Коалиционное соглашение консервативно-либеральные демократы (официально известное как Коалиция: наша программа для правительства ) было директивный документ составлен после 2010 года всеобщих выборов в Соединенном Королевстве. Он сформировал круг ведения коалиции Кэмерона-Клегга , коалиционного правительства, состоящего из депутатов от Консервативной партии и либерал-демократов . [1] [2] [3]
В результате всеобщих выборов парламент был подвешен , и ни одна партия не получила абсолютного большинства в Палате общин впервые за 36 лет с февраля 1974 года. В результате первая и третья партии с точки зрения голосов и мест, Консерваторы и либерал-демократы соответственно вступили в переговоры с целью формирования полноценной коалиции, первой со времен Второй мировой войны .
Первоначальное соглашение было опубликовано 12 мая 2010 года (от 11 мая) с подробным описанием того, что было согласовано в различных областях политики, чтобы можно было сформировать коалиционное правительство, а окончательное соглашение было опубликовано 20 мая. [4]
Первоначальное соглашение
Первоначальное соглашение было опубликовано 12 мая 2010 года. Оно состояло из семи страниц документа, состоящего из 11 разделов. В предисловии говорится: «Это вопросы, которые необходимо решить между нами, чтобы мы могли работать вместе как сильное и стабильное правительство». Из 57 депутатов-либералов-демократов только двое отказались поддержать соглашение Консервативной коалиции, против которых восстали бывший лидер партии Чарльз Кеннеди и депутат Манчестер Витингтон Джон Лич . [5] Эти 11 разделов были следующими:
- Снижение дефицита
- Обзор расходов - NHS, школы и справедливое общество
- Налоговые меры
- Банковская реформа
- Иммиграция
- Политическая реформа
- Пенсии и социальное обеспечение
- Образование
- Отношения с ЕС
- Гражданские свободы
- Среда
Дефицит
Для решения проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в соглашении подробно говорится о «значительном ускорении сокращения структурного дефицита» в парламенте с сокращением 6 000 000 000 фунтов стерлингов в 2010-11 финансовом году, с планами, которые будут опубликованы в чрезвычайном бюджете в течение пятьдесят дней.
Расходы
Что касается расходов, соглашение обязывало правительство провести полный анализ государственных расходов, включая полный обзор стратегической безопасности и обороны, который должен быть завершен к осени, увеличение финансирования Национальной службы здравоохранения в реальном выражении и финансирование малообеспеченных учеников за пределами обычного образования. бюджет. Он также учредит независимую комиссию для проверки долгосрочной доступности пенсий в государственном секторе и восстановит привязку доходов к базовой государственной пенсии с апреля 2011 года. Британский независимый ядерный сдерживающий фактор будет сохранен, но предлагаемая замена системы Trident будет рассмотрен по соотношению цены и качества.
Налог
В области налогообложения соглашение обязывалось увеличить к 2015 году налоговую скидку на подоходный налог с физических лиц до 10 000 фунтов стерлингов, чтобы вывести из налоговой системы многих из тех, кто получает самые низкие зарплаты. Снижение приоритета в снижении налога на наследство , а также изложены меры и договоренности по вопросам брака, авиации, налогов на некоммерческий прирост капитала и уклонения от уплаты налогов . Планируемое повышение национального страхования на 1% будет частично отменено.
Банковское дело
В банковской системе соглашение объявляло о различных реформах, чтобы «избежать повторения лейбористского финансового кризиса» и стимулировать поток кредитов, включая введение банковского сбора, а также контроль над неприемлемыми бонусами банкиров и реформу регулирования.
Иммиграция
Раздел, касающийся иммиграции , значительно короче, чем все остальные, в одном параграфе просто говорится, что будет установлен годовой лимит на количество рабочих из стран, не входящих в ЕС, которые будут допущены к проживанию и работе в Великобритании, а механизм будет определен позже. Также будет прекращена практика задержания детей в иммиграционных целях.
