Строительство (дизайн и менеджмент) Правила 2007 , [1] , также известный как Положения МЧР или МЧР 2007 , ранее определенные юридические обязанности для безопасной эксплуатации британских строительных площадок . Они были заменены Правилами строительства (проектирования и управления) 2015 года . Правила возлагали на клиентов , проектировщиков и подрядчиков определенные обязанности по планированию своего подхода к охране труда и технике безопасности. Они применяются во всех строительных проектах, от начала до окончательного сноса и демонтажа.
Они были представлены строительным отделом Управления по охране труда и технике безопасности для: [2]
- Улучшение планирования и управления проектами ;
- Назначьте соответствующий персонал для управления рисками на месте;
- Управлять здоровьем и безопасностью ;
- Избегайте бюрократии .
История
CDM 2007 был результатом Директивы ЕС 92/57 / EEC (OJ L245, 26.8.92), [3] «Директива о строительных площадках ». Они вступили в силу 6 апреля 2007 г. и заменили предшествовавшие им правила 1994 г. с поправками, внесенными в Правилах здоровья и безопасности 2000 и 1996 гг. [4] Они были заменены Положениями о строительстве (проектировании и управлении) 2015 года, вступившими в силу с 6 апреля 2015 года, с переходными мерами для существующих строительных проектов в соответствии с правилами 2007 года до октября 2015 года. [5]
Организация
Положение было разделено на 5 частей:
- Толкование и применение
- Общие управленческие обязанности, применимые ко всем строительным проектам
- Дополнительные управленческие обязанности, относящиеся к проектам, подлежащим уведомлению
- Физические меры безопасности, которые должны быть предусмотрены для предотвращения опасности
- Гражданская ответственность и переходные положения, которые применялись в период, когда правила вступили в силу, а также изменения и отмены других законодательных актов
CDM 2007 применяется ко всем видам строительства и охватывает такие строительные работы, как строительство, гражданское строительство, инженерные строительные работы, снос, подготовка площадки и расчистка площадки. [6]
Утвержденный свод правил 2007 г. (ACoP)
В ГУ - ВШЭ [ разъяснение необходимости ] Утвержден Кодекс практики (ACOP) [7] дает практические советы о том , как в соответствии с законом. В нем говорится, что следование данным советам соответствует правилам CDM. Нарушение закона / кодекса по охране труда и технике безопасности влечет за собой юридические последствия.
ACoP вступил в силу в апреле 2007 года. Это издание полностью переписало исходные и исправленные ACoP, соответствующие требованиям CDM 1994.
Уведомляемые проекты
Проекты классифицируются как «подлежащие уведомлению», если ожидается, что этап строительных работ продлится более 30 рабочих дней и в нем будет одновременно работать более 20 рабочих в любой точке проекта или будет превышать 500 человеко-дней. [8] В соответствии с положениями CDM, клиент назначает компетентного главного подрядчика и координатора CDM, который уведомляет Исполнительный орган по охране труда (HSE), используя форму 10 (F10). [9] [10] Невыполнение этого требования означает, что клиент должен выполнять обязанности главного подрядчика и координатора CDM, назначенные сторонам в соответствии с CDM 2007.
Проекты, не подлежащие уведомлению, - это проекты, строительство которых может занять менее 30 дней. Хотя нет никаких юридических требований для официального назначения главного подрядчика или координатора МЧР или плана этапа строительства для проектов, не подлежащих уведомлению, регулирование требует сотрудничества и координации между всеми членами проектной группы.
«Координатор CDM» - это новое название Руководителя по планированию в рамках CDM 1994 с расширенными обязанностями и ответственностью.
Необходимо подготовить несколько плановых документов.
- План этапа строительства - позвольте подрядчику заключить договор, назначить подрядчика, выпустить производственную информацию, организовать передачу участка и рассмотреть предложения подрядчика.
