Европейский союз (Выход) Закон 2019 , который обычно упоминаются как Закон Купер-Letwin , был Закон о парламенте Соединенного Королевства , которые сделали положения для расширений периода , определенного в соответствии со статьей 50 этого Договора о Европейском союзе , связанных с Выход Великобритании из Евросоюза . Он был представлен Палате общин депутатом от лейбористской партии Иветт Купер и депутатом от консерваторов сэром Оливером Летвином 3 апреля 2019 года в ходе необычного процесса, когда правительство Соединенного Королевства в тот день не контролировало деятельность общин.
Длинное название | Закон о периоде переговоров о выходе из Европейского Союза. |
---|---|
Цитата | 2019 г. 16 |
Представлен | Иветт Купер и сэр Оливер Летвин ( Commons ), баронесса Хейтер из Кентиш-Тауна ( лорды ) |
Территориальная протяженность | Великобритания |
Даты | |
Королевское согласие | 8 апреля 2019 г. |
Начало | 8 апреля 2019 г. |
Аннулирован | 23 января 2020 г. |
Другое законодательство | |
Отменено | Закон о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 г. |
Имеет отношение к | |
Статус: аннулирован | |
История прохождения через парламент | |
Текст статута в первоначальной редакции |
Закон был отменен 23 января 2020 года Законом о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 года . [1]
Положения
Раздел 1 закона требует, чтобы правительство разрешило парламенту обсудить предложение, требующее от премьер-министра добиваться продления срока, в течение которого Соединенное Королевство должно согласовывать условия своего выхода из Европейского союза (« Брексит ») в соответствии с Статья 50 (3) Договора о Европейском Союзе . Предложение должно было быть внесено в тот день, когда закон получил королевское одобрение или на следующий день, поэтому 8 или 9 апреля 2019 года. Если парламент принял предложение, то премьер-министр был юридически обязан его выполнить и добиваться продления срока. выбранный парламентом (хотя продление еще должно быть согласовано с ЕС).
Раздел 2 упростил процедуру внесения поправок в закон Великобритании, чтобы отразить новую дату «выходного дня» - даты, когда Великобритания должна была покинуть ЕС.
Законодательная история
Первое и Второе чтения Палаты общин
Закон был первоначально внесен в Палату общин как законопроект о Европейском союзе (Выход) (№ 5) 3 апреля 2019 года, в день, когда некоторые из обычных регламентов Палаты были приостановлены, чтобы не допустить, чтобы деятельность правительства имела приоритет над бизнес, которым могут захотеть заняться другие члены парламента . Таким образом, сэр Оливер Летвин внес предложение, которое позволит депутатам провести слушания по второму, комитетскому и третьему чтению законопроекта за один день. Предложение было принято одним голосом. [2] [3]
Правительство Великобритании выступало против законопроекта на всех этапах его принятия в Палате общин и Палате лордов . [4] Второе чтение было принято 5 голосами [5] [6] после заключительных замечаний, сделанных Стивеном Баркли , государственным секретарем по вопросам выхода из Европейского Союза , в котором ясно говорится о несогласии правительства с законопроектом.