Политическая реформа
В рамках реформы политической системы стороны договорились о создании парламентов с фиксированным сроком полномочий . В соответствии с предварительным предложением датой следующих всеобщих выборов в Соединенном Королевстве будет первый четверг мая 2015 года, а позднее закон будет устанавливать фиксированные пятилетние сроки и вводит новый минимум 55% депутатов, поддерживающих движение, прежде чем Парламент может быть распущен за пределами страны. это расписание.
Обе партии будут гарантировать, что их депутаты проголосовали за внесение законопроекта о референдуме по вопросу о том, должна ли избирательная система для избрания депутатов в Палату общин измениться с первого прошедшего на альтернативное голосование , и должны ли депутаты избираться по избирательным округам. изменились по размеру или количеству.
По вопросу о передаче полномочий стороны договорились создать комитет по вопросу о Западном Лотиане (шотландские депутаты в Вестминстере голосуют по английскому вопросу), реализовать предложения Комиссии по предложениям о передаче полномочий в Шотландии и предложить референдум по дальнейшей передаче полномочий в Уэльсе .
Другие меры политической реформы включали введение права отзыва депутатов, выдвижение предложений Комитета Райта по реформе общин и внесение предложений по реформе Палаты лордов к декабрю 2010 года, рассмотрение местных органов власти и регистрации избирателей.
Пенсии и социальное обеспечение
Что касается пенсий, то обязательный выход на пенсию в возрасте шестидесяти пяти лет будет отменен, хотя самый ранний возраст выхода на государственную пенсию будет увеличен с 65 до 66 лет с даты не ранее 2016 года для мужчин и 2020 года для женщин. Изменения будут внесены в системы пособий для соискателей и пособий на работу, включая правило, согласно которому получение пособий будет зависеть от их желания работать. Выплаты будут производиться держателям полисов Equitable Life .
Образование
Будет установлена «значительная» надбавка к финансированию для детей из более бедных семей, которая будет стимулировать школы принимать их и давать им больше ресурсов, которые они могут им посвятить. В школах , новые поставщики будут иметь возможность войти в систему школьного образования штата , где потребовал, школа будет предоставлена больше свободы по национальной учебной программе , а школы будут «проведены должным образом к ответственности.» Стороны будут ждать лорда Брауна предложения для высшего образования с соглашением о том либерал - демократы могут воздержаться , если им не нравится , предлагаемых изменений (то есть , если должно было быть увеличение платы за обучение).
Европейский Союз
В рамках соглашения стороны исключили возможность присоединения к евро в период действия коалиции. Стороны согласились, что Великобритания будет «позитивным участником» Европейского союза , хотя «дальнейшая передача суверенитета или полномочий в течение следующего парламента не будет», что обеспечивается поправкой к Закону о Европейских сообществах 1972 года, требующей проведения референдумов о будущем. договоров и требования первичного законодательства до принятия любой оговорки Passerelle , а также путем рассмотрения возможного законопроекта о суверенитете Соединенного Королевства. Другие меры включают неучастие в учреждении Европейского государственного прокурора , ограничение Директивы о рабочем времени , определение позиции по предстоящему бюджету ЕС и давление на Европейский парламент с целью упразднить его место в Страсбурге и сохранить только одно место в Брюсселе .
Гражданские свободы
Соглашение о гражданских свободах включало меры по «обращению вспять существенного ослабления гражданских свобод при лейбористском правительстве и противодействию государственному вторжению». Это включало: списание национальной идентификационной карты и регистра, биометрический паспорт нового поколения и базу данных ContactPoint . Шотландская модель внедрения Национальной базы данных ДНК Соединенного Королевства должна была распространиться на всю территорию Соединенного Королевства. Закон о свободе информации будет расширен, и будет внесен законопроект о свободе (большая отмена). Другие обзоры, подкрепления и отмены будут иметь место в областях права на суд присяжных , права на ненасильственный протест , законов о клевете и свободы слова , антитеррористического законодательства , регулирования видеонаблюдения , хранения записей в Интернете и электронной почты. , и создание новых уголовных преступлений . Снятие отпечатков пальцев у детей в школе без разрешения родителей было объявлено вне закона.
