Комбатант противника - это лицо, которое законно или незаконно участвует в боевых действиях на стороне другой стороны в вооруженном конфликте. [1] Обычно вражеские комбатанты - это члены вооруженных сил государства, с которым другое государство находится в состоянии войны. [2] [3] В случае гражданской войны или восстания «государство» может быть заменено более общим термином «сторона в конфликте» (как описано в статье 3 Женевской конвенции 1949 года ). [4]
После терактов 11 сентября администрация Джорджа Буша использовала термин «вражеский комбатант» для обозначения предполагаемого члена « Аль-Каиды» или « Талибана» , задержанного правительством США. В этом смысле «комбатант противника» фактически относится к лицам, которых Соединенные Штаты считают незаконными комбатантами , категорией лиц, которые не имеют права на статус военнопленных согласно Женевским конвенциям . Однако, в отличие от незаконных комбатантов, которые подпадают под определенную защиту в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией , вражеские комбатанты при администрации Буша не подпадали под действие Женевской конвенции. Таким образом, термин «вражеский комбатант» следует рассматривать в контексте, чтобы определить, означает ли он любого комбатанта, принадлежащего к вражескому государству или негосударственному субъекту, законному или незаконному, или если он означает предполагаемого члена « Аль-Каиды» или Талибан задержан США как незаконный комбатант. [ необходима цитата ]
В Соединенных Штатах 13 марта 2009 года администрация Обамы объявила о своем отказе от использования администрацией Буша термина «вражеский комбатант». [5]
Изменение смысла в Соединенных Штатах
В 1942 году Верховный суд США постановил Ex Parte Quirin , Суд использует термины с их историческими значениями, чтобы провести различие между незаконными комбатантами и законными комбатантами :
Незаконные комбатанты также подлежат захвату и задержанию, но, кроме того, они подлежат суду и наказанию со стороны военных трибуналов за действия, которые делают их боевые действия незаконными. Шпион , который тайно и без униформы проходит военные линии воюющей во время войны, стремясь собрать военную информацию и доводит его до врага, или комбатанта противника , который без униформы приходит тайно через линию фронта с целью ведения войны уничтожение жизни или имущества - знакомые примеры воюющих сторон, которые обычно считаются не имеющими права на статус военнопленных, но нарушителями закона войны, подлежащими суду и наказанию военными трибуналами. (Курсив добавлен)
Дело Джонсон против Эйзентрагера (1950 г.) подтвердило идею о том, что Конституция не применяется к комбатантам противника и что суды США не обладают юрисдикцией в отношении них. [6]
После терактов 11 сентября 2001 г. Конгресс США принял резолюцию, известную как Разрешение на использование военной силы против террористов (AUMF) 14 сентября 2001 г. [7], в которой Конгресс сослался на Резолюцию о военных полномочиях . Используя это разрешение, предоставленное ему Конгрессом, 13 ноября 2001 года президент Джордж Буш издал президентский военный приказ: « Задержание, обращение и суд над некоторыми негражданами в войне против терроризма ». [8] Администрация предпочла называть тех, кого она задержала в соответствии с военным приказом президента, «комбатантами противника». Администрация Буша начала использовать этот термин в марте 2002 года. Уильям Литцау, советник по правовым вопросам в администрации Буша, впервые предложил использовать этот термин. [9] Согласно Литцау, Америка задерживала людей не потому, что они были преступниками, а потому, что они были врагами. Хотя этот термин не был взят из дела Квирина, администрация рассматривала Квирина как подтверждение этого термина. [9] С тех пор администрация формализовала использование этого термина специально для задержанных предполагаемых членов и сторонников «Аль-Каиды» или «Талибана». Например:
В соответствии с положениями меморандума секретаря военно-морского флота о соблюдении процедур трибунала по пересмотру статуса боевого противника в отношении вражеского комбатанта, задержанного на военно-морской базе Гуантанамо, Куба ... комбатант противника определяется как "лицо, которое было частью или поддерживало движение Талибан или альянс. Силы "Каиды" или связанные с ними силы, которые участвуют в боевых действиях против Соединенных Штатов или их партнеров по коалиции. Сюда входят любые лица, которые совершили боевые действия или непосредственно поддерживали боевые действия в помощь вооруженным силам противника ". [10]
Этому примеру последовали другие части правительства и некоторые части американских средств массовой информации. Результат этого нового использования означает, что термин «вражеский комбатант» следует рассматривать в контексте статьи, в которой он появляется относительно того, означает ли он военнослужащего вооруженных сил вражеского государства, или если он означает предполагаемое член « Аль-Каиды» находится в плену у США.
