Политическая коррупция | ||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Концепции | ||||||||||||
Коррупция по странам | ||||||||||||
| ||||||||||||
Политическая коррупция или Malpolitics - это использование власти государственными чиновниками или их сетевыми контактами для незаконной частной выгоды.
Формы коррупции различаются, но могут включать взяточничество , лоббирование , вымогательство , кумовство , кумовство , местничество , патронаж , торговлю влиянием , взяточничество и хищение . Коррупция может способствовать преступной деятельности, такой как незаконный оборот наркотиков , отмывание денег и торговля людьми , но не ограничивается этими видами деятельности. Неправомерное использование государственной власти для других целей, например репрессииполитических оппонентов и общей жестокости полиции , также считается политической коррупцией. [1]
Со временем коррупция получила другое определение. Например, в простом контексте, выполняя работу для правительства или в качестве представителя, принимать подарок неэтично. Любой бесплатный подарок может быть истолкован как попытка склонить получателя к некоторым предубеждениям. В большинстве случаев подарок рассматривается как намерение получить определенные услуги, такие как продвижение по службе, чаевые, чтобы выиграть контракт, работу или освобождение от определенных задач в случае, если младший работник передает подарок старшему сотруднику, который может быть ключом к завоеванию благосклонности. [2]
Некоторые формы коррупции - теперь называемые «институциональной коррупцией» [3] - отличаются от взяточничества и других видов очевидной личной выгоды. Аналогичная проблема коррупции возникает в любом учреждении, которое зависит от финансовой поддержки людей, интересы которых могут противоречить основной цели учреждения.
Противозаконное действие должностного лица является политической коррупцией только в том случае, если действие напрямую связано с его официальными обязанностями, совершается под прикрытием закона или предполагает торговлю влиянием . Действия, составляющие незаконную коррупцию, различаются в зависимости от страны или юрисдикции. Например, некоторые методы политического финансирования, законные в одном месте, могут быть незаконными в другом. В некоторых случаях государственные чиновники обладают широкими или плохо определенными полномочиями, что затрудняет различение законных и незаконных действий. Во всем мире только взяточничество оценивается в более 1 триллиона долларов США в год. [4] Состояние безудержной политической коррупции известно как клептократия , что буквально означает «власть воров».
Политическая коррупция подрывает демократию и хорошее управление , пренебрегая или даже подрывая формальные процессы. Коррупция на выборах и в законодательных органах снижает подотчетность и искажает представительство в разработке политики; коррупция в судебной системе ставит под угрозу верховенство закона ; а коррупция в государственном управлении приводит к неэффективному предоставлению услуг. Для республик это нарушает базовый принцип республиканизма относительно центральности гражданской добродетели. [5]В более общем плане коррупция подрывает институциональный потенциал правительства, если процедуры не соблюдаются, ресурсы выкачиваются, а государственные учреждения покупаются и продаются. Коррупция подрывает легитимность правительства и такие демократические ценности, как доверие и терпимость. Последние данные свидетельствуют о том, что различия в уровнях коррупции среди демократических стран с высоким уровнем дохода могут значительно варьироваться в зависимости от уровня ответственности лиц, принимающих решения. [5] Данные из нестабильных государств также показывают, что коррупция и взяточничество могут отрицательно сказаться на доверии к институтам. [6] [7]Коррупция также может повлиять на предоставление государством товаров и услуг. Это увеличивает стоимость товаров и услуг из-за потери эффективности. В отсутствие коррупции государственные проекты могут быть рентабельными по их истинной стоимости, однако, если включить коррупционные издержки, проекты могут оказаться нерентабельными, поэтому они не выполняются, искажая предоставление товаров и услуг. [8]
В частном секторе коррупция увеличивает стоимость бизнеса за счет стоимости самих незаконных платежей, управленческих затрат на ведение переговоров с должностными лицами и риска нарушения соглашений или обнаружения. Хотя некоторые утверждают, что коррупция снижает расходы за счет сокращения бюрократии , наличие взяток также может побуждать чиновников к разработке новых правил и задержек. Лучше открыто отменить дорогостоящие и длительные правила, чем позволить скрытно обойти их с помощью взяток. Там, где коррупция увеличивает стоимость бизнеса, она также искажает поле исследований и действий, защищая фирмы от конкуренции и тем самым поддерживая неэффективные фирмы. [9]
Коррупция может иметь прямое влияние на эффективную предельную налоговую ставку фирмы. Подкуп налоговых служащих может снизить налоговые платежи фирмы, если предельная ставка взятки ниже официальной предельной ставки налога. [8] Однако в Уганде взятки имеют более сильное негативное влияние на деятельность компаний, чем налогообложение. Действительно, увеличение взяток на один процентный пункт снижает годовой рост фирмы на три процентных пункта, в то время как увеличение налогов на один процентный пункт снижает рост фирмы на один процентный пункт. [10]
Коррупция также порождает экономические перекосы в государственном секторе , отвлекая государственные инвестиции на капитальные проекты, где больше взяток и откатов . Должностные лица могут повысить техническую сложность проектов государственного сектора, чтобы скрыть или подготовить почву для таких сделок, тем самым еще больше искажая инвестиции. [11] Коррупция также снижает соблюдение строительных, экологических и других нормативных требований, снижает качество государственных услуг и инфраструктуры и увеличивает бюджетное давление на правительство.