Первое чтение | Второе чтение | ||||
Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | ||
---|---|---|---|---|---|
Да | 312/634 | Да | 315/634 | ||
Нет | 311/634 | Нет | 310/634 | ||
Воздержавшиеся | 11/634 | Воздержавшиеся | 9/634 | ||
Источники: CommonsVotes [3] | Источники: CommonsVotes [6] |
Стадия комитета Палаты общин
На этапе комитета был внесен ряд поправок в законопроект, четыре из которых были переданы в отдел: [7]
Список общинных поправок к законопроекту о выходе из Европейского союза (№ 5) | |||
---|---|---|---|
Поправка | Имя заявителя | Цель | Статус |
13 | Иветт Купер | Техническая поправка для исправления ошибки печати | Согласовано [8] |
14 | Поправка для уточнения ссылок на Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г. | Согласовано [9] | |
20 | Джордж Юстис | Чтобы гарантировать, что законопроект не позволит продлить срок действия статьи 50 после 30 июня 2019 г. | Не называется |
21 год | Отменить требование к премьер-министру выносить любое встречное предложение о продлении срока действия статьи 50 Европейским союзом на обсуждение и голосование в парламенте. | Отклоненный. [10] | |
22 | Стивен Барклай | Обеспечить, чтобы ничто в законопроекте не могло исключить возможность расширения Правительством статьи 50 иным образом. | Отклоненный. [11] |
1 | Энн Мэйн | Чтобы гарантировать, что законопроект не позволит продлить срок действия статьи 50 после 22 мая 2019 г. | Отклоненный. [12] |
6 | Сэр Уильям Кэш | Чтобы гарантировать, что любое расширение подлежит соглашению делегированных сборок | Не называется |
NC4 | Дополнительный пункт к законопроекту, который не позволял парламенту вносить поправки к любому будущему предложению в соответствии с разделом 1 законопроекта, которое изменяет или приостанавливает регламент Палаты общин. | Отклоненный. [13] | |
NC5 | Дополнительное положение к законопроекту, гарантирующее, что любое ходатайство о продлении срока действия ограничено не позднее 22 мая 2019 г. | Не называется | |
NC7 | Дополнительный пункт к законопроекту о предотвращении продления в случае участия Соединенного Королевства в выборах в Европейский парламент 2019 года. | Не называется | |
NC13 | Стивен Барклай | Дополнительное положение к законопроекту, обеспечивающее соответствие любых сроков во внутреннем законодательстве дате продления статьи 50. | Согласовано [14] |
Поправка 21 | Поправка 22 | Поправка 1 | Новый пункт 4 | ||||||||
Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Да | 304/634 | Да | 220/634 | Да | 123/634 | Да | 105/634 | ||||
Нет | 313/634 | Нет | 400/634 | Нет | 488/634 | Нет | 509/634 | ||||
Воздержавшиеся | 17/634 | Воздержавшиеся | 14/634 | Воздержавшиеся | 23/634 | Воздержавшиеся | 20/634 | ||||
Источники: CommonsVotes [10] | Источники: CommonsVotes [11] | Источники: CommonsVotes [12] | Источники: CommonsVotes [13] |
Третье чтение Палаты общин
Поскольку не было этапа отчета, Палата общин обсудила и проголосовала по законопроекту в третьем чтении после этапа комиссии.
Третье чтение | ||
Бюллетень → | 3 апреля 2019 г. | |
---|---|---|
Да | 313/634 | |
Нет | 312/634 | |
Воздержавшиеся | 9/634 | |
Источники: CommonsVotes [15] |
Законопроект в очередной раз был принят в третьем чтении с разницей в один голос. [16] Утвержденный законопроект Купера-Летвина, прошедший через Палату общин, на следующий день был передан в Палату лордов. [17]
Палата лордов Первое и Второе чтения
Проехав в Палате общин, законопроект был внесен в Палату лордов по баронессе Хейтер из Кента города на следующий день, 4 апреля 2019 года Обсуждение законопроекта предшествовали Леди Хейтер введения движения , чтобы сжать процесс , имеющие закон был принят на однодневное заседание посредством приостановления действия двух Регламентов Палаты: [18]
- Регламент 46 (Нет двух этапов законопроекта, который нужно принимать в один день), чтобы позволить Европейскому союзу (отзыв) (№ 5) пройти все этапы в этот день.
- Необходимо отказаться от Регламента 39 (Порядок ведения дел), чтобы этот законопроект мог быть рассмотрен после предложений по докладам Комитета по экономическим вопросам от имени лорда Форсайта Драмлинского.