- От строительства до практического завершения - администрирование строительного контракта и предоставление подрядчику дополнительной информации по мере необходимости
- После практического завершения - администрирование строительного контракта после практического завершения, устранение дефектов и окончательные проверки)
- Файл здоровья и безопасности
Важность этого этапа заключается в проверке ожидаемых стандартов производительности для обеспечения соответствия). Дополнительные обязанности также возлагаются на Заказчика, Дизайнеров и Подрядчиков.
Дежурные
Сторонами с особыми обязанностями в соответствии с правилами являются заказчик, проектировщик, главный подрядчик , другие подрядчики и новый уполномоченный, введенный в соответствии с правилами, «координатор CDM».
Каждый из этих должностных лиц, кроме клиента, должен быть «компетентным», чтобы действовать в проекте.
Клиент
Заказчик - это сторона, для которой выполняется проект. Клиент контролирует продолжительность, бюджет и назначение других сторон. Таким образом, они играют ключевую роль в продвижении системного подхода к управлению охраной труда и техникой безопасности в строительстве. Юридические обязанности клиента:
- Проверьте компетентность и ресурсы всех организаций и внутренних групп по проекту (например, главного подрядчика, координатора CDM, проектировщиков и подрядчиков).
- Обеспечьте подходящие меры управления.
- Убедитесь, что для всех этапов, включая настройку сайта, выделено достаточно времени и ресурсов.
- Совместно с координатором CDM собирайте и предоставляйте информацию перед строительством проектировщикам и подрядчикам.
- Обеспечить сотрудничество и координацию между клиентом и подрядчиком.
В проектах, подлежащих уведомлению, дополнительные обязанности клиента заключаются в следующем:
- Выберите и назначьте компетентного координатора МЧР и главного подрядчика, обладающего достаточными ресурсами.
- Перед началом строительства убедитесь в достаточности плана этапа строительства.
- Перед началом строительства убедитесь в наличии подходящих социально-бытовых объектов и сотрудничайте с главным подрядчиком, чтобы предоставить подходящие бытовые объекты.
- Скомпилируйте и храните актуальные файлы по охране труда от координатора CDM. Предоставьте доступ другим людям в целях безопасности и здоровья.
Часто клиенты плохо разбираются в управлении строительным проектом. Клиенты, не имеющие опыта в строительстве, полагаются на совет координатора CDM о том, как лучше всего выполнять свои обязанности. Координатор CDM нуждается в поддержке и вкладе клиента для эффективной работы. Клиент остается ответственным за выполнение своих обязанностей. Внутренние клиенты, выполняющие работы в собственности, в которой они намереваются жить, освобождаются от уплаты CDM 2007.
Координатор CDM
Координатор CDM требуется только для проектов, подлежащих уведомлению. Основные роли и обязанности заключаются в том, чтобы предоставить клиенту консультанта по вопросам управления рисками для здоровья и безопасности строительства и обеспечить соблюдение требований CDM 2007. Юридические обязанности координатора CDM в рамках CDM 2007:
- Уведомлять [ требуется разъяснение ] о проектах, подлежащих уведомлению, в исполнительный орган по охране труда и технике безопасности.
- Консультировать и помогать клиенту во всех его обязанностях.
Дизайнеров
В CDM 2007 «проектировщик» охватывает лиц или организации, которые готовят чертежи, детали дизайна или определяют конкретный метод строительства или материал. Следовательно, по умолчанию любой участник является потенциальным дизайнером, включая клиента, архитектора , инженеров , геодезистов , дизайнеров услуг, менеджеров проектов , ландшафтных архитекторов , подрядчиков, дизайнеров интерьеров, слесаря по ремонту магазинов и всех, кто покупает материалы без подробной спецификации.
Дизайнеры могут выявлять и устранять опасности и снижать риски, которые невозможно устранить. Обязанности проектировщика выходят за рамки этапа строительства. Они должны учитывать здоровье и безопасность тех, кто обслуживает, ремонтирует, чистит, обновляет и, в конечном итоге, удаляет или сносит конструкцию, а также пользователей на рабочем месте. Там, где остаются значительные риски, проектировщики должны убедиться, что координатор CDM, другие проектировщики и подрядчики осведомлены об этих рисках.
