Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

CORDS (гражданские операции и поддержка сельского развития) была программой умиротворения правительств Южного Вьетнама и США во время войны во Вьетнаме . Программа была создана 9 мая 1967 года и включала военный и гражданский компоненты обоих правительств. Целью CORDS было заручиться поддержкой правительства Южного Вьетнама со стороны его сельского населения, которое в значительной степени находилось под влиянием или контролировалось повстанческими коммунистическими силами Вьетконга (ВК) и Северо-Вьетнамской народной армией Вьетнама (PAVN).

Карта Южного Вьетнама с указанием провинций и военно-тактических зон (I, II, III и IV корпуса).

В отличие от более ранних программ умиротворения во Вьетнаме, CORDS рассматривается многими властями как «успешная интеграция гражданских и военных усилий» в борьбе с повстанцами. К 1970 году США считали, что 93% сельского населения Южного Вьетнама проживало в «относительно безопасных» деревнях. КОРДЫ были распространены на все 44 провинции Южного Вьетнама, и коммунистическое восстание было значительно уменьшено. [1] Критики, однако, описали программы умиротворения и CORDS такими терминами, как «иллюзия прогресса». [2] CORDS был, по оценке его первого лидера Роберта В. Комера , "слишком маленьким, слишком запоздалым". [3] : 16

С выводом вооруженных сил США и большого числа гражданского персонала CORDS был упразднен в феврале 1973 года. Временные успехи CORDS были подорваны в 1970-х, поскольку война превратилась в основном в борьбу между обычными вооруженными силами Южного и Северного Вьетнама, а не в повстанческое движение . В 1975 году преобладал Северный Вьетнам.

Южновьетнамские попытки умиротворения [ править ]

Продолжающаяся борьба во время войны во Вьетнаме за поддержку правительства Южного Вьетнама сельским населением была названа умиротворением. Для американцев программы умиротворения часто назывались фразой завоевывая сердца и умы .

Антикоммунистическое правительство Южного Вьетнама Нго Динь Зием (1955–63) имело опору среди городского и католического населения. Правительство контролировало города и крупные поселки, но попытки Дима распространить государственную власть на деревни, где проживала большая часть населения, были в основном безуспешными. Вьетконг получал поддержку и мобилизовал крестьянство, чтобы выступить против правительства. Между 1956 и 1960 годами ВК учредила программу земельной реформы, лишив помещиков собственности и раздав земли фермерам. [4] : 11–5

В 1959 году Дием возродил программу агровилля французской эпохи с целью переселения крестьян в новые сельскохозяйственные поселения, в которых были школы, медицинские клиники и другие объекты, поддерживаемые правительством. Программа провалилась из-за сопротивления крестьян, плохого управления и срывов со стороны ВК, использовавших партизанские и террористические методы. В 1961 году правительство приступило к реализации Стратегической программы Гамлета , частично разработанной Робертом Томпсоном , британским экспертом по борьбе с повстанцами. Идея заключалась в том, чтобы переселить сельских жителей в укрепленные деревни, где они будут участвовать в силах самообороны для их защиты и изоляции от партизан. Посол США в Южном Вьетнаме Программу поддержали Фредерик Нолтинг и официальный представитель ЦРУ Уильям Колби . Генерал Лайонел К. МакГарр , начальник Консультативной группы военной помощи в Южном Вьетнаме, выступил против этого, отдав предпочтение мобильной профессиональной южновьетнамской армии Республики Вьетнам (ARVN), выполняющей то, что позже будет называться миссией поиска и уничтожения, а не обороной. села и территория. [5] Программа была реализована слишком быстро и принудительно, и к 1964 году многие из 2600 стратегических деревень попали под контроль ВК. [4] : 22–3