Закон о военных комиссиях
После этого Верховного суда постановление о Лекси Хамдан против Рамсфелда Конгресс США прошли в Закон о военных комиссиях 2006 года , который содержал определения для законных и незаконных комбатантов противника . Закон о военных комиссиях предусматривал, что пленники Гуантанамо больше не имели права доступа к системе гражданского правосудия США, поэтому все оставшиеся петиции habeas corpus были приостановлены. [11]
Бумедьен против Буша
12 июня 2008 года Верховный суд США постановил в деле Бумедьен против Буша , что Закон о военных комиссиях не может лишить пленников Гуантанамо права доступа к системе Федерального суда США. И все предыдущие петиции habeas пленников Гуантанамо имели право быть восстановленными. Судьи, рассматривающие ходатайства заключенных о хабеасе, будут рассматривать вопрос о том, оправдывают ли доказательства, использованные для составления утверждений о том, что задержанные являлись комбатантами противника, классификацию «комбатантов противника». [ необходима цитата ]
После Верховного Суда Бумедьеном против. Буша решение
20 февраля 2009 года администрация президента Барака Обамы встала на сторону толкования закона администрацией Буша, когда они заявили о запрете доступа к гражданским судам, разыскиваемых вражескими комбатантами, удерживаемыми на аэродроме Баграм в Афганистане . [12]
Во время слушания 23 октября 2008 г. судья окружного суда США Ричард Дж. Леон прокомментировал двусмысленность термина «комбатант противника». [13] Фара Стокман , пишущая в Boston Globe , процитировала замечания Леона, в которых он характеризовал его как «набросившегося» на Конгресс и Верховный суд за то, что термин оставался неопределенным:
Могу добавить, что мы собрались здесь сегодня, к моему большому разочарованию, для того, чтобы заняться юридическим вопросом, который, по моему мнению, должен был быть решен давным-давно. Я не понимаю, правда, не понимаю, как Верховный суд принял решение и оставил этот вопрос открытым. ... Я не понимаю, как Конгресс мог позволить этому идти так долго, не приняв решения.
27 октября 2008 года Леон постановил, что определение «вражеского комбатанта», которое он будет использовать, было таким, как указано в правилах 2004 года для трибуналов по пересмотру статуса комбатанта . [14] [15] [16]
«Вражеский комбатант» означает лицо, которое было частью или поддерживало Талибан или силы Аль-Каиды или связанные с ними силы, которые участвуют в боевых действиях против Соединенных Штатов или их партнеров по коалиции. Это включает в себя любое лицо, которое совершило воинственный акт или непосредственно поддержало боевые действия в помощь вооруженным силам противника.
Адвокаты для Лахдар Бумедьеном и его коллеги боснийцев из алжирского происхождения были довольны определением , потому что Министерство обороны уже давно уронил утверждение , что они задумали напасть на посольство США в Сараево, и они чувствовали , что ни один из остальных утверждений не соответствуют определению Леона . [17]
Президентство Обамы отказывается от срока
13 марта 2009 года генеральный прокурор США Эрик Холдер выступил с заявлением о том, что Соединенные Штаты отказались от термина администрации Буша «вражеский комбатант». [18] [19] В заявлении говорилось: «Поскольку мы работаем над разработкой новой политики управления заключенными, важно, чтобы мы действовали таким образом, чтобы укреплять нашу национальную безопасность, соответствовать нашим ценностям и регулироваться законом. " Однако различные правозащитные группы отметили это в первую очередь как символический акт. [20] По состоянию на 2019 год в США по-прежнему содержится 40 заключенных в лагере для задержанных Гуантанамо . [21]
Смотрите также
- Обезоруженные вражеские силы
- Законный комбатант противника
- Незаконный комбатант
- аль-Марри против Спагона (2009 г.)
- Enemy Combatant (книга)
Рекомендации
- ^ «Актуальность МГП в контексте терроризма» . МККК . 1 января 2011 . Проверено 4 января 2020 года .
- ^ Задержание закона Enemy комбатантов (Введен в доме) 109 - м Конгресс первого заседания HR - 1076 3 марта 2005 г.
- (8) Термин «вражеский комбатант» исторически относился ко всем гражданам государства, с которым нация находится в состоянии войны, и которые являются членами вооруженных сил этого вражеского государства . Вражеские комбатанты в нынешнем конфликте, однако, происходят из многих стран, не носят униформы и используют нетрадиционное оружие. Комбатанты противника в войне с терроризмом не определяются простыми, очевидными критериями, такими как гражданство или военная форма. И поэтому полномочия называть гражданина «комбатантом противника» чрезвычайно широки. (Курсив добавлен)
- ↑ Текущееопределение Министерства обороны США : «В общем, лицо, участвовавшее в боевых действиях против Соединенных Штатов или их партнеров по коалиции во время вооруженного конфликта» (исходный словарь вражеского комбатанта Министерства обороны США. Архивировано 25 марта 2012 г. в Wayback Machine )
- ^ МККК комментарии архивации 6 июля 2007, в Wayback Machine по Конвенции (III) об обращении с военнопленными. Женева, 12 августа 1949 года: Часть I: Общие положения: Конфликты международного характера. Архивировано 22 марта 2016 года в Wayback Machine.