У дизайнеров также есть обязанности в соответствии с другим законодательством.
Юридические обязанности проектировщика в соответствии с CDM 2007 заключаются в следующем:
- Убедитесь, что клиент осведомлен об обязанностях клиента до начала проектных работ.
- Убедитесь, что персонал, выделенный их проектной группе из внутренних или внешних ресурсов, компетентен и имеет соответствующие ресурсы.
- Устранение или снижение рисков для здоровья и безопасности строителей, пользователей, обслуживающего персонала, ремонтников, комиссаров , испытателей, уборщиков , демонтажников и т. Д.
- Работайте с другими дизайнерами, включая проектировщиков временных работ, чтобы обеспечить надлежащую координацию проектирования.
- Предоставьте информацию о рисках, которые нельзя удовлетворительно адресовать заказчику, другим проектировщикам и подрядчикам.
Дополнительные обязанности дизайнеров по объектам, подлежащим уведомлению, заключаются в следующем:
- Убедитесь, что проект был уведомлен и что координатор CDM назначен.
- Сотрудничать с координатором CDM
- Предоставьте информацию, запрошенную координатором CDM для файла здоровья и безопасности.
Генеральный подрядчик
Главный подрядчик разрабатывает план охраны труда и техники безопасности на основе информации до начала строительства, предоставленной координатором МЧР, и путем обеспечения его выполнения. Главный подрядчик должен быть лицензированным подрядчиком. Подрядчик выполняет / управляет строительными работами и официально назначается заказчиком. Главный подрядчик также должен выполнять обязанности подрядчика (см. Ниже). Главный подрядчик несет основную ответственность за безопасность и здоровье на этапе строительства только по объектам, подлежащим уведомлению. Обязанности:
- Продемонстрировать компетентность и достаточность ресурсов для выполнения требуемых обязанностей.
- Проверить компетентность и распределение ресурсов любых субподрядчиков.
- Подготовить, разработать, сообщить, внедрить и изменить план этапа строительства.
- Планируйте и управляйте строительными процессами.
- Управляйте субподрядчиками.
- Обеспечьте предоставление адекватных бытовых условий, предотвратите несанкционированный доступ к сайту, подготовьте и соблюдайте правила сайта.
- Предоставьте субподрядчикам ключевые документы, такие как информация о здоровье и безопасности, обследования площадки, информация проектировщиков, оценки рисков и план этапа строительства.
- Сообщите субподрядчикам время их мобилизации.
- Убедитесь, что с персоналом консультируются по вопросам здоровья и безопасности, а также предоставляется соответствующая информация и обучение.
- Поддерживайте связь с координатором CDM по любому проекту, предпринимаемому на этапе строительства.
- Предоставьте информацию для файла здоровья и безопасности.
- Вывести уведомление о проекте на сайте.
Подрядчики
Обязанности подрядчика:
- Убедитесь, что работники, находящиеся под их контролем, находятся в безопасности.
- Убедитесь, что любой подрядчик, которого они привлекают для работы, имеет разрешение менеджера / супервайзера проекта Estates и проинформирован о количестве времени, отведенном на подготовку, перед началом работы.
- Предоставлять работникам, находящимся под их контролем, любую необходимую информацию, в том числе о соответствующих аспектах работы других подрядчиков, которая им необходима для безопасной работы, для сообщения о проблемах или для надлежащего реагирования в чрезвычайной ситуации.
- Координируйте свою работу с другими.
- Обеспечьте своим работникам адекватные бытовые условия.
Кроме того, для уведомляемых проектов:
- Убедитесь, что клиент осведомлен о своих обязанностях, убедитесь, что координатор CDM был назначен, и убедитесь, что HSE был уведомлен до начала работы.
- Сотрудничать с генеральным подрядчиком в планировании и управлении работами.
- Предоставьте подробную информацию основному подрядчику подрядчиков, которых они привлекают.
- Предоставьте любую информацию, необходимую для файла здоровья и безопасности.