Следующая итерация программы умиротворения произошла в 1964 году, когда впервые в планировании принимало непосредственное участие посольство США и командование военной помощи Вьетнаму (MACV), преемник MAAG. Программа умиротворения Чиен Тханг («Борьба за победу») была менее амбициозной, чем программа «Стратегическая деревня», предполагавшая постепенное расширение, как «нефтяное пятно», с территорий, контролируемых правительством, на районы, контролируемые ВК, путем обеспечения безопасности и обслуживания сельских районов. Наряду с программой Чиен Тханг была связана программа Hop Tac (Победа), впервые непосредственно вовлекающая американские военные в умиротворение. Hop Tac предполагал постепенное расширение за пределы Сайгонатерриторий, находящихся под контролем правительства Южного Вьетнама. Эти программы также потерпели неудачу, поскольку АРВН не смогло обеспечить надлежащую безопасность сельских жителей в спорных районах. [4] : 25–30

Введите американцев и северных вьетнамцев [ править ]

В 1965 году и Соединенные Штаты, и Северный Вьетнам быстро увеличили численность своих солдат в Южном Вьетнаме. Коммунистические силы насчитывали 221 000 человек, включая примерно 105 батальонов ВК и 55 батальонов ПАВН. К концу года количество американских солдат во Вьетнаме составило 175 000, а ARVN - более 600 000 человек. Командующий генерал Уильям Уэстморлендотказался от использования армии США для умиротворения сельских районов, вместо этого использовал превосходство США в мобильности и огневой мощи для поиска и борьбы с подразделениями VC и PAVN. Обострение конфликта заставило многих крестьян и сельских жителей спасаться бегством в города. Число внутренних беженцев увеличилось примерно с 500 000 в 1964 году до одного миллиона в 1966 году. К декабрю 1966 года Южный Вьетнам мог только утверждать - оптимистично с точки зрения США - контролировать 4700 из 12 000 деревень и 10 из 16 миллионов жителей страны [4 ] : 31–43

Роберт Комер (слева) встречается с президентом Джонсоном.

В феврале 1966 года президент Линдон Джонсон на встрече с лидерами Южного Вьетнама и Америки на Гавайях продвигал концепцию умиротворения, чтобы «проповедовать Евангелие умиротворения в сердцах и умах всех заинтересованных сторон». [4] : 70–1 Вскоре после этого он назначил сотрудника ЦРУ и члена Совета национальной безопасности Роберта В. Комера («Паяльная лампа Боб») своим специальным помощником по надзору за умиротворением. Задача Комера заключалась в объединении правительственных агентств США - вооруженных сил, Госдепартамента , ЦРУ и Агентства международного развития.- участвует в проектах по умиротворению в единые усилия. Комер рекомендовал возложить ответственность за умиротворение на MACV, возглавляемый Уэстморлендом, через гражданского заместителя, который возглавит усилия США по умиротворению, командуя как военным, так и гражданским персоналом США. Хотя его предложение было непопулярно во всех агентствах, Комер при поддержке Джонсона продолжал настаивать. В качестве промежуточной меры в ноябре 1966 года было создано Управление гражданских операций (OCO) под гражданским руководством для координации всех гражданских программ умиротворения. OCO не удалось, но укрепило мнение Комера и Джонсона о важности лидерства MACV в программе умиротворения. Комер считал, что только у военных было достаточно кадров и ресурсов для реализации столь амбициозной программы. [4] : 71–85

Разработка программы [ править ]

Комер утверждал, что успех умиротворения, к которому стремится Джонсон, может быть достигнут только путем объединения трех задач. Первым и самым основным требованием для умиротворения должна была быть безопасность, потому что сельское население должно было быть изолировано от ВК и PAVN. Если это было достигнуто, силы повстанцев необходимо было ослабить как за счет разрушения их инфраструктуры среди населения, так и за счет разработки программ, направленных на завоевание симпатий народа к правительству Южного Вьетнама и силам США. Третий момент, подчеркнутый Комером, заключался в том, что новую стратегию нужно было применять в широких масштабах, чтобы в лучшем случае повернуть вспять то, что было до того времени, в нерешительной войне. [6] : 77–91

С организационной точки зрения эти цели неявно требовали сосредоточения усилий под одним командованием. По мнению Комера, только американские военные обладали ресурсами и кадрами для реализации широкомасштабного плана умиротворения. После первоначальных оговорок Уэстморленд согласился с планом, но гражданские агентства по-прежнему возражали. Джонсон отменил их, и 9 мая 1967 года была создана CORDS. Комер был назначен одним из трех заместителей командующего Уэстморлендом в звании посла и равном звании трехзвездочного генерала . Это был первый случай в истории США, когда посол служил под военным командованием и имел власть над военным персоналом и ресурсами. [7] [6] : 14