Экономисты утверждают, что одним из факторов разницы в экономическом развитии в Африке и Азии является то, что в Африке коррупция в первую очередь принимает форму извлечения ренты, в результате чего финансовый капитал перемещается за границу, а не инвестируется дома (отсюда стереотипное, но часто верное , изображение африканских диктаторов, имеющих счета в швейцарских банках ). В Нигерии , например, в период с 1960 по 1999 годы лидеры Нигерии украли из казны более 400 миллиардов долларов. [12]
Исследователи из Массачусетского университета в Амхерсте подсчитали, что с 1970 по 1996 год отток капитала из 30 стран к югу от Сахары составил 187 миллиардов долларов, что превышает внешний долг этих стран. [13] (Результаты, выраженные в замедленном или подавленном развитии, были теоретически смоделированы экономистом Манкуром Олсоном .) В случае Африки одним из факторов такого поведения была политическая нестабильность и тот факт, что новые правительства часто конфисковали предыдущие государственные активы, полученные коррупционным путем. Это побуждало чиновников прятать свое богатство за границей, вне досягаемости любой будущей экспроприации . В отличие от этого , азиатские администрации , такие как Сухарто «s New Order часто сокращали коммерческие операции или создавали условия для развития за счет инвестиций в инфраструктуру, правопорядка и т. д.
Коррупция чаще всего проявляется в странах с самым низким доходом на душу населения, которые полагаются на иностранную помощь в сфере здравоохранения. Местный политический перехват пожертвованных денег из-за рубежа особенно распространен в странах Африки к югу от Сахары , где в отчете Всемирного банка за 2006 г. сообщалось, что около половины средств, которые были пожертвованы на нужды здравоохранения, никогда не инвестировались в секторы здравоохранения и не передавались на нужды здравоохранения. нуждающиеся в медицинской помощи. [14]
Вместо этого пожертвованные деньги были потрачены на « поддельные лекарства , перекачку лекарств на черный рынок и выплаты призрачным сотрудникам». В конечном счете, в развивающихся странах достаточно денег для здравоохранения, но местная коррупция лишает широкие слои населения необходимых им ресурсов. [14]
Коррупция способствует разрушению окружающей среды. Хотя в коррумпированных обществах может существовать формальное законодательство по защите окружающей среды, его невозможно обеспечить, если чиновников легко подкупить. То же самое относится к защите социальных работников, предотвращению объединения в профсоюзы и детскому труду . Нарушение этих прав позволяет коррумпированным странам получить незаконное экономическое преимущество на международном рынке.
Нобелевской премии выигрывающая экономист Амартия Сен отметил , что «нет такого понятия , как аполитичного продовольственной проблемы.» Хотя засуха и другие естественные явления могут вызвать голод , именно действия или бездействие правительства определяют его серьезность и часто даже то, произойдет ли голод. [15]
Правительства с сильной тенденцией к клептократии могут подорвать продовольственную безопасность даже при хороших урожаях. Чиновники часто воруют государственную собственность. В Бихаре , Индия , более 80% субсидируемой продовольственной помощи бедным крадется коррумпированными чиновниками. [15] Аналогичным образом, продовольственная помощь часто грабят правительства, преступники и полевые командиры под угрозой применения оружия и продают с целью получения прибыли. ХХ век полон многих примеров того, как правительства подрывают продовольственную безопасность своих стран - иногда преднамеренно. [16]
Масштабы гуманитарной помощи бедным и нестабильным регионам мира растут, но они очень уязвимы для коррупции, а продовольственная помощь, строительство и другая высоко ценимая помощь находятся под наибольшим риском. [17] Продовольственная помощь может быть напрямую и физически отвлечена от намеченного пункта назначения или косвенно путем манипулирования оценками, адресностью, регистрацией и распределением в пользу определенных групп или отдельных лиц. [17]
В строительстве и строительстве жилья есть множество возможностей для отвлечения внимания и получения прибыли за счет ненадлежащего качества изготовления, откатов по контрактам и фаворитизма в предоставлении ценного материала для жилья. [17] Таким образом, в то время как агентства по оказанию гуманитарной помощи обычно больше всего озабочены отвлечением помощи из-за слишком большого ее количества, сами получатели больше всего обеспокоены исключением. [17] Доступ к помощи может быть ограничен для лиц со связями, для тех, кто дает взятки или вынужден оказывать сексуальные услуги. [17] Точно так же те, кто в состоянии сделать это, могут манипулировать статистикой, чтобы завышать число бенефициаров и откачивать дополнительную помощь. [17]
Недоедание, болезни, ранения, пытки, преследование определенных групп населения, исчезновения, внесудебные казни и насильственное перемещение людей - все это характерно для многих вооруженных конфликтов. Помимо прямого воздействия на отдельных лиц, следует также учитывать последствия этих трагедий для местных систем: уничтожение посевов и мест, имеющих культурное значение, разрушение экономической инфраструктуры и медицинских учреждений, таких как больницы и т. Д. и др. [18]
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Июнь 2018 г. ) |
Коррупция играет огромную роль в системе здравоохранения, начиная с больниц и кончая правительством и заканчивая другими учреждениями, которые продвигают качественное и доступное медицинское обслуживание для людей. Эффективность оказания медицинской помощи в любой стране во многом зависит от подотчетных и прозрачных систем, надлежащего управления как финансовыми, так и человеческими ресурсами и своевременного предоставления услуг уязвимым слоям населения страны. [19]
На базовом уровне жадность резко увеличивает коррупцию. Когда структура системы здравоохранения не рассматривается должным образом, начиная с надзора за оказанием медицинской помощи и поставкой лекарств и процессом проведения тендеров, всегда будут наблюдаться бесхозяйственность и незаконное присвоение средств. Коррупция также может подорвать предоставление медицинских услуг, что, в свою очередь, дезориентирует жизнь бедных. Коррупция ведет к нарушению прав человека и основных свобод, поскольку людям, которые, как предполагается, должны получать базовую медицинскую помощь от правительства, отказывают из-за недобросовестных процессов, движимых жадностью. Следовательно, чтобы страна могла сохранить здоровье граждан, необходимы эффективные системы и надлежащие ресурсы, которые могут укротить такое зло, как коррупция, лежащее в ее основе.
