| акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Акт о наделении премьер-министра полномочиями уведомлять в соответствии со статьей 50 (2) Договора о Европейском союзе о намерении Соединенного Королевства выйти из ЕС. |
|---|---|
| Цитирование | 2017 г. 9 |
| Представлен | Дэвид Дэвис , государственный секретарь по вопросам выхода из Европейского союза ( палаты общин ) Лорд Бриджес из Хедли , парламентский заместитель государственного секретаря в Департаменте по выходу из Европейского союза ( лорды ) |
| Территориальная протяженность | объединенное Королевство |
| Даты | |
| Королевское согласие | 16 марта 2017 г. |
| Начало | 16 марта 2017 г. |
| Другое законодательство | |
| Имеет отношение к | Закон о Европейских сообществах 1972 года Закон о референдуме Европейского Союза 2015 года Закон о Европейском союзе (выход) 2018 Закон о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 |
Статус: Израсходовано | |
| История прохождения через парламент | |
| Текст статута в первоначальной редакции | |
| Пересмотренный текст устава с поправками | |
| Часть серии статей о |
| Brexit |
|---|
.svg) |
Вывод из Соединенного Королевства от Европейского Союза Словарь терминов |
| Портал ЕС · Портал Великобритании |
Европейский союз (уведомление о снятии) Закон 2017 (с 9.) Является Закон о парламенте Соединенного Королевства , чтобы наделить премьер - министр , чтобы дать в Совет Европейского Союза официального уведомления - требуемое статьей 50 Договора о Европейском Союзе - для начала переговоров о выходе Великобритании из Европейского Союза . [1] [2] [3]
Закон был принят по результатам референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском союзе, проведенного 23 июня 2016 года, на котором 51,9% избирателей проголосовали за то, чтобы покинуть Европейский Союз, а также непосредственно после решения Верховного суда (Соединенного Королевства) от 24 января 2017 года. в деле о судебном пересмотре дела Р. (Миллера) против государственного секретаря по вопросам выхода из Европейского союза, и был первым крупным законодательным актом о Брексите, принятым парламентом после референдума.
Закон [ править ]
(2) Настоящий раздел имеет силу, несмотря на любые положения, содержащиеся в Законе о Европейских сообществах 1972 года или в соответствии с ним, или в любом другом постановлении ".
Пункты 1 (1) и 2 (2) Закона о Европейском Союзе (Уведомление о выходе) 2017 г. с королевского согласия 16 марта 2017 г. [4]
Статья 50 (1) Договора о Европейском союзе (TEU) с поправками ( Маастрихтский договор с поправками, внесенными Лиссабонским договором )
Длинное название закона - « Наделить премьер-министра полномочиями уведомлять в соответствии со статьей 50 (2) Договора о Европейском союзе» о намерении Великобритании выйти из ЕС . Закон наделяет Премьер-министра полномочиями направлять уведомление, требуемое в соответствии с Договором, когда государство-член принимает решение о выходе. [5] Раздел 1 (2) гласит, что никакое положение Закона о Европейских сообществах 1972 года или другого нормативного акта не препятствует вступлению в силу (уведомления) акта.
