья L2121-29] (на французском языке). Легифранс. 24 февраля 1996 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  22. ^ « Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2241-1» [Общий кодекс для местных властей - статья L2241-1] (на французском языке). Легифранс. 14 мая 2009 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  23. ^ « Общий кодекс собственности публичных лиц. - Статья L3111-1» [Общий кодекс собственности государственных организаций. - Статья L3111-1] (на французском языке). Легифранс. 1 июля 2006 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  24. ^ « Общий кодекс собственности публичных лиц. - Статья L2132-1» [Общий кодекс собственности государственных организаций. - Статья L2132-1] (на французском языке). Легифранс. 1 июля 2006 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  25. ^ « Общий кодекс собственности публичных лиц. - Статья L2132-2» [Общий кодекс собственности государственных организаций. - Статья L2132-2] (на французском языке). Легифранс. 1 июля 2006 . Проверено 7 ноября 2014 года .
  26. ^ Koebel, Майкл (1997). Le recours à la jeunesse dans l'espace politique local. Les consils de jeunes en Alsace (thèse de doctorat) [ Использование молодежи на местной политической арене. Молодежные советы в Эльзасе. (Докторская диссертация) ] (на французском языке). Страсбургский университет человеческих наук. п. 1469.
  27. ^ "Les Territoires" [Территории] (на французском языке). Национальная ассоциация детей и подростков . Проверено 8 ноября 2014 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • (на французском языке) Quel est le rôle du consilunicipal?
  • (на французском языке) Сайт национальной ассоциации детей и подростков