Комер выбрал военного офицера своим заместителем и повторил схему, когда гражданское лицо отвечало за каждый компонент CORDS с военным заместителем, либо, в качестве альтернативы, военный комендант с гражданским заместителем. Он объединил все разнообразные программы по умиротворению и гражданским делам во Вьетнаме - как военные, так и гражданские - под руководством CORDS. Начав с 4980 сотрудников, CORDS расширился до 8 327 человек за первые шесть месяцев работы. В 1968 году CORDS работала во всех 44 провинциях, а в конечном итоге - во всех 250 округах Южного Вьетнама. [8] Около 85 процентов персонала CORDS были военными, остальные - гражданскими лицами. [3] : 12Каждую провинцию возглавлял вьетнамский вождь провинции, обычно полковник, которого поддерживал старший советник американской провинции. Штат советника был разделен на гражданскую часть, которая контролировала развитие территорий и сообществ, и военную часть, которая занималась вопросами безопасности. [6] : 83

Организация и функции [ править ]

Местные и региональные силы ополчения были важным компонентом программы умиротворения по разгрому Вьетконга и обеспечению безопасности деревень.

CORDS на уровне корпуса ( I , II , III и IV корпуса ) имели организацию, аналогичную организации штаб-квартиры в Сайгоне. Генерал с тремя звездами возглавлял каждый корпус с заместителем командира по CORDS, обычно гражданским. В каждом корпусе все 44 провинции Южного Вьетнама возглавлял местный руководитель провинции, обычно полковник армии ARVN, которого поддерживал старший советник американской провинции, будь то военный или гражданский. Штат провинциального советника был разделен на гражданскую часть, которая контролировала развитие территорий и сообществ, и военную часть, которая помогала вьетнамцам в операциях по обеспечению безопасности. [6] : 83

CORDS сосредоточились на поддержке США усилий Вьетнама по умиротворению в трех широких областях: безопасность, централизованное планирование и операции против ВК. Комер быстро увеличил число американских военных советников, назначенных в мобильные консультативные группы, консультирующие региональные и народные силы (РФ / НП) со 141 до 2331. Советники обеспечивали обучение и улучшали вооружение РФ / НПС, а правительство Южного Вьетнама увеличило их число с 300 000 в 1967 году до 517 400 в 1972 году. CORDS также способствовали расширению национальной полиции с 60 000 до 80 000 человек. [9] CORDS также сделали акцент на улучшении поддержки Южным Вьетнамом и реализации закона Чиеу-Хой.программа (поощрение перебежчиков из ВК и ПАВН), программы развития сельских районов, сокращение числа беженцев от войны и улучшение ухода за теми, кто стал беженцами.

Основным приоритетом CORDS было уничтожение политической и вспомогательной инфраструктуры ВК, которая распространилась на большинство деревень страны. Программа Phoenix была самым спорным мероприятием CORDS. Семьсот американских советников помогали правительству Южного Вьетнама в выявлении, захвате, испытании, заключении в тюрьму и часто казнях членов инфраструктуры ВК. В период с 1968 по 1972 год программа Phoenix, согласно статистике CORDS, нейтрализовала 81740 венчурных капиталистов, из которых 26 369 были убиты. 87 процентов этих смертей были приписаны обычным военным операциям Южного Вьетнама и США; Остальные были казнены и, по мнению критиков, часто были невиновными или не участвующими в боевых действиях и были убиты «эскадронами смерти». [6] : 17–21

Тет и его последствия [ править ]

