Военно- морское управление [1], ранее известное как Морской совет или Совет по морским делам [2], было комиссией, отвечавшей за повседневное гражданское управление Королевским флотом в период с 1546 по 1832 год. Совет располагался штаб-квартирой. в Военно-морском ведомстве . [3]
Обзор платы | |
---|---|
Сформирован | 24 апреля 1546 г. |
Предшествующий Совет | |
Растворенный | 1 июня 1832 г. |
Юрисдикция | Королевство Англии Королевство Великобритании |
Штаб-квартира | Управление военно-морского флота |
Исполнительный директор | |
Родительский отдел | Адмиралтейство |
История
Истоки Военно-морского совета впервые начали проявляться в 15 веке, когда к хранителю королей или клерку королевских кораблей в 1414 году присоединился предшественник, а затем подчиненный офис лорда-адмирала Англии, присоединился Хранитель складов. в 1514 году. [4] Когда управление флотом начало расширяться, к нему присоединился клерк-контролер в 1522 году, затем лейтенант Адмиралтейства в 1544 году, затем был добавлен казначей по морским делам в 1544 году. В 1544 году был создан шестой офицер, инспектор и монтажник военно-морского флота , и, наконец, седьмой офицер, названный мастером морской артиллерии, также в 1545 году [5]. Группа к январю 1545 года уже работала как орган, известный как Совет военных кораблей. Морской пехотинец или Совет Его Морского Величества Короля . [6] В первом квартале 1545 г. был изложен официальный меморандум, в котором предлагалось учредить новую организацию, которая формализовала бы структуру для управления военно-морским флотом, которая имела бы четкую цепочку подчинения для выполнения должности. [6] Следуя предыдущим предложениям, Совет военно-морского флота был официально назначен Генрихом VIII 24 апреля 1546 года на основании письма-патента. Первоначально он возглавлялся лейтенантом Адмиралтейства до 1557 года. [7] Совет отвечал за надзор за административными делами флот ( в то время как директива, исполнительные и оперативные обязанности лорда-адмирала остался с Управлением Адмиралтейства и морских дел . [8] в 1557 году лейтенант Адмиралтейства перестал руководить совет Navy , что роль теперь дано казначеем Военно-морской флот также известен как старший комиссар . В начале своей истории он оставался независимым до 1628 года, когда он стал вспомогательным органом Адмиралтейского совета, теперь подчиняющимся Первому лорду Адмиралтейства . В 1660 году казначей военно-морского флота перестал руководить советом и был заменен контролером, который теперь носил новый совместный титул председателя совета . Хотя он был подчиненным органом Адмиралтейского совета, он по-прежнему сохранял свою независимость. до 1832 года. После предложений по реструктуризации Военно-морской службы, внесенных сэром Джеймсом Грэмом, Совет ВМФ был окончательно упразднен (вместе с его вспомогательными советами по больным и травмам , транспорту и победам ) и все функции были объединены под единую ответственность Адмиралтейского совета, а его административные функции были распределены между флотскими лордами .
Обязанности и ответственность
Общие обязанности Navy совета были строительство и обслуживание судов через Королевские верфи в Дептфорд , Вулвиче , Портсмут и Chatham ; деятельность верфей и других военно-морских учреждений. [9] В дополнение к закупке продовольствия (полученного от частных подрядчиков или «агентов»), складов, предметов снабжения и услуг для флота [9], а также снабжения боеприпасами (полученными из Управления боеприпасов ). Он также отвечал за оплату всего гражданского и военно-морского персонала [9] и за назначение младших офицеров и прапорщиков , а также выполнял несколько других дополнительных обязанностей.
- Лейтенант Адмиралтейства: первоначально он председательствовал в Морском совете (1545-1564), а затем был заменен казначеем.
- Казначей военно-морского флота: он был старшим комиссаром правления с 1564 по 1660 годы и контролировал и руководил всеми военно-морскими финансами, хотя на практике его обязанности позже все больше передавались контролеру.
- Контроллер военно-морского флота: он отвечал за военно-морские расходы, он также был председателем Совета с 1660 года до его упразднения в 1832 году.
- Сюрвейер военно-морского флота: он отвечал за военно-морское судостроение, проектирование кораблей и управление Королевскими верфями.
