Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о достижении каждым студентом успеха
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеОригинальный законопроект о повторном утверждении Закона о начальном и среднем образовании 1965 года, чтобы гарантировать, что каждый ребенок добьется успехов.
Акронимы (разговорный)ESSA
Принятсто четырнадцатый конгресс Соединенных Штатов
Цитаты
Публичное правоPub.L.  114–95 (текст) (pdf)
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о начальном и среднем образовании 1965 года
Акты отмененыНи один ребенок не остался без внимания
Заголовки изменены20 USC: образование
В разделы USC внесены поправки20 USC гл. 28 § 1001 и последующие
20 USC гл. 70
Законодательная история
  • Введенный в сенате Соединенных Штатов по Ламар Александер ( R - TN ) на 30 апреля 2015
  • Рассмотрение комитетом HELP
  • Прошел Палату представителей США 2 декабря 2015 г. ( 359–64 )
  • Принят Сенатом США 9 декабря 2015 г. ( 85–12 ).
  • Подписан закон президент Барак Обама на 10 декабря 2015
Образование в США
Диплом icon.png Образовательный портал Портал США
Флаг США.svg 

Каждый студент преуспевает закон ( ESSA ) является американским законом , принятым в декабре 2015 года , который управляет США K-12 государственного образование политикой. [1] Закон заменил свой предшественник, Закон « Ни одного отстающего ребенка» (NCLB) , и изменил, но не исключил положения, касающиеся периодических стандартизированных тестов, проводимых для учащихся. [2] [3] Подобно Закону «Ни одного отстающего ребенка», ESSA является повторным утверждением Закона 1965 года о начальном и среднем образовании , который установил расширенную роль федерального правительства в государственном образовании.

Закон «О достижении успеха каждого студента» был принят обеими палатами Конгресса при поддержке обеих партий. [4]

Обзор [ править ]

Президент Барак Обама подписывает закон, декабрь 2015 г.

Законопроект является первым с 1980-х годов, ограничивающим роль федерального правительства Соединенных Штатов в начальном и среднем образовании. ESSA сохраняет характерные ежегодные стандартизированные требования к тестированию Закона 2001 года «Ни одного отстающего ребенка», но переносит положения закона о федеральной подотчетности на штаты. Согласно закону, учащиеся продолжат проходить ежегодные тесты с третьего по восьмой класс. [5]

ESSA оставляет значительно больший контроль за штатами и округами при определении стандартов, которых придерживаются студенты. Государства должны представить свои цели и стандарты, а также то, как они планируют их достичь, в Министерство образования США, которое затем должно представить дополнительные отзывы и в конечном итоге утвердить. [6] Поступая таким образом, Министерство энергетики по-прежнему привлекает государства к ответственности, обеспечивая выполнение полных и амбициозных, но выполнимых целей. Затем учащиеся будут проходить тестирование каждый год с третьего по восьмой класс, а затем снова в первый год обучения в старшей школе. [7]Эти стандартизированные тесты определят способности каждого учащегося в классе и успех штата в реализации своих планов. Штатам также остается определить, с какими последствиями могут столкнуться школы с низкой успеваемостью и как они будут получать поддержку в следующие годы. [7] USDOE определяет школы с низкой успеваемостью как школы, входящие в нижние десять процентов штата, исходя из количества успешно окончивших учебу учеников или количества учеников, которые проверяют уровень владения чтением или языком и математикой. [8]

Во всех штатах должна быть система подотчетности с множеством критериев, которая включает следующие четыре показателя: успеваемость и / или рост на ежегодных экзаменах по чтению / языку и математике; Знание английского языка как показатель успеваемости учащихся начальной и средней школы; и количество выпускников средней школы. [9] Все штаты также должны были включить по крайней мере один дополнительный показатель качества школы или успеваемости учащихся, обычно называемый пятым показателем. В большинстве штатов пятым показателем являются хронические прогулы. [10]

Еще одна основная цель ESSA - подготовить всех студентов, независимо от расы, дохода, инвалидности, этнической принадлежности или уровня владения английским языком, к успешному обучению в колледже и успешной карьере. [7] Таким образом, ESSA также требует, чтобы школы предлагали всем учащимся консультации по вопросам колледжа и карьеры, а также курсы повышения квалификации. [7]

История [ править ]