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Июнь 2018 г. ) |
Образование формирует основу и ткань, в которой преобразуется общество и формируются различные грани благополучия. Коррупция в высшем образовании широко распространена и требует немедленного вмешательства. Рост коррупции в высшем образовании вызвал растущую озабоченность во всем мире среди правительств, студентов, преподавателей и других заинтересованных сторон. Те, кто предлагает услуги в высших учебных заведениях, сталкиваются с давлением, которое серьезно угрожает целостной ценности предприятия высшего образования. Коррупция в высшем образовании оказывает более сильное негативное влияние, она разрушает связь между личными усилиями и ожиданием вознаграждения. Более того, сотрудники и студенты развивают веру в то, что личный успех достигается не за счет тяжелой работы и заслуг, а через агитацию с учителями и использование других ярлыков. [20]Академическое продвижение в высших учебных заведениях было остановлено неограниченной коррупцией. В настоящее время продвижение по службе основывается на личных связях, а не на профессиональных достижениях. Это привело к резкому увеличению числа профессоров и свидетельствует о быстрой потере их статуса. [21]В большинстве случаев несовершенные процессы в академических учреждениях привели к тому, что выпускники, не прошедшие экзамен, плохо приспособились к рынку труда. Коррупция препятствует соблюдению международных стандартов системы образования. Кроме того, плагиат - это форма коррупции в академических исследованиях, где он влияет на оригинальность и мешает обучению. Отдельные нарушения тесно связаны со способами работы системы. Кроме того, университеты могут поддерживать отношения и иметь дело с бизнесом и людьми в правительстве, большинство из которых поступают в докторантуру без программы бакалавриата. Следовательно, деньги, власть и связанное с ними влияние ставят под угрозу стандарты образования, поскольку они являются подпитывающими факторами.Студент может закончить работу над диссертацией в более короткие сроки, что ставит под угрозу качество выполненной работы и ставит под сомнение порог получения высшего образования.[22]
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Август 2016 г. ) |
Коррупция присуща не только бедным, развивающимся странам или странам с переходной экономикой. В западных странах существуют случаи взяточничества и других форм коррупции во всех возможных сферах: скрытые выплаты известным хирургам пациентами, пытающимися занять первое место в списке предстоящих операций [23].взятки, уплачиваемые поставщиками автомобильной промышленности для продажи некачественных разъемов, используемых, например, в оборудовании для обеспечения безопасности, таком как подушки безопасности, взятки, выплачиваемые поставщиками производителям дефибрилляторов (для продажи некачественных конденсаторов), взносы, выплачиваемые богатыми родителями в пользу общества. «социальный и культурный фонд» престижного университета в обмен на прием их детей, взятки за получение дипломов, финансовые и другие преимущества, предоставляемые профсоюзным деятелям членами исполнительного совета производителя автомобилей в обмен на благоприятные для работодателя должности и голосов и т. д. Примеры бесконечны.
Эти различные проявления коррупции могут в конечном итоге представлять опасность для здоровья населения; они могут дискредитировать конкретные важные институты или социальные отношения. Осипян резюмировал «исследование восприятия коррупции среди россиян, проведенное в 2008 году…. 30 процентов респондентов отметили уровень коррупции как очень высокий, а еще 44 процента - как высокий. Самыми коррумпированными в сознании людей являются дорожная полиция (33 процента), местные органы власти (28 процентов), полиция (26 процентов), здравоохранение (16 процентов) и образование (15 процентов). 52 процента респондентов имели опыт раздачи денег или подарки медицинским работникам, а 36 процентов неофициально платили преподавателям ». Он утверждал, что эта коррупция снизила темпы экономического роста в России.потому что учащиеся, находящиеся в неблагоприятном положении из-за этой коррупции, не могли так быстро освоить лучшие методы работы, тем самым снижаяобщая факторная производительность для России. [24]
Коррупция также может влиять на различные компоненты спортивной деятельности (рефери, игроки, медицинский и лабораторный персонал, участвующий в антидопинговом контроле, члены национальной спортивной федерации и международных комитетов, принимающие решения о распределении контрактов и мест для соревнований).
Существуют дела против (членов) различных типов некоммерческих и неправительственных организаций, а также религиозных организаций.
В конечном итоге различие между коррупцией в государственном и частном секторах иногда кажется довольно искусственным, и в рамках национальных антикоррупционных инициатив может потребоваться избегать юридических и других лазеек в охвате инструментов.
В контексте политической коррупции взятка может включать выплату государственному чиновнику в обмен на использование им своих официальных полномочий. Взяточничествотребует двух участников: один дает взятку, а другой берет ее. Любой из них может инициировать коррумпированное предложение; например, должностное лицо таможни может потребовать взятки, чтобы пропустить разрешенные (или запрещенные) товары, или контрабандист может предложить взятку, чтобы пройти. В некоторых странах культура коррупции распространяется на все аспекты общественной жизни, в результате чего людям чрезвычайно трудно действовать, не прибегая к взяткам. Могут потребоваться взятки, чтобы чиновник сделал то, за что ему уже заплатили. Их также могут потребовать, чтобы обойти законы и постановления. Помимо своей роли в получении личной финансовой выгоды, взятки также используются для умышленного и злонамеренного причинения вреда другому лицу (т. Е. Без финансового стимула). [ необходима цитата ]В некоторых развивающихся странах до половины населения давало взятки в течение последних 12 месяцев. [25]
Совет Европы диссоциирует активный и пассивный подкуп и инкриминируют их в качестве отдельных преступлений:
Это разделение направлено на то, чтобы сделать первые шаги (предложение, обещание, запрос преимущества) коррупционной сделки уже преступлением и, таким образом, дать четкий сигнал (с точки зрения уголовной политики), что взяточничество недопустимо. . [ необходима цитата ]Кроме того, такое разделение упрощает судебное преследование за подкуп, поскольку может быть очень сложно доказать, что две стороны (взяткодатель и взяткодатель) официально договорились о коррупционной сделке. Кроме того, зачастую такой формальной сделки нет, а есть только взаимопонимание, например, когда в муниципалитете общеизвестно, что для получения разрешения на строительство нужно заплатить «пошлину» лицу, принимающему решение, чтобы получить положительное решение. Рабочее определение коррупции также приводится в статье 3 Гражданско-правовой конвенции о коррупции (ETS 174): [27] Для целей настоящей Конвенции «коррупция» означает запрос, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого неправомерного преимущества или возможности такового, что искажает надлежащее выполнение любых обязанностей или поведение, требуемое от получателя взятка, неправомерное преимущество или перспектива такового.