Среда
В соответствии с политикой сторон по созданию «низкоуглеродной и экологически чистой экономики» будет принят ряд мер.
В области транспорта будет создана высокоскоростная железнодорожная сеть , а предлагаемая третья взлетно-посадочная полоса в лондонском аэропорту Хитроу будет отменена, а новые взлетно-посадочные полосы не будут утверждены для лондонского аэропорта Гатвик или лондонского аэропорта Станстед .
Законодательство, необходимое для строительства новых атомных электростанций, будет действовать без государственной субсидии на проекты. Любые новые угольные электростанции должны будут обеспечивать улавливание и хранение углерода , в то время как целевые показатели по энергии из возобновляемых источников будут увеличены с учетом рекомендаций Комитета по изменению климата .
Другие меры включают в себя интеллектуальную сеть , интеллектуальные счетчики и льготные тарифы , будет создан банк зеленых инвестиций и содействие анаэробному сбраживанию отходов для получения энергии, морской энергии , улучшения бытовой энергии, зеленых насаждений и коридоров дикой природы, а также подзарядки электромобилей. сети. Домашние информационные пакеты будут отменены, хотя сертификаты энергоэффективности сохранятся. Ввоз или вывоз нелегальной древесины будут уголовно наказуемыми.
Окончательное соглашение
В первоначальном соглашении, опубликованном 12 мая 2010 г., говорилось, что за ним будет следовать «в должное время окончательное соглашение о коалиции, охватывающее весь спектр политики, включая вопросы внешней, оборонной и внутренней политики», которые не были охвачены первоначальным соглашением. Дэвид Кэмерон , Ник Клегг , Джордж Осборн , Тереза Мэй и Винс Кейбл провели пресс-конференцию в Казначействе Ее Величества, чтобы обнародовать окончательное соглашение о коалиции. Окончательное соглашение основано на трех основных ценностях, разделяемых обеими сторонами: « Свобода, справедливость и ответственность ». Из 57 депутатов-либералов-демократов только двое отказались поддержать соглашение Консервативной коалиции, при этом восстали бывший лидер Чарльз Кеннеди и депутат Манчестер Витингтон Джон Лич . [5]
Смотрите также
- Закон о местном самоуправлении 2010 г.
- Закон о почтовых услугах 2011 г.
- Закон о сберегательных счетах и пособиях по охране здоровья при беременности 2010 г.
- Закон о пенсии 2010 г.
- Коалиция Кэмерона-Клегга
Рекомендации
- ^ Консервативное Либерально - демократическая коалиция Соглашение архивации 15 мая 2010 в Wayback Machine Консервативной партии, 12 мая 2010 года; Доступ 13 мая 2010 г.
- ^ Консервативное Либерально - демократическая коалиция Соглашение архивации 11 декабря 2011 в Вайбак машины либералдемократов, 12 мая 2010, Достигано 13 мая 2010
- ^ «Полный текст соглашения о коалиции консерваторов-либералов-демократов» . guardian.co.uk . Новости и СМИ Guardian. 12 мая 2010 . Проверено 12 мая 2010 года .
- ^ «Кэмерон и Клегг разработали« радикальную »политическую программу» . BBC News . 20 мая 2010 г.
- ^ а б «Джон Лич не голосовал за коалицию, но кто третий?» . Далее слева.
дальнейшее чтение
- Законы, Дэвид (2010). 22 дня в мае . Biteback. ISBN 978-1849540803.
- Уилсон, Роб (2010). 5 дней до власти . Biteback. ISBN 978-1849540810.
- Хейзелл, Роберт; Йонг, Бен (2012). Политика коалиции: как работает консервативно-либерально-демократическое правительство . Hart Publishing. ISBN 978-1849463102.
Внешние ссылки
- Кратко: политические планы коалиции Кэмерона BBC News, 13 мая 2010 г.
- Коалиция: наша программа для аппарата правительства , 2010 г.
- Окончательное соглашение (pdf) Кабинет Министров
- Временное соглашение (pdf) Консервативная партия