ESSA голосование
Сенат [11]Дом [12]
Rep.Дем.Rep.Дем.
40–1245–0178–64181–0

Закон «Ни одного отстающего ребенка» подлежал повторной авторизации в 2007 году, но не был принят из-за отсутствия двустороннего сотрудничества. [13] Многие штаты не соблюдают стандарты NCLB, и администрация Обамы предоставила отказ во многих штатах для школ, которые показали успех, но не справились со стандартами NCLB. [14] Однако эти отказы обычно требовали от школ принятия академических стандартов, таких как Common Core . [14] NCLB в целом хвалили за принуждение школ и штатов к большей ответственности за обеспечение образования бедняков и детей из числа меньшинств. [13]Однако увеличение числа стандартизированных тестов, имевшее место во время президентства Буша и Обамы, встретило сопротивление многих родителей, и многие призывали к уменьшению роли федерального правительства в образовании. [14] Точно так же президент Национальной образовательной ассоциации осудил NCLB «универсальную модель ... испытания, обвинения и наказания». [15]

После своего переизбрания в 2014 году председатель сенатского комитета HELP Ламар Александер (R-TN), который занимал пост министра образования при президенте Джордже Буше-старшем , решил серьезно переписать книгу «Ни одного отстающего ребенка». [16] Александр и Пэтти Мюррей (демократия), высокопоставленный член комитета HELP, совместно разработали двухпартийный законопроект, который мог бы принять Конгресс, контролируемый республиканцами, и получить подпись президента Барака Обамы . [16] В то же время Джон Клайн (R-MN), председатель комитета палаты представителей по вопросам образования и трудовых ресурсов., протолкнул свой счет в палату. В июле 2015 года каждая палата Конгресса США приняла собственные обновления Закона о начальном и среднем образовании. [17] Президент Обама оставался в основном вне переговоров, хотя Александр выиграл обещание Обамы не угрожать вето законопроекта во время переговоров. [16] Когда Палата представителей и Сенат вели переговоры о принятии единого законопроекта в обеих палатах, Бобби Скотт (демократ от штата Вирджиния), высокопоставленный член комитета Палаты представителей по образованию и рабочей силе, стал ключевым игроком в обеспечении демократического голосования дом. [16]К сентябрю 2015 года Палата представителей и Сенат смогли разрешить большинство основных разногласий, но по-прежнему расходились во мнениях о том, как оценивать школы и как реагировать на школы, которые работают плохо. [16] Переговоры Палаты представителей и Сената согласились с предложением Скотта разрешить федеральному правительству предписывать определенные обстоятельства, при которых штаты должны были вмешиваться в дела школ, в то же время давая штатам свободу действий в том, как оценивать школы и как помогать школам, испытывающим трудности. [16] Другие важные положения включали программу Pre-K (по настоянию Мюррея), положение, помогающее гарантировать, что штаты не смогут освобождать большие группы студентов от тестирования (по указанию групп по защите гражданских прав), и ограничения полномочий министра образования (по настоянию Александра и Клайна).[16] Неожиданная отставка спикера Джона Бонера чуть не сорвала законопроект, ноподдержка законопроектановым спикером Полом Райаном помогла обеспечить его принятие. [16] В декабре 2015 года Палата представителей приняла закон 359–64 голосами; дней спустя Сенат принял закон 85–12 голосами. [5] Президент Обама подписал закон 10 декабря 2015 года. [16]

Учащиеся с ограниченными возможностями [ править ]

Закон «Каждый учащийся достигает успеха» также устанавливает новые требования в отношении ожиданий и требований для учащихся с ограниченными возможностями. Большинство учащихся с ограниченными возможностями должны будут пройти те же экзамены и будут соответствовать тем же стандартам, что и другие учащиеся. ESSA позволяет только одному проценту студентов, что составляет десять процентов студентов с ограниченными возможностями, быть освобожденными от обычного стандартизированного тестирования. [18] Этот один процент зарезервирован для учащихся с тяжелыми когнитивными нарушениями, которым вместо этого потребуется пройти альтернативную оценку. [19] Это меньший процент студентов, чем в соответствии с прошлыми мандатами, в основном потому, что не хватает персонала для проведения индивидуального оценивания студентов. [18]Департамент образования не дает определения инвалидам, скорее, каждый штат принимает собственное определение, чтобы определить, каким учащимся будет разрешено пройти альтернативное оценивание. Однако это может оказаться более сложным, когда дело доходит до сравнения учащихся друг с другом, потому что не все штаты будут определять инвалиды одинаково. [19] ESSA также признало, что издевательства и домогательства в школах непропорционально затрагивают учащихся с ограниченными возможностями. Из-за этого ESSA требует, чтобы государства разработали и реализовали планы того, как они будут бороться и пытаться уменьшить количество случаев запугивания в своих университетских городках. [18]