Торговля влиянием или торговля влиянием означает, что человек продает свое влияние на процесс принятия решений в пользу третьей стороны (лица или учреждения). Разница со взяточничеством состоит в том, что это трехсторонние отношения. С юридической точки зрения роль третьей стороны (которая является целью влияния) не имеет особого значения, хотя в некоторых случаях он / она может быть соучастником. Может быть трудно провести различие между этой формой коррупции и некоторыми формами крайнего и слабо регулируемого лоббирования.где, например, законодатели или лица, принимающие решения, могут свободно «продавать» свой голос, право принимать решения или влияние тем лоббистам, которые предлагают самую высокую компенсацию, в том числе, когда, например, последние действуют от имени влиятельных клиентов, таких как промышленные группы, которые хотят избежать принятие конкретных экологических, социальных или других нормативных актов, которые воспринимаются как слишком строгие и т. д. Если лоббирование (в достаточной степени) регулируется, появляется возможность предусмотреть особые критерии и считать, что торговля влиянием предполагает использование «ненадлежащего влияния» , как и в статье 12 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (ETS 173) [26] из Совета Европы .
Патронаж относится к поддержке сторонников, например, с государственной службой. Это может быть законным, например, когда вновь избранное правительство меняет высших должностных лиц в администрации, чтобы эффективно проводить свою политику. Это можно рассматривать как коррупцию, если это означает, что некомпетентные люди в качестве платы за поддержку режима выбираются перед более способными. В недемократических странах многие правительственные чиновники часто выбираются за лояльность, а не за способности. Они могут быть почти исключительно выбраны из определенной группы (например, арабы- сунниты в Ираке Саддама Хусейна , номенклатура в Советском Союзе или юнкеры в имперской Германии), которые поддерживают режим в обмен на такие услуги. Аналогичную проблему можно увидеть в Восточной Европе, например, в Румынии , где правительство часто обвиняют в покровительстве (когда к власти приходит новое правительство, оно быстро меняет большинство чиновников в государственном секторе). [28]
Поддержка родственников ( кумовство ) или личных друзей ( кумовство ) должностного лица - это форма незаконной личной выгоды. Это может сочетаться с взяточничеством , например, с требованием, чтобы компания наняла родственника официального контролирующего органа, влияющего на бизнес. Самый крайний пример - когда все государство передается по наследству, как в Северной Корее или Сирии . Меньшая форма может быть на юге Соединенных Штатов с хорошими мальчиками , где женщины и меньшинства исключены. Более мягкая форма кумовства - это " сеть старых парней".", в котором кандидаты на официальные должности выбираются только из закрытой и эксклюзивной социальной сети - например, выпускники определенных университетов - вместо того, чтобы назначать наиболее компетентного кандидата.
Стремление причинить вред врагам становится коррупцией, когда официальные полномочия незаконно используются как средство для достижения этой цели. Например, сфабрикованные обвинения часто выдвигаются против журналистов или писателей, поднимающих политически острые вопросы, такие как получение взяток политиками.
Гомбинизм относится к человеку, который является нечестным и коррумпированным в целях личной выгоды, чаще всего за счет денежных средств, в то время как ограниченность, также известная как политика приходской помпы, связана с тем, что местные или тщеславные проекты ставятся выше национальных интересов. [29] [30] [31] [32] Например, в ирландской политике популистские левые политические партии часто применяют эти термины к основным политическим партиям истеблишмента и ссылаются на многочисленные случаи коррупции в Ирландии , такие как ирландский банковский кризис. , обнаружившие доказательства взяточничества , кумовства и сговора, где в некоторых случаях политики, которые подходили к концу своей политической карьеры, получали высшее руководство или должность в комитете компании, с которой они имели дело.
Мошенничество на выборах - это незаконное вмешательство в процесс выборов . Акты мошенничества влияют на подсчет голосов и приводят к результату выборов, будь то увеличение доли голосов поддерживаемого кандидата, уменьшение доли голосов соперничающих кандидатов или и то, и другое. Механизмы, также называемые мошенничеством с избирателями , включают незаконную регистрацию избирателей, запугивание на избирательных участках, взлом компьютера для голосования и неправильный подсчет голосов.
Хищение - это хищение доверенных средств. Это политический процесс, когда речь идет о государственных деньгах, взятых государственным должностным лицом для использования кем-либо, не указанным общественностью. Распространенным видом хищения является личное использование доверенных государственных ресурсов; например, когда чиновник поручает государственным служащим отремонтировать собственный дом.
Отдача является долей чиновника о присвоенных средствах , выделенных из своей организации к организации , участвующей в коррумпированной торгов . Например, предположим, что политик отвечает за выбор того, как потратить некоторые государственные средства. Он может заключить контракт с компанией, которая предложила не самую лучшую цену, или выделить больше, чем они того заслуживают. В этом случае компания получает выгоду, и в обмен на предательство общественности чиновник получает откат, который является частью суммы, полученной компанией. Сама эта сумма может составлять всю или часть разницы между фактическим (завышенным) платежом компании и (более низкой) рыночной ценой, которая была бы уплачена, если бы торги были конкурентными.