- Сообщите генеральному подрядчику о любых проблемах.
- Информируйте главного подрядчика о несчастных случаях, заболеваниях и опасных событиях, о которых следует сообщить.
Рабочие
Работники ведут себя максимально безопасно и не подвергают опасности окружающих. В их обязанности входит:
- Убедитесь, что они выполняют только те задачи, в которых они компетентны.
- Сообщайте подрядчику о рисках и опасностях.
- Координируйте работу для обеспечения здоровья и безопасности себя и окружающих.
- Соблюдайте правила и процедуры сайта по охране труда и технике безопасности.
Уставные документы
Обязательные документы для проекта CDM включают уведомление о проекте, информацию до начала строительства, план этапа строительства и план по охране труда и технике безопасности. Информация перед началом строительства требуется для всех проектов, в то время как некоторые другие документы должны быть представлены как для уведомляемых, так и для не подлежащих уведомлению проектов. Уведомление о проекте необходимо только для уведомляемых проектов. План этапа строительства требуется для проектов, подлежащих уведомлению, но нечто подобное требуется для других проектов, чтобы обеспечить эффективное управление охраной труда и техникой безопасности. Файл по здоровью и безопасности должен составляться координатором МЧР по проектам, подлежащим уведомлению. Существующие файлы здоровья и безопасности должны быть изменены файлами для конструкций, подвергающихся модификации. Клиент должен установить соответствующие процедуры. Даже когда файл здоровья и безопасности не требуется, требуется информация о состоянии конструкции, эксплуатации и техническом обслуживании.
Уведомление о проекте (Форма 10)
Правила требуют, чтобы координатор CDM уведомлял местный офис по ОТ, ПБ и ООС обо всех проектах, которые, как ожидается, продлятся более 30 рабочих дней, и обо всех менее продолжительных работах, которые предполагают более 500 человеко-смен. Первоначальное уведомление происходит как можно скорее после назначения координатора CDM. Дальнейшие уведомления требуются при изменениях проекта, влияющих на уведомление, таких как последующее назначение основного подрядчика. В случае смены проектировщиков и подрядчиков дополнительных уведомлений не требуется. Это уведомление может быть выполнено с использованием формы 10 HSE (rev) или другими средствами, в том числе электронными, при условии, что оно содержит информацию, указанную в Приложении 1 CDM2007, которая состоит из:
- Дата пересылки и точный адрес сайта
- Краткое описание проекта
- Контактные данные клиента, координатора CDM и генерального подрядчика
- Планируемая дата начала строительства планируется
- Время, отведенное на планирование и подготовку
- Планируемая продолжительность строительства
- Расчетное максимальное количество рабочих на объекте
- Планируемое количество подрядчиков
- Название и адрес существующих проектировщиков и подрядчиков
- Заявление клиента, подтверждающее знание его обязанностей.
Информация до начала строительства
Информация до начала строительства (PCI) предоставляет информацию для планирования и для плана этапа строительства. «Информация до начала строительства» - это информация о проекте, строительной площадке и других соответствующих вопросах, требуемых проектировщиками и подрядчиками. Информация, предшествующая строительству, может включать в себя проиндексированные чертежи, отчеты, исследования и т. Д. В цифровом или бумажном виде.
План этапа строительства
Планы этапов строительства (CPP или CPHP) должны содержать системы и механизмы управления охраной труда и техникой безопасности, а также оценки рисков и описания методов для первоначальных работ. Для не подлежащих уведомлению проектов, связанных со сносом или высоким уровнем риска, рекомендуется составить письменный план, приближенный к плану этапа строительства. Потребность в этом должен установить заказчик с помощью дизайнеров. CDM ACoP, Приложение 3 содержит список необходимых элементов.