- Секретарь военно-морского флота: он отвечал за повседневное управление Советом и управление его работой, а также был главным секретарем военно-морского ведомства.
- Смотритель морских победителей: он отвечал за управление складами и поставку продуктов питания и напитков для Королевского флота с 1550 по 1679 год, его офис был упразднен и заменен Советом по победе в 1683 году.
- Мастер военно-морской артиллерии: он был специально назначенным офицером из Управления артиллерии, ответственным за снабжение военно-морской артиллерией, членом которого он был кратко (1561-1569).
- Контроллер счетов кладовщиков: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
- Контроллер счетов казначея: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
- Контролер победных счетов: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
Примечание: Военно- морская касса (область казначея военно-морского флота) была независимой от Совета; хотя уполномоченные Совета должны были санкционировать платежи, все средства хранились и выдавались кассой (которая также была известна как Военно-морское казначейство) .
Дочерние правления
По мере роста флота Адмиралтейство стремилось сосредоточить деятельность Военно-морского совета на двух областях: корабли и их обслуживание и военно-морские расходы. Поэтому с середины до конца 17 века начали создаваться несколько вспомогательных советов для наблюдения за другими аспектами работы совета. [10] они включали:
- Совет Победителей (1683-1832) отвечал за обеспечение военно-морского персонала достаточным количеством еды, питья и припасов.
- Департамент по делам больных и раненых (создан временно во время войны с 1653 г., на постоянной основе с 1715 г., с 1806 г. объединен в Транспортный совет) и отвечал за оказание медицинских услуг военно-морскому флоту и управление заключенными война.
- Совет транспорта (1690-1724, восстановил 1794, объединены в снабжении продовольствием Совета в 1817 году), был ответствен за предоставление транспортных услуг , а также для транспортировки материалов и военной техники.
Каждый из этих вспомогательных советов получил определенную степень независимости (хотя они оставались, по крайней мере номинально, под надзором Военно-морского совета). [11]
Старшие должностные лица и комиссары
Период Тюдоров и Стюартов
Включен список старших офицеров и комиссаров 1546-1660 гг.
- лейтенант Адмиралтейства (Он председательствовал на Совет Navy от 1546-1564 , пока он не был заменен казначеем. [12]
- казначея ВМФ первоначально назывался казначей морской причины он был Старший комиссар совета от 1564-1660 [13]
- Surveyor флота , первоначально под названием Surveyor и Rigger ВМФ (1546-1660)
- работник флота , первоначально названный Клерка кораблей Kings (1546-1660) [14]
- Surveyor морских яств (1550-1679) ( по сравнению с протоколом он был добавлен под монархами, Елизавета I, Джеймс I и Карла I). [15] [16]
- контролер флота , первоначально назывался Клерк контролер ВМФ руководил Военно - морской потратив он также выступал в качестве председателя совета с 1660.
- Хранитель Хранилища , называемый также Клерк из Хранилища он был кратко членом в (1546-1560) его обязанности были впоследствии объединены с казначеев.
- Мастер Naval Ordnance , [17] , специально назначен сотрудник Артиллерии совета был кратко членом из (1546-1589).
В раннем периоде управления военно-морским ведомством важную роль играли от четырех до семи чиновников или «старших офицеров», хотя некоторые из них имели другой стиль до 1660 года, Карл I добавил пятого в период с 1625 по 1640 год, в том числе: [18] Как определено рядом постановлений, составленных при преемнике Генриха, Эдуарде VI , Совет военно-морского флота получил высокую степень автономии, оставаясь при этом подчиненным лорду-адмиралу до 1628 года . Адмиралтейство было неизменной характеристикой Совета и действительно было одной из причин его окончательной кончины в 1832 году [19].