Другим примером отката может быть ситуация, когда судья получает часть прибыли, которую получает бизнес, в обмен на его судебные решения.
Откаты не ограничиваются государственными служащими; любая ситуация, в которой людям доверяют расходовать средства, которые им не принадлежат, подвержена такому виду коррупции.
Нечестивый союз является коалиция между , казалось бы , антагонистические группы для специальной или скрытой выгоды, вообще какой - то влиятельной неправительственной группы , образуя связи с политическими партиями, поставляя финансирование в обмен на благоприятный режим. Как и патронаж, нечестивые союзы не обязательно являются незаконными, но в отличие от патронажа, из-за его обманчивой природы и зачастую огромных финансовых ресурсов, нечестивый союз может быть гораздо более опасным для общественных интересов . Ранее этот термин использовал бывший президент США Теодор «Тедди» Рузвельт :
Наглядный пример официального причастности к организованной преступности можно найти в Шанхае 1920-х и 1930-х годов , где Хуан Цзиньжун был начальником полиции французской концессии , одновременно являясь боссом банды и сотрудничая с Ду Юешеном , главой местной банды . Благодаря этим отношениям поток прибылей от игорных заведений банды, проституции и защитных рэкетов оставался безмятежным и безопасным. [ необходима цитата ]
Соединенные Штаты обвинили правительство Мануэля Норьеги в Панаме в том, что оно является « наркоклептократией », коррумпированным правительством, наживающимся на незаконной торговле наркотиками . [ необходима цитата ] Позже США вторглись в Панаму и захватили Норьегу.
Эта статья, возможно, содержит оригинальные исследования . ( Декабрь 2018 г. ) |
Некоторые исследования показывают, что политическая коррупция заразительна: раскрытие коррупции в каком-либо секторе побуждает других в этом секторе участвовать в коррупции. [37]
Это аргументируется [ кем? ], что для коррупции благоприятны следующие условия:
Томас Джефферсон заметил тенденцию к тому, что «должностные лица каждого правительства ... по своему желанию распоряжаются свободой и имуществом своих избирателей. Нет надежного залога [свободы и собственности] ... без информации. Там, где пресса свободна, и всякий человек, умеющий читать, все безопасно ».
Недавние исследования подтверждают утверждение Джефферсона. Брунетти и Ведер обнаружили «свидетельство существенной взаимосвязи между большей свободой прессы и меньшим количеством коррупции в широком спектре стран». Они также представили «доказательства, свидетельствующие о том, что причинно-следственная связь идет от большей свободы прессы к снижению коррупции». [45] Адсера, Буа и Пейн обнаружили, что увеличение читательской аудитории газет привело к усилению политической ответственности и снижению уровня коррупции в данных примерно из 100 стран и разных штатов США. [46]
Снайдер и Стрёмберг обнаружили, что «плохое соответствие между газетными рынками и политическими округами снижает освещение политики в прессе ...» Конгрессмены, которые меньше освещаются местной прессой, меньше работают на своих избирателей: у них меньше шансов выступить свидетелями перед слушаниями в Конгрессе. ... Федеральные расходы ниже в тех областях, где меньше освещается в прессе местных членов конгресса ». [47] Шульхофер-Воль и Гарридо обнаружили, что через год после закрытия Cincinnati Post в 2007 году «меньше кандидатов баллотировалось на муниципальные должности в пригородах Кентукки, которые больше всего зависели от Post, у должностных лиц появилась большая вероятность выиграть переизбрание, и явка избирателей и расходы на кампанию упали. [48]
Анализ эволюции средств массовой информации в Соединенных Штатах и Европейском союзе после Второй мировой войны выявил неоднозначные результаты роста Интернета: «Цифровая революция принесла пользу свободе выражения [и] информации, [но] имела неоднозначные результаты. влияние на свободу прессы »: он нарушил традиционные источники финансирования, а новые формы интернет-журналистики заменили лишь крошечную часть того, что было потеряно. [49]
Реакция средств массовой информации на инциденты или сообщения, связанные с информаторами, а также на вопросы, которые вызывают скептицизм в установленном законодательстве и правительстве, но технически не могут быть инцидентами с информаторами, ограничены преобладанием политкорректности и кодексов речи во многих западных странах. В Китае и многих других странах Восточной Азии введенные государством речевые кодексы ограничивают или, по их мнению, направляют усилия средств массовой информации и гражданского общества по снижению коррупции в обществе.
Обширные и разнообразные государственные расходы сами по себе по своей природе подвержены риску кумовства, откатов и хищений. Сложные правила и произвольное неконтролируемое официальное поведение усугубляют проблему. Это один из аргументов в пользу приватизации и дерегулирования . Противники приватизации считают этот аргумент идеологическим. Аргумент о том, что коррупция обязательно следует из возможности, ослабляется существованием стран с низким уровнем коррупции или ее отсутствием, но с большим государственным сектором, например, в странах Северной Европы . [50] Эти страны получили высокие баллы в Индексе легкости ведения бизнеса благодаря хорошим и часто простым правилам и верховенству закона.твердо установленный. Следовательно, в первую очередь из-за отсутствия коррупции они могут управлять крупными государственными секторами, не провоцируя политическую коррупцию. Недавние данные, учитывающие как размер расходов, так и сложность регулирования, показали, что в странах с высоким уровнем доходов и более обширным государственным сектором действительно наблюдается более высокий уровень коррупции. [5]
Как и другие виды экономической деятельности правительства, приватизация, например, продажа государственной собственности, особенно подвержена риску кумовства. Приватизация в России, Латинской Америке и Восточной Германии сопровождалась масштабной коррупцией при продаже государственных компаний. Те, кто имел политические связи, несправедливо приобрели большое состояние, что дискредитировало приватизацию в этих регионах. В то время как средства массовой информации широко сообщали о масштабной коррупции, сопровождавшей продажи, исследования утверждали, что, помимо повышения операционной эффективности, повседневная мелкая коррупция будет или будет еще больше без приватизации и что коррупция более распространена в неприватизированных секторах. Кроме того, есть данные, позволяющие предположить, что внелегальная и неофициальная деятельность более распространена в странах, которые меньше приватизировали.[51]
В Европейском Союзе применяется принцип субсидиарности: государственная услуга должна предоставляться самым низким, самым местным органом власти, который может ее предоставить. Эффект состоит в том, что распределение средств во множестве случаев препятствует хищениям, поскольку даже небольшие пропущенные суммы будут замечены. Напротив, в централизованном органе власти даже незначительные доли государственных средств могут составлять большие суммы денег.