Первое чтение закона в качестве законопроекта в парламенте состоялось 26 января 2017 года, после того как Верховный суд в деле Миллера отклонил апелляцию правительства на декларативное постановление Высокого суда от 7 ноября 2016 года о том, что «Государственный секретарь не имеет полномочия в соответствии с прерогативой Короны уведомлять Соединенное Королевство о выходе из Европейского союза в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском союзе ". [6] Дэвид Дэвис , государственный секретарь по вопросам выхода из Европейского союза , официально внес законопроект в первое чтение в Палату общин., а два дня на следующей неделе были отведены для обсуждения во втором чтении. [7]
Прогресс через парламент [ править ]
Лидер лейбористов Джереми Корбин сказал: «Я прошу всех наших депутатов не блокировать статью 50 и убедиться, что она будет принята на следующей неделе». [8] Однако несколько депутатов от лейбористской партии намеревались восстать против кнута, в том числе несколько других оппонентов Корбина. [9] [10]
Палата общин [ править ]
Голосование за второе чтение законопроекта было проведено 1 февраля 498 голосами против 114 [11], и законопроект был передан на рассмотрение Комитета всей палаты с трехдневной программой завершения всех слушаний до третьего включительно. чтение . [12] 47 из 229 депутатов от лейбористской партии проголосовали против законопроекта (вопреки трехстрочному партийному кнуту ), включая 10 младших теневых министров и 3 партийных кнута. Один консерватор ( Кеннет Кларк ) проголосовал против законопроекта, а 2 из 9 депутатов- либералов-демократов воздержались. [13] Дайан Эбботт, теневой министр внутренних дел, чей избирательный округ проголосовал за то, чтобы остаться в ЕС, был обвинен в "гриппе Brexit", поскольку она не присутствовала на голосовании по статье 50 из-за болезни, несмотря на участие в дебатах в Вестминстер-холле за три часа до голосования. [14] [15]
В ходе парламентских дебатов по законопроекту перед его принятием члены выразили озабоченность по поводу перспективных последствий для торговли и экономики, финансовых услуг, исследований и инновационной политики, а также прав британских граждан в ЕС или въезжающих в ЕС, а также граждан ЕС в или въезжающих в ЕС. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. [16]
Палата общин согласилась провести этап комитета 6, 7 и 8 февраля, а затем этап отчета и третье чтение 8 февраля. [17] Темы, охваченные поправками, представленными депутатами и выбранными для обсуждения на этапе Комитета, включали: парламентский контроль, автономные администрации (Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия), а также статус граждан ЕС и Европейской экономической зоны ( EEA) (а также граждан Швейцарии) в Великобритании, а также иностранных граждан Великобритании в других частях ЕС и ЕЭЗ за пределами Великобритании (а также в Швейцарии). [18] Все поправки были сняты или отклонены в Комитете.
В третьем чтении Палата общин приняла закон от 494 до 122 8 февраля 2017 года [19], и законопроект был отправлен на обсуждение в Палату лордов.
17 февраля 2017 года библиотека Палаты общин выпустила информационный документ о «Роль парламента в ратификации договоров», в котором цитируется Дэвид Джонс , государственный министр по вопросам выхода из ЕС, как подтверждающий в ходе обсуждения приверженность правительства выдвижению предложения о одобрение обеих палат, которое будет охватывать соглашение о выходе и будущие отношения с Европейским союзом, а также заявление о том, что правительство ожидало и намеревалось это сделать до того, как Европейский парламент обсудит и проголосует по окончательному соглашению. [20]
Палата лордов [ править ]
Перед закрытием заседания 8 февраля 2017 года Палата лордов провела первое чтение законопроекта, представленного Палатой общин. [21] Палата лордов объявила, что лорд Бриджес из Хедли перенесет второе чтение законопроекта на обсуждение 20 и 21 февраля, и что лорд-хранитель печати ( баронесса Эванс из Боуз-Парк ) внесет предложение об отмене Регламента, с тем чтобы разрешить внесение поправок в рукопись и вынесение на третье чтение. [22]
Поправка Палаты лордов, 1 марта 2017 г. [ необходима цитата ]
Во второй дискуссии чтения, один из кросс - стендовых коллег, лорд Хоуп , который не был членом Верховного суда с 2009 года до своей отставки в 2013 году, отметил , что формулировка законопроекта хватило для подачи уведомления о своем выходе, в качестве решения Верховного суда в деле Миллера требовалось, но в нем ничего не говорилось о процессе двух дальнейших этапов, указанных в статье 50: переговоры и заключение соглашения между Союзом и государством, которое выходит. [23]
В конце дебатов во втором чтении палата согласилась, что законопроект будет рассмотрен комитетом всей палаты. [24] Это было запланировано на 27 февраля и 1 марта 2017 года. [25]