24 января 1968 года Комер предупредил, что «что-то идет по ветру». Семь дней спустя VC и PAVN начали Тетское наступление . Тет ослабил присутствие правительства Сайгона в сельской местности, чему способствовали CORDS. РФ / НПФ покинули сельскую местность в некоторых районах, чтобы защитить города и поселки, потеряв более 6500 человек, включая дезертирство. Тет был военной победой, но психологическим поражением для Южного Вьетнама и его американского союзника, но тяжелые потери венчурных капиталистов способствовали скорейшему возвращению южновьетнамских властей и CORDS в сельскую местность. [4] : 133–43Проект «Восстановление» раздавал сельским жителям продукты питания и строительные материалы и привлекал CORDS к восстановительным работам в городах. К маю 1968 года сельское население, живущее в "относительно безопасных" деревнях, вернулось к уровню 67 процентов, существовавшему до Тета. Посол Эллсуорт Банкер , официальный представитель ЦРУ Уильям Колби , преемник Комера на посту главы CORDS и новый глава MACV, генерал Крейтон Абрамс , убедили правительство Южного Вьетнама приступить к ускоренной программе умиротворения. Потери, понесенные ВК и ПАВН во время Тета и их последующих наступлений в 1968 году, позволили CORDS усилить свои программы в сельской местности. [4] : 144–59

Оценки CORDS [ править ]

Джон Пол Ванн (белая рубашка) и его сотрудники CORDS в их штаб-квартире в Плейку в 1968 году.

В феврале 1970 года Джон Пол Ванн , начальник CORDS в районе IV корпуса ( дельта реки Меконг к югу от Сайгона), представил Сенату США оптимистичный отчет о прогрессе в отношении умиротворения.. По словам Ванна, в IV корпусе человек мог ехать в светлое время суток без вооруженного сопровождения в любую из 16 провинциальных столиц впервые с 1961 года. Менее 800 000 человек из шести миллионов человек, проживавших в IV корпусе, участвовали в состязаниях или VC. -контролируемые территории. 30 000 венчурных капиталистов дезертировали по программе Chieu Hoi. В 1969 году число беженцев сократилось с 220 000 до менее чем 35 000, а производство риса увеличилось почти на 25 процентов. Ванн, гражданское лицо после ухода из армии в качестве подполковника, имел под своим командованием 234 американских гражданских и 2138 военных советников. Более 300 000 вооруженных вьетнамских солдат, ополченцев и полиции в районе Корпуса получали консультации и помощь со стороны CORDS. [10]

CORDS был разработан для борьбы с крестьянским маоистским восстанием ВК в Южном Вьетнаме. «Один из парадоксов войны во Вьетнаме состоит в том, что восстание с южными корнями, которое спровоцировало военное вмешательство США, было значительно умиротворено - хотя ни в коем случае не искоренено - к тому времени, когда последние крупные сухопутные войска США покинули Южный Вьетнам». Годы, прошедшие после неудач во время Тета, с 1969 до начала 1972 года, показали "непрерывный рост безопасности населения по всему Южному Вьетнаму и дальнейшее разрушение ВК. ВК играла лишь незначительную роль в коммунистических наступлениях 1972 и 1975 годов , последнее привело к завоевание Южного Вьетнама обычными вооруженными силами Северного Вьетнама. [11]

Когда война стала больше полагаться на обычные вооруженные силы Южного и Северного Вьетнама, умиротворение с помощью CORDS стало менее актуальным. После вывода из Вьетнама вооруженных сил США и большого количества гражданского персонала CORDS был прекращен в феврале 1973 г. [12] :

CORDS был успешным по нескольким причинам. Программа успешно объединила военные и гражданские усилия США по разгрому повстанцев в Южном Вьетнаме. Улучшились связь и сотрудничество между правительством США и Южного Вьетнама; CORDS возродили несколько ранее неудачных попыток умиротворения; Лидеры CORDS Комер и Колби убедили Южный Вьетнам предпринять наступление в сельских районах после Тета, чтобы бросить вызов давнему главенству Вьетконга во многих областях страны; и CORDS в некоторой степени убедили правительство Южного Вьетнама заменить коррумпированных и некомпетентных чиновников. [12] : 115–6

