Демократическое развитие в Гонконге

Демократическое развитие в Гонконге

Часть конфликта между Гонконгом и материковым Китаем
Протестующие за демократию 13 января 2008 г., требующие всеобщего избирательного права к 2012 г.
Дата	1952 - по настоящее время
Место расположения	Гонконг
Участников	HK правительство , HK Законодательный совет , продемократия лагеря , сянганцы

Демократия и права человека были главными проблемами с момента передачи суверенитета Китаю в 1997 году. Принцип « одна страна - две системы» позволяет правительству Гонконга управлять всеми сферами управления, кроме внешних сношений и (военной) обороны, отдельно от национального правительства Китая. . Многие граждане Гонконга забеспокоились о демократическом развитии, когда первый исполнительный директор Гонконга Тунг Чи-хва, похоже, неправильно решил этот вопрос. Другие вопросы, связанные с демократией, включая права человека и всеобщее избирательное право(в данном случае право избирать лидеров Гонконга на всеобщих выборах при всеобщем голосовании без ограничений со стороны центрального правительства Китая) стало новым фокусом для демократического лагеря . Попытки британцев посадить граждан Гонконга за стол переговоров во время китайско-англоязычных переговоров были отвергнуты Пекином в конце 1980-х годов. Последний губернатор Крис Паттен столкнулся с серьезным сопротивлением в изменении политической системы бывшей колонии . Однако Китай подвергается критике за нарушение политики «одна страна, две системы».

После избрания Люн Чун-ин на посту исполнительного директора в 2012 году демократическое развитие остановилось. Зонт революция была вызвана студентами , разочаровавшихся по продолжающейся сваливании Пекина, и , в частности оглашения NPCSC 31 августа 2014 года , который сказал Гонконг должен был принять избирательный процесс главы исполнительной власти в 2017 году , в котором был бы до трех кандидатов предварительно одобренный Избирательной комиссией - коллегией выборщиков, которая, как многие считают, лояльна властям Пекина. ^{[1] [2]}

Под британским правилом [ править ]

19 век [ править ]

В 1856 году тогдашний губернатор сэр Джон Боуринг предложил изменить конституцию Законодательного совета, чтобы увеличить членство до 13 членов, из которых пять будут избираться землевладельцами, получающими арендную плату, превышающую 10 фунтов. Эта робкая попытка крайне ограниченной формы демократии (таких выборщиков был всего 141, половина из которых были небританцами) ^{[3] : 164} были отклонены Управлением по делам колоний на том основании, что жители Китая не уважали «основные принципы, на которых зиждется общественный порядок ". ^{[4] : 43}

Власти считали, что популярные массовые движения вызывают большой дискомфорт. Когда азиатские рабочие взбунтовались в 1884 году после того, как некоторые из них были оштрафованы за отказ работать на французских торговцев, был принят Указ о сохранении мира, запрещающий членство в любой организации, считающейся «несовместимой с миром и порядком в колонии». ^{[5] : 376 [6] : 84} Пресса подверглась цензуре. ^{[6] : 88}

Неэлиты Гонконга неоднократно демонстрировали свою политическую активность. Они продемонстрировали свое нежелание попадать под государственный контроль и часто проводили забастовки, чтобы защитить свои свободы. Забастовки генералов и кули разразились в 1844, 1858, 1862, 1863, 1872, 1888 и 1894 годах. ^{[6] : 87,89}

В июне 1896 года тогдашний губернатор сэр Уильям Робинсон запросил прямое мнение жителей о предлагаемом членстве в Санитарном совете. В плебисците, проведенном среди британских жителей, который исключил членов Имперской и гражданской службы, подавляющее большинство поддержало правление с большинством членов, избранных резидентами. Плебисцит был воспринят госсекретарем как угроза статусу коронной колонии Гонконга и проигнорирован. Робинсон категорически отверг его, несмотря на то, что он был инициирован, заключив, что с прямым управлением службами правительство могло бы «более эффективно справляться», чем выборный совет. ^{[5] : 470}

20 век до Второй мировой войны [ править ]

В ответ на китайскую революцию был принят Указ об обществах , который требовал регистрации всех организаций и возродил ключевой критерий, замеченный в законодательстве 1884 года, для признания их незаконными. Постановление пошло дальше, чем его предшественник, и прямо нацелено на торговые палаты. Администрация была особенно обеспокоена пресечением любой деятельности, которая могла бы способствовать тому, чтобы Гонконг играл активную роль в беспорядках на границе. ^[7] Постановление запрещало свободное объединение рабочих в профсоюзы, вводя ограничительную бюрократию при регистрации и строгом контроле за предлагаемыми собраниями. ^{[6] : 84–85}

В 1920-х годах рабочие были организованы через рабочих-подрядчиков, которые, параллельно с торговой системой, обогатившей всемогущих компрадоров , обеспечивали канал связи между руководством иностранных гонщиков и их рабочими, но исключительно в интересах рабочих-подрядчиков. . Рабочие были бессильны и жестоко эксплуатировались в рамках системы. ^{[6] : 85–86}

В 1936 году Санитарный совет был преобразован в Городской совет и включал восемь назначенных неофициальных членов, в том числе трех выходцев из Китая. ^[8]

После Второй мировой войны [ править ]

В 1946 году, вскоре после войны, раздались критические голоса против колониализма. Губернатор сэр Марк Янг предложил создать муниципальный совет из 48 членов со значительной компетенцией в области управления, одна треть из которых избирается некитайскими гражданами, одна треть - китайскими учреждениями и одна треть - гражданами Китая, известная как « План Янга », полагая, что, «Чтобы противостоять решимости китайского правительства восстановить Гонконг, необходимо было предоставить местным жителям большую долю в этой территории, расширив политическое право на их включение». ^[9] Реформа провалилась из-за сильного сопротивления со стороны компаний-экспатриантов, нового консервативного и недоверчивого губернатора и опасений Лондона, что Гонконг станет полем политической битвы между Гоминьданом.и Коммунистическая партия Китая (КПК).