Тем не менее, ряд коллег из Консервативной партии выдвинули предложения по внесению поправок в первоначальное предложение по делу, что с молчаливого одобрения правительства было расценено как попытка пирата помешать прохождению законопроекта через палату. [19] [20] Несмотря на то, что в общей сложности было выдвинуто семь предложений по внесению поправок в первоначальное предложение баронессы Хейтер по делу, которые должны были быть обсуждены и проголосованы, первоначальное предложение в конечном итоге было принято, позволяя внести законопроект при первом чтении и передать его на второе чтение тот же день. [21]
Список поправок к Деловому предложению | ||
---|---|---|
Имя заявителя | да | Нет |
Лорд Форсайт из Драмлина | 94 | 254 |
Лорд Форсайт из Драмлина | 123 | 251 |
Лорд Истинный | 122 | 248 |
Баронесса Ноукс | 106 | 234 |
Виконт Ридли | 104 | 223 |
Лорд Робатан | 61 | 238 |
Лорд Гамильтон Эпсома | 62 | 235 |
Тем не менее, дебаты во втором чтении начались только после 19:00 той ночью, что привело к тому, что они не смогли пройти все этапы в один и тот же день, и вместо этого законопроект прошел второе чтение на этапе комитета, который будет рассмотрен в следующий понедельник. . [22]
Комитет Палаты лордов и этапы отчета
Этап комитетов начался во второй половине дня 8 апреля 2019 года с внесения в общей сложности 8 предложенных поправок, но только один раздел о том, следует ли оставить пункт 2 законопроекта («Процедура обеспечения соответствия внутреннего законодательства расширению действия статьи 50»): [23]
Список лордов поправок к законопроекту о выходе из Европейского союза (№ 5) | |||
---|---|---|---|
Поправка | Имя заявителя | Цель | Статус |
1 | Лорд Рукер | Чтобы на следующий день Палата общин смогла обсудить законопроект. | Согласовано [24] |
2 | Разрешить внесение предложения о расширении статьи 50 на следующий день после королевского согласия | Согласовано [24] | |
3 | Разрешить любому министру, а не только премьер-министру, подать ходатайство о продлении статьи 50 | Согласовано [24] | |
4 | Баронесса Невилл-Рольф | Установить ограничение на дату отъезда не позднее конца 2019/20 финансового года. | Снято [24] |
5 | Лорд Голдсмит | Отменить требование о внесении предложения в Палату общин в случае, если Европейский совет внесет предложение. | Согласовано [25] |
6 | Баронесса дич | Не перемещено [26] | |
7 | Лорд Панник | Любое расширение статьи 50 не может закончиться до 22 мая 2019 года, если не вступит в силу какое-либо соглашение о выходе. | Согласовано [27] |
8 | Баронесса Ноукс | Закон перестает действовать в день выхода Великобритании | Снято [28] |
Источники: Hansard [29] |
Пункт 2 | ||
Бюллетень → | 8 апреля 2019 г. | |
---|---|---|
Содержание | 280/782 | |
Не Контент | 46/782 | |
Воздержавшиеся | 456/782 | |
Источники: Hansard [30] |
После стадии комитета следовала стадия официального отчета, где отмечалось только то, что отчет по законопроекту был получен. [31]
Третье чтение Палаты лордов
Когда этапы комитета и отчета были завершены, законопроект был передан на третье чтение, после чего был принят без голосования и возвращен в палату общин. [32] [33]
Голосование общин по поправкам лордов и королевскому согласию
Пройдя через Палату лордов, законопроект вернулся в Палату общин для голосования по пяти поправкам, принятым верхней палатой поздно вечером 8 апреля. Поправки 1 и 4 были согласованы, в то время как поправки 2, 3 и 5 проголосовали раздельно, как и новая поправка, внесенная сэром Уильямом Кэшем .
