Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Друзья клиновых правительства ирландской окружающей среды Ирландии , известная как климат Case Ирландия , [1] является частью судебного процесса изменения климата в Верховном суде ирландского . В этом деле Верховный суд отменилНациональный план смягчения последствий изменения климата, принятый правительством Ирландии на 2017 год на том основании, что в нем отсутствовала конкретность, требуемая Законом Ирландии о действиях в области климата и низкоуглеродном развитии 2015 года (Закон о климате 2015 года). Верховный суд приказал правительству создать новый план, соответствующий Закону о климате 2015 года.

Фон [ править ]

Дело касалось Национального плана смягчения последствий (План), который был опубликован 19 июля 2017 года. [2] Закон о климате 2015 года обеспечивает основу для создания «низкоуглеродной, устойчивой к изменению климата и экологически устойчивой экономики к концу года. 2050 год »(национальная цель перехода). [3] Закон о климате 2015 г. требует, чтобы для того, чтобы государство могло реализовать национальную цель перехода, правительство разработало и одобрило национальный план смягчения последствий [4], в котором указывается «способ, которым оно предлагает достичь цели перехода на национальном уровне». [5]

В 2015 году Ирландия занимала третье место в ЕС по выбросам парниковых газов на душу населения . [6] В 2017 году Консультативный совет по изменению климата, независимый статутный орган Ирландии, представил свой отчет правительству. Он прогнозировал, что Ирландия не достигнет своих целей на 2020 год «со значительным отрывом». В нем сообщается, что для Ирландии «необходимы» дополнительные стратегии и меры для достижения своих целей к 2030 году и что реализация «эффективных дополнительных политик» «срочно» необходима для достижения Ирландии цели 2050 года. [7] Председатель Совета, профессор Джон Фицджеральд, прокомментировал, что План содержит «несколько решений» и его будет недостаточно для достижения национальной цели перехода Ирландии.[8]

Дело было возбуждено группой экологических активистов «Друзья окружающей среды Ирландии» (FIE), некоммерческой компанией с ограниченной ответственностью и зарегистрированной благотворительной организацией в Ирландии. [9] На возбуждение дела FIE вдохновили другие дела, связанные с глобальным климатом, включая дело Ургенды и дела Джулианы. v США . FIE заявила, что надеется, что судебный процесс приведет к более амбициозным действиям правительства по борьбе с изменением климата . [10] Решение FIE о возбуждении дела получило значительную общественную поддержку, поскольку ходатайство в поддержку истцов собрало более 20 000 подписей. [10]

Высокий суд [ править ]

В Высоком суде FIE утверждала, что План был ultra vires Закона о климате 2015 года и что План нарушал права, предусмотренные ЕКПЧ и Конституцией Ирландии (Конституция). Он утверждал, что правительство при утверждении Плана не приняло мер для обеспечения сокращения выбросов в краткосрочной и среднесрочной перспективе и, следовательно, не сможет достичь целей, которые международное сообщество сочло необходимыми. Он опирался на тот факт, что, несмотря на рекомендации Межправительственной группы экспертов по изменению климатачто выбросы должны сократиться как минимум на 25-40% в период 1990-2020 годов, чтобы ограничить глобальное потепление на 2 ° C по сравнению с доиндустриальными уровнями, План предусматривал увеличение выбросов на 10% в этот период. FIE отметила, что потребуется еще большее сокращение для достижения цели Парижского соглашения по ограничению глобального потепления на 1,5 ° C по сравнению с доиндустриальными уровнями. FIE добивалась отмены решения правительства об утверждении Плана и распоряжения о его пересмотре в соответствии с требованиями Закона о климате 2015 года. [11] [12]

Правительство утверждало, что План как государственная политика не подлежит судебной защите. Они также утверждали, что, поскольку FIE является компанией, а не физическим лицом, FIE не имеет права требовать личных прав в соответствии с ЕКПЧ или Конституцией. [13]

Г-н судья МакГрат вынес решение для Высокого суда 19 сентября 2019 года. Высокий суд установил, что FIE действительно имел право приводить аргументы, основанные на правах, и согласился для целей дела, что существует не перечисленное конституционное право на «окружающая среда, соответствующая человеческому достоинству». Однако было установлено, что План не нарушал это право или конституционные права на жизнь или физическую неприкосновенность, как заявляет FIE. Высокий суд постановил, что этот план не является ultra vires Закона о климате 2015 года, отметив «значительную свободу усмотрения», которой обладает правительство. В исках помощи было отказано. [12] [14]