Содружество и период восстановления
Во времена Содружества делами и Военно-морского совета, и Адмиралтейства занимался парламентский комитет. После реставрации , Джеймс, герцог Йоркский (как лорд-адмирал) курировал воссоздание Совета военно - морского флота. Наряду с вышеупомянутыми «старшими офицерами» в качестве «комиссаров» ВМФ были назначены и другие должностные лица, которые вместе составляли Совет. По традиции комиссарами всегда были офицеры ВМФ в звании капитана или капитана, вышедшие в отставку с действительной морской службы. [20]
Включен список старших офицеров и комиссаров 1660-1796 гг. [21]
- Контролер ВМФ (председательствовал на заседаниях Совета [a] и поддерживал связь с Первым лордом Адмиралтейства )
- Сюрвейер ВМФ
- Казначей ВМФ
- Секретарь действий военно-морского флота
Дополнительные комиссары добавлены после 1666 года, которым вскоре были даны определенные обязанности (чтобы уменьшить административное бремя, возложенное на контролера.
- Контролер счетов казначея , (1667-1796)
- Контролер счетов Victualling , (1667-1796)
- Контролер счетов кладовщиков , (1671-1796)
- Комиссары по старым счетам , (1686-8)
- Комиссары по текущим делам , (1686-8)
- Комиссары по проверке счетов (понесенные) , (1688-9)
- Заместитель контролера флота (1793-1813)
Ганноверский период
В 1796 году Совет был воссоздан: была упразднена должность делопроизводителя законов и три контролера по счетам. Отныне Совет будет состоять из Контролера и Заместителя Контроллера (оба из которых обычно были офицерами), Сюрвейера (обычно капитан- кораблестроитель одной из верфей) и около семи других Комиссаров (как офицеров, так и гражданских лиц), к которым не было прикреплено никаких конкретных обязанностей.
Казначей, хотя формально все еще был членом Правления, (как и комиссары верфи) присутствовал редко. [23] На самом деле должность казначея на этом этапе была не более чем синекурой; Основную работу его отдела выполнял его старший служащий, казначей военно-морского флота.
После упразднения должности Секретаря по Законам была создана должность Секретаря Совета; помимо надзора за административным отделом, секретарь присутствовал на заседаниях Совета и вел протокол; но он сам не был комиссаром и поэтому не имел права голоса.
Список старших офицеров и комиссаров 1796-1832 гг. Включал: [21]
- Контролер ВМФ
- Сюрвейер ВМФ
- Казначей ВМФ
- Заместитель сюрвейера ВМФ
- Комиссар по заработной плате (1796-1814).
- Генеральный инспектор морских заводов (1807–1808), с 1796 по 1807 год занимал должность, подчинявшийся Адмиралтейству.
- Гражданский архитектор и инженер военно-морского флота (1808-1812)
- Смотритель зданий , (1812-1832)
- Смотритель верфей (1813-1832).
- Главный бухгалтер военно-морского флота (1829–1832 гг.)
- Генерал-кладовщик военно-морского флота (1829–1832 гг.) [24]
- Заместитель контролера флота (1829-1832)
- Суперинтендант транспорта (1829-1831)
Ко всем этим спискам должны быть добавлены комиссары военно-морского флота, контролирующие верфи Королевского военно-морского флота . Обычно проживающие на своих верфях и, следовательно, известные как постоянные члены комиссии , эти члены комиссии обычно не присутствовали на заседаниях Совета в Лондоне; тем не менее, они считались полноправными членами Совета ВМФ и обладали полными полномочиями Совета при реализации или принятии решений на своих верфях как дома, так и за рубежом. [23] Не на каждой верфи был уполномоченный-резидент, но большие верфи, как дома, так и за границей, обычно имели (за исключением близлежащих верфей Дептфорда и Вулвича на берегу Темзы , которые по большей части находились под непосредственным контролем Правлением в Лондоне, хотя у Вулиджа действительно был постоянный комиссар в течение нескольких лет). Chatham Dockyard , Девонпорт Dockyard , Портсмут Верфь , Sheerness Верфь , Тринкомали Верфь и Бермудские Верфи все были Resident комиссаров.
После упразднения правления в 1832 году обязанности этих комиссаров были переданы офицерам: обычно адмирал-суперинтендант на самых больших верфях или капитан-суперинтендант на меньших верфях.