Александр Грантам занял пост губернатора в 1947 году после того, как сэр Марк Янг ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья. Грэнтэм, государственный служащий с многолетним стажем, не был сторонником демократических реформ в Гонконге. ^[10] Грэнтам считал план Янга непродуманным ^[11], поскольку он не доверял китайцам и сомневался в их лояльности Британии и короне. Он не видел, чтобы план Янга изменил это. ^[12] Он заблокировал процесс реформ и переформулировал предложения в двухлетнем тупике.

1950-е [ править ]

Когда коммунисты Мао Цзэдуна победили националистов в гражданской войне в Китае , демократические реформы в Гонконге перестали быть приоритетом для Лондона. ^[10] иностранных дел был обеспокоен не столько о том , что Центральное народное правительство будет возражать против демократических преобразований в Гонконге, но этот план Grantham дал бы им повод сетовать , что реформы были «недемократично». ^[13] Юрист с британским образованием и неофициальный законодатель Ман-кам Лопересмотрел предложения 1949 г. при большой поддержке Грэнтэма. Эта альтернатива плану Янга, сначала одобренная британским правительством в конце 1950 года, затем была отложена в 1951 году по рекомендации министерства иностранных дел. Министерство иностранных дел было обеспокоено тем, что реформа в разгар Корейской войны вызовет пропагандистские кампании коммунистов и может быть использована ими в качестве предлога для возвращения Гонконга. ^[14]

К 1952 году послевоенная рецессия начала сказываться на Гонконге, и обещание 1946 года о широком самоопределении было забыто. ^[15] Грэнтэм убедил Лондон отказаться от всех планов политической реформы на том основании, что она «не интересует британский электорат». Позже, когда он столкнулся с гонконгской публикой, он обвинил в этом Лондон. ^[12] Все основные демократические реформы в Гонконге были отменены решением британского кабинета министров. В октябре 1952 года министр по делам колоний Великобритании Оливер Литтелтон объявил, что время «неподходящее для ... важных изменений конституции». ^[16]

Демократизация городского совета [ править ]

В конечном счете, однако, губернатор Грэнтэм допустил незначительные предложения по реформе ^[17], и в результате в 1952 году были напрямую избраны два места, существовавших до войны в фактически бессильном Городском совете; в следующем году это число увеличилось вдвое до четырех. В 1956 году этот орган стал полуизбранным, но с ограниченным правом голоса, который расширился с примерно 9000 зарегистрированных избирателей в 1952 году до примерно 250 000 избирателей, имеющих право голоса, 14 лет спустя. Право на участие достигло примерно полумиллиона в 1981 году, но только 34 381 человек потрудился зарегистрироваться, ^{[18] : 224,} вероятно, из-за того, что полномочия тела распространялись только на уборку, управление банями и общественными туалетами, контроль уличных торговцев, наблюдение за пляжами, захоронение мертвых , и тому подобное.

Записи, рассекреченные в 2014 году, показывают, что дискуссии о самоуправлении между правительствами Великобритании и Гонконга возобновились в 1958 году, вызванные изгнанием британцев из Индии и ростом антиколониальных настроений в оставшихся колониях Короны. Чжоу Эньлай , представлявший КПК в то время, предупредил, однако, что этот «заговор» о самоуправлении будет «очень недружественным актом» и что КПК желает сохранения нынешнего колониального статуса Гонконга. Китай столкнулся с растущей изоляцией в мире холодной войны, и партия нуждалась в Гонконге для контактов и торговли с внешним миром. ^{[19] [20] [21]}

1960-е [ править ]

Лидеры Китая явно хотели «сохранить колониальный статус Гонконга». ^[21] Ляо Чэнчжи , высокопоставленный китайский чиновник, отвечающий за дела Гонконга, сказал в 1960 году, что Китай «без колебаний предпримет позитивные действия для освобождения Гонконга, Коулуна и новых территорий » в случае сохранения статус-кво (т. Е. Колониальной администрации) быть изменен. Предупреждение убило любое демократическое развитие на следующие три десятилетия. ^[22]

1970-е [ править ]

В отсутствие демократической легитимности колониальное правительство постепенно внедрило систему официальных консультативных органов, интегрируя группы интересов в процесс разработки политики в течение 1970-х годов, что позволило обсуждать и разрешать жалобы и разногласия. ^[23]

1980-е [ править ]