1 марта Палата лордов в ходе обсуждения в Комитете внесла поправку для защиты граждан ЕС, проживающих в Великобритании, независимо от прав британских граждан, продолжающих жить в государствах-членах ЕС. За поправку проголосовали 358 человек, против - 256. Были отклонены восемь других основных поправок. [26] Поправка добавляет к законопроекту требование о том, чтобы правительство внесло предложения в течение трех месяцев с момента уведомления о выходе, чтобы обеспечить гражданам ЕС в Великобритании те же права на проживание после Brexit, что и раньше. Опубликованные статистические данные показывают, что в Великобритании проживает намного больше граждан ЕС (больше из Польши и Ирландии), чем граждан Великобритании, проживающих в других государствах-членах ЕС (больше в Испании и Ирландии). [27]После обсуждения в Комитете законопроект был официально передан в Палату с поправкой. [28]
Палата лордов объявила, что этап отчета будет продолжен 7 марта, и, в случае его завершения, третье чтение законопроекта состоится в тот же день. [29]
В преддверии продолжения дебатов 4 марта Палата лордов опубликовала отчет, в котором обсуждались финансовые и юридические сложности, связанные с переговорами о выходе, включая урегулирование непогашенных финансовых обязательств и раздел активов. [30] В отчете говорилось, что если в конце двухлетнего периода переговоров не будет сделка после Брексита, Великобритания может выйти без оплаты «законопроекта о разводе» в ЕС. [31]
На этапе отчета 7 марта 2017 года лорды проголосовали против правительства за вторую поправку (принятую 366 голосами против 268), добавив в закон новый пункт, озаглавленный «Утверждение парламентом результатов переговоров с Европейским союзом». Лорд Форсайт Драмлинский , выступая против поправки, сравнил ее с Гулливером в попытке связать премьер-министра за волосы, руки и ноги, чтобы помешать ей получить согласие на Великобританию перед отъездом из Европейского Союза. [32] Новый пункт был:
- "(1) Премьер-министр не может заключать соглашение с Европейским союзом в соответствии со статьей 50 (2) Договора о Европейском союзе на условиях выхода Соединенного Королевства из Европейского союза без одобрения обеих палат парламента. . (2) Такое одобрение требуется до того, как Европейский парламент обсудит это соглашение и проведет голосование по этому соглашению. (3) Предварительное одобрение обеих палат также необходимо в отношении соглашения о будущих отношениях Соединенного Королевства с Европейский Союз. (4) Предварительное одобрение обеих палат Парламента также требуется в отношении любого решения Премьер-министра о том, что Соединенное Королевство должно покинуть Европейский Союз без согласования применимых условий ». [32]
В третьем чтении лорды отклонили предложение, представленное либерал-демократами для лордов об отказе «разрешить принятие законопроекта, потому что закон не обеспечивает механизм, позволяющий народу Соединенного Королевства голосовать до принятия закона. Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза на условиях новых отношений между Соединенным Королевством и Европейским Союзом ». За предложение проголосовали 340 против 95. [33]
Лорды завершили третье чтение 7 марта и проголосовали за возвращение законопроекта в палату общин с двумя поправками. [33]
Lords and Commons [ править ]
Секретарь Brexit Дэвид Дэвис заявил, что правительство намерено отменить поправки лордов в Палате общин. [34] 13 марта палата общин проголосовала против первой поправки лордов 335 голосами против 287, а против второй - 331 голосом против 286. Законопроект был принят обеими палатами парламента без поправок.
Королевское согласие [ править ]
Акт вступил в силу с момента подписания королевского согласия утром 16 марта 2017 г. [35]
Уведомление как авторизованное [ править ]
В среду 28 марта 2017 с полномочиями , предоставленными по акту премьер Theresa мая подписал письмо , в котором, на следующий день, 29 марта 2017, был передан на президента Европейского совета Дональда Туска в Брюсселе на сэра Тима Барроу , в Постоянная представитель Соединенного Королевства в Европейском союзе, который сослался на статью 50 Договора о Европейском союзе и начал процесс выхода Соединенного Королевства из Европейского союза и Европейского сообщества по атомной энергии, который также был упомянут в письме, что означает, что Великобритания должен был уйтиЕС до полуночи 29 марта 2019 года по британскому времени, когда истечет двухлетний период переговоров по Brexit . [36]
См. Также [ править ]
- Акты Парламента Соединенного Королевства, касающиеся Европейских сообществ и Европейского Союза
- Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г.
- Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г.
- Brexit
- (включает статьи о договорах, политике, учреждениях, законодательстве и правосудии Великобритании и ЕС, а также истории ЕС)
Ссылки [ править ]
- ^ "Европейский Союз (Уведомление о выходе) Законопроект 2017" . par Parliament.uk.
- ^ «Brexit: Статья 50 законодательства опубликована» . Новости BBC. 26 января 2017.
- ^ «Законопроект о запуске Brexit, положенный перед парламентом» . Sky News. 26 января 2017.
- ^ https: //services.par Parliament.uk/bills/2016-17/europeanunionnotificationofwithdrawal/documents.html
- ^ «Пояснительные записки» . 25 января 2017.
- ^ В Верховном суде, Письменное дело для Бирни и других («иностранные интервенты») п. 2. [1]
- ^ «Прогресс Европейского Союза (Уведомление о выходе) Законопроект 2016-17» .
- ^ «Джереми Корбин говорит своим депутатам-лейбористам, что они должны вызвать Брексит» . Sky News. 26 января 2017.