Прием и мнение [ править ]

Воспроизвести медиа
Президент Обама объясняет, почему он подписал закон

Журналистка Либби Нельсон написала, что ESSA была победой консерваторов, которые хотели, чтобы федеральный контроль над подотчетностью школ был передан штатам, и что штаты «могли бы свернуть свои усилия по улучшению школ для бедных детей и детей из числа меньшинств». [20]

Исследователи из Института Томаса Б. Фордхэма также одобрили «предоставление государствам большей власти над их системами подотчетности». [21] Однако они также выразили обеспокоенность тем, что, стремясь установить уровни владения языком, которые могут пройти неуспевающие учащиеся, штаты будут пренебрегать потребностями учащихся с высокой успеваемостью, что непропорционально повлияет на учащихся с высокой успеваемостью и с низким доходом. [22] [23]

Государственное тестирование согласно ESSA [ править ]

Согласно Информационному бюллетеню Министерства образования США от 24 октября 2015 года : План действий по тестированию, программы государственного тестирования, реализуемые в рамках проектов «Ни один ребенок не останется позади» и «Гонка за первенство», «истощали творческие подходы из наших классных комнат», «занимали слишком много учебного времени» и «создание чрезмерного стресса для преподавателей и студентов». [24]

Федеральные предписания и стимулы были названы частично ответственными за то, что студенты тратят слишком много времени на стандартные тесты. [24] ESSA предоставила штатам гибкость для корректировки баланса и расслабления «практики, которая отнимала учебное время или плохо служила студентам или преподавателям». [24]

Закон, положения и инструкции Закона о достижении каждым учащимся успеха предоставляют штатам широкие полномочия по разработке и внедрению систем оценивания. [25] Ни закон, ни правила не применяют каких-либо конкретных ограничений на дизайн тестов, [25] однако в руководящих документах Министерства образования США говорится, что важно обеспечить, чтобы тесты «занимали минимально необходимое время». [24]

Раздел 1111 (b) (2) (B) (viii) (1) ESSA предоставляет штатам возможность выполнить все федеральные требования к академической оценке с помощью единого комплексного теста. [26] По состоянию на 2018-19 гг. В некоторых штатах, например в Мэриленде, по-прежнему выполняются требования к оценке ESSA, проводя четыре или более стандартных стандартных тестов для конкретного контента с окнами тестирования, которые длится с декабря по июнь. [27]

Закон «Каждый студент достигает успеха» запрещает любому должностному лицу или служащему федерального правительства использовать гранты, контракты или другие соглашения о сотрудничестве для установления, управления или контроля академических стандартов и оценок штата. [28] Он также прямо запретил любые требования, указания или полномочия по принятию Общих основных государственных стандартов [29] и дал государствам явное разрешение выйти из Общих основных государственных стандартов или иным образом пересмотреть свои стандарты. [30] 31 января 2019 года губернатор Флориды подписал распоряжение об устранении Common Core и остатков Common Core из государственных школ Флориды. [31]

Следующий список представляет собой неполный перечень инициатив государственного тестирования, разработанных для удовлетворения требований ESSA.

  • Калифорнийская программа оценки успеваемости и успеваемости учащихся (CASPP) заменила Калифорнийскую программу стандартизированного тестирования и отчетности (STAR) в 2014 г.
  • Коннектикутский зачетный тест (CMT)
  • Hawaii Smarter Balanced Assessment (SBA). SBA - это набор тестов, разработанный Консорциумом Smarter Balanced Assessment Consortium в штатах США http://www.hawaiipublicschools.org/TeachingAndLearning/Testing/StateAssessment/Pages/home.aspx
  • Система комплексной оценки штата Массачусетс (MCAS)
  • Система оценки школ Пенсильвании (PSSA)

Приостановление требований к ответственности [ править ]

Директива в день инаугурации от 20 января 2017 года, изданная помощником президента Дональда Трампа при президенте и главе администрации «Ожидается пересмотр нормативного замораживания» [32], задержала внедрение новых нормативных актов, в том числе отдельных частей Закона о достижении успеха каждого студента. 10 февраля 2017 года министр образования США Бетси ДеВос написала руководителям государственных школ, что «штатам следует продолжить свою работу» по разработке своих планов ESSA, и отметила, что может быть выпущен пересмотренный шаблон. [33] [34] В марте 2017 года законодатели-республиканцы при поддержке администрации Трампа использовали Закон о пересмотре Конгресса, чтобы отменить правила об ответственности администрации Обамы. [35]