Хотя полное всеобщее избирательное право никогда не предоставлялось британцами своей колонии до передачи власти в 1997 году, некоторые демократические реформы начались в 1984 году. После исторической встречи в 1979 году между Дэн Сяопином и тогдашним губернатором Мюрреем МакЛехозом была опубликована Зеленая книга: дальнейшее развитие представительства Правительство Гонконга было издано колониальным правительством в июле 1984 года. Оно включало предложения, направленные на развитие системы более локализованного правительства, включая введение непрямых выборов в Законодательный совет в следующем году. ^[24] китайско-британская совместная декларациязаявил, что «законодательный орган [Специального административного района Гонконг] должен быть сформирован путем выборов»; Затем министр иностранных дел Великобритании Джеффри Хоу далее пообещал, что демократический процесс начнется «в ближайшие годы», но они застопорились из-за противодействия Пекина, интересов местного бизнеса, представленных Исполнительным советом и Министерством иностранных дел Великобритании под предлогом, что это будет принести хаос в Гонконг. ^[25]Заявив, что «полный вес должен быть отдан представлению экономического и профессионального секторов, необходимых для уверенности в будущем и процветания Гонконга», правительство предложило 12 законодателей, которые - будучи членами Законодательного совета - избирались девятью местами, основанными на торговле, или «функциональные органы» - коммерческие, промышленные, финансовые, трудовые, социальные, образовательные, юридические, медицинские и инженерные - в следующем году. Мартин Ли и Сзето Вах , впоследствии ставшие ведущими демократами, были среди избранных в 1985 году ^[26].

Активисты демократического движения - группы давления, религиозные группы и общественные организации - приняли участие в массовом митинге в театре Ко Шан в Хунг Хоме в ноябре 1986 года. Митинг стал важной вехой в зарождающемся продемократическом движении Гонконга. Одна из участвующих групп, называющая себя «группой 190», потребовала прямых выборов для LegCo в 1988 году и более быстрых темпов демократического развития после передачи. ^[24]

В 1987 году многие опросы показали, что более 60% населения поддержали прямые выборы. Правительство во главе с губернатором Дэвидом Уилсоном выпустило еще одну зеленую книгу в 1987 году, предлагая прямые выборы в Легко в 1988 году . Однако это предложение было отклонено после того, как правительственные консультации пришли к выводу, что люди «резко разделились» по поводу его введения в том году. ^[27] Когда Синьхуа усилило свое присутствие в Гонконге, открыв районные отделения, пропекинские силы активно работали над подавлением проведения прямых выборов в законодательный орган в 1988 году, первоначально выявляя сторонников, выставляя кандидатов и преследуя оппонентов, стремясь победить в выборы окружного совета. ^[28]Правительство Гонконга подверглось критике за то, что оно манипулировало взглядами дружественных Пекину групп с целью обеспечить отсутствие четкого мандата на проведение прямых выборов в 1988 году. После протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и столкновения с беспокойством по поводу правительства Пекина, поддержка партий истеблишмента упала, а состояния продемократических партий выросли. ^[28] Правительство Гонконга решило ввести в законодательный орган 18 мест, избираемых прямым голосованием, в 1991 году. ^{[24] [27]}

1990-е годы до передачи [ править ]

После ухода губернатора Дэвида Уилсона в 1992 году новый губернатор Гонконга Крис Паттен начал шаги по односторонней демократизации территории, допустив избрание половины Законодательного совета на основе всеобщего избирательного права, что вызвало гнев народа. Китайская Республика (КНР). Паттен рассудил, что: «Люди в Гонконге вполне способны брать на себя большую долю в управлении своими делами ответственным, зрелым, сдержанным и разумным образом». ^[22] В последние дни британского правления британцы хотели вести политическую игру; администрация Паттена приняла законы о трудовых правах и ведении коллективных переговоров. Однако закон был отменен временным законодательным органом после вступления в должность в 1997 году ^[29].Настойчивости Паттена в проведении реформ в то время резко противостояли заинтересованные стороны в LegCo и бывший посол в Китае Перси Крадок . ^[27] Действия Паттена создали враждебную атмосферу, которая сохранялась до передачи Гонконга Китаю в 1997 году. ^[22] Тем не менее, Паттен добился обязательств от представителя КНР:

Как Гонконг развивает демократию (помните, что у людей не было демократии при колонизации британцами) в будущем - это вопрос полностью в сфере автономии Гонконга, и центральное правительство не может вмешиваться.
- Лу Пин (цитируется в " Жэньминь жибао" от 18 марта 1993 г.) ^{[22] [25]}

В следующем году министерство иностранных дел Китая подтвердило, что демократические выборы всех членов Законодательного совета на основе всеобщего избирательного права - это «вопрос, который должен решаться самим САР Гонконг и не требует гарантий со стороны правительства Китая». ^[25]

После 1997 г. [ править ]

В соответствии с тем, что Пекин назвал моделью « одна страна, две системы », движение к большей демократии застопорилось. ^{[ необходима цитата ]} Законодательный совет, созданный Паттеном для частичного избрания на основе всеобщего избирательного права, был распущен КНР и заменен полностью неизбираемым временным законодательным органом . ^{[25] На} выборах в мае 1998 года в новый законодательный орган было выбрано только 20 мест, оставшиеся были определены в результате многоуровневой процедуры отбора, призванной обеспечить максимальное представительство партий, выступающих за истеблишмент, за счет пандемократов. ^[25] Статья в Journal of Democracy.утверждает, что «политическое развитие Гонконга отстает от хорошо задокументированных усилий КНР по препятствованию продвижению к прямым выборам, всеобщему избирательному праву и другим реформам демократизации, которые, как опасается Пекин, могут ослабить его контроль». ^[30]