Штаб-квартира
С 1650-х годов Правление вместе со своим штатом из примерно 60 клерков размещалось в большом доме на углу Crutched Friars и Seething Lane, к северу от Лондонского Тауэра. После пожара дом был восстановлен сэром Кристофером Реном . Это новое военно-морское управление предоставило помещения для комиссаров, а также служебные помещения. В разных частях здания размещались разные отделы; в заднем крыле (у которого был отдельный вход на Тауэр-Хилл) размещались офисы Совета по больным и травмам. Офис Victualling также находился неподалеку, на Литл-Тауэр-Хилл, недалеко от своей ранней производственной базы в Истминстере . Казначейство военно-морского флота, где находился казначей, располагалось с 1664 года на Брод-стрит (переехав туда с Лиденхолл-стрит). Он был также известен как Военно-морская касса . В 1789 году все эти офисы были перенесены в новый специально построенный офисный комплекс Somerset House . [25]
Кончина
К началу девятнадцатого века члены парламента начали выражать озабоченность по поводу расходов на деятельность Военно-морского совета и непрозрачности его учета. 15 февраля 1828 года министр внутренних дел Роберт Пил учредил парламентский комитет для обзора деятельности Совета. Комитету под председательством ирландского депутата Генри Парнелла было конкретно поручено переводить и сокращать расходы Совета ВМС. К концу года он опубликовал критические отчеты, касающиеся управления военно-морскими пенсиями, половинной заработной платой , доходами, расходами и долгами. В частности, Комитет отметил, что Военно-морское управление давно отказалось от финансового контроля; что вместо этого он «установил шкалу расходов, значительно превосходящую то, что существовало в предыдущие мирные периоды», и что его операции имели тенденцию «превозносить свое собственное значение» над потребностями государственной службы в целом. [26]
Внутренние операции Совета также были признаны недостатком:
Древний и мудрый контроль, возложенный нашей финансовой политикой в руки Казначейства над всеми департаментами, связанными с государственными расходами, в значительной степени отменен. Несмотря на то, что [Совет ВМФ] представляет ежегодную смету на рассмотрение Совета Казначейства, последующий ход расходов практически не ограничивается ... Старые методы ведения государственных дел, полные сложности и непоследовательности, слишком долго нарушались существовать; количество официальных бланков и деклараций увеличилось; и результатом стало ненужное увеличение заведений.
- Сэр Генри Парнелл, член парламента, Специальный комитет по государственным доходам и расходам, Отчет о конце сессии, том 4, 1828 г. [26]
Ответ правительства был доставлен 14 февраля 1832 года: законопроект об упразднении и Военно-морского совета, и Совета по победе и объединению их функций с Адмиралтейским советом . Этот законопроект был внесен сэром Джеймсом Грэмом в качестве первого лорда Адмиралтейства , который утверждал, что советы были «сформированы в период, когда принципы банковского дела были неизвестны», и были излишними в эпоху более строгого парламентского надзора и регулирования. Поправка, предложенная Первым морским лордом сэром Джорджем Кокберном, предлагала сохранить Военно-морской совет и упразднить только Совет по победе, но это было отклонено 118 голосами против 50. Сам законопроект был принят 23 мая 1832 года, при этом Военно-морской совет официально прекратил свою деятельность. с 1 июня. [26]
Заметки
- ↑ В середине восемнадцатого века, и особенно во время Войны за ухо Дженкинса с 1739 по 1748 год, военно-морской совет возглавлял геодезист Джейкоб Акворт, потому что контролер Ричард Хэддок считался его коллегами слишком старым и слабым. выполнять роль. Председательство вернулось к Контролеру после того, как Хэддок был уволен в феврале 1749 года. [22]
Рекомендации
- ^ «Исследовательское руководство B6: Королевский флот: административные записи» . Королевские музеи Гринвича Всемирного наследия ЮНЕСКО в Лондоне . Королевские музеи Гринвича. 13 января 2003 г.
- ^ Расор, Юджин Л. (2004). Английский / британская военно-морская история до 1815 года: справочник по литературе . Вестпорт (Коннектикут): Praeger. п. 265. ISBN 0313305471.
- ^ Кларк, Джеймс Станир; Макартур, Джон (2 сентября 2010 г.). Военно-морские хроники: том 25, январь-июль 1811 г .: содержит общую и биографическую историю Королевского флота Соединенного Королевства с множеством оригинальных статей на морские темы . Издательство Кембриджского университета. п. 123. ISBN 9781108018647.