Файл здоровья и безопасности
Файл здоровья и безопасности (HSF) требуется только для проектов, подлежащих уведомлению. Однако, если файл здоровья и безопасности существует для структуры, участвующей в проекте, не подлежащем уведомлению, этот файл необходимо обновить. Файл здоровья и безопасности содержит информацию, необходимую для безопасного строительства. Объем, структура и формат должны быть согласованы между клиентом и координатором CDM с самого начала. После завершения проекта клиент берет на себя ответственность за файл. По проектам, подлежащим уведомлению, подрядчики должны незамедлительно предоставить основному подрядчику соответствующую информацию. Информация до начала строительства охватывает содержание, время и формат.
Содержание файла
- Краткое описание структурных / строительных работ
- Список остаточных опасностей и способы их устранения, например, информация об асбесте, загрязненных землях, водоносных пластах, подземных сооружениях и т. Д.
- Описание структурных принципов, таких как распорки, источники значительного запаса энергии *, включая элементы, предварительно или пост-напряженные) и безопасные рабочие нагрузки для полов и крыш.
- Список опасностей, связанных с материалами, такими как опасные вещества, свинцовая краска и специальные покрытия
- Информация о снятии или демонтаже установленных установок и оборудования (например, подъемных механизмов)
- Информация о любом оборудовании для уборки / обслуживания
- Характер, местонахождение и маркировка значимых служб, включая службы пожаротушения
- Информационные и исполнительные чертежи конструкций, установок и оборудования, такие как безопасный доступ к служебным пустотам и пожарным выходам
Ключевые результаты консультации
На общественную проверку было получено 1427 откликов, что является самым высоким показателем среди всех консультаций, проведенных HSE. Основные выводы:
- Широкая поддержка заинтересованных сторон отрасли, озабоченных эффективностью, особенно МСП;
- Предлагаемая замена роли координатора МЧР ролью главного проектировщика остается уместной; [ требуется разъяснение ]
- Респонденты запросили новые, более короткие указатели ACOP, дополненные инструкциями по ОТ, ПБ и ООС и совместным руководством по ОТ, ПБ и ООС;
- ВШЭ предложила вернуться к разделу о компетенции для большей ясности, но заявила, что новые требования к компетенции уместны. [11]
Рекомендации
- ^ "Правила строительства (проектирования и управления) 2007" . Legislation.gov.uk . Проверено 12 июня 2014 .
- ^ «Строительно-строительные нормы и правила проектирования и управления 2007» . Hse.gov.uk. 2013-05-23 . Проверено 12 июня 2014 .
- ^ «Директива 92/57 / EEC - временные или мобильные строительные площадки - Безопасность и здоровье на рабочем месте - EU-OSHA» . Osha.europa.eu . Проверено 12 июня 2014 .
- ^ «Строительные правила (здоровье, безопасность и социальное обеспечение) 1996 года» . Legislation.gov.uk. 2012-04-20 . Проверено 12 июня 2014 .
- ^ «Правила строительства (проектирования и управления) 2015» . законодательство.gov.uk . Проверено 26 сентября 2016 .
- ^ Правила [ мертвая ссылка ]
- ^ «Управление охраной труда и техникой безопасности в строительстве» . Hse.gov.uk. 2012-06-18. Архивировано из оригинала на 2014-06-23 . Проверено 12 июня 2014 .
- ↑ HSE, Notifications - F10s , по состоянию на 17 июля 2020 г.
- ^ «F10 Уведомление строительного проекта v3.5» . Extranet.hse.gov.uk . Проверено 12 июня 2014 .
- ^ «Формы HSE - Уведомления» . Hse.gov.uk. 2014-04-01 . Проверено 12 июня 2014 .
- ^ «Обновление Правил МЧР 2015» . Более безопасная сфера, координация CDM. Архивировано из оригинала на 2014-08-19 . Проверено 19 августа 2014 .
Внешние ссылки
- Полный текст положений CDM по OPSI
- Домашняя страница правил CDM на веб-сайте Управления по охране труда и технике безопасности
- Руководства по безопасности при проектировании
- Рекомендации по безопасности проектирования
- Примеры безопасности проектирования
- Архитектурное руководство по безопасности CDM от Royal Ins. британских архитекторов
- Постановления о строительстве (проектировании и управлении) 2007 г. (CDM) Утвержденный свод правил