Во время выборов 1996 года Отборочный комитет из 400 членов (推選 委員會) проголосовал за главного исполнительного директора, который будет управлять Гонконгом после 1997 года. ^[31] Активисты демократического движения, в том числе Эмили Лау , Эндрю Ченг и Ли Чеук-янь , настаивали на том, что это угрожает Гонконгу. Благосостояние Конга, отрицая полную демократию города. Возле здания была устроена «Могила демократии», активисты кричали «против фальшивых выборов». Активистов утащила полиция и задержала на четыре часа. ^[31]С 1997 года в результате предпочтительной Пекином модели исполнительной власти и отсутствия демократической подотчетности главы исполнительной власти, а также маргинализации демократического лагеря в законодательном органе функциональными округами и разделения голосования между группами избирательных округов, - Пекин накладывает эффективное вето на все ходатайства, пандемократы больше полагаются на вопросы надзора и контроля, опираясь на общественное мнение. ^[32]

После массового протеста против предложения о применении статьи 23 , который состоялся 1 июля 2003 года и собрал полмиллиона участников марша, Пекин назначил Цзэн Цинхуна курировать вопросы политики в Гонконге. ^[33] В апреле 2004 года представитель Демократического альянса за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) Лау Квонг-ва без объяснения причин отложил объявленную партией цель на 2012 год - всеобщее избирательное право, спустя день после того, как член DAB Чан Кам-лам повторил на предвыборная кампания следует за планом партии по внесению поправок в партийную платформу в третий раз, чтобы обещать полную демократию в 2012 году. ^[34]26 апреля Пекин отказался от ранее данных обещаний предоставить Гонконгу право определять график всеобщего избирательного права. ^[35], когда Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) исключил всеобщее избирательное право до 2012 года. ^{[33] [36]}

Пандемократические группы, такие как «Группа по вопросам соблюдения статьи 45» и правительство Гонконга, согласны с толкованием того, что статья 45 Основного закона Гонконга указывает всеобщее избирательное право в качестве конечной цели. Однако они различаются по темпам реализации всеобщего избирательного права. ^[37] Пандемократы, в частности, выразили озабоченность тем, что выборы в узком кругу и недемократические функциональные округа угрожают автономии Гонконга, предоставленной им Основным законом. ^[38] В качестве нового исполнительного директора Тунг Чи-хва исключил свободные прямые выборы еще на 10-15 лет. Он выдвинул 2012 год как возможную дату всеобщего избирательного права. ^[25]

Предложение о референдуме 2004 г. [ править ]

После апрельского постановления ВСНП против введения всеобщего избирательного права до 2012 г. пандемократический лагерь выдвинул идею референдума для определения уровня поддержки всеобщего избирательного права населением в 2007–2008 годах.

На первом заседании новой комиссии Законодательного совета по конституционным вопросам 18 октября председатель Луи Мин-ва попал в засаду пандемократов во время неожиданного голосования по конституционным реформам. После более трех часов дебатов, когда демократов было больше, чем проправительственных законодателей, Фернандо Чунг выступил с предложением о проведении публичного референдума о том, поддержали ли люди «медленные предложения правительства» или оба выбора должны проводиться всеобщим голосованием. Председатель комиссии приостановил голосование более чем на 15 минут, что позволило вновь призвать проправительственных законодателей к голосованию. Однако собрание погрузилось в хаос, и голосование не проводилось; собрание было перенесено на следующий месяц. Демократы призвали Луи уйти в отставку за нарушение процедуры.^[39]

Главный исполнительный директор Тунг Чи-Хва отказался от проведения референдума, заявив, что правительство не поддержит никакие гражданские организации, которые решили провести неформальный референдум. Ли Ган из Офиса по связям с центральным правительством в Гонконге предупредил, что пропаганда референдума является нарушением Основного закона и что это будет «игра с огнем». ^[40] Автор Основного закона Сяо Вэйюнь сказал, что референдум можно рассматривать как проявление неуважения к Всекитайскому собранию народных представителей. Признавая, что явное большинство жителей Гонконга хотели всеобщего избирательного права в 2007 и 2008 годах, председатель Либеральной партии Джеймс Тьенне поддержал предложение о референдуме. Министр по конституционным вопросам Стивен Лам сказал: «Помимо процедур, изложенных в Основном законе, нам было бы неуместно и излишне добавлять дополнительную процедуру для решения этого вопроса». ^[41] Член исполнительного совета Бернард Чан сказал, что голосование вызовет беспокойство и затруднение в Пекине из-за его связи с тайваньским референдумом в начале года. ^[42] Маргарет НгПредставитель Гражданской партии раскритиковал Тьена за его непоследовательность и сказал: «Предлагаемый референдум не нарушает ни одной статьи Основного закона. Он позволяет каждому человеку в Гонконге говорить от своего имени, прямо и недвусмысленно, без каких-либо результатов. искажены нагруженными вопросами или произвольной интерпретацией ". ^[41]

14 ноября три демократических депутата от функциональных избирательных округов, Квок Ка-ки (медицинский), Джозеф Ли (медицинское обслуживание) и Мэнди Тэм (бухгалтерский учет), заявили, что воздержатся при голосовании, отрицая предложения о том, что на них оказывали давление, чтобы они изменили свое мнение. голосование. ^[43]