Богатство и власть могут иметь комбинированный эффект на политическую коррупцию, однако иммунитет от закона, который приносят деньги и влияние, не вступит в силу, когда могущественный человек причиняет вред другому влиятельному человеку. Примером нарушения этого иммунитета является Берни Мэдофф, который, будучи сам богат и могущественен, воровал у других богатых и влиятельных людей. Это привело к его возможному аресту, несмотря на его статус. [52]
Если высшие эшелоны правительства также пользуются коррупцией или хищениями из государственной казны, это иногда называют неологизмом клептократии . Члены правительства могут использовать в своих интересах природные ресурсы (например, алмазы и нефть в некоторых известных случаях) или государственные производственные отрасли. Ряд коррумпированных правительств обогатились за счет иностранной помощи. Действительно, существует положительная корреляция между потоками помощи и высоким уровнем коррупции в странах-получателях. [54] [55]
Коррупция в странах Африки к югу от Сахары заключается в первую очередь в извлечении экономической ренты и перемещении образовавшегося финансового капитала за границу, а не в инвестициях дома. По оценкам авторов Леонсе Ндикуманы и Джеймса К. Бойса, с 1970 по 2008 год отток капитала из 33 стран к югу от Сахары составил 700 миллиардов долларов. [56]
Коррумпированная диктатура обычно приводит к многолетним лишениям и страданиям подавляющего большинства граждан по мере распада гражданского общества и верховенства закона . Кроме того, коррумпированные диктаторы обычно игнорируют экономические и социальные проблемы в своем стремлении накопить еще больше богатства и власти.
Классический случай коррумпированной, эксплуататорского диктатора часто является данный режим маршала Мобуту Сесе Секо , который управлял Демократической Республики Конго (который он переименовал Заир ) с 1965 по 1997 год [57] Говорят , что использование термина клептократия приобрела популярность в основном в ответ на необходимость точного описания режима Мобуту. Другой классический случай - это Нигерия , особенно при генерале Сани Абаче, который был де-факто президентом Нигерии с 1993 года до своей смерти в 1998 году. Считается, что он украл около 3–4 миллиардов долларов США. Он и его родственники часто упоминаются вНигерийские мошенники из 419 писем утверждают, что предлагают огромные состояния за «помощь» в отмывании его украденных «состояний», которые на самом деле оказываются несуществующими. [58] В период с 1960 по 1999 годы лидеры Нигерии украли из казны более 400 миллиардов долларов. [59]
Существуют два метода коррупции судебной власти: государственный (через бюджетное планирование и различные льготы) и частный. Бюджет судебной системы во многих странах с переходной экономикой и развивающихся странах почти полностью контролируется исполнительной властью. Последнее подрывает разделение властей, поскольку создает критическую финансовую зависимость судебной власти. Правильное распределение национального богатства, включая государственные расходы на судебную систему, является предметом конституционной экономики . [60] Судебную коррупцию может быть трудно полностью искоренить даже в развитых странах. [61]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( Июль 2017 г. ) |
Викискладе есть медиафайлы, связанные с борьбой с коррупцией . |
Мобильные телекоммуникации и радиовещание помощь в борьбе с коррупцией, особенно в развивающихся регионах , как Африка , [62] , где другие формы коммуникации ограничены. В Индии антикоррупционное бюро борется с коррупцией, и готовится новый законопроект об омбудсмене под названием « Закон Яна Локпала» .
В 1990-х годах на международном уровне (в частности, Европейским сообществом , Советом Европы , ОЭСР ) были предприняты инициативы по запрету коррупции: в 1996 году Комитет министров Совета Европы, [63] Например, была принята комплексная программа действий против коррупции, а затем издан ряд нормативных документов по борьбе с коррупцией:
Целью этих инструментов было противодействие различным формам коррупции (включая государственный сектор, частный сектор, финансирование политической деятельности и т. Д.), Независимо от того, имели ли они чисто внутренний или также транснациональный характер. Для мониторинга реализации на национальном уровне требований и принципов, изложенных в этих документах, был создан механизм мониторинга - Группа государств против коррупции (также известная как GRECO) (французский язык: Groupe d'Etats contre la коррупция).
Дальнейшие конвенции были приняты на региональном уровне под эгидой Организации американских государств (ОАГ или ОЕА), Африканского союза , а в 2003 году - на универсальном уровне в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, где это возможно на взаимной основе. правовая помощь между государствами-участниками в отношении расследований, процессов и судебных действий, связанных с коррупционными преступлениями, как установлено в статье 46.
Информатор (также называемый информатором или информатором) - это лицо, которое раскрывает любую информацию или действия, которые считаются незаконными, неэтичными или некорректными в рамках частной или общественной организации. Информацию о предполагаемых правонарушениях можно классифицировать по-разному: нарушение политики / правил компании, закона, нормативного акта или угроза общественным интересам / национальной безопасности, а также мошенничество и коррупция. Те, кто становятся осведомителями, могут по своему выбору доводить до сведения информацию или обвинения как внутри страны, так и за ее пределами. На внутреннем уровне информатор может довести свои обвинения до сведения других людей в обвиняемой организации, например, непосредственного руководителя. Внешне,информатор может пролить свет на обвинения, связавшись с третьей стороной за пределами обвиняемой организации, такой как средства массовой информации, правительство, правоохранительные органы или заинтересованные стороны. Однако информаторы рискуют столкнуться с жесткими репрессиями и местью со стороны тех, кто обвиняется или обвиняется в правонарушениях.