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Хиршфельд Дэвис, Джули (10 декабря 2015 г.). «Президент Обама подписывает закон о новой редакции« Ни одного отстающего ребенка » . Нью-Йорк Таймс . Проверено 19 декабря 2015 .
  2. ↑ Корте, Грегори (11 декабря 2015 г.). «Закон« Каждый ученик добивается успеха »против« Ни одного оставленного ребенка »: что изменилось?» . USA Today . Проверено 18 декабря 2015 года .
  3. ↑ Уокер, Тим (9 декабря 2015 г.). «С принятием закона« Каждый студент достигает успеха »начинается жизнь после NCLB» . NEA сегодня . Проверено 19 декабря 2015 .
  4. ^ «Президент Обама подписывает закон об образовании, не оставляя позади« ни одного ребенка »» . Национальное общественное радио . 10 декабря 2015 . Проверено 22 декабря 2015 .
  5. ^ a b Нельсон, Либби. «Конгресс избавляется от« Ни одного отстающего ребенка ». Вот что его заменит» . Vox . Vox Media . Архивировано 3 декабря 2015 года . Проверено 2 декабря 2015 года .
  6. ↑ Green, Erica L (7 июля 2017 г.). «Жесткая линия ДеВоса в отношении нового закона об образовании удивляет государства». Нью-Йорк Таймс .
  7. ^ a b c d Дэрроу, Элис-Энн (октябрь 2016 г.). «Закон о достижении каждым студентом успеха (ESSA)». Общая музыка сегодня . 30 : 41–44. doi : 10.1177 / 1048371316658327 - через хост EBSCO.
  8. ^ «Определения» . Министерство образования США . Проверено 30 июля 2017 года .
  9. ^ Альянс за отличное образование (декабрь 2016 г.). «Учебник для начинающих« Каждый студент добивается успеха »: подотчетность» (PDF) . Альянс за отличное образование . Проверено 9 декабря 2019 года .
  10. ^ «В некоторых штатах отсутствует точка пятого индикатора ESSA» . Детские тенденции . 2017-09-20 . Проверено 10 декабря 2019 .
  11. ^ «Вопрос: Об отчете о конференции (отчет о конференции для сопровождения S.1177)» . Сенат США . Проверено 11 декабря 2015 .
  12. ^ "Итоговые результаты голосования по перекличке 665" . House.gov . Дом США . Проверено 11 декабря 2015 .
  13. ^ a b Рич, Мокото (6 июля 2012 г.). « „ Ни один ребенок“Закон свел вниз Белый дом» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 декабря 2015 года .
  14. ^ a b c Рич, Мотоко (20 марта 2015 г.). «Ни один ребенок, отстраненный от закона, не подлежит собственному счету» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 декабря 2015 года .
  15. ^ Eskelsen Гарсиа, Лили (21 апреля 2015). «Избавьтесь от« испытать, обвинить, наказать »: противоположная точка зрения» . USA Today . Проверено 18 декабря 2015 года .
  16. ^ a b c d e f g h i Севернс, Мэгги (11 декабря 2015 г.). «Как Конгресс, наконец, убил ни одного отстающего ребенка» . Политико . Проверено 12 декабря 2015 .
  17. ↑ Шнайдер, Мерседес (27 июля 2015 г.). «О предстоящем комитете конференции ESEA Палаты представителей и сената ... И один из прошлого» . The Huffington Post . AOL . Архивировано 3 декабря 2015 года . Проверено 2 декабря 2015 года .
  18. ^ a b c Сэмюэлс, Кристина А. (6 января 2016 г.). «Сообщество специального образования готовится к защите интересов». Неделя образования . 35 : 21 - через хост EBSCO.
  19. ^ a b «ESSA: Основные положения и последствия для учащихся с ограниченными возможностями» (PDF) . Совет руководителей государственной школы . Проверено 5 августа 2017 года .
  20. ^ «Конгресс избавляется от« Ни одного ребенка, оставленного позади. Вот что его заменит. », Либби Нельсон, VOX, 9 декабря 2015 г.» .
  21. ^ «Рейтинг рейтингов: анализ 51 плана подотчетности ESSA, Брэндон Л. Райт и Майкл Дж. Петрилли, Институт Томаса Б. Фордхэма, 14 ноября 2017 г.» .
  22. ^ «Высокие ставки для успешных: Государственная ответственность в эпоху ESSA (Часть I), Майкл Дж. Петрилли, Дэвид Гриффит, Брэндон Л. Райт и Одри Ким, Институт Томаса Б. Фордхэма, 31 августа 2016 г.» .