На втором заседании новой коллегии Законодательного совета по конституционным вопросам 15 ноября председатель Луи Мин-ва снова отложил голосование по предложению, вынесенному в предыдущем месяце. Тунг Чи Хва снова заявил, что референдум «несовместим с установленными юридическими процедурами, непрактичен и вводит общественность в заблуждение». Чунг возразил, что, хотя правительство заявило, что желает прислушиваться к мнению общественности и уважает ее мнение, оно из страха отказывается от референдума. ^[44]

29 ноября предложение Фернандо Ченга перед Законодательным советом в полном составе, призывающее к референдуму о введении всеобщего избирательного права в 2007–2008 годах, было отвергнуто пропекинским лагерем - DAB, Либеральной партией и Альянсом - 31 голос против 20. Воздержались три пандемократа. Мартин Ли был обеспокоен тем, что Пекин мог не осознавать силу общественного мнения в Гонконге по вопросу всеобщего избирательного права. Секретарь по конституционным вопросам Стивен Лам сказал, что правительство ясно указало в своем втором отчете о конституционном развитии в феврале, что более половины местного населения ожидает полной демократии к 2007-08 гг. Он сказал, что центральное правительство уже учло эти пожелания перед принятием апрельского решения. ^[45]

Пакет реформ 2005 г. [ править ]

Правительство выпустило план так называемой «модели окружного совета» для избрания главы исполнительной власти и законодательного органа в 2007 и 2008 годах. Он предлагает увеличить количество мест LegCo с 60 до 70. Из 10 новых мест пять перейдут. географическим округам. Остальные пять будут избраны 529 членами окружных советов, в том числе 102 назначенными правительством. ^[46]

В четвертом докладе главного секретаря Дональда Цанга о политической реформе от 15 декабря началось трехмесячное обсуждение методов избрания главы исполнительной власти и законодательного органа в 2007–2008 годах. Он изучил размер и состав Избирательной комиссии и LegCo. Цанг указал, что он не будет рассматривать какие-либо предложения, которые противоречат апрельскому вето Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей на всеобщее избирательное право. ^[47]

В последний момент правительство пересмотрело свое предложение, направленное на обеспечение голосов за принятие проекта. Правительство обещало постепенно сократить одну треть назначенных мест, или 34, в 2008 году. Остальные две трети будут упразднены не позднее 2016 года ^[46].

План пандемократов [ править ]

В марте 2007 года пандемократы опубликовали свой собственный план, «основное предложение о переходном периоде», разработанное при поддержке 21 законодателя в соответствии с принципами равного и всеобщего избирательного права и как отражение общественного мнения. Они предложили, чтобы 400 избранных районных советников присоединились к существующему Избирательному комитету, состоящему из 800 членов, что в общей сложности составляет 1200 членов. Порог выдвижения будет установлен на уровне 50 членов ИК, а кандидат в СЕ будет избран на выборах одним человеком и одним голосом. В конце концов, комитет по номинациям будет ликвидирован. В законодательный орган они предложили вернуть половину мест LegCo путем прямых выборов в одномандатных округах, а другую половину - путем пропорционального представительства. ^[48]

Разрешение NPCSC [ править ]

После неспособности добиться всеобщего избирательного права в 2007 году цель пандемократов сместилась на 2012 год; пропекинский лагерь заявил о своем предпочтении в 2017 году. Пандемократы были обеспокоены отсутствием подробностей относительно управления в Гонконге после июля 2047 года, когда истекает срок 50-летней гарантии автономии, предоставленной Основным законом " Одна страна - две системы" .

29 декабря 2007 года NPCSC постановил: ^[49]

что избрание пятого главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг в 2017 году может быть проведено всеобщим голосованием; что после избрания главы исполнительной власти всеобщим голосованием выборы в Законодательный совет Специального административного района Гонконг могут быть проведены методом ... всеобщего избирательного права ... Соответствующие поправки, соответствующие принципу постепенного и упорядоченного прогресса может быть применен к конкретному методу выбора четвертого главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг в 2012 году и конкретному методу формирования пятого срока Законодательного совета Специального административного района Гонконг в 2012 году в соответствии с положения статей 45 и 68, а также статьи 7 приложения I и статьи III приложения II к Основному закону

В решении указано, что:

Законопроекты о поправках к методу выбора главы исполнительной власти и предлагаемые поправки к таким законопроектам вносятся Правительством Специального административного района Гонконг в Законодательный совет; такие поправки должны быть внесены с одобрения большинства в две трети всех членов Законодательного совета и согласия Главы исполнительной власти.

Газета Asia Times отметила, что оба предложения для LegCo и для генерального директора «застрахованы таким количеством« если »и« но », что нет никакой гарантии, что Гонконг вообще что-нибудь получит…» ^[50]

Пакет реформ 2009 г. [ править ]

18 ноября 2009 года правительство опубликовало Консультационный документ о методах выбора главы исполнительной власти и формирования LegCo в 2012 году, в котором предлагалось расширить Избирательный комитет для выборов главы исполнительной власти с 800 до 1200 человек в 2012 году и увеличить количество Членов Законодательного совета от 60 до 70. Это также даст избранным членам районного совета больше мест в Избирательной комиссии и пять мест в новом LegCo. ^[51]

Отставка пяти округов [ править ]