Однако программы умиротворения CORDS «не смогли преодолеть ненадлежащее выполнение правительством Южного Вьетнама планов и программ, его вездесущую коррупцию или его неспособность создать прочную, устойчивую политическую базу». [12] : 116 В свете исхода войны основатель CORDS Комер объяснил возможный провал умиротворения "слишком маленьким, слишком поздним". [3] : 100 Ричард Хант пришел к аналогичному выводу в своей книге « Умиротворение: американская борьба за сердца и умы Вьетнама».что «сторонники умиротворения надеялись, что это вызовет коренное преобразование Южного Вьетнама. Но даже если бы это преобразование произошло, оно, скорее всего, заняло бы слишком много времени и в любом случае истощило бы терпение американского народа, неизбежно подорвав политическую поддержку В Соединенных Штатах." [4] : 279

См. Также [ править ]

  • Программа Феникс

Ссылки [ править ]

  1. ^ Уайт, Джереми Патрик «Гражданские дела во Вьетнаме» Центр стратегических и международных исследований, Вашингтон, округ Колумбия, стр. 10-11 http://csis.org/files/media/csis/pubs/090130_vietnam_study.pdf , доступ 18 Май 2014 г .; Липсман, Сэмюэл и Дойл, Эдвард . Опыт Вьетнама: борьба за время. Бостон: Boston Publishing Company, 1983, стр. 74-76.
  2. ↑ Фишер, Кристофер, «Иллюзия прогресса» Pacific Historic Review , Том 75, № 1 (февраль 2006 г.), стр. 25-55
  3. ^ a b c Коффи, майор Росс (март – апрель 2006 г.). «Пересмотр шнуров: необходимость единства усилий для обеспечения победы в Ираке». Военное обозрение .
  4. ^ a b c d e f g h i Хант, Ричард (1995). Умиротворение: американская борьба за сердца и умы Вьетнама . Westview Press. ISBN 9780813311821.
  5. ↑ Ахерн, Томас, Рассекреченный Вьетнам: ЦРУ и Меры по подавлению восстания Лексингтон, Кентукки: Университет Кентукки Press, 2009, стр. 77-78
  6. ^ a b c d e Андраде, Дейл; Уиллбанкс, Джеймс (март – апрель 2006 г.). "CORDS / Phoenix. Уроки борьбы с повстанцами из Вьетнама на будущее". Военное обозрение .
  7. ↑ Scoville, Thomas W. Reorganizing for Pacification Support Center of Military History, United States Army, 1982, pp. 60-65 http://www.history.army.mil/books/Pacification_Spt/Ch5.htm , по состоянию на 18 мая 2014 г.
  8. ^ Уайт, Джереми Патрик Центр стратегических и международных исследований «Гражданские дела во Вьетнаме» http://csis.org/files/media/csis/pubs/090130_vietnam_study.pdf , по состоянию на 20 мая 2014 г.
  9. ^ Стюарт, д-р Ричард У. "CORDS и опыт Вьетнама: Межведомственная организация по подавлению повстанцев и умиротворению" Помощь в обеспечении безопасности: США и международные исторические перспективы Ливенворт, KS: Combat Studies Institute Press, 2006, стр. 257-258 http: / /usacac.army.mil/cac2cgsc/carl/download/csipubs/2006Symposium.pdf , по состоянию на 22 мая 2014 г.
  10. ^ Ванны, Джон Пол «Вступительный» Сенат комитетмеждународным отношениям, февраль 17-20, 1970, http://www.virtual.vietnam.ttu.edu/cgi-bin/starfetch.exe?vbD2hmHECIZKQUVMKlF7h33wD.1pjN0Bs@J7DG6RZzPTyDoG9j7hwX444GE72qP.bM1YIymqBmpBfX4yPa .STEvRw6QS.WQgYQog8VNzW6A / 0440308002.pdf Архивировано 4 марта 2016 г. в Wayback Machine , по состоянию на 27 мая 2014 г.
  11. ↑ Record, Джеффри и Террилл, В. Эндрю, «Ирак и Вьетнам: различия, сходства и выводы», май 2004 г., стр. 24-25, http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/oo367.pdf , доступ 27 мая 2014 г.
  12. ^ a b c Джонс, Фрэнк (2013). Паяльная лампа: Роберт Комер и создание политики умиротворения Вьетнама . Издательство Военно-морского института. ISBN 978-1612512280.

Внешние ссылки [ править ]

  • Материалы по CORDS доступны в Информационном центре USAID по развитию опыта (USAID / DEC)