- ^ Министерство юстиции, Управление по связям с общественностью. "Министерство юстиции отменяет определение" противник-боец "для заключенных Гуантанамо [пресс-релиз]" . Новости правосудия . Департамент правосудия. Архивировано 13 апреля 2013 года . Проверено 21 апреля 2013 года .
- ^ Ной Фельдман (2010). Скорпионы: битвы и триумфы великих судей Верховного суда Рузвельта . 12 / Hachette. С. 329–334.
- ^ Совместная резолюция Конгресса США от Лекси 18 сентября 2001 Разрешение на использование военной силы ( „AUMF“) ; публичное право 107-40, 115 Стат. 224
- ↑ Военный приказ президента Джорджа Буша от 13 ноября 2001 г .: Задержание, обращение и суд над некоторыми негражданами в войне против терроризма. Архивировано 15 марта 2017 г. в Wayback Machine ; 66 FR 57833
- ^ а б Honigsberg, Питер январь «Реальное Происхождение термина„вражеский комбатант “ » . Huffington Post. Архивировано 3 февраля 2014 года . Проверено 1 февраля 2014 года .
- ^ Краткое изложение доказательств для Трибунала по пересмотру статуса бойцов - Задержанный Бегг, Моаззам [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Кейслер, Питер Д .; Письмо, Дуглас Н. (16 октября 2006 г.). «Уведомление о Законе о военных комиссиях 2006 г.» (PDF) . Министерство юстиции США . Архивировано 2 октября 2008 года . Проверено 30 сентября 2008 года .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
- ^ Пиклер, Недра; Апуццо, Мэтт (20 февраля 2009 г.). «Обама поддерживает Буша: нет прав для заключенных Баграма» . Звезда Telegram . Архивировано 21 февраля 2009 года.CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
- ^ Стокман, Фара (24 октября 2008 г.). «Юристы обсуждают« вражеский комбатант » » . Бостон Глоуб . Архивировано из оригинального 24 -го октября 2008 года.
- ^ Деннистон, Лайл (27 октября 2008 г.). «Определение военного времени„врага “ » . Scotusblog . Архивировано из оригинала на 6 ноября 2008 года.
- ^ Джордан, Лара Джейкс (27 октября 2008 г.). «Судья определяет статус комбатанта противника для задержанных» . Лидер времен . Архивировано 28 октября 2008 года.CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
- ^ Леон, Ричард Дж. (27 октября 2008 г.). «Лахдар Бумедьен и др. Против Джорджа Буша и др. - Гражданский иск № 04-1166 (RJL): Меморандум» (PDF) . Министерство юстиции США . Архивировано 28 октября 2008 года.CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
- ^ «Судья сужает определение« вражеских комбатантов » Гитмо » . Вашингтон Таймс . 27 октября 2008 г. Архивировано 28 октября 2008 г.CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
- ^ Миккельсон, Рэндал (14 марта 2009 г.). «Гуантанамо заключенные больше не„вражеских комбатантов “ » . Рейтер . Архивировано из оригинального 27 сентября 2009 года.
- ^ Деннистон, Лайл (13 марта 2009 г.). «США определяют свои претензии на право задержания» . Scotusblog . Архивировано из оригинального 27 сентября 2009 года.
- ^ «США отказываются от вражеского комбатанта, оставляя за собой широкое право на задержание» . Вашингтон Пост . 14 марта 2009 года. Архивировано 24 февраля 2018 года.
- ^ Розенберг, Кэрол (16 сентября 2019 г.). «Стоимость содержания Гуантанамо-Бей: 13 миллионов долларов на одного заключенного» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 января 2020 года .
дальнейшее чтение
- Дэниел Торрес Исследование юридических прав американских граждан, задержанных в качестве вражеских комбатантов в войне с терроризмом
- Прочтите отчеты Исследовательской службы Конгресса США о вражеских комбатантах
- Дэниел Росс , Насильственная демократия , гл. 6.
- Кувейтский семейный комитет - это сайт с подробной информацией о кувейтских заключенных. Правительство США считает их комбатантами противника.
- Права человека прежде всего; За кулисами: новости о прекращении тайных задержаний (2005)
- Бет Ван Шаак, Enemy Combatant: A Genealogy , 6 апреля 2009 г.
- Национальный институт военной юстиции, Закона о заключенных и национальной безопасности