  23. ^ «Высокие ставки для старшеклассников: государственная ответственность в эпоху ESSA (Часть II), Майкл Дж. Петрилли, Дэвид Гриффит и Брэндон Райт, Институт Томаса Б. Фордхэма, 15 ноября 2016 г.» .
  24. ^ a b c d "Информационный бюллетень Министерства образования США: План действий по тестированию, 24 октября 2015 г. Архивная информация" . 24 октября 2015 . Дата обращения 1 февраля 2019 .
  25. ^ a b «Раздел I - Академические оценки, Управление начального и среднего образования, Департамент образования: Заключительные положения. Анализ комментариев и изменений. Правила и положения ОТДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ 34 CFR Part 200 RIN 1810-AB32» (PDF) . Федеральный регистр . 81 (236): 88894 Колонка 3. 8 декабря 2016 г.
  26. ^ стр. 21. Закон о начальном и среднем образовании 1965 года [В редакции PL 115–224, вступил в силу 31 июля 2018 г.], Раздел I - Улучшение академической успеваемости малообеспеченных слоев населения, Часть A - Улучшение базовых программ, осуществляемых местными образовательными агентствами, Подчасть I - Основные требования программы, разд. 1111 [20 USC 6311] Государственные планы, (b) сложные академические стандарты и академические оценки, (2) академические оценки, (B) требования, (viii), (I) https://legcounsel.house.gov/Comps/Elementary Закон о среднем образовании 1965 года.pdf
  27. ^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИЛЕНДА, Календарь тестирования учащихся на 2018-2019 учебный год, официальный по состоянию на 3 сентября 2018 г., http://marylandpublicschools.org/programs/Documents/Testing/MSDETestingCalendar.pdf
  28. ^ стр. 424, Закон о достижении каждым учащимся успеха, 6 января 2015 г., SEC. 8526A. [20 USC 7906a] ЗАПРЕТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МАНДАТОВ, НАПРАВЛЕНИЙ ИЛИ КОНТРОЛЯ https://legcounsel.house.gov/Comps/ Закон о начальном и среднем образовании 1965 года.pdf
  29. ^ стр. 431, Закон о достижении каждым учащимся успеха. 6 января 2015 года, ТРЦ. 8544. [20 USC 7924] ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД СТАНДАРТАМИ https://legcounsel.house.gov/Comps/ElementaryAnd Закон о среднем образовании 1965 года.pdf
  30. ^ стр. 431, Закон о достижении каждым учащимся успеха. 6 января 2015 года, ТРЦ. 8544. [20 USC 7924] ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД СТАНДАРТАМИ. https://legcounsel.house.gov/Comps/ Закон о начальном и среднем образовании 1965 года.pdf
  31. ^ "Губернатор Флориды подписывает приказ об устранении Common Core, Orlando Sentinel, 31.01.19" .
  32. ↑ Марк, Сэнди (20 января 2017 г.). «Меморандум: введение нормативного замораживания» . whitehouse.gov . Пресс-служба Белого дома. Архивировано из оригинала на 27 января 2017 года . Проверено 16 февраля 2017 года .
  33. ^ Alyson, Клейн (10 февраля 2017). «Бетси ДеВос к руководителям штатов: вперед на полной скорости - Закон о достижении успеха каждым студентом» . Неделя образования . Проверено 16 февраля 2017 года .
  34. ^ DeVos, Бетси (10 февраля 2017). «Письмо Бетси ДеВос от 10 февраля 2017 года» (PDF) . ed.gov . Министерство образования США . Проверено 16 февраля 2017 года .
  35. ^ Ujifusa, Эндрю. «Как политика Обамы в отношении К-12 оказалась успешной при Трампе?» . Неделя образования . Проверено 20 июня 2018 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст
  • Профиль законопроекта Congress.gov
  • Информационный бюллетень Министерства образования США: План действий по тестированию
  • Календарь тестирования Департамента образования штата Мэриленд на 2018-2019 гг.
  • Закон о начальном и среднем образовании 1965 г. (с поправками, внесенными в PL 115-224, вступил в силу 31 июля 2018 г.) .pdf
  • Округам предстоит нелегкая работа по превращению ESSA в реальность - Неделя образования, апрель 2019 г.
  • Итоги саммита ESSA 2019, edweek.org