Из-за этого существует ряд законов для защиты информаторов. Некоторые сторонние группы даже предлагают защиту разоблачителям, но эта защита может идти только до сих пор. Информаторы сталкиваются с судебными исками, уголовными обвинениями, социальной стигматизацией и увольнением с любой должности, офиса или работы. Две другие классификации изобличений - частные и публичные. Классификации относятся к типу организаций, которые выбирают для разоблачения частного или государственного сектора. В зависимости от многих факторов оба могут иметь разные результаты. Однако изобличение в организации государственного сектора с большей вероятностью приведет к уголовному преследованию и возможному лишению свободы. Информатор, решивший обвинить организацию или агентство частного сектора, с большей вероятностью столкнется с увольнением, а также с юридическими и гражданскими обвинениями.
Более глубокие вопросы и теории изобличения, а также причины, по которым люди делают это, могут быть изучены с помощью этического подхода. Сообщение о нарушениях - это тема постоянных этических дебатов. Ведущие аргументы в идеологическом лагере о том, что изобличение является этичным, утверждают, что изобличение является формой гражданского неповиновения и направлено на защиту общества от правонарушений со стороны правительства. В противоположном лагере некоторые считают разоблачение неэтичным нарушением конфиденциальности, особенно в отраслях, которые имеют дело с конфиденциальной информацией о клиентах или пациентах. Правовая защита также может быть предоставлена для защиты информаторов, но такая защита регулируется многими положениями. Сотни законов предоставляют защиту информаторам, но положения могут легко затуманить эту защиту и сделать информаторов уязвимыми для репрессалий и юридических проблем. Тем не мение,решения и действия стали намного сложнее с последними достижениями в области технологий и коммуникации. Информаторы часто подвергаются репрессиям, иногда со стороны организации или группы, которую они обвиняют, иногда со стороны связанных организаций, а иногда и в соответствии с законом. Вопросы о законности изобличения, моральной ответственности за изобличение и оценке институтов изобличения являются частью политической этики.и оценка институтов изобличения является частью политической этики.и оценка институтов изобличения является частью политической этики.
Точно измерить коррупцию сложно, если не невозможно из-за незаконного характера транзакции и неточных определений коррупции. [68] Существует немного надежных показателей масштабов коррупции, и среди них наблюдается высокая степень неоднородности. Один из наиболее распространенных способов оценки коррупции - это опросы общественного мнения. У них есть преимущество в виде хорошего освещения, однако они не могут точно измерить коррупцию. [8] Хотя индексы «коррупции» впервые появились в 1995 г. вместе с Индексом восприятия коррупции CPI, все эти показатели относятся к различным косвенным признакам коррупции, таким как общественное мнение о масштабах проблемы. [69]Однако со временем совершенствование методов и проверок на соответствие объективным индикаторам привело к тому, что, хотя и не безупречно, многие из этих индикаторов становятся все лучше и лучше для последовательного и достоверного измерения масштабов коррупции. [70]
Transparency International , антикоррупционная неправительственная организация , стала пионером в этой области с CPI, впервые выпущенным в 1995 году. Этой работе часто приписывают нарушение табу и включение проблемы коррупции в обсуждение политики развития на высоком уровне. В настоящее время Transparency International публикует три показателя, которые обновляются ежегодно: ИПЦ (основанный на агрегированном опросе сторонних организаций об общественном мнении о том, насколько коррумпированы разные страны); Барометр глобальной коррупции (на основе исследования отношения общественности к коррупции и ее опыта); и Индекс плательщиков взяток, изучающий готовность иностранных фирм давать взятки. Индекс восприятия коррупции является наиболее известным из этих показателей, хотя он вызвал много критики [69] [71][72] и может терять влияние. [73] В 2013 году Transparency International опубликовала отчет о «Индексе противодействия коррупции в правительственной обороне». Этот индекс оценивает риск коррупции в военном секторе страны. [74]
Всемирный банк собирает ряд данных о коррупции [75], включая ответы на опросы, полученные от более чем 100 000 фирм по всему миру [76], а также набор показателей качества управления и институциональной базы. [77] Кроме того, одним из шести параметров управления, измеряемых Мировыми индикаторами управления, является контроль над коррупцией, который определяется как «степень, в которой власть используется для личной выгоды, включая как мелкие, так и крупные формы коррупции, а также как «захват» государства элитами и частными интересами ». [78]Хотя само определение довольно точное, данные, объединенные в Worldwide Governance Indicators, основаны на любом доступном опросе: вопросы варьируются от «является ли коррупция серьезной проблемой?» мерам общественного доступа к информации, а не единообразно в разных странах. Несмотря на эти недостатки, глобальный охват этих наборов данных привел к их широкому распространению, в первую очередь корпорацией Millennium Challenge Corporation . [68]
Ряд партий собрали данные опросов от общественности и от экспертов, чтобы попытаться измерить уровень коррупции и взяточничества, а также их влияние на политические и экономические результаты. [6] [7] Вторая волна показателей коррупции была создана Global Integrity , Международным бюджетным партнерством [79] и многими менее известными местными группами. Эти показатели включают Global Integrity Index [80], впервые опубликованный в 2004 году. Эти проекты второй волны нацелены на изменение политики путем более эффективного определения ресурсов и создания контрольных списков для постепенных реформ. Глобальная честность и Международное бюджетное партнерство [81]каждый из них обходится без опросов общественности и вместо этого использует местных экспертов для оценки «противоположности коррупции», которую Global Integrity определяет как государственную политику, направленную на предотвращение, сдерживание или разоблачение коррупции. [82] Эти подходы дополняют первую волну инструментов повышения осведомленности, предоставляя правительствам, сталкивающимся с возмущением общественности, контрольный список, в котором измеряются конкретные шаги по улучшению управления. [68]
Типичные показатели коррупции второй волны не обеспечивают всемирного охвата, характерного для проектов первой волны, и вместо этого сосредоточены на локализации информации, собранной для конкретных проблем, и создании глубокого, «неупаковываемого» [ требуется пояснение ] контента, который соответствует количественным и качественным данным.
