Федеральный резервный банк — региональный банк Федеральной резервной системы , центральной банковской системы США. Всего их двенадцать, по одному на каждый из двенадцати округов Федеральной резервной системы , которые были созданы Законом о Федеральной резервной системе 1913 года. [1] Банки несут совместную ответственность за реализацию денежно-кредитной политики , установленной Федеральным комитетом по открытому рынку , и являются разделены следующим образом:
Некоторые банки также имеют филиалы , штаб-квартира всей системы находится в здании Экклс в Вашингтоне, округ Колумбия.
Федеральные резервные банки — это самые последние учреждения, созданные правительством США для выполнения функций центрального банка. Предыдущие учреждения включали Первый (1791–1811) и Второй (1818–1824) банки Соединенных Штатов, Независимое казначейство (1846–1920) и Национальную банковскую систему (1863–1935). В отношении этих институтов возникло несколько политических вопросов, включая степень влияния частных интересов, баланс региональных экономических проблем, предотвращение финансовой паники и тип резервов, используемых для поддержки валюты. [2]
Финансовый кризис, известный как Паника 1907 года, угрожал нескольким нью-йоркским банкам банкротством, которого удалось избежать благодаря кредитам, организованным банкиром Дж. П. Морганом . Моргану удалось восстановить доверие банковского сообщества Нью-Йорка, но паника выявила слабые места в финансовой системе США, так что частный банкир мог диктовать условия выживания банка. [3] В других частях страны клиринговые палаты на короткое время выпускали собственные денежные банкноты для ведения бизнеса. В ответ Конгресс сформировал Национальную валютную комиссию для изучения вариантов предоставления валюты и кредитов в случае будущей паники. На основе выводов Комиссии и других предложений Конгресс учредил Федеральную резервную систему , в которой несколько федеральных резервных банков будут предоставлять ликвидность банкам в различных регионах страны. [2] Федеральные резервные банки открылись для своей деятельности в ноябре 1914 года. [4]
Резервные банки организованы как самофинансирующиеся корпорации и уполномочены Конгрессом распределять валюту и регулировать ее стоимость в соответствии с политикой, установленной Федеральным комитетом открытого рынка и Советом управляющих . Их корпоративная структура отражает совпадающие интересы правительства и банков-членов, но ни один из этих интересов не является прямой собственностью.
Судебные дела с участием Федеральных резервных банков пришли к выводу, что они являются «частными», но могут считаться «правительственными» в зависимости от конкретного рассматриваемого закона. В деле United States Shipping Board Emergency Fleet Corporation против Western Union Telegraph Co. [ 5] Верховный суд США заявил: «Такие инструменты, как национальные банки или федеральные резервные банки, в которых присутствуют частные интересы, не являются департаментами правительства. .Это частные корпорации, в которых заинтересовано правительство». Соединенные Штаты заинтересованы в Федеральных резервных банках как в освобожденных от налогов созданных на федеральном уровне инструментах, прибыль которых принадлежит федеральному правительству, но этот интерес не является собственностью. [6] В деле Льюис против Соединенных Штатов , [7] Апелляционный суд девятого округа США заявил, что: «Резервные банки не являются федеральными инструментами для целей FTCA [ Федерального закона о правонарушениях ], но являются независимыми частных и местных корпораций». Однако далее в заключении говорилось, что: «Резервные банки по праву считаются федеральными инструментами для некоторых целей», таких как закон о борьбе со взяточничеством. Еще одним важным решением является дело «Скотт против Федерального резервного банка Канзас-Сити» [6] , в котором проводится различие между Федеральными резервными банками, которые являются инструментами, созданными на федеральном уровне, и Советом управляющих, который является федеральным агентством.