В январе 2010 года пять депутатов-пандемократов подали в отставку со своего поста в рамках «отставки пяти избирательных округов», которая обсуждалась с июля прошлого года. Альберт Чан , Алан Леонг , Таня Чан , «длинношерстный» Люнг Квок-хун и Вонг Юкман ^[52] подали в отставку 26 января 2010 г., вступившую в силу с 29 января 2010 г. ^[53] Правительство Гонконга и представители Пекина назвали их ярлыками. «радикалы» и заявили, что «так называемый референдум» не имеет правовых оснований. ^[54]

Поправки 2010 г. для голосования в LegCo [ править ]

Ключевые предложения остались неизменными, когда главный секретарь Генри Танг представил пакет, который будет представлен LegCo. Он сказал, что правительство пыталось найти «максимальную свободу для усиления демократических элементов двух выборов 2012 года». Он призвал законодателей воспользоваться этой «золотой возможностью», потому что не было места для дальнейших уступок. ^[55] Цяо Сяоян , глава Гонконгского комитета по основным законам NPC, сказал, что принятие пакета реформ «создаст прекрасные условия для всеобщего избирательного права в будущем». ^[56]Министр по конституционным вопросам Стивен Лам настаивал на том, что предложение о реформе избирательной системы 2012 года «более демократично, чем пакет 2005 года», отклоненное LegCo, и с большей вероятностью продвинет политическую систему города в случае его утверждения. Он сказал, что расписание всеобщего избирательного права в 2017 и 2020 годах не было идеальным, но было «практичным, с которым согласны более 60% жителей». ^[57]

18 оставшихся демократических законодателей заявили о своей готовности проголосовать против этого пакета, если в области демократии не будет достигнуто дальнейшего прогресса. ^[58] Депутат от Гражданской партии Одри Эй заявила, что любой пакет реформ, увеличивающий количество мест в функциональных округах, был «регрессивным и неприемлемым»; ^[57] Демократическая партия выступила с встречным предложением, чтобы пять дополнительных мест LegCo для функционального округа районного совета избирались прямым пропорциональным представительством, а не голосованием блоком. ^[55] «Умеренные» пан-демократы сформировали зонтичную группу - Альянс за всеобщее избирательное право., насчитывая в своем составе 15 законодателей, потребовали гарантий упразднения функциональных округов, прежде чем они согласятся на увеличение предлагаемых правительством функциональных округов окружных советов. ^{[59] [60]} Главный секретарь Генри Танг сказал, что правительство рассмотрит вопрос об отмене назначенных районных советников, если достаточное количество оппозиционных законодателей пообещают поддержать пакет политических реформ 2012 года. ^[61]

Сообщалось, что в мае продемократические группы в течение нескольких месяцев поддерживали контакты с официальными лицами на материке для обсуждения идей реформ; они процитировали официальные лица, заявившие, что заявление по избирательной реформе после 2012 года будет сделано при условии утверждения LegCo текущего пакета. ^[62] Были широко освещены исторические встречи представителей Пекина с Демократической партией и Альянсом. За четыре дня до 23 июня LegCo проголосует за пакет реформ, официальная позиция против компромиссного предложения Демократической партии значительно смягчилась. После письма, которое Дональд Цанг написал Си Цзиньпину на прошлой неделе , South China Morning Post сообщила, что верховный лидер Ху Цзиньтаолично одобрил пересмотр, опасаясь дальнейшего усиления «радикальных» пандемократов в случае тупика. ^[63] При поддержке Демократической партии исправленные пакеты прошли через LegCo после получения 46 голосов 24 и 25 июня. Гражданская партия, Лига социал-демократов и один вышедший в отставку демократ выступили против резолюций. ^[64]

Решение Постоянного комитета по избирательной реформе [ править ]

На 31 августа 2014 года десятой сессии Постоянного комитета в двенадцатом Конгрессе Национальной народной установить пределы для 2016 года выборы в Законодательный совет и 2017 главный исполнительный выборов . Хотя это решение формально допускает всеобщее избирательное право, оно устанавливает стандарт, согласно которому «главой исполнительной власти должен быть человек, который любит страну и Гонконг», и предусматривает, что «метод выбора главы исполнительной власти путем всеобщего голосования должен обеспечивать соответствующие институциональные гарантии для с этой целью ». В решении говорится, что на выборах главы исполнительной власти в 2017 г. будет создан комитет по назначениям, аналогичный нынешнему Избирательному комитету с 1200 членами.должен быть сформирован для выдвижения двух-трех кандидатов, каждый из которых должен получить поддержку более половины членов комитета по назначениям. После всенародных выборов одного из выдвинутых кандидатов избранный глава исполнительной власти «должен быть назначен Центральным народным правительством». Процесс формирования Законодательного совета в 2016 году не изменится, но после нового процесса избрания главы исполнительной власти с одобрения Пекина будет разработана новая система избрания Законодательного совета посредством всеобщего голосования. ^[65]

Решение Постоянного комитета должно стать основой избирательной реформы, разработанной Законодательным советом. Сотни суфражисток собрались в ночь на объявление Пекина возле правительственных учреждений, чтобы выразить протест против этого решения. ^{[1] [2]} Согласно опросу, проведенному Китайским университетом Гонконга, только 36,1% из 802 человек, опрошенных в период с 8 по 15 октября, приняли решение NPCSC, но 55,6% были готовы принять его, если правительство ОАРГ демократизировало комитет по назначениям на втором этапе периода общественных консультаций. ^[66]