Альтернативные подходы, такие как исследование «Драйверы перемен», проведенное британским агентством по оказанию помощи, не учитывают цифры и способствуют пониманию коррупции с помощью политэкономического анализа того, кто контролирует власть в данном обществе. [68] Другой подход, предлагаемый для случаев, когда обычные меры коррупции недоступны, заключается в том, чтобы взглянуть на жир чиновников после обнаружения, что ожирение министров в постсоветских государствах сильно коррелировало с более точными измерениями. [83] [84]
Ниже приведены примеры художественных произведений, изображающих политическую коррупцию в различных формах.
... относительно высокая доля семей в группе Центральной и
Восточной Европы, Африки и стран Латинской Америки заплатили взятку в предыдущие двенадцать месяцев.
С 2000 года только газетная индустрия потеряла примерно 1,6 миллиарда долларов в годовой отчетности и редактировании ... или примерно 30 процентов, но новые некоммерческие деньги, поступающие в журналистику, составили менее одной десятой этой суммы. .
Это размышление о коррупции внутри политического класса, но при внимательном чтении оно также усиливает древнее мнение о том, что тем, кто испытывает отвращение к республиканскому правительству, необходимо помнить, что вина, как заметил Кассий в шекспировском «Юлии Цезаре», заключается не в звезды, но в нас самих.
Каупервуду пришлось сколотить свое состояние в мире, в котором процентные ставки 10% и 15% были обычным делом, и не только потому, что люди были бедны, а денег было мало. Капитал был дорогим, потому что бизнес был непрозрачным. Компании раскрывали только то, что хотели раскрыть, а инвесторы требовали компенсации за огромный риск того, что неприятные сюрпризы могут быть скрыты в бухгалтерских книгах компании. Решение Каупервуда? Он обнаруживает и использует коррумпированные методы городского правительства Филадельфии, которые Линкольн Стеффенс описал как, пожалуй, худший управляемый большой город в Америке конца XIX века. Каупервуд заключает сделку с городским казначеем: казначей ссужает ему деньги из городской казны по номинальной ставке - и на эти деньги Каупервуд сколотит состояния для них обоих.
Но он написал больше, в том числе свою монументальную трилогию Финансист, Титан и Стоик, в которой он проследил подъем финансового капитализма и его коррупцию в муниципальном управлении через карьеру хищного транзитного магната Фрэнка Каупервуда (на основе трамвая король Чарльз Тайсон Йеркес).
Итак, Каупервуд изобретает блестящий план. Он не будет искать себе обновления. Вместо этого у него есть тайные политические соратники, которые запускают кампанию против Каупервуда! Они потребуют, чтобы деятельность монополистов в области трамваев, таких как Каупервуд, регулировалась новой Комиссией по коммунальным предприятиям. Комиссия будет устанавливать ставки, утверждать маршруты и в целом защищать общественность от таких людей, как Фрэнк Каупервуд. Конечно, сторонники комиссии признают, что регулируемым компаниям потребуется некоторая компенсация за эту новую бдительность общества. Поэтому они предлагают компромисс: в обмен на получение комиссии все городские франшизы будут продлены на 50 лет. Предложение комиссии продвигается в законодательном собрании Иллинойса - органе, который даже более коррумпирован, чем городской совет Чикаго.Драйзер подробно описывает протокол коррупции - как просят взятку, как ее предлагают, как выплачивают, сколько идет голосование.
Название, безусловно, было достаточно свежо в общественном дискурсе, чтобы сказать зрителям, что фильм, вероятно, будет посвящен политической коррупции. Columbia Pictures купила права на название и заказала вымышленную историю о конгрессмене Баттоне Гвиннетте Брауне, который вызывает гнев своих нечестивых коллег до такой степени, что они подтасовывают счет, чтобы попытаться свергнуть его.
Но в 1939 году этот фильм произвел настоящий фурор в этом городе. Вашингтонский пресс-клуб спонсировал премьеру в зале Конституции, на которой присутствовали конгрессмены, сенаторы и судьи Верховного суда. Примерно в середине фильма люди начали уходить. На другом обеде Капра подвергся критике в Сенате за проявление взяточничества. Корпус вашингтонской прессы, которому не нравилось то, как изображают репортеров, присоединился к атакам на Капру.
«Скотный двор» - это вечная сатира на центральную трагикомедию всей политики, то есть на трагикомедию коррупции властью.
«Атлас расправил плечи»
предлагает сложное и убедительное изображение экономической, политической и моральной коррупции, порожденной «кумовством» между правительством и бизнесом.
... его обычно недооценивали американские критики того времени, которые видели в нем просто эксцентричный триллер, а не рассчитанно драматическое исследование коррупции власти и разницы между моралью и справедливостью.
Карточный домик продемонстрировал коррумпированность американских институтов и элит, которые манипулируют ими, поскольку они опьянены погоней за властью, деньгами и статусом.
Но среди предательских и политических игр самым умным в сериале было то, что его главные герои - Фрэнсис и Клэр Андервуд - были безжалостными и злыми, но в то же время симпатичными.
В Викицитатнике есть цитаты, связанные с: Коррупция |
Викискладе есть медиафайлы, связанные с политической коррупцией . |