- ^ Оппенгейм, Майкл (1988). История управления королевским флотом и торговым флотом по отношению к флоту с 1509 по 1660 год с введением, посвященным предшествующему периоду . Темпл Смит. п. 84. ISBN 9780566055720.
- ^ Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история королевского флота . Издательство Оксфордского университета. п. 31. ISBN 9780198605270.
- ^ а б Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история королевского флота . Издательство Оксфордского университета. п. 31.
- ^ Эрман, Джон (2012). Флот в войне Вильгельма III 1689–1697 годов: его состояние и направление . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. п. 179. ISBN. 9781107645110.
- ^ «Исторический обзор MOD» (PDF) .
- ^ а б в Дьюар, Дэвид; Фаннелл, Уорвик (2017). Стремление к подотчетности: история Государственного контроля . Издательство Оксфордского университета. п. 45. ISBN 9780198790310.
- ^ "Резюме архивов Королевских музеев Гринвича" .
- ^ «Путеводитель по национальному морскому музею» .
- ^ Роджер, НАМ (1979). Адмиралтейство, Государственные учреждения . Лавенхэм: Теренс Далтон Лтд., Стр. 5. ISBN 0900963948.
- ^ Траш, Эндрю Д. "Флот под Карлом I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, стр.68, июнь 1990 . Проверено 28 февраля 2017 года .
- ^ Траш, Эндрю Д. "Флот под Карлом I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, стр.68, июнь 1990 . Проверено 28 февраля 2017 года .
- ^ Траш, Эндрю Д. "Флот под Карлом I, 1625-1640" (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, доктор философии. Диссертация, стр.68, июнь 1990 . Проверено 28 февраля 2017 года .
- ^ Sainty, JC "Surveyor of Marine Victuals 1550-c. 1679 Институт исторических исследований" . history.ac.uk . Научно - исследовательский институт исторический, Лондонский университет, 2003 . Проверено 26 марта 2017 года .
- ^ Архивы, The National. "Счета как капитан военно-морской артиллерии" . discovery.nationalarchives.gov.uk . Архивы Глостершира, 1561-69 . Проверено 13 июня +2017 .
- ^ ЧЕТВЕРТЫЙ ОТЧЕТ КОМИССАРОВ ПО Ревизии и Переработке Гражданских Дел Военно-Морского Флота Его Величества . Оцифровано, Оксфордский университет, 2006. 1806. p. 7.
- ^ Гамильтон, сэр Веси. «Морское управление (1896 г.)» . Проверено 11 сентября 2015 года .
- ^ Роджер, НАМ (1986). Деревянный мир: анатомия военно-морского флота Грузии . Аннаполис, Мэриленд: Издательство Военно-морского института. п. 34. ISBN 0870219871.
- ^ а б Коллиндж, JM «Старшие офицеры и комиссары британской истории в Интернете» . www.british-history.ac.uk . Лондонский университет, 1978 . Проверено 28 февраля 2017 года .
- ^ Боуг, Дэниел А. (1965). Британская военно-морская администрация в эпоху Уолпола . Издательство Принстонского университета. С. 47–48 . OCLC 610026758 .
- ^ а б Коллиндж, Дж. М. «Должностные лица в современной Британии: Том 7, Должностные лица ВМФ 1660-1832 гг.» . Британская история в Интернете . Лондонский университет, 1978 . Проверено 5 сентября 2015 года .
- ^ Адмиралтейство, Великобритания (1834 г.). Список ВМФ . Канцелярские товары HM. п. 136.
- ^ «Сомерсет-Хаус: великие учреждения» .
- ^ а б в Боннер-Смит, Д. (1945). «Упразднение Военно-морского совета». Зеркало моряка . 31 (3): 154–159. DOI : 10.1080 / 00253359.1945.10658919 .
Источники
- Роджер, НАМ (1979). Адмиралтейство. Офисы гос. Теренс Далтон, Лтд., Лавенхэм. Саффолк. Англия.
- «Старшие офицеры и комиссары», в Office-Holders in Modern Britain: Volume 7, Navy Board Officials 1660-1832, ed. Дж. М. Коллиндж (Лондон, 1978), стр. 18–25. British History Online http://www.british-history.ac.uk/office-holder/vol7/pp18-25 [по состоянию на 28 февраля 2017 г.].