Студенческие группы возглавили бойкот классов и протесты перед зданиями центрального правительства в конце сентября того же года, что спровоцировало протесты в Гонконге и движение зонтиков в 2014 году . ^{[67] [68]}

Текущий статус [ править ]

Из-за отказа от реформы избирательной системы Гонконга 2014–2015 годов официальные лица правительства материкового Китая вместе с тогдашним исполнительным директором Си Ю. Люном и нынешним исполнительным директором Кэрри Лам заявили, что развитие демократии в Гонконге не является главным приоритетом и что Гонконг Правительство должно в первую очередь сосредоточиться на вопросах жизнеобеспечения. ^{[69] [70] [71]}

Кандидаты на выборах в Законодательный совет в 2016 году были предварительно проверены Избирательной комиссией на предмет их политических убеждений, и многие из них были исключены на том основании, что их взгляды были «неконституционными». Среди исключенных был Юнг Ке Чеонг, лидер Демократической прогрессивной партии Гонконга . ^[72]

Хаос последовал и про- демократические политики в Гонконге вытащил из камеры с помощью охранников во время споров по новому лидеру домового комитета были назначено на про- Пекинского законодателя в Законодательном совете в мае 2020 года спровоцирована китайским национальным гимн законопроект, криминализирующий неуважение к гимну; законодатели спорили о том, кто должен контролировать комитет палаты представителей в законодательном органе. ^[73] Семь из этих продемократических законодателей, в том числе шесть мужчин и одна женщина, были задержаны властями Гонконга в октябре 2020 года по обвинению в неуважении к членам совета и вмешательству в их дела. Ни один из пропекинских депутатов не был арестован.^[74]

Хронология [ править ]

• Июль 1984 г. - правительство Гонконга выпускает « Зеленую книгу: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге» , в которой предлагается ввести непрямые выборы в Законодательный совет в 1985 г.
• Сентябрь 1984 г. - правительства Великобритании и Китая подписывают совместную китайско-британскую декларацию.
• Сентябрь 1985 г. - в LegCo введены косвенные выборы.
• Ноябрь 1986 - Более 1000 человек присоединяются к массовому митингу в Театре Ко Шан, требуя ускорения темпов демократии после 1997 года.
• Май 1987 - Правительство Гонконга выпускает зеленый документ о развитии представительного правительства, который предлагает прямые выборы в Легко в качестве варианта на следующий год.
• Апрель 1989 г. - протесты на площади Тяньаньмэнь 1989 г.
• 1990 - Основной закон Гонконга одобрен Всекитайским собранием народных представителей
• 1992 - Губернатор Крис Паттен объявляет о пакете реформ на выборах 1994–1995 годов.
• Декабрь 1996 г. - создан Временный законодательный совет.
• Май 1998 - Первый пост-хэндовера Legco выборы проводятся
• 31 декабря 1999 г. - Главный исполнительный директор Тунг Чи-хва упраздняет Городской и Региональный совет , тем самым резко сокращая степень демократического участия в органах власти. ^[75]
• 1 июля 2003 г. - 500 000 человек присоединяются к историческому маршу против предложенной кодификации статьи 23 Основного закона Гонконга.
• Апрель 2004 г. - официальный представитель DAB Лау Квонг-ва без объяснения причин отложил объявленную партией цель на 2012 год по обеспечению всеобщего избирательного права, спустя день после того, как ее коллега DAB Чан Кам-лам повторил во время кампании, план партии по внесению изменений в платформу партии в третий раз обещает полная демократия в 2012 году. ^[34]
• 6 апреля 2004 г. - Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) исключает всеобщее избирательное право до 2012 г. ^[36]
• 29 ноября 2004 г .: Предложение перед LegCo, предложенное Фернандо Чунгом, с призывом к референдуму для оценки взглядов общественности на введение всеобщего избирательного права в 2007–2008 годах, было отвергнуто пропекинским лагерем - DAB, Либеральной партией и Альянсом. - 31 голосом против 20. ^[45]
• 16 декабря 2004 г .: правительство Гонконга начинает общественные консультации по методам проведения выборов 2007–2008 годов.
• 2005: Предложение правительства о выборах 2007-08 гг . Отклонено LegCo.
• Июль 2007: Правительство выпускает Зеленую книгу по конституционному развитию.
• 29 декабря 2007 г. - заместитель генерального секретаря Всекитайского собрания народных представителей Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей Цяо Сяоян посетил Гонконг, чтобы исключить введение всеобщего избирательного права к 2012 году. Около 700 протестующих прошли маршем к Дому правительства , где г-н Цяо должен был проинформировать законодателей и округ советники по решению. ^[76]
• 1 января 2008 г. - Пандемократы выразили сожаление по поводу отказа от всеобщего избирательного права в 2012 г., но заявили, что будут продолжать борьбу за скорейшее внедрение полной демократии. Они предупредили об обещании «фальшивого всеобщего избирательного права», учитывая, что детали опросов 2017 и 2020 годов не были установлены. Мартин Ли сказал, что предложения Пекина «полны пробелов» и не содержат конкретных деталей. «Я не увижу Гонконг с подлинной демократией через 10 или 20 лет. Это просто мираж». ^[77]
• 13 января 2008 г. - пандемократы собрали петицию из 10 000 подписей с требованием всеобщего избирательного права в 2012 году. ^[78] Пропекинские члены приветствовали это решение о предоставлении всеобщего избирательного права к 2017 году как «выражение воли народа», как было написано. в отчете главы исполнительной власти о демократическом развитии региона. ^[79] Мирную акцию протеста против отсрочки Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей до 2017 года провели 22 000 человек. Марш прошел от парка Виктория к зданиям центрального правительства . ^[50]
• Июль 2009 г. - Лига социал-демократов (LSD) предложила план «Отставки пяти избирательных округов» в середине июля 2009 г. Они предложили, чтобы члены LegCo из пандемократического лагеря ушли в отставку в соответствии с размером их фракции в LegCo: 2 члена от Демократическая партия, 1 член от Гражданской партии, 1 член от ЛСД и 1 член от 4 независимых демократов для проведения фактического референдума по всеобщему голосованию. ^[80]
• 18 ноября 2009 г. - Правительство опубликовало « Консультационный документ о методах выбора главы исполнительной власти и формирования LegCo в 2012 году ».
• 21 декабря 2009 г. - Лью Мон-Хунг , член НПКСК, сказал: «Гонконг является частью Китая, некоторые люди ошибаются, если думают, что у Гонконга может быть своя собственная политическая система». ^[81]
• 1 января 2010 г. - тысячи людей пришли на новогодний марш в Гонконге в 2010 г. ^[82]
• 26 января 2010 - В рамках отставки пять постоянных групп , Альберт Чан , Алан Леонг , Таня Chan , «Волосатый» Люн Квок-хун и Вонг Юк-человек ^[52] представили свои заявления об отставке, с вступлением в силу 29 января 2010 года ^[53]
• 14 апреля 2010 г. - Правительство выпустило пересмотренный пакет документов, который будет представлен Легко перед летними каникулами; Демократическая партия выступила против предложения LegCo по модели «один человек - два голоса»
• 2 мая 2010 - Марш 2010 за всеобщее избирательное право
• 16 мая 2010 г. - дополнительные выборы на места отставных депутатов ; За пятерых демократов, ушедших в отставку, проголосовали за возвращение.
• 26 мая 2010 г. - переговоры пандемократов с Пекином.
• 30 мая 2010 г. - Кампания "Действуй сейчас"
• 17 июня 2010 г. - Элси Люнг поправила себя, заявив, что предложения не противоречат решению NPCSC.
• 17 июня 2010 г. - теледебаты Одри Эй и Дональда Цанг
• 19 июня 2010 г. - Ли Ганг, заместитель директора офиса связи центрального правительства в Гонконге, цитирует (Эмили Лау) заявление о том, что предложения не противоречат решению NPCSC, что фактически дает зеленый свет правительству Гонконга для поддержки предложения Демократической партии. .
• 24 июня 2010 г. - « Поправка к методике выбора генерального директора » принимает LegCo 46: 13.
• 25 июня 2010 г. - поправка к методике формирования Законодательного совета Гонконга утверждает LegCo 46 на 12.
• 2014 - Движение зонтиков
• 22 ноября 2015–2015 На выборах в районный совет Гонконга все избирательные округа были избраны демократическим путем, и все назначенные места были упразднены на этих выборах.
• Июль 2016 г. - исключение кандидатов на выборах в Законодательный совет на основании политических убеждений.
• 2019 - Всеобщее избирательное право было названо одним из пяти требований протестов в Гонконге 2019–20 годов .