Список лордов поправок к законопроекту о выходе из Европейского союза (№ 5) | |||
---|---|---|---|
Поправка | Первоначальная поправка лордов | Цель | Статус |
1 | 1 | Чтобы на следующий день Палата общин смогла обсудить законопроект. | Согласовано [34] |
2 | 2 | Разрешить внесение предложения о расширении статьи 50 на следующий день после королевского согласия | Согласовано [34] |
3 | 3 | Разрешить любому министру, а не только премьер-министру, подать ходатайство о продлении статьи 50 | Согласовано [34] |
4 | 5 | Отменить требование о внесении предложения в Палату общин в случае, если Европейский совет внесет предложение. | Согласовано [34] |
5 | 7 | Любое расширение статьи 50 не может закончиться до 22 мая 2019 года, если не вступит в силу какое-либо соглашение о выходе. | Согласовано [34] |
Поправка (а) к поправке 5 | Любое расширение статьи 50 не может закончиться после 22 мая 2019 г., если не вступит в силу какое-либо соглашение о выходе. | Отклонено [34] |
Поправки лордов 2 и 3 | Поправка (а) к поправке лордов 5 | Поправка лордов 5 | ||||||
Бюллетень → | 8 апреля 2019 г. | Бюллетень → | 8 апреля 2019 г. | Бюллетень → | 8 апреля 2019 г. | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Да | 396/634 | Да | 85/634 | Да | 390/634 | |||
Нет | 83/634 | Нет | 392/634 | Нет | 81/634 | |||
Воздержавшиеся | 155/634 | Воздержавшиеся | 157/634 | Воздержавшиеся | 163/634 | |||
Источники: CommonsVotes [35] | Источники: CommonsVotes [36] | Источники: CommonsVotes [37] |
Принятый обеими палатами парламента, законопроект получил королевское одобрение в тот же вечер. [38] [39] [40]
Движение в соответствии с законом
9 апреля 2019 г. Палата общин обсудила предложение в соответствии с положениями Закона, выдвинутое премьер-министром, с просьбой разрешить Соединенное Королевство продлить процесс по статье 50 до 30 июня 2019 г. [41]
Движение по разделу 1 до 30 июня | ||
Бюллетень → | 9 апреля 2019 г. | |
---|---|---|
Да | 420/634 | |
Нет | 110/634 | |
Воздержавшиеся | 104/634 | |
Источники: CommonsVotes [42] |
Это голосование прошло подавляющим большинством в 310 голосов. [41]
Рекомендации
- ^ "Закон о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020" . www.legislation.gov.uk . Национальный архив . Проверено 24 января 2020 года .
- ^ Маклеллан, Кайли; Джеймс, Уильям; МакАскилл, Эндрю (3 апреля 2019 г.). «Законодатели голосуют за продолжение дебатов по закону о отсрочке Brexit» . Рейтер . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ а б "Дело Дома движения" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ Элгот, Джессика (4 апреля 2019 г.). «Брексит: законопроект о недопущении отказа от сделки проходит в Коммунальное собрание одним голосом» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ Маклеллан, Кайли; Пайпер, Элизабет; Джеймс, Уильям (3 апреля 2019 г.). «Законодатели одобряют первый этап закона о отсрочке Brexit» . Рейтер . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ а б "Второе чтение законопроекта о Европейском Союзе (Выход) (№ 5)" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ «Поправки Комитета Палаты представителей по состоянию на 3 апреля 2019 года» . par Parliament.uk . 3 апреля 2019 . Проверено 11 апреля 2019 .
- ^ Иветт Купер (3 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата общин. col. 1192.
- ^ Сэр Линдси Хойл, председатель Ways and Means (3 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин: Палата общин. col. 1202.
- ^ а б «Европейский Союз (Выход) (№ 5) Законопроектный комитет Amdt 21 - Юстис» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ а б «Европейский Союз (Выход) (№ 5) Законопроектный комитет Gov Amdt 22» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ а б «Европейский Союз (Выход) (№ 5) Законопроектный комитет, пункт 1 - Главная» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ а б «Европейский Союз (Изъятие) (№ 5) Законопроектный комитет NC4 - Наличные» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 4 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ Сэр Линдси Хойл, председатель Ways and Means (3 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Палата общин: Палата общин. col. 1207.
- ^ "Европейский Союз (Изъятие) (№ 5) Третье чтение" . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019. Архивировано из оригинала 21 сентября 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ «Brexit: депутаты отозвали законопроект о задержке одним голосом» . BBC.co.uk/News . 3 апреля 2019 . Проверено 3 апреля 2019 .
- ^ Манс, Генри (5 апреля 2019 г.). «Палата лордов атакует законопроект, направленный на предотвращение Брексита без сделки» . FT.com . Дата обращения 5 апреля 2019 .