- ^ «Брексит: трудовая напряженность как опубликованный законопроект по статье 50» . BBC. 26 января 2017.
- ^ «Теневой валлийский секретарь уходит из-за голосования по Брекситу» . BBC. 27 января 2017.
- ^ «Голосование за Брексит: Борис Джонсон говорит, что« история сделана »после того, как депутаты передали законопроект о приведении в действие статьи 50 498 голосами против 114» .
- ^ "Палата общин. ОП № 103: Часть 1, 1 февраля 2017 г." (PDF) . 1 февраля 2017 . Проверено 20 марта 2017 года .
- Рианна Чорли, Мэтт (2 февраля 2017 г.). «Брексит - это инструмент пыток для труда» . The Times . Проверено 4 февраля 2017 года .
- ^ Syal, Раджив (2 февраля 2017). «Дайан Эбботт обвиняется депутатом от лейбористской партии в« раздувании »голосов по статье 50» . Хранитель . Проверено 4 февраля 2017 года .
- ^ 'Steerpike' (2 февраля 2017 г.). «Дайан Эбботт промахивается по статье 50» . Кофейня . Зритель.
- ^ Хансард, дебаты: второе чтение общин, комитет, отчет, третье чтение; Лорды второе чтение, комиссия, отчет, третье чтение; Коммонс не согласен с поправками лордов). [2]
- ^ «Стадии законопроекта - Европейский Союз (Уведомление о выходе) Законопроект 2016-17 - Парламент Великобритании» .
- ^ репортер, Джессика Элгот Политик (6 февраля 2017). «Что будет дальше со счетом Brexit?» - через The Guardian.
- ^ «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ Лорды, Минутка, Палата. «Палата лордов бизнеса (вторник, 14 марта 2017 г.)» .
- ^ «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ «Лорды рассматривают законопроект Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Новости из парламента» .
- ^ «Тереза Мэй демонстративно настаивает, что ее график запуска Брексита не будет сбит с курса, несмотря на первое поражение в Палате лордов» . Телеграф . 1 марта 2017 . Проверено 1 марта 2017 года .
- ^ «Министры будут стремиться отменить поражение законопроекта о Брексите» . 3 марта 2017 г. - через www.bbc.co.uk.
- ^ «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ Лорды, Минутка, Палата. «Палата лордов бизнеса (понедельник, 6 марта 2017 г.)» .
- ^ Комитет Европейского союза Brexit и бюджет ЕС 15-й отчет о сессии 2016-17 - опубликован 4 марта 2017 года - HL Paper 125, Глава 3, Потенциальные требования . [3]
- ^ BBC News, 4 марта 2017 г., «Брексит: Великобритания« не обязана »оплачивать развод, говорят коллеги». [4]
- ^ a b «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ a b «Счет Европейского Союза (Уведомление о выходе) - Hansard Online» .
- ^ «Законопроект по статье 50: Тереза Мэй терпит поражение на поправке о« значимом голосовании », поскольку ее коллеги поддерживают изменение с 366 на 268» .
- ^ "Королева дает королевское согласие на Статью 50 Билля, освобождая Терезе Мэй возможность начать переговоры о выходе из Европейского Союза" . Телеграф . 16 марта 2017.
- ^ BBC News, 31 января 2019 г .: «В настоящее время Великобритания должна покинуть Европейский Союз 29 марта 2019 г., независимо от того, заключена ли сделка с ЕС или нет». [5]
Внешние ссылки [ править ]
- «Закон Европейского Союза (Уведомление о выходе) 2017 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 30 января 2019 .
- Законопроект с поправками, внесенными лордами, вернулся в палату общин.
- Прогресс законопроекта в парламенте с привязкой к дебатам на всех этапах
- Информационный документ Commons CBP-7884, 30 января 2017 г.
- Роль парламента в ратификации договоров
| vте Brexit | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| Вопрос референдума | « Следует ли Соединенному Королевству оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз? » | ||||||||||||
| Законодательство о референдуме |
| ||||||||||||
| Фон |
| ||||||||||||
| Кампания |
| ||||||||||||
| Организации кампании |
| ||||||||||||
| Последствия референдума |
| ||||||||||||
| Brexit процесс |
| ||||||||||||
| Влияние Brexit и возможные эффекты |
| ||||||||||||
| Законодательство о Брексите |
| ||||||||||||
| Связанный |
| ||||||||||||
| Изображения в СМИ |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
Категория