Галерея [ править ]

• Протестующие утверждали, что «демократия отложена - демократия отрицается».

• Приблизительно 22 000 протестующих присутствовали во время марша за демократию 2008 года.

• « Длинные волосы » и « Бешеный пес » выступают на митинге в 2008 году.

См. Также [ править ]

• Либерализм в Гонконге
• Политика Гонконга
• Политика Макао
• Демократия в Китае

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

• Де Гольер, Майкл (13 октября 2005 г.). «Построение костяка» , Комментарий, Стандарт .
• Чонг, Агнес (8 декабря 2005 г.). «Гонконг выступает за« один человек, один голос »» . Опендемократия.net
• Чанг, Кристина (7 января 2006 г.). «Развитие политических партий в Гонконге» , The Hong Kong Journal
• Пеппер, Сюзанна (10 января 2007 г.). «2047: Написание на стене» , Гонконгский журнал
• «Обещание демократизации в Гонконге: выборы в окружные советы 2007 года, дополнительные выборы в Законодательный совет и перспективы конституционной реформы» , NDI Hong Kong Report # 12 , 27 декабря 2007 г., Национальный демократический институт международных отношений.
• «Государственная власть, политический театр и переосмысление продемократического движения в Гонконге» , Staging Politics (2007), ch10. Агнес Шук-мей Ку, доцент социальных наук, Гонконгский университет науки и технологий
• Ченг, Джозеф Ю-ши (стр. 199–232). «Возникновение радикальной политики в Гонконге: причины и последствия» . Обзор Китая , Vol. 14, № 1, Специальный выпуск: Управление городами и регионами в Китае (весна 2014 г.).

Внешние ссылки [ править ]

• Зеленая книга конституционной реформы обнародована Офисом экономики и торговли Гонконга в Сан-Франциско, июль 2007 г.
• Дверь для всеобщего избирательного права открыта , Стандарт (15 апреля 2010 г.) - английский перевод речи, произнесенной Цяо Сяояном, главой комитета по основным законам Гонконга ВСНП, в Пекине 15 апреля 2010 г.