Верховный суд [ править ]

После того, как их дело было безуспешно в Высоком суде, Верховный суд согласился рассмотреть дело напрямую, что позволило FIE «перепрыгнуть через лягушку» в Верховный суд через Апелляционный суд. В своем решении Верховный суд отметил, что дело имело «общественное и юридическое значение» и что между сторонами не было споров относительно серьезности изменения климата, климатической науки, лежащей в основе Плана, или вероятного увеличения выбросов в течение Срок действия Плана. [13]

В состав Верховного суда входило семь судей: Кларк С.Дж., Ирвин П., О'Доннелл Дж., МакМенамин Дж., Данн Дж., О'Мэлли Дж. И Бейкер Дж. [1] Такой состав зарезервирован для дел особой важности или сложности. [12] Дело слушалось в течение двух дней. Решение, которое единодушно поддержали все семь судей, было вынесено председателем Верховного суда Кларком 31 июля 2020 г. [1]

Верховный суд постановил, что план подлежит судебному пересмотру, поскольку суд рассматривал не адекватность государственной политики, а вместо этого обязательство правительства разработать план в соответствии с Законом о климате 2015 года. [15]

Верховный суд отменил План, посчитав его ultra vires of the Government, поскольку он не соответствует требованиям Закона о климате 2015 года, поскольку в нем не содержится конкретных деталей относительно того, как будет достигнута национальная цель перехода. [16] Суд установил, что План не соответствует уровню детализации, требуемому в соответствии с Законом о климате 2015 года. [17] Кларк CJ назвал части Плана «чрезмерно расплывчатыми или амбициозными». Он пояснил, что План должен содержать достаточно информации, чтобы позволить заинтересованному представителю общественности понять и оценить, как правительство намеревается достичь своих климатических целей. [18]Суд постановил, чтобы правительство разработало новый план, соответствующий Закону о климате 2015 года и охватывающий весь период, оставшийся до 2050 года. Суд также постановил, что аналогичный план не может быть составлен в будущем. [19]

Хотя FIE добилась успеха в своих аргументах относительно незаконности Плана, они не смогли добиться успеха в своих аргументах, основанных на правах. Суд установил, что FIE, как юридическое лицо, не пользовалась правом на жизнь или физическую неприкосновенность и, следовательно, не имела права с точки зрения различных требований, основанных на правах, которые она пыталась выдвинуть в соответствии с ЕКПЧ и Конституцией. Однако Кларк С.Дж. признал, что конституционные права могут быть задействованы в соответствующем экологическом деле в будущем, хотя он выразил мнение, что право на здоровую окружающую среду не может быть выведено из Конституции. [15] [11]

Реакция [ править ]

Это решение было названо ирландскими СМИ «поворотным моментом в управлении климатом в Ирландии» [15] и «переломным моментом». [16] Это также привлекло внимание международных СМИ. [20] [21] [22]

Ирландский министр по действиям в области климата, сети связи и транспорт , Имон Райана , сказали он «приветствует» решение Верховного суда и поздравляли друг окружающей среды для принятия дела. Он сказал, что постановление должно использоваться для «повышения амбиций» и «расширения возможностей действий». [23]

Воздействие [ править ]