- ^ Баронесса Хейтер (4 апреля 2019 г.). «Бизнес дома» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 230.
- ^ Моррис, Джеймс (4 апреля 2019 г.). «Палата лордов рассматривает законопроект о запрете сделки после того, как тори, выступающие за Брексит, потерпят неудачу в« пиратстве »... поскольку Мэй и Корбин продолжают межпартийные переговоры» . Вечерний стандарт . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ Элгот, Джессика (4 апреля 2019 г.). «Депутат лейбористов обвиняет тори в обструкции законопроекта о Брексите без сделки» . Хранитель . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ Баронесса Хейтер (4 апреля 2019 г.). «Бизнес дома» . Парламентские дебаты (Hansard) . 797 . Соединенное Королевство: Палата лордов.
- ^ Лорд Рукер (4 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 380.
- ^ «Сформированный список поправок для внесения в Комитет всей палаты» (PDF) . par Parliament.uk . 8 апреля 2019 . Проверено 11 апреля 2019 .
- ^ а б в г Лорд Робертсон из Порт-Эллена (8 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 393.
- ^ Лорд Голдсмит (8 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 400.
- ^ Баронесса Дич (8 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 403.
- ^ Лорд Панник (8 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 413.
- ^ Баронесса Ноукс (8 апреля 2019 г.). «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. col. 423.
- ^ «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . hansard.par Parliament.uk . Hansard . 8 апреля 2019 . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ «Европейский Союз (Изъятие) (№ 5) Законопроект, Отдел 1» . hansard.par Parliament.uk . Hansard . 8 апреля 2019 . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ «Этап отчета по законопроекту Европейского Союза (отзыв) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. 8 апреля 2019. Часть 797 :.CS1 maint: лишняя пунктуация ( ссылка )
- ^ «Закон о Европейском Союзе (Изъятие) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Hansard) . Соединенное Королевство: Палата лордов. 8 апреля 2019 г. 442.
- ^ МакШейн, Ашер (8 апреля 2018 г.). «Палата лордов одобряет законопроект Купера-Летвина, который заставит премьер-министра отложить Брексит, чтобы избежать отказа от сделки 12 апреля» . Вечерний стандарт . Проверено 8 апреля 2018 года .
- ^ а б в г д е «Производство по рассмотрению поправок лордов» . par Parliament.uk . 8 апреля 2019 . Проверено 12 апреля 2019 .
- ^ «Движение согласиться с поправками лордов 2 и 3 к законопроекту о выходе из ЕС (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 8 апреля 2019 . Проверено 9 апреля 2019 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Поправка (а) к поправке лордов 5 к законопроекту о ЕС (отзыв) (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 8 апреля 2019 . Проверено 9 апреля 2019 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Предложение согласиться с поправкой лордов 5 к законопроекту о выходе из ЕС (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 8 апреля 2019 . Проверено 9 апреля 2019 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Закон о выходе из Европейского Союза 2019 г.» . Законодательство Великобритании . 8 апреля 2019 . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ Элгот, Джессика (8 апреля 2019 г.). «Депутаты принимают закон, чтобы заставить Мэй установить график отсрочки Brexit» . Хранитель . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ Королевское согласие: после согласования обеими палатами парламента законопроект # EUWithdrawal5 теперь получил королевское одобрение. Ходатайство в соответствии с положениями Закона о выходе из Европейского союза (№ 5) 2019 года - о продлении статьи 50, которое необходимо запросить у ЕС - будет обсуждаться завтра » . Палата общин Великобритании. 8 апреля 2019.
- ^ а б Фостер, Мэтт (9 апреля 2019 г.). «Депутаты поддерживают законопроект об отсрочке Brexit, поскольку Тереза Мэй направляется в Берлин, чтобы просить больше времени» . Politicshome.com . Парламентские сообщения Дода . Проверено 9 апреля 2019 .
- ^ «Ходатайство в соответствии с разделом 1 Закона о Европейском Союзе (Выход) 2019 г.» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 9 апреля 2019. Архивировано из оригинала на 1 октября 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 .