Climate Case Ireland было первым делом, в котором ирландские суды привлекли правительство к ответственности за его бездействие в отношении изменения климата. [20] Это дело является одним из трех столь же громких, «стратегических» климатических дел на международном уровне, в которых национальный суд высшей инстанции установил, что политика правительства по смягчению последствий изменения климата не соответствует закону. [12] Это было третье дело о климате в мире, доведенное до сведения высшего национального суда. [24] Решение было принято после того, как аналогичное решение было подтверждено Верховным судом Нидерландов по делу Ургенда в 2019 году. Тесса Хан, экологический юрист, работавшая над этим делом, отметила, что решение Ирландии сняло некоторые опасения относительно того, что решение Нидерландов будет одноразовый. [25] Специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде Дэвид Р. Бойд назвал это дело «знаменательным решением», которое «создает прецедент, которому должны следовать суды всего мира». [26]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c «Друзья ирландской окружающей среды против правительства Ирландии и штата» . 2020 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  2. ^ "Национальный план смягчения последствий 2017" (PDF) . 2017 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  3. ^ «Закон о борьбе с изменением климата и низкоуглеродном развитии 2015 - Краткий обзор» . www.mccannfitzgerald.com . Проверено 16 ноября 2020 .
  4. ^ «Закон о климате 2015 г., раздел 3» . 2015 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  5. ^ «Закон о климате 2015 г., раздел 4» . 2015 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  6. ^ «Парниковые газы и изменение климата - ЦСУ - Центральное статистическое управление» . www.cso.ie . Проверено 16 ноября 2020 .
  7. ^ «Отчет о периодическом обзоре Консультативного совета по изменению климата за 2017 год» (PDF) . 2017 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  8. ^ О'Салливан, Кевин. «Консультативный совет по изменению климата резко критикует план правительства по климату» . The Irish Times . Проверено 16 ноября 2020 .
  9. ^ «О нас - друзья ирландской окружающей среды» . www.friendsoftheirishenvironment.org . Проверено 16 ноября 2020 .
  10. ^ a b «Климатический случай» . Климатический случай Ирландии . Проверено 16 ноября 2020 .
  11. ^ a b «Друзья ирландской окружающей среды против Ирландии» . Судебные разбирательства по изменению климата . Проверено 16 ноября 2020 .
  12. ^ a b c d Келлехер, Орла (09.09.2020). «Решение Верховного суда Ирландии по делу« Друзья окружающей среды Ирландии против правительства Ирландии »(« Климатическое дело Ирландии »)» . ЭДЖИЛ: Говори! . Проверено 15 ноября 2020 .
  13. ^ а б Кэролан, Мэри. «Верховный суд рассмотрит апелляцию на« ошибочный »план правительства по борьбе с изменением климата» . The Irish Times . Проверено 15 ноября 2020 .
  14. ^ "Друзья ирландской окружающей среды CLG против правительства Ирландии" . 2019 . Дата обращения 16 ноября 2020 .
  15. ^ a b c Райалл, Айн. «Верховный суд постановил поворотный момент в управлении климатом в Ирландии» . The Irish Times . Проверено 15 ноября 2020 .
  16. ^ а б Кенни, Дэвид. «Мнение: Решение Верховного суда по климатическому плану правительства является переломным моментом» . TheJournal.ie . Проверено 15 ноября 2020 .
  17. ^ Боланд, Лорен. «Верховный суд считает, что план правительства по изменению климата« не оправдывает ожиданий » » . TheJournal.ie . Проверено 15 ноября 2020 .
  18. ^ Кина, Колм. «Отмена судом климатического плана - повод для международного замешательства» . The Irish Times . Проверено 15 ноября 2020 .
  19. ^ "Верховный суд вынес решение в пользу Климатического дела Ирландии" . Зеленые новости Ирландии . 2020-07-31 . Проверено 15 ноября 2020 .
  20. ^ a b Фрост, Рози (31.07.2020). «Граждане Ирландии выиграли дело, чтобы заставить правительство принять меры по изменению климата» . живые . Проверено 15 ноября 2020 .
  21. ^ «Изменение климата:« Огромные »последствия для случая климата Ирландии по всей Европе» . BBC News . 2020-08-01 . Проверено 15 ноября 2020 .
  22. ^ "Los jueces reclaman al gobierno de Irlanda un plan de acción climática más exigente" . La Vanguardia (на испанском языке). 2020-07-31 . Проверено 15 ноября 2020 .
  23. ^ «Министр Райан приветствует решение Верховного суда сегодня в отношении Национального плана смягчения последствий» . www.gov.ie . Проверено 15 ноября 2020 .
  24. ^ «Верховный суд рассмотрит апелляцию Климатического дела Ирландии» . Климатический случай Ирландии . 2020-02-14 . Проверено 15 ноября 2020 .
  25. ^ «Активисты подали на ирландское правительство в суд по поводу его национального климатического плана - и победили» . Мир от PRX . Проверено 15 ноября 2020 .
  26. ^ «В условиях кризиса климата и биоразнообразия появляется надежда: Друзья окружающей среды Ирландии выигрывают историческое« Климатическое дело Ирландии »в Верховном суде Ирландии» . Климатический случай Ирландии . 2020-07-31 . Проверено 15 ноября 2020 .